Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Defterdarlığı İdari ve Mali İşler Müdürlüğü
/
2024/1457994-İstanbul Defterdarlığı İle Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı 2025 Yılı Personel Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2024/1457994
Başvuru Sahibi
Turtaş Taşımacılık ve Turizm Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Defterdarlığı İdari ve Mali İşler Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Defterdarlığı İle Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı 2025 Yılı Personel Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 7
: 27.03.2025
: 2025/UH.IV-820
BAŞVURU SAHİBİ:
Turtaş Taşımacılık ve Turizm Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Defterdarlığı İdari ve Mali İşler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1457994 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Defterdarlığı İle Vergi Denetim Kurulu
Başkanlığı 2025 Yılı Personel Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Defterdarlığı İdari ve Mali İşler Müdürlüğü tarafından 04.12.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Defterdarlığı İle Vergi Denetim Kurulu
Başkanlığı 2025 Yılı Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
20.03.2025 tarih ve 180851 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/646 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede Avrupa 2 kısmına ait aşırı düşük
teklifin önemli bileşenleri olan hizmet verecek olan 177 araca ait HGS giderleri, Köprü,
Otoyol ve Tünel Geçişli Araçlar ve GPRS maliyetleri istenilmediği, aşırı düşük teklif
açıklaması sunulması için verilen sürenin uygun olmadığı, bu nedenle kendilerinin aşırı düşük
teklif savunması veremediği, aşırı düşük açıklamasının 17.12.2024 tarihine kadar
tamamlanması gerektiği, ancak sınır değerin altında olan ve aşırı düşük teklif açıklaması
istenilen diğer isteklinin 17.12.2024 tarihinde açıklamasını sunduğu, idare tarafından gerekli
incelemenin de 3 iş günü içinde yapılıp 20.12.2024 tarihinde kesinleşen ihale kararıyla tebliğ
edilmesinin şeffaf bir değerlendirme olmadığı, söz konusu değerlendirmenin teklifin
unsurunu değiştirecek tüm maliyet bileşenleri üzerinden analiz edilmesi ve kesinleşen ihale
kararının tekrar değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 7
: 27.03.2025
: 2025/UH.IV-820
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinde
“(1) Kuruma yapılan başvurular, öncelikle 16 ncı madde çerçevesinde incelenir…” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 7
: 27.03.2025
: 2025/UH.IV-820
Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin 2’nci fıkrası gereğince idare tarafından 20.12.2024
tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen ihale komisyonu kararı yazısında on gün içerisinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceğinin ifade edildiği, bu çerçevede başvuru
sahibinin 30.12.2024 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 06.03.2025 tarihinde şikayet başvurusunda
bulunduğu, dolayısıyla idareye şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının iki numaralı bendinde itirazen şikâyet başvuru bedellerine
ilişkin
olarak
“Yaklaşık
maliyeti
…
iki
milyon
Türk
Lirasından
(Otuzüçmilyonyediyüzdoksanbirbindokuzyüzonbir Türk Lirasından) on beş milyon Türk
Lirasına (İkiyüzelliüçmilyondörtyüzotuzdokuzbindörtyüzonyedi Türk Lirasına) kadar
olanlarda dokuz bin Türk Lirası (Yüzelliikibinyirmibir Türk Lirası), on beş milyon Türk Lirası
(İkiyüzelliüçmilyondörtyüzotuzdokuzbindörtyüzonyedi Türk Lirası) ve üzerinde olanlarda on
iki bin Türk Lirası (İkiyüzikibinyediyüzonsekiz Türk Lirası) tutarındaki itirazen şikâyet
başvuru bedeli.” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan belgeler incelendiğinde başvuru
sahibi tarafından 202.718,00 TL başvuru bedelinin Kurum hesabına yatırıldığı görülmüştür.
Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin 2’nci kısmı itirazen şikâyet konusu edilmektedir.
Dolayısıyla söz konusu kısmın yaklaşık maliyetinin 219.622.976,52 TL olduğu, yaklaşık
maliyeti 33.791.911 TL ile 253.439.417 TL’ye kadar olan ihaleler için Kanun’da öngörülen
başvuru bedelinin 152.021,00 TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması uyarınca, fazladan yatırılan (202.718,00 TL – 152.021,00 TL =) 50.697,00
TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 7
: 27.03.2025
: 2025/UH.IV-820
Oybirliği ile karar verildi.