Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2024/1473734-2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1473734
Başvuru Sahibi
Kayatur Filo Kiralama A.Ş.
İdare
Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 1
: 12.02.2025
: 2025/UH.IV-469
BAŞVURU SAHİBİ:
Kayatur Filo Kiralama A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1473734 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
04.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.02.2025 tarih ve 177392 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/302 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin ikinci kısmına ilişkin olarak
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (ı) bendinde
yer alan düzenleme gereğince kendilerinin K1 yetki belgesini yeterlik bilgileri tablosunda
sundukları, ihale kapsamında B1, B2, D1 ve D2 belgelerinden herhangi birinin sehven
sunulmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.1’inci maddesine göre B1, B2, D1 ve D2 yetki
belgelerinden herhangi birinin T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’nın resmi internet
sitesinden sorgulanabileceği, ancak bu sorgulamanın idare tarafından yapılmadığı ve
kendilerine bu süreçte herhangi bir bilgi de verilmediği,
Mevzuat düzenlemeleri dikkate alındığında teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin idarece tamamlatılabileceği, ayrıca B1, B2, D1 ve D2 yetki
belgelerinden birinin sunulmamasının Danıştay kararlarına göre de teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmayan sonradan tamamlatılabilir bir eksiklik olduğu, ihale
kapsamında sunulan teklifler arasında kendi tekliflerinin en avantajlı teklif olduğu, ancak
ihalenin kendi teklif bedellerinin üzerinde teklif sunan bir istekli üzerinde kaldığı, sonuç
olarak söz konusu ihalenin ikinci kısmının kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 1
: 12.02.2025
: 2025/UH.IV-469
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin sekizinci
fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da
yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre
idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği
tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9’uncu maddesinin
altıncı fıkrasında “Doğrudan Kuruma yapılan ve 15 inci madde uyarınca idareye gönderilen
şikayet başvurularında dilekçenin idare kayıtlarına alındığı tarih, idareye başvuru tarihi
olarak kabul edilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci
maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma
yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine
yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 1
: 12.02.2025
: 2025/UH.IV-469
başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin, kesinleşen ihale komisyonu kararının 13.12.2024 tarihinde
bildirilmesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığının farkına vardığı, kesinleşen ihale
kararı yazısında “Bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize
şikayet başvurusunda bulunabilmeniz mümkündür.” şeklinde başvuru merci ve süresinin
doğru bir şekilde belirtildiği, ancak başvuru sahibinin ilgili kararın kendisine bildirilmesini
izleyen on günlük süre içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, doğrudan
Kuruma 14.01.2025 tarihinde itirazen şikâyet başvurusu yaptığı, bu çerçevede İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca
şikâyet dilekçesinin Kurum tarafından 65168 sayılı yazı ile idareye gönderildiği ve
20.01.2025 tarihinde idare kayıtlarına alındığı, yine başvuru sahibine de 65169 sayılı yazı ile
bilgilendirme yapıldığı, idarenin başvuru sahibine 24.01.2025 tarihinde verdiği cevapta ise
idareye süresinde başvuruda bulunulmadığı gerekçesiyle başvurunun reddine karar verildiği
tespit edilmiştir.
Sonuç olarak başvuru sahibinin şikâyete yol açan durumun farkına vardığı tarih olan
13.12.2024 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde, daha açık bir ifadeyle 23.12.2024 Pazartesi
günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi
geçirdikten sonra 20.01.2025 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye
yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, başvuru sahibinin ilk olarak 14.01.2025 tarihinde 157.733,00 TL
itirazen şikâyet başvuru bedeli yatırdığı ve Kuruma 14.01.2025 itirazen şikâyet başvurusu
yaptığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin
ikinci fıkrası uyarınca dilekçesinin idareye gönderildiği, idarenin cevabı üzerine 03.02.2025
tarihinde 202.718,00 TL güncel itirazen şikâyet bedeli yatırdığı ve aynı tarihte yeniden
itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. 06.01.2022 tarihli ve 2022/DK.D-11
sayılı Kurul kararında başvuru sahiplerinin itirazen şikâyet başvuru bedelini 1 Şubat
tarihinden önce Kurumun hesaplarına yatırmasına rağmen, başvuru dilekçesi 1 Şubat’ta ya da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 1
: 12.02.2025
: 2025/UH.IV-469
daha sonraki bir tarihte Kuruma ulaşan başvurularda başvuru bedelinin yatırıldığı tarih esas
alınarak işlem tesis edilmesi gerektiği belirtildiğinden yazılı talebi halinde fazladan ödenen
202.718,00 TL’nin başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.