Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beyoğlu Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2025/163234-2025 Yılı Cihaz ve Makinelerin Malzemeli Yıllık Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2025/163234
Başvuru Sahibi
Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Beyoğlu Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Cihaz ve Makinelerin Malzemeli Yıllık Bakım ve Onarım Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 5
: 19.03.2025
: 2025/UH.IV-747
BAŞVURU SAHİBİ:
Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beyoğlu Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/163234 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Cihaz ve Makinelerin Malzemeli Yıllık Bakım
ve Onarım Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beyoğlu Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 03.03.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Cihaz ve Makinelerin Malzemeli Yıllık Bakım
ve Onarım Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.03.2025 tarih ve
179491 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/499 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7.1.ı maddesinde istenilen “Marka Tescil Belgesi”nin markaları hukuki
olarak koruma altına alan resmi bir belge olduğu, bu belgenin marka tescil başvurusunun
uygun olduğu durumda Türk Patent ve Marka Kurumu tarafından verildiği, bahse konu
belgenin bir markanın tescil edildiği durumlarda kullanılması gerektiği, ihalenin bir bakım
onarım hizmet işi olmasından dolayı bu belgenin talep edilmesinin uygun olmadığı,
2) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7.1.ı maddesinde “TMMOB Makine Mühendisleri Odası Tescil Belgesi ve
TMMOB Makine Mühendisleri Odası Mühendis Yetki Belgesi”nin istenildiği, bahse konu
belgelerin, bünyesinde Makine Mühendisi çalıştıran şirketlerde mühendisin Makine
Mühendisleri Odasına üye olması şartıyla verildiği, ayrıca ihale dokümanında personele ait
bir belgenin istenmiş olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Personel
durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesi gereğince personelin niteliklerine ilişkin
belgenin talep edilmesinin uygun olmadığı,
3) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde onaylanmış kuruluş tarafından düzenlenmiş asansör için
uygunluk belgesinin istenildiği, asansör uygunluk belgesinin hizmet firmaları kapsamında
sunulacak bir belge olmadığı, mevcut olan asansörlerin denetlenmesi sonucunda ilgili
belediye tarafından verilen bir belge olduğu, Asansör İşletme ve Bakım Yönetmeliği’nin
7’nci maddesine göre de böyle bir belgenin bakım onarım ihalesi kapsamında istenilmesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 5
: 19.03.2025
: 2025/UH.IV-747
uygun
olmadığı,
4) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7.5.3’üncü maddesinde “TS EN 13015 + A1 Belgesi”nin istenildiği, ancak
Türk Standartlar Enstitüsü’nün internet sitesinde de yeni kurulan bir asansör kapsamında
bahse konu belgenin aranmasının uygun olacağının ifade edildiği, bu nedenle Teknik
Şartname’nin “İhaleye İlişkin Bilgiler” başlıklı 2.1’inci maddesine göre bakım onarım işi
kapsamında “TS EN 13015 + A1 Belgesi”nin istenilmesinin uygun olmadığı,
5) İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde, ihale konusu
alımın tamamının veya bir kısmının alt yüklenicilere yaptırılamacağının ifade edildiği ve
Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde 259 kaleme yer verildiği, ancak birden fazla iş kalemi mevcut
olduğu için bu işlerin tek bir firma eliyle yapılmasının uygun olmayacağı, ayrıca her kalemin
birbiri ile bağımsız elektrik ve mekanik iş kalemlerinden oluştuğu, bu nedenle ihalenin alt
yüklenici eliyle yapılmasının uygun olacağı ve bu şekilde düzenlenme yapılması gerektiği,
6) Sözleşme Tasarısı’nın 12.1.1’inci maddesine göre hakediş raporunun yüklenici
veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 300 gün içinde tahakkuka
bağlanacağı ve bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde ödeme yapılacağı, bu
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 5
: 19.03.2025
: 2025/UH.IV-747
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
(3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına
varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana
yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın (EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği
tarih olarak belirtilir.
…
(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla
yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine
ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet)
gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer
alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 5
: 19.03.2025
: 2025/UH.IV-747
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, istekli olabileceklerin ihale konusu
alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı edinmiş gerçek veya tüzel kişiyi
ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ve konsorsiyumu ifade ettiği anlaşılmaktadır.
İhale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak başvuruların ihale
tarihinden önce yapılması gerektiği, bu aşamada başvuru sahibinin istekli olabilecek
statüsünde olduğu, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerektiği
açıktır. Bu bağlamda, bu hususu tevsik etmek için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik'in 8’inci maddesinin on birinci fıkrası ile gerçek veya tüzel kişi tarafından ihale
ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak yapılan başvurularda, başvuru
ehliyetini haiz olup olmadığının tespiti amacıyla şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirilmiş, e-şikâyet yoluyla
gönderilen dilekçelerde ise faaliyete ilişkin istekli tarafından EKAP'a yüklenen belgenin veya
belgeye ait bilgilerin dilekçe ekinde sunulacağı kurala bağlanmış, ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğinin hangi belgelerle tevsik edileceği hususunda ise kısıtlayıcı bir belirleme
yapılmamıştır.
Dolayısıyla ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen idareye şikayet dilekçelerinde ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’a yüklenen belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin
dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi tarafından 18.02.2025 tarihinde ihale
dokümanının indirildiği, 19.02.2025 tarihinde ilana ve ihale dokümanına yönelik olarak
idareye EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer
alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı belgede teyit bilgisi olarak 26.03.2020
tarihli, 10045 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 158’inci sayfasına atıf yapıldığı görülmüştür.
Söz konusu sayfa incelendiğinde “Müdürler/Yetkililer” konusuna yönelik hususun tescil
edildiği, ancak başvuru sahibi isteklinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin
herhangi bir bilginin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak ihale ilanına ve dokümanına yönelik olarak EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak idareye e-şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından ilgili mevzuat hükümleri
gereği e-şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgede, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini
tevsik eden bilgilerin yer almadığı görüldüğünden şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasına uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/012
: 5
: 19.03.2025
: 2025/UH.IV-747
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.