Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Niğde Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü
/
2025/285946-Koruge Boru ve Ek Parçaları Alımı
Bilgi
İKN
2025/285946
Başvuru Sahibi
Öz-Plas Plastik İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Niğde Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü
İşin Adı
Koruge Boru ve Ek Parçaları Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz-Plas Plastik İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/285946 İhale Kayıt Numaralı “Koruge Boru ve Ek Parçaları Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Niğde Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 03.04.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Koruge Boru ve Ek Parçaları Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Öz-Plas Plastik İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 21.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.04.2025 tarih ve 182846 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/865 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale İlanı’nın 4.3.2’nci ve İdari Şartname’nin
7.5.2’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığına ilişkin belgelerin taraflarınca yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edildiği, idarenin, tekliflerini değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin ihale
dokümanına ve kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, zira isteklilerin alım konusu malı teklif
etmeye yetkili olduğunu göstermek üzere imalatçı belgesi, sanayi sicil belgesi veya serbest
bölge faaliyet belgesinden herhangi birinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin
yeterli olduğu, isteklinin imalatçı olması halinde ise sanayi sicil belgesi, kapasite raporu,
imalat yeterlik belgesi veya yerli malı belgesinden herhangi birinin sunulmasının yeterli kabul
edilmesi gerektiği, şirketlerinin ihale konusu mal alımını kapsayacak şekilde üretim yaptığı,
taraflarınca sunulan Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi’nden anlaşılacağı üzere
belgelerinin ihale konusu mal alımını kapsadığı, yetkili satıcı olmadıkları için ihale dokümanı
düzenlemeleri gereğince yetkili satıcılık belgesi sunmalarına ihtiyaç bulunmadığı,
Ayrıca, idarece İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Serbest Bölge Faaliyet
Belgesi, İmalatçı Belgesi ve Sanayi Sicil Belgesi” istendiği ve Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda
bunlar için satır açıldığı, bu düzenlemelere göre, istekliler tarafından bu üç belgeden herhangi
birinin sunulmasının yeterli kabul edilmesi gerektiği, kamu ihale mevzuatı uyarınca, İdari
Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen veya takdire bağlı belgelerin, yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilmesinin gerekmediği, istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci
ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeleri sunmak zorunda
olduğu, değil ise hangi belge kendisine uyuyorsa o belgeyi sunması gerektiği, şirketlerinin
yukarıda da açıklandığı üzere imalatçı bir şirket olduğu, ihale konusu malları ürettiği ve
pazarladığı, bu nedenle yetkili satıcılık belgesi verilmesinin mevzubahis olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
Öte yandan, kamu ihale mevzuatı hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri
gereğince, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin teklif
değerlendirmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, İdari Şartname’nin 7’nci
maddesi dışındaki maddelerinde ve Teknik Şartname’de belirtilen belgelerden, isteklinin
teklifi kapsamında sunması gerekenlerin, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça
düzenlenmesi gerektiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, istekli yetkili satıcı ise yetkili
satıcılık belgesinin sunulacağının belirtildiği, ancak “SN8 Maşon SN8 Koruge C Parçalarına
İlişkin Yetkili Satıcılık Belgesi” sunulmasına yönelik bir düzenleme bulunmadığı, İdari
Şartname’de açıkça düzenlenmeyen bir husustan dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının yerinde olmadığı,
Netice itibarıyla, taraflarının imalatçı bir şirket olduğu, alım konusu malı teklif etmeye
yetkili olunduğunu belgelendirmek amacıyla, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, imalata yeterlilik
belgesi, kapasite raporu, yerli malı belgesi ve sanayi sicil belgesi ile ilgili bilgilerin beyan
edildiği, beyan edilen bu belgelerin, ihale konusu mal alımını kapsadığı ve İdari Şartname’nin
7.5.2’nci maddesini karşıladığı, bu sebeple tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ...” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,
“İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale
dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. …
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik
ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere
istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin
alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak düzenlenebilir.
f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye
katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak
istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur…”
hükmü,
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya
istekliler tarafından,
…
(4) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet
belgeleri, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ön yeterlik şartnamesinde ve idari
şartnamede düzenlenir…” hükmü,
“Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1)
Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki
bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. ...” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “… (3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin
Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili
yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden
gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır…
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
…
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı
54’üncü maddesinde “54.1. İdareler tarafından mal alımı ihalelerinde yeterliğin
belirlenmesinde uyulacak ilkeler ve istenecek belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 26 ncı ve 27 nci maddeleri ile yeterlik
kriterlerine ilişkin maddelerinde yer alan hükümler esas alınmalıdır. Ayrıca mesleki ve teknik
yeterlik kriterleri ile bu kriterlere ilişkin belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, alımın
niteliği ve ilgili mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
54.2. Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde
kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya
isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.
...
g) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler,
ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak
istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin
muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur. Ancak
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (c)
bendinde yer alan düzenleme çerçevesinde, alım konusu mala ilişkin olarak yetkili kurum
veya kuruluş tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge veya
belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına ilişkin belge veya
belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir.
...
h) Yetkili kurum veya kuruluş tarafından alım konusu malın, kamu kurum ve
kuruluşlarına satışının gerçekleştirilebilmesi için ürünün, imalatçısının, satıcısının kaydına
ilişkin bir düzenleme gerçekleştirilmesi durumunda; yapılan düzenleme esas alınarak bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
belge veya belgeler ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenir.
...
k) İdare alımın özelliğini göz önünde bulundurarak, aday veya isteklinin alım konusu
malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenleyebilir. Bu hususun ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda;
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesi ile bu Tebliğin “Mal alımı
ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler”
başlıklı maddesindeki açıklamalar ve ilgili kurumların düzenlemeleri esas alınarak aday veya
isteklinin kendi durumuna uygun olarak sunacağı belge veya belgeler ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
...
o) İdareler tarafından mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine yönelik düzenlemelerde;
istenilen belgelerin alım konusu mala veya özel imalat sürecine ilişkin olarak ilgili
kuruluşlarca düzenlenip düzenlenmediğinin araştırılması ihale sürecinde ortaya çıkabilecek
sorunların azaltılması için önem taşımaktadır.
...
p) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan
ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet
belgelerinin ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenmesi halinde, bu belgelerin ihale
veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması yeterlidir. Sözleşmenin uygulanması
aşamasında söz konusu belgelerin geçerliliğinin devam ettiğinin idare tarafından kontrol
edileceği hususu sözleşme tasarısında belirtilebilir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin
bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği hüküm
altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin zorunlu
olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı
öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
...
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise
şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.
58.4. İdare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki
belgelerden birini sunarak tevsik edeceği belirtilecektir. İdarenin yukarıdaki belgeleri birlikte
istemesi (Alım konusu mal gıda, fidan, çiçek, tohum veya tıbbi cihaz, silah ve mühimmat değil
ise (d), (e), (f) ve (g) alt bentlerinde yer alan belgelerin belirtilmesi gerekmemektedir. Ayrıca
alım konusunun fidan, çiçek, tohum gibi mallar olması durumunda sadece alt bentlerdeki
uygun belgeler istenebilir.); adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunması yeterlidir.
Ancak kontrole tabi liste kapsamında bulunan harp araç ve gereçleri, silah, mühimmat ve
patlayıcı maddelere ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili bakanlık veya kuruluşça
verilen üretim/işletim izni (müsaadesi) belgesinin sunulmak zorunda olduğu ayrıca
belirtilecektir. Aday ve istekli tarafından sunulan belgelerin üretim konusu veya belge konusu
mamul itibarıyla adayın veya isteklinin alım konusu malların üretimini
gerçekleştirebileceklerini göstermesi gerekmektedir. İhalenin, özel imalat süreci gerektiren
mal alımı ihalesi olmaması durumunda da, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu
gösterebileceği belgelerden biri olarak “kapasite raporuna” veya “imalat yeterlik belgesine”
yer verilir. Bu durum, Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 40 ıncı
maddesinin yedinci ve onikinci fıkralarına aykırılık teşkil etmemektedir. Kapasite raporunun,
adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak yer verildiği
durumlarda, üretim kapasite miktarına ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir.
58.5. İdare tarafından yetkili kurumdan ve kuruluştan alınan yazı veya yetkili
kuruluşun açıklaması ya da mevzuat değişikliği ile bu belge veya belgelerin alım konusu mala
ilişkin olarak düzenlenmediğinin belirlenmesi durumunda sadece düzenlenmesi devam eden
belgeler istenir. Ayrıca idareler tarafından yetkili kurumdan veya kuruluştan adayın veya
isteklinin imalatçı olduğunu gösteren bir başka belge düzenlendiğine yönelik yazılı bir görüş
alınması veya bu konuya ilişkin yetkili kurumun veya kuruluşun bir açıklaması bulunması ya
da mevzuatta hüküm bulunması durumunda bu belgeye de yer verilir. Bu konuya ilişkin
yazışmalar ve açıklamalar ihale işlem dosyasında muhafaza edilir.
58.6. Yetkili kurum ve kuruluş tarafından imalata ilişkin olarak düzenlenen belgelerin
adlarının veya bu belgeleri düzenleyen kurumun ya da kuruluşun değişmesi durumunda, idare
değişiklik çerçevesinde ihale dokümanında düzenleme yapar. Ancak daha önce düzenlenen
belgelerin de kullanabilmesi mümkün ise aday ve istekli tarafından bu belgeler sunulabilir ve
ihale komisyonunca kabul edilir.
58.7. İhale komisyonu aday veya istekli tarafından imalatçı olduğunu tevsik etmek
üzere sunulan belgeler konusunda tereddüde düşmesi durumunda yetkili kurumdan veya
kuruluştan görüş alabilir. ...” açıklaması,
28.02.2025 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve
istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
4.1.2. Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
...
4.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
...
4.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
4.3.1. İş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgiler:
...
4.3.2. Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgelere ilişkin bilgiler:
a) İmalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgelere ilişkin bilgiler,
b) Yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu
gösteren belge veya belgelere ilişkin bilgiler,
c) Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerde belirtilen
serbest bölge faaliyet belgesine ilişkin bilgiler.
İsteklilerin yukarıda sayılan bilgilerden, kendi durumuna uygun bilgi veya bilgileri
belirten isteklilerin yeterlik bilgileri tablosu uygun kabul edilir. İsteklinin imalatçı olduğu
aşağıdaki belgelerdeki bilgiler ile tevsik edilir.
İmalatçı Belgesi
Sanayi Sicil Belgesi
Serbest Bölge Faaliyet Belgesi
4.3.3.
4.3.3.1. Standarda ilişkin belgelere ait bilgiler:
TS EN 13476-3+A1
TS EN 681-1
4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
4.4.1. KAMU VEYA ÖZEL SEKTÖRDE GERÇEKLEŞTİRİLMİŞ OLAN HER TÜRLÜ
KORUGE BORU SATIŞI İŞİ” düzenlemesi,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: KORUGE BORU VE EK PARÇALARI ALIMI İŞİ
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
...
e) Miktarı: ÇEŞİTLİ CİNS VE EBATLARDA 23 KALEM MALZEME SATIN ALIMI.
MAL ALIMI.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: NİĞDE BELEDİYE BAŞKANLIĞI SU
KANALİZASYON MÜDÜRLÜĞNE AİT DEPOYA TEK PARTİ HALİNDE TESLİM
EDİLECEKTİR.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
...
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
...
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
...
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu
gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
Belge Adı
İmalatçı Belgesi
Sanayi Sicil Belgesi
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Serbest Bölge Faaliyet Belgesi
...
7.5.3.2. Standarda ilişkin belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Koruge Borular İçin İstenilen TSE
Belgesi
Contalar İçin İstenilen TSE Belgesi
TS EN 13476-3+A1
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
TS EN 681-1
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.
7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU VEYA ÖZEL SEKTÖRDE GERÇEKLEŞTİRİLMİŞ OLAN HER TÜRLÜ
KORUGE BORU SATIŞI İŞİ” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun
kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP
üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla
oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
...
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden ‘Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı’
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmektedir.
A1
B2
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Sıra
No
Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
Tutarı
1
2
Ø150 ‘LİK MUFLU SN8 KORUGE BORU metre
1.000
1.000
Ø200 ‘LÜK MUFLU SN8 KORUGE
metre
BORU
3
4
5
Ø300 ‘LÜK MUFLU SN8 KORUGE
BORU
Ø400 ‘ LÜK MUFLU SN8 KORUGE
BORU
Ø600 ‘ LÜK MUFLU SN8 KORUGE
BORU
metre
6.800
20.000
6.700
metre
metre
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Ø150 SN8 KORUGE MANŞON
Ø200 SN8 KORUGE MANŞON
Ø300 SN8 KORUGE MANŞON
Ø400 SN8 KORUGE MANŞON
Ø600 SN8 KORUGE MANŞON
Ø800 SN8 KORUGE MANŞON
Ø1000 SN8 KORUGE MANŞON
150/125 SN8 KORUGE C PARÇA
150/150 SN8 KORUGE C PARÇA
200/125 SN8 KORUGE C PARÇA
200/150 SN8 KORUGE C PARÇA
200/200 SN8 KORUGE C PARÇA
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
300
300
200
200
100
50
50
500
500
500
500
500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
18
300/125 SN8 KORUGE C PARÇA
adet
adet
adet
adet
adet
adet
500
500
500
500
500
500
19
20
21
22
23
300/150 SN8 KORUGE C PARÇA
300/200 SN8 KORUGE C PARÇA
400/125 SN8 KORUGE C PARÇA
400/150 SN8 KORUGE C PARÇA
400/200 SN8 KORUGE C PARÇA
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
İhale dokümanı kapsamında yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu standart formu idare
tarafından aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.
Yeterlik Bilgileri Tablosu *
...
İsteklinin Adı-Soyadı / Ticaret Unvanı
...
İstekliye/
Ortağa
Ait
İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve
Yeterlik Kriterleri
Açıklamalar
Şartnamenin
Bilgiler
Vekâletname
Bilgileri
Ortaklar/Üyeler/
Kurucular ile
Yöneticilere Ait
Bilgiler
...
...
...
...
...
...
Teklif Vermeye
Yetkili Olunduğuna
İlişkin Bilgiler
İdari
maddesi
7.1.A.2
Bilgiler EKAP üzerinden
yansıyacaktır.
Teminata İlişkin
Bilgiler
...
...
...
...
...
...
...
İş Deneyimini
Gösteren Belgeler
İş Deneyimine
İlişkin Belgeler
Kalite ve StandardaTS EN 13476-3+A1
İlişkin Belgeler TS EN 681-1
...
...
Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin
Bilgiler
İdari Şartnamenin 7.5.2
maddesi
İhale konusu işin yerine
getirilebilmesi için
Serbest Bölge
Faaliyet Belgesi
Yetkili Satıcılığı
veya İmalatçılığı İmalatçı Belgesi
Gösteren Belgeler
Sanayi Sicil
sahip olunması gereken, yetkili
satıcı veya
imalatçı olunduğuna yönelik
belgelere
Belgesi
ilişkin bilgiler belirtilecektir.
...
Fiyat Dışı Unsur
...
İhale dokümanında yer verilen bilgilerden ihalenin konusunun çeşitli ebatlarda 23
kalem koruge boru ve ek parçalarının (manşon ve C parça) alımı olduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihaleye
teklif verecek isteklilerin, alım konusu malı teklif etme yetkisinin bulunduğunu göstermek
üzere, istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belgeleri, istekli yetkili satıcı veya
yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgeleri, istekli
Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise bu belgelerden biriyle birlikte serbest
bölge faaliyet belgesini sunması gerektiği,
İsteklilerin imalatçı olduklarını imalatçı belgesi, sanayi sicil belgesi veya serbest
bölge faaliyet belgesi ile tevsik edebileceği belirtilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunun “Yetkili
Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” bölümünde; imalat yeterlik belgesi, kapasite
raporu, yerli malı belgesi ve sanayi sicil belgesinin bilgilerinin beyan edildiği (EKAP’a
yüklendiği) görülmüştür. İstekli adına düzenlenmiş olan söz konusu belgeler incelendiğinde;
- İmalat yeterlik belgesinde üretim konusunun “PVC Boru (Atık Su, Temiz Su,
Yağmurlama, Doğalgaz Boruları ve Korige Boru), PE Boru (Atık Su, Temiz Su, Yağmurlama,
Doğalgaz Boruları ve Korige Boru)” olarak belirtildiği,
- Kapasite raporunda faaliyet kodunun (NACE) “22.21.03”, üretim konularının “PVC
ve PE Boru, Tehlikesiz PE Plastik Granül” şeklinde belirtildiği, söz konusu raporda yıllık
üretim kapasitesi gösteren aşağıdaki tabloya yer verildiği;
Madde Kodu Ürün Adı(Cins-Özellik Ticari Ve Teknik Adı)
Miktar
Birim
PVC Boru (Atık Su, Temiz Su, Yağmurlama, Doğalgaz
Boruları ve Koruge Boru)
PE Boru (Atık Su, Temiz Su, Yağmurlama, Doğalgaz
Boruları ve Koruge Boru)
22.21.21.57.00
20.360.000kilogram
30.157.000kilogram
22.21.21.53.00
Tehlikesiz PE Plastik Granül (Tehlikesiz PE Plastik Geri
38.32.33.00.01 Kazanımı)(1508 Ton/Yıl kendi imalatında
kullanılmaktadır.)
2.041.000 kilogram
- Yerli malı belgesinde ürün adının “PE Boru (Atık Su, Temiz Su, Yağmurlama,
Doğalgaz boruları ve Koruge Boru)”, ürün kodunun “22.21.21.53.00” şeklinde olduğu,
- Sanayi sicil belgesinde üretim konusunun “PVC ve PE boru (atık su, temiz su,
yağmurlama, doğalgaz boruları ve korige boru)(PVC boru (atık su, temiz su, yağmurlama,
doğalgaz boruları ve korige boru))” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Ayrıca ihaleye katılacak isteklilerden alım konusu malın standartlara uygunluğunu
göstermek üzere “TS EN 13476-3+A1” numaralı Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi
istenmiş olup başvuru sahibi istekli tarafından sunulan bahse konu belgede firma adının “Öz-
Plas Plastik İmalat İthalat İhracaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi”, tescilli ticari markanın
“Öz-Plas Plastik İmalat İthalat İhracat San ve Tic Ltd Şti”, belge kapsamının “Plâstik boru
sistemleri – Basınçsız, yer altı drenaj ve pis su için - Plâstikleştirici katılmamış polivinilklorür
(PVC-U), polipropilen (PP) ve Polietilenden (PE) cidarları profilli boru sistemleri Borular,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
Polietilen(PE), Tip B Çeperleri Profilli Basınçsız Yeraltı Drenaj ve Kanalizasyon Boruları,-
Halka Sıkılık Sınıfı: SN 8; Uygulama Alan Kodu: U; Boyut Grubu:1, 2 ve 3; DN/ID:100
(Dahil)'den DN/ID:800 (Dahil)'e kadar (KG: 28/12/2018)-Halka Sıkılık Sınıfı: SN 4;
Uygulama Alan Kodu: U; Boyut Grubu:1, 2 ve 3; DN/ID:100 (Dahil)'den DN/ID:800
(Dahil)'e kadar (KG: 28/12/2018)” olarak belirtildiği görülmüştür.
İhale komisyonu kararında, anılan isteklinin teklifinin “Yeterlik Bilgileri Tablosunda
yer alan İmalatçılık ve/veya Yetkili Satıcılık Belgesi’ne ilişkin bilgi/belge/beyanlar
çerçevesinde SN8 Maşon SN8 Koruge C Parçalarına İlişkin Yetkili Satıcılık Belgesini
Sunmaması gerekçesiyle; ilgili kritere/kriterlere ilişkin şartların sağlanamadığı anlaşılmıştır.”
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilmektedir.
Başvuru sahibi tarafından, şirketlerinin ihale konusu malları ürettiği ve pazarladığı,
alım konusu malı teklif etme yetkisinin bulunduğunu belgelendirmek amacıyla, yeterlik
bilgileri tablosunda imalata yeterlilik belgesi, kapasite raporu, yerli malı belgesi ve sanayi
sicil belgesi ile ilgili bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen bu belgelerin, ihale konusu mal
alımını kapsadığı (bu durumun Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi’nin kapsamından da
anlaşılabildiği), İdari Şartname’de “SN8 Maşon SN8 Koruge C Parçalarına İlişkin Yetkili
Satıcılık Belgesi” sunulmasına yönelik bir düzenleme bulunmadığı, İdari Şartname’de açıkça
düzenlenmeyen bir husustan dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata
uygun olmadığı iddia edilmektedir.
İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta, başvuru sahibi isteklinin sunduğu
belgelerden, sadece boruların üretiminin yapıldığı, ek parçalara ilişkin üretimin
bulunmadığının anlaşıldığı, bu sebeple istekli tarafından başka firmalardan temin edileceği
değerlendirilen ek parçalara ait yetkili satıcılık belgesinin sunulması gerektiği belirtilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından; ihalelere katılacak
isteklilerden alım konusu malı teklif etme yetkisinin bulunduğunu gösteren belgelerin ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak istenebileceği, söz konusu hususun yeterlik kriteri olarak
belirlenmesi halinde istekli tarafından;
- İmalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belgenin,
- Yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu
gösteren belgenin,
- Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle
birlikte serbest bölge faaliyet belgesinin sunulacağı,
İmalatçı olduğunu gösteren belge olarak; sanayi sicil belgesi, kapasite raporu, imalat
yeterlik belgesi, teklif edilen mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim
belgesinin sunulabileceği,
Tekliflerin elektronik ortamda alınacağı ihalelerde, e-tekliflerin EKAP üzerinden,
teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanacağı, idareler tarafından katılım belgeleri ve
yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve
belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından alım konusu malları teklif etmeye yetkili olduğunu
göstermek üzere sunulan belgeler incelendiğinde, koruge boruların imalatçısı olunduğunu
gösteren belgelere yer verildiği ancak ek parçaları (manşon ve C parça) teklif etme yetkisinin
bulunduğunu gösteren belgelerin (yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler)
bulunmadığı anlaşılmış olup ihalenin konusunun koruge boru ve ek parçalarının alımı olduğu,
İhale İlanı ve İdari Şartname düzenlemeleri gereğince istekliler tarafından söz konusu malları
teklif etme yetkisinin bulunduğunu gösteren belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmesi (EKAP’a yüklenmesi) gerektiği, Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi’nin bir ürün
ya da hizmetin belirlenen standartlara uygunluğunu gösterdiği, bu belgenin kamu ihale
mevzuatında belirtilen ve ihale dokümanında düzenlenen imalatçı olduğunu tevsik eden
belgeler arasında yer almadığı hususları bir arada dikkate alındığında, alım konusu malları
teklif etme yetkisinin bulunduğunu göstermek üzere sunulan belgelerden koruge boruların
üretiminin yapıldığı anlaşılmakla birlikte ek parçaların üretiminin yapılıp yapılmadığı tespit
edilemediğinden ve ihale kapsamında temin edilecek ek parçaları teklif etme yetkisine
yönelik başkaca geçerli bir belge sunulmadığından başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idare işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmış ve iddia yerinde görülmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 18
: 14.05.2025
: 2025/UM.I-1112
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.