Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırıkkale Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü
/
2025/248964-3 Kısım Mal ve Malzeme Alım İşi
Bilgi
İKN
2025/248964
Başvuru Sahibi
Üreten Tem. İnş. Kimya Gıda Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kırıkkale Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü
İşin Adı
3 Kısım Mal ve Malzeme Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 30
: 18.06.2025
: 2025/UM.I-1346
BAŞVURU SAHİBİ:
Üreten Tem. İnş. Kimya Gıda Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırıkkale Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/248964 İhale Kayıt Numaralı “3 Kısım Mal ve Malzeme Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırıkkale Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından 24.03.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Kısım Mal ve Malzeme Alım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Üreten Tem. İnş. Kimya Gıda Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.05.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 10.06.2025 tarih ve 185352 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1115 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan
Sartaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
olmadığı, şöyle ki;
-İdarece ihalenin birinci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin 1, 6, 8, 9, 11, 16 ve
17’nci kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği, mevzuatta kısımların
içinde yer alan iş kalemleri için ayrı ayrı aşırı düşük sorgulama yapılacağına ilişkin bir
düzenlemenin bulunmadığı, isteklilerin kısım için sunmuş olduğu toplam teklif bedelinin
sorgulanması zorunlu iken, idare tarafından hatalı işlem yapılarak kısım içindeki iş
kalemlerinin sorgulanmasının mevzuata aykırı olduğu, yeniden aşırı düşük sorgulamasının
yapılması gerektiği,
- İhalenin birinci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ürünler ile ilgili
satışlar üzerinden açıklama yapıldığı, sunulan Ek-O.7 maliyet /satış tutarı tespit tutanağının
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’inci maddesinde yer alan açıklamaya aykırı olduğu,
ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay
dönemlerini kapsayan maliyet /satış tutarı tespit tutanağı sunulması gerekirken bu kurala
uyulmayarak her iki dönemi kapsayacak şekilde tutanak sunulduğu, ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmadığı,
-İhalenin birinci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ürünler ile ilgili
alışlar üzerinden açıklama yapıldığı, sunulan Ek-O.7 maliyet /satış tutarı tespit tutanağının
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’inci maddesinde yer alan açıklamaya aykırı olduğu,
ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay
dönemlerini kapsayan maliyet /satış tutarı tespit tutanağı sunulması gerekirken bu kurala
uyulmayarak her iki dönemi kapsayacak şekilde tutanak sunulduğu, ihale konusu işte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 30
: 18.06.2025
: 2025/UM.I-1346
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapılmadığı,
-Sunulan Ek-O.7 maliyet /satış tutarı tespit tutanağında fatura bilgileri tablosunun
mevzuata uygun olarak düzenlenmediği, satışlara dayanak açıklama yapıldığı için fatura
bilgileri tablosunda alıcı firmaya ilişkin bilgilerin yer almadığı, alıcı firma bilgileri yerine,
ihaleye iştirak eden ilgili isteklinin bilgilerinin fatura bilgileri tablosuna yazıldığı, ilgili
tutanakta “tarih” ve “sayı” bilgilerine yer verilmediği, söz konusu tutanağın Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun olarak hazırlanmadığı ve ilgili meslek mensubu
tarafından da her sayfası kaşelenip imzalanmadığı, ilgili tutanağın 1. sayfasında yer alan
SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu,
ayrıca yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince adı geçen tutanağın ekinde sunulması
gereken ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı,
- Teknik Şartname’de beyaz peynirin ve sütün yarım yağlı, yoğurdun yağlı, ceviz
içinin son sene mahsulü ve birinci sınıf olması gerektiğinin düzenlendiği, bu ürünler için
teknik şartnamede istenilen özellikleri karşıladığına ilişkin açıklayıcı bilginin ve tevsik edici
belgenin bulunmadığı,
-İhalenin birinci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ürünler için stok
tespit tutanağı ile açıklama yapıldığı, Kamu İhale Genel Tebliğinde yer alan açıklama
yöntemleri içinde “stok tespit tutanağı” ile açıklama yapılacağına ilişkin bir düzenlemeye yer
verilmediği, sunulan stok tespit tutanağının kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu
- İhalenin birinci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ürünler ile ilgili
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesi doğrultusunda açıklama sunulduğu,
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, mevzuatta 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere
açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması
durumunda açıklama yapılacağı düzenlenmiş olup, “idarece kabul edilmiş” olduğuna ilişkin
herhangi bir tevsik edici belgenin sunulmadığı, ürünün faturası kesilmiş olmakla idarece
ürünün kabul edildiği anlamını taşımayacağı, tüm ürünlerin aynı idareye satılmadığı, farklı
idarelere verilen ürünlere ilişkin faturaların sunulduğundan açıklamasının bu yönüyle de
mevzuata aykırı olduğu,
- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Hazır Yufka, Tereyağı, Yoğurt, Yaş Maya,
Süt, Kuvertür Çikolata, Krem Şanti için üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle
açıklama yapıldığı, açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından gerekli ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekirken fiyat teklifinde bu beyanın yer
almadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 30
: 18.06.2025
: 2025/UM.I-1346
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 58’inci
maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere
veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
(2) İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen malların özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 62/A maddesinde “62/A.1. Mal alımı ihalelerinde, aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
62/A.1.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. İstekliler, aşırı düşük
olarak tespit edilen tekliflerini, bu Tebliğin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve
aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde belirtilen yöntemlerle
açıklayabilirler.
62/A.1.2. İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmede açıklamaları yeterli
görülmeyen veya süresi içerisinde yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir.” açıklaması,
“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 30
: 18.06.2025
: 2025/UM.I-1346
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir.
İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak
düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 30
: 18.06.2025
: 2025/UM.I-1346
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 30
: 18.06.2025
: 2025/UM.I-1346
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur..…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 3 Kısım Mal Ve Malzeme Alım İşi
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 30
: 18.06.2025
: 2025/UM.I-1346
e) Miktarı:
1.Kısım Gıda Malzemesi (24 Kalem)
2.Kısım Kuru Gıda Malzemesi (47 Kalem)
3.Kısım Temizlik Malzemesi (54 Kalem)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:
1.Kısım Gıda Malzemesi ve 3. Kısım Temizlik Malzemesi Kırıkkale Belediyesi, İşletme
ve İştirakler Müdürlüğüne ve il sınırları dahilinde idarenin belirleyeceği teslim yerlerine
teslim edilecektir.
2.Kısım Malzemeleri tamamı İşletme ve İştirakler Müdürlüğü Deposuna (Belediye İş
Merkezi 2.Kat) teslim edilecektir.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Yürürlükteki
Mevzuat Ve Sözleşme Hükümleri Gereğince, Kdv Hariç İhale, Sözleşme Ve Taahhüdün
Tamamın Yapılmasına Ait Ödenecek Bütün Vergi, Resim Ve karar pulu, damga vergisi, kontrol
ve test giderleri, montaj giderleri, ambalaj giderleri, yedek malzeme ve montaj malzemeleri
giderleri, nakliye giderleri, personel giderleri vb. Harçlarla, Sözleşmenin Çoğaltılması Dahil
Sözleşme Giderleri, Kik Payı, Yükleme, Boşaltma, Tartı, İstif Etme, Ambalajlama, Taşıma,
Muayene İle Her Türlü Sigorta vb. Giderleri Teklif Fiyata Dahil Edilerek Verilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir...”
düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Verilen tekliflerden diğer
tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların, ihale komisyonu
tarafından tespit edilmesi halinde, bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen
bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu tarafından;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen malın özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak aşırı düşük teklifler
değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının ekinde birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısmının aşağıdaki şekilde
olduğu görülmüştür.
A1
B2
Sıra Mal Kaleminin Adı ve Kısa Birimi
Miktarı Teklif
Tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 30
: 18.06.2025
: 2025/UM.I-1346
No Açıklaması
Edilen
(Para
Birim Fiyat birimi
(Para
belirtilerek)
birimi
belirtilerek)
1.KISIM GIDA MALZEMESİ ALIM
İŞİ
1
2
Hazır Yufka
Yumurta (30 adet / Karton Viyolü adet
ile)
kilogram 2.000
2.000
3
4
5
Şeker (toz)
Ceviz İçi
Fındık İçi
kilogram 1.200
kilogram 250
kilogram 150
6
7
8
9
Un (Buğday 25 kg Çuval)
Sıvıyağ Ayçiçek (5 litrelik )
Margarin (250 gr *48 adet)
Kabartma Tozu
Kakao
Peynir Beyaz
Susam
Hindiistan Cevizi
Pudra Şekeri
adet
adet
koli
450
600
50
kilogram 40
kilogram 40
kilogram 5.000
kilogram 50
kilogram 50
kilogram 50
kilogram 150
kilogram 125
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Nişasta
Tereyağ
Yoğurt (10 kg'lık )
Yaş Maya (42 gr*24)
Süt (1 litrelik Tetra /12 adet )
Kuvertür Çikolata
Krem Şanti
Çay
Şeker (Küp)
Çörekotu
adet
kutu
koli
200
80
100
kilogram 50
kilogram 30
kilogram 100
kilogram 2.000
kilogram 10
İtirazen şikâyete konu ihalede 8 adet ihale dokümanı indirildiği, 24.03.2025 tarihinde
yapılan ihalenin 1’inci kısmına 2 isteklinin katıldığı, 12.05.2025 onay tarihli ihale komisyonu
kararında, teklifi idarece hesaplanan sınır değerin altında kalan bir istekliden aşırı düşük teklif
açıklaması istenildiği, bahse konu ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Sartaş
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, sınır değerin üzerinde teklif veren başvuru
sahibi Üreten Tem. İnş. Kimya Gıda Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından 17.04.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulması” konulu yazı ile sınır değerin altında teklif veren istekliden aşırı düşük teklif
açıklamasının istenildiği, söz konusu yazıda “…1KISIM GIDA MALZEMEMESİ KISMI
Kamu İhale Mevzuatında Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yapılan değişiklik
sonucunda Firmanızdan Birim Fiyat Cetvelinde Müdürlük tarafından önemli teklif bileşenleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 30
: 18.06.2025
: 2025/UM.I-1346
olarak
belirlenen
1-6-8-9-11-16-17 maddelerinden aşırı düşük teklif açıklaması
istenmektedir.
“MADDE 58 – (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer
tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
(2) İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen malların özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.”
Aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi halinde ihaleye katılan İstekliler Kamu İhale
Genel Tebliğinin 79. maddesinde belirtilen yöntemlerle aşağıda belirtilen fiyatları kullanarak
aşırı düşük tekliflerini açıklayabilir:
Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri
Kamu Kurum ve Kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar
Kamu Kurum ve Kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar
Ticaret Borsası fiyatları
Toptancı Hal Fiyatları
Özel veya Münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar
İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar
İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel
(1.Kısım Gıda Malzemesi Kısmı Aşırı Düşük Savunma Evrakları Ve Beyan Edilen Belgeler
Yenidoğan Mahallesi Zafer Caddesi Belediye Hizmet Binası No:4 Kat:3 No:303 Birime
Teslim Edilecektir)” şeklindeki ifadeler ile bu giderlerin önemli teklif bileşen olarak
belirlendiği görülmüştür.
Bu çerçevede, idarece ihalenin birinci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin 1, 6, 8,
9, 11, 16 ve 17’inci maddelerinde yer alan kalemlerin (hazır yufka, un, margarin, kabartma
tozu, beyaz peynir, tereyağı, yoğurt) önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Kamu ihale mevzuatının hüküm ve açıklamaları, ihale dokümanında yer alan
düzenlemeler, idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ile ihale
üzerinde bırakılan Sartaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulan belgeler, başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde yapılan inceleme
neticesinde aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır.
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Sartaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında aynı hususların yer aldığı 2 adet 22.04.2025 tarihli
Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağı, imza sirküleri, Ticaret Sicil Gazetesi, ortaklara ve
yöneticilere ilişkin bilgilerin yer aldığı belgelerin sunulduğu görülmüştür.
22.04.2025 tarihli Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağı incelendiğinde, yufka, un,
margarin, kabartma tozu, beyaz peynir, tereyağı ve yoğurta ilişkin bilgilerin yer aldığı, söz
konusu tutanağın sayısının olmadığı, aktarılan mevzuatta Ek-O.5 maliyet tespit tutanağının
fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği, fakat açıklama kapsamında herhangi bir fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 30
: 18.06.2025
: 2025/UM.I-1346
teklifinin sunulmadığı, ayrıca açıklama kapsamında Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit
Tutanağının ve stok tespit tutanağının da sunulmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ve Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 58’inci maddesinde, ihale komisyonunun verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra “diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete” göre aşırı düşük teklifleri
tespit edeceğinin belirtildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde yapılacak olan mal alımı ihalelerinde
idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi durumunda idarelerin aşırı düşük teklifleri
nasıl belirleyecekleri Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58’inci maddesinde, e-
ihale yöntemiyle gerçekleştirilmiş ihalelerde anılan Yönetmelik’in 58/A maddesinde ve Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 62/A maddesinde düzenlenmiştir.
Kanun, Yönetmelik ve Tebliğ maddelerinde mal alımı ihalelerine ilişkin aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesinde ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit etmesi
gerektiği, öte yandan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği'nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı ilgili maddeleri
uyarınca ve Kamu İhale Genel Tebliği'nde belirtilen yöntemler çerçevesinde sınır değer
hesaplanarak teklifi aşırı düşük olanların tespit edilmesi gerektiği, ancak mal alımlarında sınır
değer hesaplanma yöntemine ilişkin sınırlayıcı bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla
mal alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin tespitinin, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete
kıyaslanmak suretiyle idarece belirlenmesi gerektiği hükme bağlanmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği sınır değere göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları
tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği,
ihale komisyonu; imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine
getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ile teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin
özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, ayrıca bir isteklinin teklifi
aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki Tebliğ’de öngörülen yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edileceği, hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği
anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, söz konusu önemli teklif bileşenlerinin sınır değerin altında teklif veren
istekli tarafından açıklanmasının gerekli ve yeterli olduğu, başvuru sahibinin iddia ettiği ve
önemli teklif bileşeni olarak idarece belirlenmeyen, ihalenin birinci kısmına ait birim fiyat
teklif cetvelinin 1, 6, 8, 9, 11, 16 ve 17’inci maddelerinde yer alan kalemlerin (hazır yufka,
un, margarin, kabartma tozu, beyaz peynir, tereyağı, yoğurt) dışındaki kalemlerin önemli
teklif bileşenleri olarak belirlenmediği, önemli teklif bileşenleri olarak belirlenmeyen söz
konusu giderler kalemlerine ilişkin açıklama yapılmasına gerek olmadığı,
Ayrıca aktarılan Tebliğ açıklamasında aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama
istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 30
: 18.06.2025
: 2025/UM.I-1346
bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu
olduğu, hangi iş kalemlerin önemli teklif bileşeni olarak belirleyip belirlememenin idarenin
takdirinde olduğu, kısmı teklife açık ihalelerde ilgi kısma ait tüm iş kalemlerinin
açıklanmasını zorunlu kılan veya idarenin istediği kalemlere yönelik açıklama istemesini
engelleyen bir mevzuat hükmünün bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz
konusu iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Sartaş
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan
belgeler başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelendiğinde, Tebliğ’in 79.2.2.1’inci
maddesinde teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre
teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağının
fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bu
tutanakların sunulacağı, anılan istekli tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenen
giderlere ilişkin açıklama kapsamında 22.04.2025 tarihli Ek-O.5 maliyet tespit tutanağının
sunulduğu, söz konusu tutanağa ilişkin fiyat teklifinin sunulmadığı, ayrıca tutanakta sayı
bilgisinin ve ekinde başka belgenin yer almadığı, maliyet tespit tutanağının fiyat teklifi ile
birlikte kullanılması gereken bir aşırı düşük teklif açıklama yöntemi olduğu, Ek-O.5 maliyet
tespit tutanağının tek başına açıklama yöntemi olarak kullanılamayacağı, söz konusu
tutanağın fiyat teklifi ile birlikte kullanılması ve tutanağın ekinde de “Mükellef Adına
Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olunduğunu
Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti”
ve “Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Sureti”nin de sunulması gerektiği
anlaşıldığından, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Sartaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olarak açıklanmadığı
anlaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde
bırakılan Sartaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 30
: 18.06.2025
: 2025/UM.I-1346
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.