Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adalet Bakanlığı Buca Açık Cezaevi Müdürlüğü
/
2024/1574265-2025 Yılı Personel Servis Kiralama
Bilgi
İKN
2024/1574265
Başvuru Sahibi
Üçel Birlik Turizm Taşım. Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adalet Bakanlığı Buca Açık Cezaevi Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Personel Servis Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 6
: 05.02.2025
: 2025/UH.IV-410
BAŞVURU SAHİBİ:
Üçel Birlik Turizm Taşım. Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Buca Açık Cezaevi Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1574265 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Personel Servis Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Buca Açık Cezaevi Müdürlüğü tarafından 19.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2025 Yılı Personel Servis Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 29.01.2025 tarih ve 177101 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/270 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
19.12.2024 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, yaklaşık maliyetin altında verdikleri
teklif ile en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendikleri, ancak 24.01.2025 tarihinde EKAP
üzerinden yapılan tebligatta, ön mali kontrolden gelen cevaba dayanarak “İdareler,
kaynaklarını verimli kullanmakla sorumludur” gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, bu iptal
kararının somut bir gerekçeye dayanmadığı, iptal sürecinde, bir önceki yılın araç özellikleri
ve koltuk kapasiteleri farklı olmasına rağmen önceki yılın ihalesiyle kıyaslama yapıldığı,
çalıştırılacak araçların niteliği, miktarı ve sürelerine ilişkin herhangi bir değerlendirmede
bulunmadığı, ihale sözleşme bedellerine yer verilmediği, gerçekleşen enflasyon oranına dair
herhangi bir veri paylaşılmadığı ve “İdareler, kaynaklarını verimli kullanmakla sorumludur”
gerekçesinin hiçbir matematiksel veriye dayanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 6
: 05.02.2025
: 2025/UH.IV-410
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı
4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “İtirazen şikayet:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
süresi içinde karar alınmaması halinde,
b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,
c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,
Kuruma yapılan başvurudur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-şikayet
ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere
yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik ortamda
yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP
üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
“
8’inci maddesinde (1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 6
: 05.02.2025
: 2025/UH.IV-410
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına,
Anılan Tebliğ’in “Başvuruların e-şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması
zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması
zorunludur.” açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihalenin idare tarafından 24.01.2025 tarihinde
iptal edildiği ve ihale iptal kararının aynı gün EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edildiği
anlaşılmış olup, ön mali kontrol sonucunda, incelemeye konu ihale ile bir önceki yılın
personel servis hizmeti ihalesi mevcut enflasyon oranı dikkate alınarak karşılaştırıldığında bu
ihalenin yüksek bir bedelle sonuçlandığının görüldüğü ve kaynakların verimli kullanılması
ilkesi gereği sağlanması gereken koşulların bu ihalede sağlanamadığı gerekçesiyle uygun
görülmediği ve söz konusu ihalenin iptali kararında “İdarelerin kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur" hükmü gereği sağlanması gereken koşulların iş bu
ihalede sağlanamadığı değerlendirilmiş, ihale işlem evrakı yapılan kontrol sonucunda uygun
görülmediğinden iptal edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun
Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali
kararı öncesinde idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda
EKAP üzerinden sorgulama yapıldığı, sorgulama neticesinde ise ihalenin iptali işleminden
önce İdareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı tespit edildiğinden ihalenin
iptaline karşı yapılan bu başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 6
: 05.02.2025
: 2025/UH.IV-410