Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Anamur Orman İşletme Müdürlüğü
/
2024/1472391-Anamur Orman İşletme Müdürlüğü, Gökçesu İşletme Şefliği, Malaklar Orman Deposu 2025 Yılı İstif İşi
Bilgi
İKN
2024/1472391
Başvuru Sahibi
Sınırlı Sorumlu Malaklar Köyü Tarımsal Kalkınma Kooperatifi
İdare
Anamur Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Anamur Orman İşletme Müdürlüğü, Gökçesu İşletme Şefliği, Malaklar Orman Deposu 2025 Yılı İstif İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 5
: 02.01.2025
: 2025/UH.IV-5
BAŞVURU SAHİBİ:
Sınırlı Sorumlu Malaklar Köyü Tarımsal Kalkınma Kooperatifi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Anamur Orman İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1472391 İhale Kayıt Numaralı “Anamur Orman İşletme Müdürlüğü, Gökçesu İşletme
Şefliği, Malaklar Orman Deposu 2025 Yılı İstif İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Anamur Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 29.11.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Anamur Orman İşletme Müdürlüğü, Gökçesu İşletme Şefliği, Malaklar
Orman Deposu 2025 Yılı İstif İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.12.2024 tarih
ve 174592 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1864 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
10.12.2024 tarihinde tebliğ edilen “kesinleşen ihale kararı”nda tekliflerinin
“…taraflarına ait yeterlik bilgileri tablosunda yapılan incelemede, sunmuş oldukları geçici
teminata dair dekontun okunmadığı için karşılaştırma yapılamadığı, İdari Şartname’nin
28.2’nci maddesinde açıklanan hesaba geçici teminatın yatırılamadığı tespit edildiğinden,
geçici teminatın uygun olmadığı” gerekçesi değerlendirme dışı bırakıldıkları, şikayet
başvurularının idarece reddedildiği,
EKAP’a yüklenen dekontta da görüleceği üzere geçici teminatlarının T.C. Ziraat
Bankası Anamur/Mersin şubesine yatırıldığı, dekont üzerinde açıkça “2024/1472391 ihale
kayıt numaralı SS Malaklar Köyü Tar. Kal. Koop. Geçici Teminat Bedeli” açıklamasına yer
verildiği, aynı dekont üzerinde “Anamur Orman İşletme Müd.” açıklamasının yer aldığı,
geçici teminat mektubunun hangi ihale için hangi idarenin hesabına yatırıldığının açıkça
ortada olduğu, IBAN numarasının son dört rakamının 5001 olan hesap yerine 5007 olarak
belirtildiğinin fark edilmesinin firmaları açısından basiretli tacir gibi davranma yükümlülüğü
kapsamında değerlendirilemeyeceği, kamu kuruluşu niteliğindeki Ziraat Bankası kaynaklı bir
hatanın kamu bütçesine ilave yük olarak dönmemesi gerektiğinin açık olduğu, şekle takılı
kalınıp, özün gözardı edilmesiyle kamu zararına sebebiyet vermenin kabul edilemeyecek bir
davranış olduğu, idarenin bu hatasının ihalenin 588.000,00 TL yüksek bedelle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 5
: 02.01.2025
: 2025/UH.IV-5
sonuçlandırılmasına sebebiyet verdiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek-1’inci
maddesinde “Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı kalmak üzere bu Kanunda veya diğer
kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak
üzere, her türlü mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin alım, ihale ve sözleşme
süreçlerine ilişkin olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması, ilanların
yayımlanması, tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve değerlendirilmesi,
ihalelerin sonuçlandırılması, sözleşmelerin imzalanması, sonuç bildirimi, hakedişlerin
düzenlenmesi gibi her türlü işlem, onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve itirazen şikayet
başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir.
Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak
işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve
esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir...” hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak
kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul
ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya
şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun
Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir”
hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-
şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde
“(1) İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik
ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 5
: 02.01.2025
: 2025/UH.IV-5
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların e-şikayet ve e-
itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek Madde 1’inde “(1) İhalelere
yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak yapılması zorunludur” açıklamasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Ek-1’inci maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularının kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu
Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebileceği, Kurumun, EKAP’ın kurulması
ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak işlemlere, alım, ihale ve sözleşme
süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve esaslar ile EKAP üzerinden
yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle
yürürlüğe giren Ek-1’inci maddesinde yer alan söz konusu düzenleme ile 15.04.2023
tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihalelere yönelik başvuruların, anılan
Yönetmelik’in elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin
hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunlu hale
getirilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, idare tarafından başvuru sahibine kesinleşen ihale
kararının 10.12.2024 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibi tarafından idareye 11.12.2024
tarihinde elden/fiziki olarak verilen dilekçeyle başvuru yapıldığı ve söz konusu ihalenin ilan
tarihinin 05.11.2024 olduğu dikkate alındığında, anılan ihaleye ilişkin olarak başvurunun
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak “e-şikâyet” yöntemi ile idareye yapılması gerektiği,
dolayısıyla idareye elden/fiziki olarak verilen dilekçeyle yapılan başvurunun 15.04.2023
tarihi itibarıyla yürürlüğe giren mevzuat düzenlemesi çerçevesinde mevzuatta yer alan usul
kuralına uygun olmadığı anlaşılmış olup, bu nedenle idareye yapılan başvurunun hukuken
“şikayet başvurusu” olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Kamu İhale Kurumu tarafından inceleme yapılabilmesinin ön şartı, idareye usulüne
uygun başvuruda bulunulmuş olmasıdır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 5
: 02.01.2025
: 2025/UH.IV-5
Oybirliği ile karar verildi.