Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bakırköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2025/422912-Hastanemiz Geneli İhtiyacı Olan Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2025/422912
Başvuru Sahibi
Alpler Med. ve Sağ. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bakırköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
Hastanemiz Geneli İhtiyacı Olan Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 44
: 30.04.2025
: 2025/UM.I-1034
BAŞVURU SAHİBİ:
Alpler Med. ve Sağ. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bakırköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/422912 İhale Kayıt Numaralı “Hastanemiz Geneli İhtiyacı Olan Tıbbi Sarf Malzeme
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bakırköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 21.04.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastanemiz Geneli İhtiyacı Olan Tıbbi Sarf
Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Alpler Med. ve Sağ. Tic. Ltd. Şti.nin 03.04.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 16.04.2025 tarih ve 182333 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/815 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 6’ncı kısmına konu “Aspirasyon Torbası
2000 ML” alımına ilişkin olarak doküman düzenlemelerinin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
1- Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “Her torba değişiminde ikinci bir hortum
bağlantısı yapmaya gerek olmadan sadece torba kapağına hasta hortumu takılarak
aspirasyona başlanabilmelidir. Vakum aktarımı kanisterden torbaya ek bağlantı
gerektirmemeli, iş yükü yaratmamalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, idare tarafından şikayete
verilen cevapta anılan talebin “kontaminasyon ve hasta güvenliği riski azalttığı” gerekçesiyle
istendiğinin ifade edildiği, ancak vakum portu kanister üzerinde olan tasarımlarda
kontaminasyon ve hasta güvenliği riskinin daha yüksek olduğu,
2- Teknik Şartnamenin 11’inci maddesinde yer alan “Kullanılan sistem üzerinde
açma/kapama vanası (on/off düğmesi) bulunmalıdır.” düzenlemesinde belirtilen özelliğin
ihaleye katılımı daralttığı, anılan özelliğin kullanıcı tercihine bağlı bir özellik olduğu,
kullanıcı tercihine bağlı olarak yapılan düzenlemelerin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte
olamayacağı, Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 13.04.2023 tarihli ve 2023/UM.I-660
sayılı Kurul kararının da bu yönde olduğu, dolayısıyla anılan düzenlemenin kaldırılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 44
: 30.04.2025
: 2025/UM.I-1034
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez. …” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hastanemiz Geneli İhtiyacı Olan Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 7 Kalem
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Bakırköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma
Hastanesi ilgili depo birimi” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 7 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kalem bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde
tanımlanan kalemler dahilinde, teklif edilen her bir iş kaleminin biri veya daha fazlası istekli
üzerinde kalabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin ekinde aşağıda aktarılan tabloya yer verildiği görülmüştür.
Sıra No Açıklama
Polyester No: 2/0 25 (±3) Mm 1/2
Yuvarlak (Çift) 90 Cm
Birimi Brans Kodu
Miktarı
Polyester No: 2/0 25 (±3)
1
Adet
Adet
Mm 1/2 Yuvarlak (Çift) 901.000
Cm
(Cer.Sut.Polyester No:2/0 Y 25mm
Çift İ.(Plejit Kapak Dikiş),
Cerrahi Sütur, Polipropilen, Sentetik,
Monoflament, Emilemeyen, Çift İğne,
No:6/0, 15(±2)Mm, 3/8 Yuvarlak,
Polipropilen No: 6/0 13
(±3) Mm 3/8 Yuvarlak (Çift)2.000
75 Cm
2
70(±10)Cm
(Cer.Sut.Polipropilen
No:6/0 Y 13mm Çift İğne 75cm)
2.000 Adet 132,69 Tl 265.380,00 Tl
Endoskopik Ağız Temizleme
3
4
Endoskopik Ağız Temizleme Bezi
Manifolt Set, 3 Yollu, 12ml
Adet
Adet
12.000
Bezi
Manifold
3.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 44
: 30.04.2025
: 2025/UM.I-1034
5
Manifold Kit
Adet
Adet
Manifold Kit
Aspirasyon Torbası 2000
Ml
210
6
Aspirasyon Torbası 2000 Ml
15.000
Ambu (Pvc) Set Pediatrik
Ambu Set Pvc Disposable (Tek
Kullanımlık) Yenidoğan
7
Adet
Disposable
(Tek500
Kullanımlık)
Başvuruya konu “Aspirasyon Torbası Kapalı 2000 CC” ürününe ilişkin Teknik
Şartname’nin 4’üncü maddesinde “Her torba değişiminde ikinci bir hortum bağlantısı
yapmaya gerek olmadan sadece torba kapağına hasta hortumu takılarak aspirasyona
başlanabilmelidir. Vakum aktarımı kanisterden torbaya ek bağlantı gerektirmemeli, iş yükü
yaratmamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin, anılan düzenlemeye ilişkin olarak yaptığı şikayet başvurusuna
idare tarafından verilen cevabi yazıda “4. maddede istenen özellik kullanıcının yaptığı
işlemleri yarı yarıya azaltmakta ve yanlış işlem ve kontaminasyon riskini azalttığı için
gereklidir. Şartname maddesi hastanede gerekli ihtiyacın en az iş yükü ile hasta güvenliğini
riske atmadan karşılanmasına yöneliktir. Talep edilen özellik fonksiyonel olup kaç markada
bulunduğu şartname konusu olmamakla beraber en az 2’den fazla markada bulunmaktadır.
Üreticilerin ürünlerini hastanenin talep ettiği hasta ve kullanıcı taleplerini karşılar özellikte
üretip üretmemesi hastaneleri üretilen her ürünü kullanma zorunluluğu doğuramaz.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İncelemeye konu doküman düzenlemesinde, ikinci bir hortum bağlantısı yapılmasına
gerek olmaması, vakum aktarımının kanisterden torbaya ek bağlantı gerektirmemesi
dolayısıyla iş yükü yaratmaması gerektiğinin ifade edildiği, idare tarafından şikayet
başvurusuna verilen cevabi yazıdan da söz konusu talebin; kullanım kolaylığı, hata riski ve
hasta güvenliğinin sağlanması amacını taşıdığının anlaşıldığı, nitekim, idarenin ihtiyacı olan
hizmetin sahip olması gereken niteliğe ilişkin belirlemelere yönelik Teknik Şartname
düzenlemelerinin, hizmet alımının konusunun ve teknik ayrıntılarının idarenin ihtiyaçlarına
cevap verecek şekilde hazırlandığı varsayımından hareketle, idarenin ihtiyacının özelliklerini
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla kendi takdir
yetkisi çerçevesinde belirleyebileceği, idarenin yetki ve sorumluluğu çerçevesinde düzenlenen
Teknik Şartname düzenlemelerinin idarenin ihtiyaçları ve takdir yetkisi doğrultusunda yapılan
bir idari tasarruf olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibince ilgili
maddeye yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi ve Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesi
hükümlerinde, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin teknik kriterleri ve
özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması,
rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak
belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir
marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmemesi gerektiği hüküm altına
alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 44
: 30.04.2025
: 2025/UM.I-1034
Başvuruya konu “Aspirasyon Torbası Kapalı 2000 CC” ürününe ilişkin Teknik
Şartname’nin 10’uncu maddesinde “Kullanılan sistem üzerinde açma/kapama vanası (on-off
düğmesi) bulunmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından, “Aspirasyon Torbası Kapalı 2000 CC” ürününe ilişkin
Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde yer alan “Kullanılan sistem üzerinde
açma/kapama vanası (on/off düğmesi) bulunmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin 13.04.2023
tarihli ve 2023/UM.I-660 sayılı Kurul kararına aykırı olduğu iddiasında bulunulduğu
anlaşılmıştır.
Anılan Kurul kararı kapsamında, Kurum tarafından, bir akademik kuruluştan
05.01.2023 tarihli ve E.2022/4666 sayılı yazı ile görüş talep edildiği, 01.03.2023 tarihli ve
11011439 sayılı cevabi yazıda “Teknik Şartnamedeki 13. kalem Aspirasyon Torbası 2000 MI.
başlıklı malzeme için 9. Madde yer alan "Kanisterler üzerinde vakumlu açıp kapatacak
manuel valf bulunmalıdır” şeklinde belirtilen ifadenin; açıp kapatacak manuel valf
özelliğinin kullanıcı tercihi olmasından ve zorunluluk gerektirmediğinden dolayı, 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 5. Maddesine istinaden teknik şartnamede yer almasının uygun
olmadığı kanaatindeyim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde; Kurum tarafından akademik kuruluştan alınan görüş
yazısı dikkate alındığında, ihalenin 6’ncı kısmında alıma konu edilen “Aspirasyon Torbası
Kapalı 2000 CC” ürününe ilişkin Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde yer alan
“Kullanılan sistem üzerinde açma/kapama vanası (on-off düğmesi) bulunmalıdır.”
düzenlemesinin kullanıcı tercihine bağlı bir düzenleme mahiyetinde olduğu ve zorunluluk
gerektirmediği, kullanıcı tercihine bağlı olarak yapılan düzenlemelerin ihaleye katılımı
daraltıcı nitelikte olmasının Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesine aykırılık teşkil edeceği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının
tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 44
: 30.04.2025
: 2025/UM.I-1034
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
6’ncı kısmının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.