Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2025/423144-2025 Yılı Trombosit Aferez Seti Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/423144
Başvuru Sahibi
Yns Yaşam Teknolojileri Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
2025 Yılı Trombosit Aferez Seti Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 5
: 16.04.2025
: 2025/UH.IV-922
BAŞVURU SAHİBİ:
Yns Yaşam Teknolojileri Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/423144 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Trombosit Aferez Seti Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 20.03.2025
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Trombosit Aferez Seti Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.04.2025 tarih ve 181568 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/742 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye ait Teknik Şartname’de sadece bir marka cihazın
işaret edildiği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği, 21.03.2025 tarihli şikayet
başvurusunda, Teknik Şartname’de yer alan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci
maddesine aykırı düzenlenen sadece bir marka cihazı işaret eden maddelerin çıkarılması ve
her firma ve markanın katılımını sağlayan madde önerilerinin yer aldığı ancak idare
tarafından ihaleye teklif sunulmadığı, “istekli” sıfatına haiz olmadığı ve başvuru ehliyeti
koşullarını sağlamadığı gerekçesiyle başvurularının reddedildiği, idare tarafından
gerçekleştirilen bu işlemin hukuka aykırı olduğu, firmalarının bahse konu pazarlık ihalesine
18.03.2025 tarihinde davet edildiği, davet yazısında iletilen web adresi üzerinden ihale
dokümanına ulaşıldığı ve 19.03.2025 tarihinde indirildiği, kaldı ki ihale dokümanının
indirilmeden Teknik ve İdari Şartname’ye vakıf olunamayacağı, Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının görülmesi ve EKAP üzerinden
indirilmesi” başlıklı 23’üncü maddesi ve 2020/DKD-373 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında
da belirtildiği üzere, firmalarının e-imza kullanarak EKAP üzerinden ihale dokümanın
indirmesi ile istekli olabilecek sıfatını kazandığı ve şikayet hakkının açık olduğu, idari
işlemin iptal edilerek şikayet başvurusunun işleme alınması gerektiği, idarenin ayrıca teklife
davet sürecinin mevzuata ve usule aykırı olduğu, şöyle ki, 20.03.2025 tarihinde
gerçekleştirilecek alım için 18.03.2025 tarihinde davet tebligatının yapılmasının uygun
olmadığı, idareye şikayet süresinin kullanılmasına engel nitelikte olduğu, idari işlemin gerek
resen ve gerekse aktarılan nedenlerle iptal edilerek şikayet başvurusunun idare tarafından
işleme alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 5
: 16.04.2025
: 2025/UH.IV-922
Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
(3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına
varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana
yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın (EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği
tarih olarak belirtilir.
…
(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla
yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine
ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet)
gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer
alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 5
: 16.04.2025
: 2025/UH.IV-922
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, istekli olabileceklerin ihale konusu
alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı edinmiş gerçek veya tüzel kişiyi
ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ve konsorsiyumu ifade ettiği anlaşılmaktadır.
İhale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak başvuruların ihale
tarihinden önce yapılması gerektiği, bu aşamada başvuru sahibinin istekli olabilecek
statüsünde olduğu, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerektiği
açıktır. Bu bağlamda, bu hususu tevsik etmek için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik'in 8’inci maddesinin on birinci fıkrası ile gerçek veya tüzel kişi tarafından ihale
ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak yapılan başvurularda, başvuru
ehliyetini haiz olup olmadığının tespiti amacıyla şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirilmiş, e-şikâyet yoluyla
gönderilen dilekçelerde ise faaliyete ilişkin istekli tarafından EKAP'a yüklenen belgenin veya
belgeye ait bilgilerin dilekçe ekinde sunulacağı kurala bağlanmış, ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğinin hangi belgelerle tevsik edileceği hususunda ise kısıtlayıcı bir belirleme
yapılmamıştır.
Dolayısıyla ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen idareye şikayet dilekçelerinde ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’a yüklenen belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin
dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21’inci maddesinin (b)
bendine göre pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde
başvuru sahibi tarafından 19.03.2025 tarihinde ihale dokümanının indirildiği, 20.03.2025
tarihinde gerçekleştirilen ihalede dokümana yönelik olarak 21.03.2025 tarihinde idareye
EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda bulunulduğu, e-şikâyet dilekçesi kapsamında ihale
konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin herhangi bir belge veya bilginin sunulmadığı
görüldüğünden şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
8’inci maddesinin 11’inci fıkrasına uygun olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 5
: 16.04.2025
: 2025/UH.IV-922
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine
Oybirliği ile karar verildi.