Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü
/
2025/180124-2025 Yılı Çanakkale Eceabat Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/180124
Başvuru Sahibi
Kabya Yemek Temizlik Turizm Organizasyon Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi
İdare
Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Çanakkale Eceabat Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 7
: 09.04.2025
: 2025/UH.IV-882
BAŞVURU SAHİBİ:
Kabya Yemek Temizlik Turizm Organizasyon Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/180124 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Çanakkale Eceabat Gençlik Kampı
Organizasyon Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 17.03.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Çanakkale Eceabat Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.03.2025 tarih ve 181472 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/723 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan
düzenleme ile ihaleye katılan isteklilerin Çanakkale Eceabat ilçe sınırları içerisinde
mutfaklarının bulunması ya da mutfakları yoksa belirlenen şartlara uygun bir mutfak ile
sözleşme imzalanmasının zorunlu kılındığı, bu durumun fırsat eşitliğini ortadan kaldırdığı,
ihaleye katılımı engelleyerek rekabet ortamının oluşmasını imkansız hale getirdiği iddiasına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerdse beş gün, diğer
hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye
yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik
veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise
dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 7
: 09.04.2025
: 2025/UH.IV-882
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar: İstekliler
hizmetin yürütülmesi sırasında doğal afet ve benzeri nedenlerle hizmetin aksamaması için
Çanakkale Eceabat ilçe sınırları içinde günlük yemek sayısının 410 yemek, 205 kahvaltı ve
205 ara öğün kadar kapasite raporu olan mutfak, isteklinin kendisine ait mutfak yok ise yine
günlük yemek/öğün sayılarının en az yarısı kadar kapasitesi olan mutfak ile hizmetin
başlangıcından sonuna kadar olan süre için yaptığı noter onaylı sözleşmeyi bu mutfağa ait
kapasite raporunu ve işletme kayıt belgesini ihaleye teklif sunarken yeterlilik bilgileri
tablosunda beyan edecek idarenin talebi halinde belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
ibraz edecektir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, anılan düzenlemenin ihale ilanında “…4.3.2. Kapasite raporuna
ait bilgiler: İstekliler hizmetin yürütülmesi sırasında doğal afet ve benzeri nedenlerle hizmetin
aksamaması için Çanakkale Eceabat ilçe sınırları içinde günlük yemek sayısının 410 yemek,
205 kahvaltı ve 205 ara öğün kadar kapasite raporu olan mutfak, isteklinin kendisine ait
mutfak yok ise yine günlük yemek/öğün sayılarının en az yarısı kadar kapasitesi olan mutfak
ile hizmetin başlangıcından sonuna kadar olan süre için yaptığı noter onaylı sözleşmeyi bu
mutfağa ait kapasite raporunu ve işletme kayıt belgesini ihaleye teklif sunarken yeterlilik
bilgileri tablosunda beyan edecek idarenin talebi halinde belgelerin sunuluş şekline uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/014
: 7
: 09.04.2025
: 2025/UH.IV-882
olarak ibraz edecektir.” şeklinde yer aldığı da anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının 13.02.2025 tarihli
ihale ilanına yansıyan düzenlemelerine yönelik olduğu, bu nedenle başvuru sahibi tarafından
şikâyet konusu düzenlemenin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarih olan
13.02.2025 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde, daha açık bir ifade ile 24.02.2025 Pazartesi
günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre
geçirildikten sonra 11.03.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.