Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2025/379179-Güvenlik Kamerası ve Güvenlik Sistemleri Malzemeleri
Bilgi
İKN
2025/379179
Başvuru Sahibi
As El Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Güvenlik Kamerası ve Güvenlik Sistemleri Malzemeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
BAŞVURU SAHİBİ:
As El Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/379179 İhale Kayıt Numaralı “Güvenlik Kamerası ve Güvenlik Sistemleri Malzemeleri”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
07.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Güvenlik Kamerası ve Güvenlik
Sistemleri Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak As El Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
18.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.04.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 30.04.2025 tarih ve 183132 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
30.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/900 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Yetkili satıcısı bulundukları üretici firmanın dünya çapında faaliyet gösteren bir
şirket olduğu, ürün özelliklerinin kataloğa yansıtılması ile ilgili taleplerini ilettiklerinde
ürünlerinin opsiyonel olduğunun diğer bir ifadeyle müşterinin talebi doğrultusunda ürün
sunduklarının belirtildiği, dolayısıyla kataloglarda tek bir özellik belirterek çok çeşitli ürün
grubunu daraltıp potansiyel müşterilerini kaybetmek istemediklerini ifade ettikleri, zira
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine üretici firma yetkilileri ile tarafımızca
şirketin ilgili birimleri ile görüşme sağlamış bulundukları, görüşmede şikayete konu ihaleye
ait Teknik Şartname'nin tamamının şirket yetkilileri tarafından incelendiği ve şartnamede
talep edilen teknik özelliklerin tamamını karşılayacak ürünlerinin mevcut bulunduğunu yazılı
olarak taraflarıyla paylaştıkları, bahse konu yazıyı idareye şikayet başvurularının ekinde
sundukları, bu durumda idarece bilgi eksikliği kapsamında kendilerine sundukları üretici
firma yazısını dikkate alabileceği gibi, re’sen üretici firmadan da sundukları kataloglara dair
ayrıntılı bilgi ve belge talep etmesi ve üretici firmadan gelecek bilgi ve belgeler
doğrultusunda teklif değerlendirme sürecini tamamlaması gerektiği, taraflarınca teknik
özelliklerin tamamını karşılayacak ürün kullanılacağının kataloglarda ayrıca paylaşıldığı,
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına dair kesinleşen ihale kararının mevzuata aykırı
olduğu, idarenin şikayete cevap yazısında, sundukları kataloglardaki teknik özelliklere dair
belirttiği hususlara dair sözü edilen özelliklerin gerçeği yansıtmadığı, örneğin Teknik
Şartnamenin 4.6 ve 4.7 maddelerindeki hard disklerin dönüş hızının 5.900 rpm olduğuna dair
ifade gibi birçok maddeye ilişkin mesnetsiz değerlendirmelerin mevcut olduğu, ihale üzerinde
bırakılan istekli ile teklifleri arasındaki mevcut farkın idare açısından ek mali yükümlülük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
oluşturacağı, diğer bir ifadeyle 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun
71’in maddesinde ifade edilen kamu zararının oluşacağı bu durumun da 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu'nun 5'inci maddesinde yer alan "Temel ilkeler" ile hukuka aykırılık teşkil
edeceği konuya ilişkin emsal Kararlar bulunduğu ve iddialarının ihale üzerinde bırakılma
ihtimalinden bağımsız olarak esastan incelenmesi gerektiği,
2) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5’inci maddesinde yer alan ‘’Aralarında kabul
edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada
ihale edilemez.’’ hükmüne aykırı olarak yapım ve mal alım işinin bir arada ihale edildiği, zira
Teknik Şartname'nin başta 5.20, 5.21, 5.22, ve 5.23’üncü maddelerindeki düzenlemeler olmak
üzere birçok maddenin yapım işine özgü iş kalemlerini ihtiva ettiği,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan katalogların, Teknik
Şartname’nin, 4.6.2, 4.7.2, 4.8.2, 4.8.5, 4.8.7 ve 4.27’inci maddesindeki kriterlerin hiçbirini
karşılamadığı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun
talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde
yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini
açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale
getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve
demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer
alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir
ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi
zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen
ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday
veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.
(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan
düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:
a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,
numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin
değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi
veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce
numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi
yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif
sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.
b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet
numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden
değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen
aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:
1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından
düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar
verebilir.
2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme
raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune
inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,
şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin
üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer
verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer,
tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin
fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol
edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında
numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin
gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik
nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale
komisyonu kararında yer verilir.
(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
fıkradaki hükümler esas alınır.
(4) İş ortaklıklarında ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ön yeterlik
şartnamesi veya idari şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde, teklif edilen mala
ilişkin olarak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulabilir ve/veya demonstrasyon yapılabilir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulması ve/veya demonstrasyon işlemine yönelik
düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.”
hükmü,
“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin
tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile
tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart
formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.
(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce
sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale
komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin
değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir.
Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6. “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi
ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede
eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya
bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit
edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklaması,
16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Güvenlik Kameraları - Güvenlik Sistemlerinin Mal ve
Malzeme Alımı…” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Yüklenici firmanın kendisine
ait TSE-HYB Belgesine sahip
teknik servisi bulunacaktır. Bu
TS-12540
belgede TS-12540 Güvenlik Tek ortağın sunması yeterlidir.
sistemlerinde kullanılan
cihazlarmaddesi, standartları
olacaktır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İsteklilerin cevap vermesi ve
açıklamada bulunması istenen
hususlara, ihale dokümanı
içerisinde yer alan teknik
şartnameye cevaplar ve
açıklamalar standart formunda
yer verilmiştir.
Teknik Şartnameye Cevaplar
ve Açıklamalar
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Teklif edilen ürünlere ait
katalog
Teklif edilen ürünlere ait
Broşür
Katalog
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Broşür
…
7.7.1 Katalog veya broşürleri teslim etmeyen ve ürünlere ait katalog veya broşürlerin
teknik şartnamede belirtilen özelliklere uymaması durumunda, isteklilerin teklifi
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Harp Disk 8 TB-16 adet” başlıklı 4.6’ncı maddesinde “4.6.2
Hard disklerin dönüş hızı 7200rpm olacaktır.” düzenlemesi,
“Hard Disk 6 TB-8 adet” başlıklı 4.7’nci maddesinde “4.7.2. Hard disklerin dönüş hızı
7200rpm olacaktır.” düzenlemesi,
4.8.2’nci maddesinde “Anahtar istendiğinde yığınlanabilir (Stackable) yapıda
olmalıdır, 9 adet ağ anahtarı stack yapılabilmelidir. Stack bant genişliği en az 80 Gbps hızı
desteklemelidir. Ürün IRF, VSF veya Stackwise stack teknolojilerinden birini desteklemelidir.”
düzenlemesi,
4.8.5’inci maddesinde “Teklif edilecek anahtarın paket buffer boyutu en az 2M
olmalıdır.” düzenlemesi,
4.8.7’nci maddesinde “IPv4 FIB Tablosu en az 6K olmalıdır.” düzenlemesi,
4.8.8’inci maddesinde “Teklif edilecek anahtar üzerinde en az 1024MB SDRAM ve en
az 512MB flash kapasitesine sahip olacaktır.” düzenlemesi,
4.27.4’üncü maddesinde “En az 5400 Rpm olmalıdır.” düzenlemesi,
4.27.5’inci maddesinde “Cache bellek mİnumum 8 Mb olmalıdır.” düzenlemesi,
4.27.6’ncı maddesinde “Veri aktarım hızı USB 3.0 ile 5 Gb/sn' ye kadar
desteklemelidir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
4.27.8’inci maddesinde “Herhangi bir adaptöre ihtiyaç duymaksızın sadece USB kablo
ile kullanım olmalıdır.” düzenlemesi,
4.27.9’uncu maddesinde “Alınacak Hard Diskler Android, Mac OS X Ailesi, Unix/Linux
Ailesi, Wİndows Ailesinin tüm "işletim sistemleri ile uyumlu olmalıdır.”
düzenlemesi,
4.27.10’uncu maddesinde “Minumum 2 yıl garantili olmalıdır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
“
Başvuruya konu ihalenin kapsamının Güvenlik Kameraları - Güvenlik Sistemlerinin
Mal ve Malzeme Alımı” olduğu, 09.04.2025 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan
ihale komisyonu kararına göre ihaleye 3 isteklinin teklif sunduğu, teklif sunan isteklilerden
Aycan Al. Güv. Sis. Bilg. İnş. İth. İhrc. Paz. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin yaklaşık maliyetin
üzerinde olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
Başvuru sahibi As El Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifine ilişkin olarak ihale
komisyonu kararında “…TS-12540 Güvenlik Sistemlerinde kullanılan cihazlara ait TSE-
HYBE belgesi ve yeterlilik tablosunda beyan ettikleri katalog/broşürlerin ihale
komisyonumuzca ayrıntılı incelenmesi sonucunda;
Harddisk-8 Tb: Teklif edilen ürünün dönüş hızı 5900 rpm olduğundan, Teknik
Şartnamenin 4.6.2. maddesinde belirtilen “Hard disklerin dönüş hızı 7200rpm olacaktır.”
şartını karşılamamaktadır,
Harddisk-6 Tb: Teklif edilen ürünün dönüş hızı 5900 rpm olduğundan, Teknik
Şartnamenin 4.7.2. maddesinde belirtilen “Hard disklerin dönüş hızı 7200rpm olacaktır.”
şartını karşılamamaktadır,
24 Port Poe Kenar Anahtar: Teklif edilen ürüne ait Teknik Şartnamenin 4.8.2.,
maddesinde belirtilen “Anahtar istendiğinde yığınlanabilir (Stackable) yapıda olmalıdır, 9
adet ağ anahtarı stack yapılabilmelidir. Stack bant genişliği en az 80 Gbps hızı
desteklemelidir. Ürün IRF, VSF veya Stacfavise stack teknolojilerinden birini
desteklemelidir.” şartındaki kaç adet desteklediğini belirten bilgi bulunmamaktadır.
- Teklif edilen ürüne ait Teknik Şartnamenin 4.8.5. maddesinde belirtilen “Teklif
edilecek anahtarın paket buffer boyutu en az 2M olmalıdır.” şartındaki buffer boyutunun ne
kadar olduğu belirtilmemiştir.
- Teklif edilen ürüne ait Teknik Şartnamenin 4.8.7. maddesinde belirtilen “IPv4 FIB
Tablosu en az 6K olmalıdır.” şartındaki FIB tablosu bulunmamaktadır.
- Teklif edilen ürüne ait Teknik Şartnamenin 4.8.8. maddesinde belirtilen “Teklif
edilecek anahtar üzerinde en az 1024MB SDRAM ve en az 512MB flash kapasitesine sahip
olacaktır.” şartındaki flash kapasitesine ait bir bilgi bulunmamaktadır.
Harici Harddisk - 1 Tb: Teklif edilen ürünün Teknik Şartnamenin 4.27.4 - 4.27.5 -
4.27.6 - 4.27.8 - 4.27.9 - 4.27.10 maddelerinde belirtilen şartları taşıdığına dair bilgi ve
belge bulunamamıştır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin: e-tekliflerin değerlendirilmesi Madde 24-
4) Yeterlilik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlilik
kriterlerini karşılamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. denilmektedir.
İstekli As El Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi firmasının sunmuş olduğu
Harddisk-8 Tb, Harddisk - 6 Tb, 24 Port Poe Kenar Anahtar, Harici Harddisk - 1 Tb
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
ürünlerine ait katalog/broşürlerde belirtilen özelliklerin Teknik Şartnameye göre tam ve
yeterlilik değerlendirmesine uygun olmadığı anlaşılmıştır.” gerekçelere yer verildiği, anılan
karar ekinde üç ihale komisyonu üyesi tarafından düzenlenen katalog/broşür değerlendirme
tutanağında malzemelerin yukarıda belirtilen uygun olmamasına yönelik gerekçelere yer
verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda
kataloglarının Teknik Şartname’nin 4.6 ve 4.7.’nci maddelerindeki şartlara hangi yönüyle
uygun olduğuna dair açık gerekçeler belirtilmekle birlikte söz konusu şartname maddesi
dışında ihale komisyonunca ve idarece Teknik Şartnamenin 4.27.4 - 4.27.5 - 4.27.6 - 4.27.8 -
4.27.9 - 4.27.10, 4.8.2, 4.8.5, 4.8.7, 4.8.8 maddeleri kapsamında da teklifin değerlendirme
dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin idareye yapmış olduğu şikayet başvurusu üzerine idarece
alınan kararda “Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.6. İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması…sunmuş olduğunuz belgeler bilgi eksikliği kapsamında olmayıp, Teknik
Şartnamede belirtilen şartname hükümlerini karşılamadığı tespit edilmiştir…” bilgisine yer
verildiği anlaşılmıştır.
İsteklilerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gereken belgelerin İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenmiş olup, bu kapsamda İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı
maddesinde “teklif edilen ürünlere ait katalog ve broşürlerin e-teklif kapsamında sunulması
gerektiğinin düzenlendiği, dolayısıyla idarece teklif değerlendirmelerinin e-teklif kapsamında
sunulacak söz konusu belgeler üzerinden yapılması gerektiği,
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi”
başlıklı 37’nci maddesinden, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla,
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik
bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği, belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatlarının gelir
kaydedileceği anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla, e-teklif kapsamında sunulacak belgelerde bilgi eksikliği olması
durumunda bu bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceği, e-teklif kapsamında sunulmayan
belgelerin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmayacağı, bu doğrultuda başvuru sahibi As
El Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şikayet dilekçesi ekinde sunduğu belgelerin ihalede sunulan
katalogların yanında ayrıca dikkate alınmak suretiyle yeniden yeterlik değerlendirmesi
yapılmasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5’inci maddesinde yer alan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
“Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve
yapım işleri birarada ihale edilemez.’’ hükmüne aykırı olarak yapım ve mal alım işinin bir
arada ihale edildiği, zira Teknik Şartname'nin başta 5.20, 5.21, 5.22, 5.23 maddelerindeki
düzenlemeler olmak üzere birçok maddenin yapım işine özgü iş kalemlerini ihtiva ettiği
yönündeki iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu ve başvuru sahibi tarafından ihale
dokümanını EKAP üzerinden e-imza ile 06.04.2024 tarihinde indirdiği, bu nedenle, başvuru
sahibinin şikâyet konusu işlemi farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarih
olan 06.04.2024 tarihini izleyen 10 (on) günlük süre içerisinde 16.04.2024 Çarşamba günü
mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi
geçirdikten sonra 18.04.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla
idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin 2’nci iddiasının süre yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibinin, “İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan katalogların,
Teknik Şartname’nin, 4.6.2, 4.7.2, 4.8.2, 4.8.5, 4.8.7 ve 4.27 maddesindeki kriterlerin
hiçbirini karşılamadığı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine” yönelik
iddiasının 18.04.2025 tarihli idareye şikâyet başvurularında konu edilmediği ve idarenin
cevabında da bu hususa ilişkin bir bilginin bulunmadığı, söz konusu iddianın ilk kez
30.04.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit
edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından
öncelikle idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari
başvuru
yolunda
şikayet
yoluna
başvurulmadan
itirazen
şikayet
yoluna
başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.
Bu çerçevede şikayet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet
başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren aday/istekli
olabilecek/istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla
yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddia/iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri
sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün
bulunmamaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddiasını uyuşmazlığa konu hususu
öğrendiği 09.04.2025 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde yazılı şekilde ileri
sürmesi, bir diğer deyişle idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre
geçtikten sonra 30.04.2025 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 46
: 22.05.2025
: 2025/UM.I-1193
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.