Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gerede Devlet Hastanesi
/
2024/1898299-Gerede Devlet Hastanesi Hizmet Binalarının Deprem Tahkik ve/veya Güçlendirilmesi ve/veya Nitelikli Hale Getirilmesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanı Hazırlanması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1898299
Başvuru Sahibi
Canip Yıldırım Özaltaş
İdare
Gerede Devlet Hastanesi
İşin Adı
Gerede Devlet Hastanesi Hizmet Binalarının Deprem Tahkik ve/veya Güçlendirilmesi ve/veya Nitelikli Hale Getirilmesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanı Hazırlanması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 9
: 29.01.2025
: 2025/UH.IV-270
BAŞVURU SAHİBİ:
Canip Yıldırım Özaltaş,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gerede Devlet Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1898299 İhale Kayıt Numaralı “Gerede Devlet Hastanesi Hizmet Binalarının Deprem
Tahkik ve/veya Güçlendirilmesi ve/veya Nitelikli Hale Getirilmesi Uygulama Projeleri ve
İhale Dokümanı Hazırlanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gerede Devlet Hastanesi tarafından 03.01.2025 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “Gerede Devlet Hastanesi Hizmet Binalarının Deprem Tahkik ve/veya
Güçlendirilmesi ve/veya Nitelikli Hale Getirilmesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanı
Hazırlanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.01.2025 tarih ve
176532 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/213 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 03.01.2025 tarihinde gerçekleştirilen 2024/1898299 ihale
kayıt numaralı ihalede en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendikleri, ancak idarenin ihaleyi
iptal ettiği, ihalenin iptal gerekçesinin açık ve anlaşılır şekilde belirtilmediği,
İhale komisyonu kararında, varsayımsal hesaplamalar ile ihale öncesi yaklaşık maliyet
belirleme sürecinde hata olduğuna değinildiği, ancak idarenin dört firmadan usulüne uygun
fiyat teklifi aldıkları, yapılan incelemeler sonucunda idare tarafından yaklaşık maliyetin
belirlendiği,
İdarenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesine göre işlem tesis etmesi gerektiği, ihaleyi iptal ederek temel ilkelere aykırı
davrandığı, idarelere sunulan takdir yetkisinin “mutlak ve sınırsız yetki olmadığı”, takdir
yetkisinin anayasal ilkeler çerçevesinde, eşitlik ilkesine uygun şekilde ve kamu yararı
gözetilerek kullanılması gerektiği, ihale komisyonu kararının iptal edilerek ihalenin kendileri
üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 9
: 29.01.2025
: 2025/UH.IV-270
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı
4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “İtirazen şikayet:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
süresi içinde karar alınmaması halinde,
b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,
c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,
Kuruma yapılan başvurudur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-
şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde
“İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik
ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 9
: 29.01.2025
: 2025/UH.IV-270
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına,
Anılan Tebliğ’in “Başvuruların e-şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması
zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması
zorunludur.” açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihalenin idare tarafından 06.01.2025
tarihinde iptal edildiği ve ihale iptal kararının 07.01.2025 tarihinde EKAP üzerinden
isteklilere tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu ihalenin iptali kararında “…ihaleye katılım sağlayan 11 (on bir) isteklinin
teklif bedellerinin sınır değer (4.132.641,00 TL) altında olduğu tespit edilmiş olup; İdari
Şartname'nin “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin
altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38inci maddesinde öngörülen
açıklama istenmeksizin reddedilecektir. hükmü minvalinde değerlendirme dışı bırakılmıştır. 4
no’lu İstekli Canip Yıldırım Özaltaş firmasının teklif bedelinin (4.900.000,00 TL) olduğu
görülmüştür.
İhaleye verilen teklif bedelleri mukayese edildiğinde 4 no’lu İstekli Canip Yıldırım
Özaltaş firmasının teklif bedelinin ekonomik olmadığı değerlendirilmiştir.
Bu minvalde; İdari Şartname “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi
başlıklı 34’üncü maddesi hükmü doğrultusunda ihalenin iptal edilmesine ve kararın ihale
yetkilisinin onayına sunulmasına oybirliği ile karar verilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı,
dolayısıyla başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede başvuruya konu ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet
başvurusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla
ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı
konusunda EKAP üzerinden sorgulama yapıldığı, sorgulama neticesinde ise ihalenin iptali
işleminden önce İdareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı tespit edildiğinden
ihalenin iptaline karşı yapılan bu başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 9
: 29.01.2025
: 2025/UH.IV-270