Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2025/394158-3 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2025/394158
Başvuru Sahibi
Erenler Medikal San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
3 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 37
: 07.05.2025
: 2025/UM.I-1096
BAŞVURU SAHİBİ:
Erenler Medikal San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/394158 İhale Kayıt Numaralı “3 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 24.03.2025 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “3 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Erenler Medikal San. Tic. Ltd. Şti.nin 21.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 21.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.04.2025 tarih ve 182873 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/869 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin “İnfizyon Pompa Seti Orta Boy” adlı
1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen Türksoy
Medikal Tıbbi Gereçler Sağ. Hiz. Gıda Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
cihazın Teknik Şartname’yi karşılamadığı, şöyle ki;
“Valümetrik İnfüzyon Pompa Seti Tekli” adlı Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde
istenilen set üzerinde cihazdan çıkartıldığı anda otomatik kitlenen valf veya klemp özelliğinin
bulunmadığı,
Anılan Şartname’nin 3’üncü maddesinde istenilen “en az 6 adet üst üste olacak şekilde
kitlenebilir olmalıdır.” özelliğinin cihazda bulunmadığı, araya bir aparat koyulması gerektiği,
bu aparat üst üste olacak şekilde kitlenebilir özellikte olmadığı, kaldı ki ilgili düzenlemede en
az 6 adet üst üste olacak şekilde belirtildiği ancak fiziki olarak 4’lü aparatın üstünde bir
aparatın bulunmadığı,
Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde istenilen “kapı açık alarmı” özelliğinin
bulunmadığı,
Aynı Şartnamenin 26’ncı maddesinde istenilen setteki güvenlik klempinin serbest
akışa izin vermeyecek şekilde serbest akışı engelleyen otomatik klembi bulunmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 37
: 07.05.2025
: 2025/UM.I-1096
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’ünü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik
şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik
bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile
fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi
durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede
teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı
belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında
sunulur.
(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan
düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:
a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,
numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin
değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi
veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce
numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi
yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif
sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.
b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet
numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden
değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen
aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:
1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından
düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar
verebilir.
2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme
raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune
inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,
şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin
üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer
verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup
olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme
raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 37
: 07.05.2025
: 2025/UM.I-1096
durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı
çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve
bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.
(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci
fıkradaki hükümler esas alınır.
(4) İş ortaklıklarında ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ön yeterlik
şartnamesi veya idari şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde, teklif edilen mala
ilişkin olarak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulabilir ve/veya demonstrasyon yapılabilir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulması ve/veya demonstrasyon işlemine yönelik
düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 3 KALEM TIBBİ SARF MALZEMELERİ ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
3 KALEM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: ZONGULDAK ATATÜRK DEVLET
HASTANESİ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Ortak Girişimlerde
Gerektiği durumlarda Tek ortağın sunması
idarenin insiyatifinde yeterlidir.
Katalog
İhale Bazında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 37
: 07.05.2025
: 2025/UM.I-1096
katalog ve broşür
istenildiği taktirde
verilebilir.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1.
İstekliler tekliflerden sonra EKAP üzerinden gönderilen tebligat ile ilgili
malların/malzemelerin orjinal ambalajında en az 1 (bir)'er adet numunesini verecektir.
(Verilecek numunelerin üzerine firmaların unvanı ve teklif sıra no’sunu belirten barkotlu veya
etiketli olacaktır.) Verilen numuneler için geri istem tarihi sözleşmeye mütaakip en fazla 15
gündür.” düzenlemesi yer almaktadır.
Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi tarafından “3 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı”
işinin pazarlık usulüyle 24.03.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalenin “İnfizyon Pompa Seti
Orta Boy” adlı 1’inci kısmına 3 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından
26.03.2025 tarihinde ihaleye katılan 3 istekliden numune talep edildiği, idarece yapılan
değerlendirme sonucunda isteklilerin numunelerinin uygun olduğu, ihalenin Türksoy Medikal
Tıbbi Gereçler Sağ. Hiz. Gıda Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru
sahibi Erenler Medikal San. Tic. Ltd. Şti.nin ise teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale komisyonu tarafından “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması
ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu talebe ilişkin 26.03.2025
tarihli yazıda “Numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere
ilişkin örnekleri 02.04.2025 tarihine kadar ZONGULDAK ATATÜRK DEVLET HASTANESİ
3. KAT SATIN ALMA BİRİMİ adresine ulaştırarak, 02.04.2025 tarihinde saat 14:00'te
ZONGULDAK ATATÜRK DEVLET HASTANESİ 3. KAT SATIN ALMA BİRİMİ adresinde
hazır bulunmanız gerekmektedir” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde, ihale komisyonu tarafından numunelerin
değerlendirilmesinde usul olarak; numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı
tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak
karar verebileceği veya uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme
raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebileceği veyahut uzman
üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen
kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı
çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebileceği hüküm altına alınmıştır.
Başvuru sahibi Erenler Medikal San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin “İnfizyon
Pompa Seti Orta Boy” adlı 1’inci kısmında ihale üzerinde kalan isteklinin cihazının Teknik
Şartnameye uygun olmadığı iddia edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının sağlıklı
incelenebilmesi için numune değerlendirilmesinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
İhale komisyonu asil üyelerinin bir başkan, bir üye, bir mali üye, iki uzman üye olacak
şeklinde belirlendiği, “İnfizyon Pompa Seti Orta Boy” adlı 1’inci kısmına ilişkin idare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 37
: 07.05.2025
: 2025/UM.I-1096
tarafından gerçekleştirilen numune inceleme raporunun bir üye, bir uzman üye ve komisyon
üyesi olmayan biri tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, kamu ihale mevzuatı uyarınca numune değerlendirme
raporunun/tutanağının ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından ya da uzman üyelerin
tamamı tarafından veyahut uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenmesi
gerektiği, ihale komisyonunda 2 adet uzman üyenin yer aldığı, numune inceleme raporunun
ise sadece tek bir uzman üye tarafından imzalandığı, dolayısıyla numune değerlendirme
işlemlerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
50.640,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, numune değerlendirme
işlemlerinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesi çerçevesinde
ihale komisyonunun uzman üyelerinin tamamı tarafından yapılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 37
: 07.05.2025
: 2025/UM.I-1096