Ana Sayfa
/
Kararlar
/
EÜAŞ Dicle ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü
/
2025/100067-Dicle HES Ana Güç Trafoları, İç İhtiyaç Trafoları ve Dizel Jeneratör için CO²'li Yangın Söndürme ve Santral Yangın İhbar Sistemi Kurulumu
Bilgi
İKN
2025/100067
Başvuru Sahibi
Elva Müh. Ltd. Şti.
İdare
EÜAŞ Dicle ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Dicle HES Ana Güç Trafoları, İç İhtiyaç Trafoları ve Dizel Jeneratör için CO²'li Yangın Söndürme ve Santral Yangın İhbar Sistemi Kurulumu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 66
: 29.05.2025
: 2025/UM.I-1257
BAŞVURU SAHİBİ:
Elva Müh. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
EÜAŞ Dicle ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/100067 İhale Kayıt Numaralı “Dicle HES Ana Güç Trafoları, İç İhtiyaç Trafoları ve
Dizel Jeneratör için CO²'li Yangın Söndürme ve Santral Yangın İhbar Sistemi Kurulumu”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
EÜAŞ Dicle ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü tarafından 06.03.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dicle HES Ana Güç Trafoları, İç İhtiyaç Trafoları ve Dizel
Jeneratör için CO²'li Yangın Söndürme ve Santral Yangın İhbar Sistemi Kurulumu” ihalesine
ilişkin olarak Elva Müh. Ltd. Şti.nin 17.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 22.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.04.2025 tarih ve
183066 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/892 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yangın algılama paneli için teklif ettikleri ürünün
Teknik Şartname’deki sistemi 8 loop’a bölme şartını karşılamadığı ve CO² High-Pressure Fire
Extinguishing System Vds sertifikasının geçerlilik tarihinin uygun olmadığı sebeplerine
dayanarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, yapılan şikayet başvurusu neticesinde
idarece sertifikaya yönelik itirazlarının yerinde bulunduğu, ancak diğer değerlendirme dışı
bırakma gerekçesi yönünden şikayet başvurularının reddedildiği, Teknik Şartname’nin 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasında uygulama projelerinin yüklenici firma tarafından
hazırlanacağının düzenlendiği, bu kapsamda yangın algılama panelinin hazırlanacak projeye
göre değiştirilebileceği, söz konusu kriterin sözleşmenin uygulanması aşamasında birden fazla
cihazla veya idare tarafından kabul edilecek bir başka cihazla karşılanabileceği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 66
: 29.05.2025
: 2025/UM.I-1257
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İstekliler, teklif edecekleri yangın söndürme
sistemlerinde kullanılacak ana malzemelere
Kullanılacak
Malzemelere Ait
(sensörler, kontrol paneli, dedektörler vb.) ait Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Teknik Doküman marka, model, adet ve teknik özelliklerini içerecek
Belgeleri
şekilde bilgi ve dokümanları teklif ekinde
vereceklerdir.
Teklif verecek firmalar teklifleri ile birlikte montajı
Onaylı Teknik
yapılacak teçhizatların onaylı teknik dokümanları Tek ortağın sunması
Doküman Belgeleri
ile onaylı garantili karakteristik özelliklerini
sunacaklardır.
yeterlidir.
” düzenlemeleri,
Teknik Şartname’nin “Santral Binası ve Katları için Yangın İhbar Sistemi Kurulumu”
başlıklı 3.1’inci maddesinde “Dicle HES Santral Binası için genel yangın algılama ve ihbar
sistemi kurulumu yapılacaktır. Konsept proje halinde verilen projelerin uygulama projelerini
yüklenici firma hazırlayacak ve en az 8 loop’a sahayı bölecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kontrol Paneli” başlıklı 3.1.2’nci maddesinde “Kontrol paneli
modüler yapıda olacaktır.
Kontrol paneli şu elemanlardan oluşacaktır; Merkezi bilgi işlem ünitesi (CPU), yazıcı
ünite için çıkış, çevrim (Loop) modülü, haberleşme modülü, Güç kaynağı ve akü.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Bahse konu Şartname’nin “Malzeme Listesi” başlıklı 3.1.1’inci maddesi aşağıdaki
şekildedir:
SN
1
MALZEME ADI
MİKTAR BİRİM
Adet
B8 Interaktif Yangın Algılama Paneli (%100 yedekli maks.16
looplu)
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 66
: 29.05.2025
: 2025/UM.I-1257
2 Module for X-LINE - Loop Kartı (1 kartta 2 Loop)
3 Batarya 12 V / 40 Ah
4
2
Adet
Adet
Multisensör Detektör (Isı&ısı artış ve Duman algılaması, kısa
devre izolatörlü)
5 Detektör Tabanı
4
243
243
25
Adet
Adet
Adet
Yangın İhbar Butonu - Kırmızı - IP24 (yüzey montaj, kısa devre
izolatörlü)
6
7 BX-OI3 1 Röle Çıkış / 3 Giriş Modülü (kısa devre izolatörlü)
8 Özel Detektörler için Giriş Modülü (kısa devre izolatörlü)
9 Multiensör detektör - Zone 1 tehlikeli alanlar için
10 MMD 130Ex-i tabanı - tehlikeli alanlar için zone 1&2
11 Zener bariyer
40
2
3
3
1
12
25
9
16
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Adet
Metre
Metre
Set
12 Su Basma Dedektörü
13 Flaşörlü Siren
14 Harici Güç Kaynağı - 24V~5Ah (EN54 Sertifikalı)
15 Batarya 12 V / 7 Ah
16 Jy St y 2x2x0,8mm2 Yangın Alarm Sistemi
17 Kablo Taşıyıcılar (PVC boru - Spiral )
18 Buat ve Sarf Malzemeleri
10.000
8.000
1
19 Devreye Alma ve İşçilik
1
Adet
İhale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına gerekçe gösterilen ve başvuruya konu edilen hususun “Şartnamede istenilen
sistem kurulumu için sistem en az 8 loop’a bölünecek olup, firmanın teklif ettiği interaktif
yangın paneli 4 loop’tur.” şeklinde ifade edildiği görülmektedir.
Teknik Şartname’nin 3.1.1 ve 3.1.2’nci maddeleri çerçevesinde, uyuşmazlık konusu
ürünün adı “B8 İnteraktif Yangın Algılama Paneli (%100 yedekli maks.16 looplu)” olup,
ürünün loop modülünün bulunması ve aynı Şartname’nin 3.1’inci maddesi uyarınca da
kurulumu yapılan sistemin sahayı en az 8 loop’a bölmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibi tarafından C-TEC marka EP203 model panel teklif edildiği, İdari
Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi uyarınca yeterlik bilgileri tablosunda panele ilişkin teknik
dokümanlara yer verildiği ve idarece söz konusu dokümanlar üzerinden yapılan
değerlendirme neticesinde başvuruya konu uygunsuzluğun tespit edildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde; Teknik Şartname’de interaktif yangın
algılama paneline ilişkin olarak istenilen teknik özelliklerin belirlendiği ve bu panelden bir
adet temin edileceğinin belirtildiği; İdari Şartname’de, istenilen teknik özelliklerin isteklilerce
teklif edilen ürünlerde bulunup bulunmadığının teklif değerlendirme aşamasında idarece
kontrol edilmesi amacıyla ilgili teknik dokümanlara yeterlik bilgileri tablosunda yer
verilmesinin talep edildiği; bu kapsamda ihale komisyonunca yapılan değerlendirme
neticesinde başvuru sahibince teklif edilen panelin sahayı 8 loop’a bölme özelliğini haiz
olmadığının tespit edildiği, nitekim başvuru sahibince de idareye yapılan şikâyet
başvurusunda “Bu koşulun sağlanması için tarafımızca ihalede evrağı yüklenen cihazdan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 66
: 29.05.2025
: 2025/UM.I-1257
birden fazla kullanılarak sağlanabildiği gibi bu koşulu sağlayan tek bir panel ile de tasarım
ve kurulumun tarafımızca yapılması mümkündür.” ifadelerine yer verildiği ve bu şartın teklif
ettikleri ürünün bir adediyle sağlandığına ilişkin herhangi bir iddiada bulunulmadığı; her ne
kadar başvuru sahibince sözleşmenin uygulanması aşamasında teklif ettikleri panelden birden
fazla kullanarak veya başka bir panel temin ederek bu şartı sağlayabilecekleri ifade edilmiş
olsa da, mal alımlarında isteklilerde ve teklif ettikleri ürünlerde aranılacak şartların önceden
belirlendiği ve bu belirlemeye uygun şekilde teklif sunulması gerektiğinin açık olduğu, kamu
ihale mevzuatı hükümleri dikkate alındığında, teklifi uygun olmayan istekliler üzerinde ihale
bırakılarak sözleşme aşamasında ihale dokümanına uygun şekilde ihale konusu edimin
gerçekleştirilmeye çalışılmasının 4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen temel ilkeleri
çerçevesinde uygun olmayacağı anlaşılmıştır.
Netice itibarıyla, interaktif yangın algılama panelinin bir adet temin edileceği ve bu
bir adet panelin sahayı 8 loop’a bölmesinin istenildiği, başvuru sahibince teklif edilen panelin
bir adedinin ise bu şartı karşılamadığı, bu nedenle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması yönündeki idare işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 66
: 29.05.2025
: 2025/UM.I-1257
Oybirliği ile karar verildi.