Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas Belediyesi Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü
/
2025/241297-Su-Kanalizasyon Malzemesi ve Dizel Elektrojen (Jeneratör) Grubu Alımı
Bilgi
İKN
2025/241297
Başvuru Sahibi
Fırat Plastik Kauçuk San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Sivas Belediyesi Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Su-Kanalizasyon Malzemesi ve Dizel Elektrojen (Jeneratör) Grubu Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 28
: 07.05.2025
: 2025/UM.I-1090
BAŞVURU SAHİBİ:
Fırat Plastik Kauçuk San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Belediyesi Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/241297 İhale Kayıt Numaralı “Su-Kanalizasyon Malzemesi ve Dizel Elektrojen
(Jeneratör) Grubu Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas Belediyesi Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü tarafından 26.03.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Su-Kanalizasyon Malzemesi ve Dizel
Elektrojen (Jeneratör) Grubu Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fırat Plastik Kauçuk San. ve Tic.
A.Ş. nin 25.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2025 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.04.2025 tarih ve 183144 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 30.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/904 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EKAP üzerinden 07.04.2025 tarihinde tebliğ
edilen kesinleşen ihale kararına karşı şikâyet ve itirazen şikâyet süresi için mevzuatta yazılı
10 günlük sözleşmeye davet süresi dolmadan 25.04.2025 tarihinde sözleşmeye davet
edildikleri, söz konusu durumun mevzuata aykırı olduğu, 10 günlük kesin sürenin dışına
çıkılmasının mevzuat hükümlerini işlevsiz hale getirmesi nedeniyle 25.04.2025 tarihli
sözleşmeye davet yazısının iptal edilmesi gerektiği ve anılan yazının mevzuatta öngörülen
süre içerisinde yeniden gönderilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi”
başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere,
ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin
değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
“Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41’inci maddede belirtilen sürelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 28
: 07.05.2025
: 2025/UM.I-1090
bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi
izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen
on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
43’üncü madde hükmü gereğince sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan
danışmanlık hizmet ihalelerinde sözleşmeye davet ise, kesin teminat istenilmeksizin birinci
fıkra hükümlerine göre yapılır.” hükmü,
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdareye şikâyet
başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini,
süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren
on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama
yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından
nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: SU-KANALİZASYON MALZEMESİ VE DİZEL ELEKTROJEN
(JENERATÖR) GRUBU ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Yaklaşık 73,600 mt. PE100 Boru, 2.500 mt. OPVC Temizsu Borusu, 3.000
mt. Çelik Boru, 53.000 mt. Koruge, 6.000 mt. Spiral sarımlı HPDE boru, 6.500Mmt. PVC pis
su borusu, 2 adet jeneratör, muhtelif miktarlarda su ve kanalizasyon malzemesi mal alımı. (12
Kısım Mal Alımı) …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemeler neticesinde; şikâyete konu ihalenin 26.03.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirildiği, şikâyete konu ihalenin kısmi teklife açık olduğu, 12
kısımdan oluştuğu ve ihalenin şikayete konu 7’nci kısmına yönelik 4 isteklinin teklif
sunduğu, idare tarafından yapılan yeterlik değerlendirilmesi sonucunda 4 isteklinin teklifinin
de geçerli bulunduğu anlaşılmış olup Fırat Plastik Kauçuk San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi, MSA Plastik Boru İmalatı Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Başvuru konusu ihalede, kesinleşen ihale kararının 07.04.2025 tarihinde EKAP
üzerinden başvuru sahibine bildirildiği, anılan yazıda “…Bu kararın bildirim tarihini izleyen
günden itibaren on gün içinde idaremize şikâyet başvurusunda bulunabilmeniz
mümkündür…” ifadelerine yer verildiği,
Akabinde 18.04.2025 tarihinde anılan istekliye EKAP üzerinden “SU-
KANALİZASYON MALZEMESİ VE DİZEL ELEKTROJEN (JENERATÖR) GRUBU ALIMI
işine ait ihale uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en geç on gün
içinde ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b),
(c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair belgeler ile %6,00000
oranında kesin teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 28
: 07.05.2025
: 2025/UM.I-1090
konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Yukarıda yer alan Kanun, Yönetmelik ve İdari Şartname düzenlemelerinden, ihale
sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamayacağı, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı
tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini
izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususunun,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekliye bildirileceği anlaşılmaktadır.
Ayrıca, anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin son
fıkrasında, idareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamayacağının hüküm
altına alındığı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde idarece yasal süreçler
tamamlanmadan sözleşmeye davetin yapıldığının iddia edildiği, yapılan incelemede,
kesinleşen ihale komisyonu kararının 07.04.2025 tarihinde anılan istekliye tebliğ edildiği
akabinde başvuru sahibinin mevzuatta belirtilen süreler içerisinde olmak üzere idareye
16.04.2025 tarihinde şikayette bulunduğu, idarenin de 17.04.2025 tarihinde şikayete cevabın
bildirildiği ve akabinde 18.04.2025 tarihinde sözleşmeye davet tebligatının bildirildiği,
başvuru sahibinin 28.04.2025 tarihinde yasal süresi içerisinde Kamu İhale Kurumu nezdinde
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
Aktarılan mevzuat hükümlerine göre, anılan başvuruya ilişkin Kurul tarafından nihai
karar alınmadan sözleşmenin imzalanmasının mümkün olmadığı anlaşılmış olup idarenin
gerek Kanun’da belirtilen 10 günlük itirazen şikâyet süresini beklemeden gerekse Kurul’un
nihai kararını beklemeden sözleşme davet yazısını istekliye göndermesi mevzuata uygun
olmadığından anılan davet yazısının iptal edilerek, istekliye mevzuata uygun şekilde yeni bir
sözleşmeye davet yazısının hazırlanarak gönderilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca
tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 28
: 07.05.2025
: 2025/UM.I-1090
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin itirazen şikâyete konu 7’nci
kısmında mevzuatta belirtilmiş olan yasal sürelere riayet edilerek sözleşmeye davet yazısının
yeniden gönderilmesine ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.