Bilgi
İKN
2025/362443
Başvuru Sahibi
Renasan Mürekkepli Şeritler San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Van İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
157 Kalem Diş Sarf Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 21
: 25.06.2025
: 2025/UM.I-1369
BAŞVURU SAHİBİ:
Renasan Mürekkepli Şeritler San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/362443 İhale Kayıt Numaralı “157 Kalem Diş Sarf Malzemesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “157 Kalem Diş Sarf Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Renasan
Mürekkepli Şeritler San. ve Tic. A.Ş.nin 10.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 13.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2025 tarih ve
185845 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1165 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin “diş hasta önlüğü” alımına yönelik 56’ncı
kısmında ihale üzerinde bırakılan Öz Global Dental Medikal Özel Eğitim ve Öğretim İnş.
Emlak Matbaa İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu yerli malı belgesinin ihale konusu
ürüne ait olmadığı, söz konusu hususta alınan 29.01.2025 tarihli ve 2025/UM.I-319 sayılı
Kurul kararında da anılan istekli tarafından sunulan yerli malı belgesinin bu ürün için geçersiz
olduğuna karar verildiği, idarenin belgenin geçerliliğine ilişkin cevabının Kurul kararına
aykırı olduğu, yerli malı belgesine konu ürünün, “kauçuk ve plastik ürünlerin imalatı” ana
sektörü altında, Teknik Şartname’de istenen üründen farklı bir üretim alanına ait olduğu, bu
nedenle itirazlarının, ürünün teknik özelliklerinden ziyade, yerli malı belgesinin Teknik
Şartname’de belirtilen selüloz kağıttan üretilen diş hasta önlüğü ürünü için geçersiz olduğuna
yönelik olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı
63’üncü maddesinde “İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli
malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki
düzenlemeler esas alınır:
...
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum
ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından
belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 21
: 25.06.2025
: 2025/UM.I-1369
teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım
ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.
...
e)* Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce
teklif edilen malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı
belgesi ile belgelendirilir. ...” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin
altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme
yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden
yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir
kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya
tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı
sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen
diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri
üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın
eklenmesi suretiyle bulunur.
...
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 Sayılı Kanunun 63 üncü maddesinin
uygulanması” başlıklı 6.2’nci maddesinin “Yerli malı belgesi” başlıklı 6.2.2’nci alt
maddesinde “6.2.2.1. İstekli tarafından teklif ettiği malın yerli malı olduğu, Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı
belgesi ile belgelendirilir. ...” açıklaması,
Yerli Malı Tebliği’nin “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu
Tebliğin amacı, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında fiyat avantajı
uygulanacak mal alımı ihalelerinde istekliler tarafından teklif edilen malın yerli malı
olduğunun belirlenmesi ve belgelendirilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.”
açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu
Tebliğde geçen;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 21
: 25.06.2025
: 2025/UM.I-1369
a) Bakanlık: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
b) Borsa: Ticaret borsalarını,
c) Eksper: Oda/borsa tarafından belirlenen konusunda uzman kişiyi veya
Üniversitelerin ilgili bölümlerinden konularında uzman kişiyi,
ç) İdare: İhaleyi yapan 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları,
d) İstekli: Mal alımı ihalelerine teklif veren tedarikçiyi,
e) Oda: Ticaret ve sanayi odası, ticaret odası, sanayi odası ve deniz ticaret odası,
esnaf ve sanatkârlar odasını,
f) TESK: Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonunu,
g) TOBB: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğini,
ğ) Yerli malı belgesi: 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak mal alımı
ihalelerinde istekliler tarafından teklif edilen malın yerli malı olduğunu gösteren belgeyi,
ifade eder.” açıklaması,
“Yerli malı belgesi” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Yerli malı belgesi, üreticinin kayıtlı
olduğu TOBB veya TESK’e bağlı oda/borsa tarafından düzenlenir. Düzenlenen yerli malı
belgesi TOBB veya TESK tarafından elektronik ortamda kontrol edilir. Uygun bulunan yerli
malı belgesi ilgili oda/borsa tarafından onaylanır.
(2) Yerli malı belgesi için standart form kullanılır. Yerli malı belgesi standart
formunda en az aşağıdaki bilgiler bulunur:
a) Belgenin veriliş ve geçerlilik tarihi, numarası.
b) Üreticinin unvanı, iletişim bilgileri (işyeri adresi, telefon, faks numaraları, e-posta
adresi).
c) Üreticinin Vergi Kimlik Numarası, TC Kimlik Numarası, Merkezi Sicil Kayıt Sistemi
Numarası.
ç) Sanayi Sicil Numarası, Ticaret Sicil Numarası/Esnaf Sicil Numarası ve oda/borsa
Sicil Numarası.
d) Kapasite raporu tarihi, numarası ve geçerlilik tarihi.
e) Ürün adı, ürünün özelliğine göre varsa marka adı, modeli, seri numarası, cinsi,
Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu Numarası.
f) 4 üncü maddenin ikinci fıkrasında sayılan belgelere ilişkin tarih, sayı ve geçerlilik
tarihi bilgileri.
g) Yerli katkı oranı.
ğ) Ürünün teknoloji düzeyi (düşük/orta-düşük/orta-yüksek/yüksek).
h) Müstahsil makbuzu veya faturanın seri numarası/örneği ve maden ruhsatının adı,
tarihi, cinsi, grubu ve numarası.
ı) Belgeyi düzenleyen oda/borsanın adı ve mührü, imzalayanın adı ve soyadı.
i) Belgelendirme kriterlerine ilişkin diğer bilgi ve belgeler.
(3) Yerli malı belgesi standart formu ile taahhütname TOBB ve TESK tarafından
Bakanlığın uygun görüşü alınarak belirlenir.
(4) Yerli malı belgesinin geçerlilik süresi düzenlenme tarihinden itibaren bir yıldır.
(5) Yerli malı belgelerine ilişkin bilgiler, TOBB ve TESK tarafından hazırlanan ve web
üzerinden erişim sağlanabilen bir veri tabanında tutulur. Hazırlanan veri tabanı, TOBB ve
TESK tarafından Bakanlığın erişimine sunulur.
(6) Yerli malı belgelerine ilişkin bilgiler TOBB ve TESK tarafından altı ayda bir
Bakanlığa sunulur.” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 21
: 25.06.2025
: 2025/UM.I-1369
“Belgelendirme” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Tebliğe uygun olarak yapılacak
belgelendirme işlemlerine ilişkin uygulama esasları, TOBB ve TESK tarafından Bakanlığın
görüşü alınarak belirlenir. Yerli katkı oranının hesaplanmasında hangi belgelerin dikkate
alınacağı bu uygulama esaslarında belirtilir. ...” açıklaması,
“Sorumluluk” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Yerli malı belgesinin sahibi ile bu
belgeyi düzenleyen ilgili oda/borsa ve belgeyi idareye sunan istekliler ile ilgili eksper, serbest
muhasebeci, serbest muhasebeci mali müşavir ya da yeminli mali müşavir belgedeki bilgilerin
doğruluğundan genel hükümler ve/veya 4734 sayılı Kanunun ilgili hükümleri çerçevesinde
sorumludurlar.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 157 Kalem Diş Sarf Malzemesi Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
...
e) Miktarı: 157 Kalem Sarf Malzeme
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Bağlı Sağlık Tesisleri” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35.3’üncü maddesinde
“35.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında
fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından
yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin
belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunludur. Yerli malı teklif eden
istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi
esas alınarak hesaplanacaktır. ...” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Dental Hasta Önlüğü Teknik Şartnamesi” başlıklı bölümünde
“Hastayı her türlü sıvı, vücut sıvısı ve çeşitli ilaçlardan koruyacak şekilde olmalıdır.
• Bir yüzü su geçirmez malzemeden, diğer yüzü selülozdan yapılmış olmalıdır.
...
• İki yüzlü imal edilmiş ve dental kullanıma uygun olmalıdır. ...” düzenlemesine yer
verilmiştir.
İhale dokümanında yer verilen bilgilerden ihalenin konusunun 157 kalem tıbbi sarf
malzemesi alımı olduğu, ihalede yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat
avantajı sağlanacağı anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’de ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna konu 56’ncı kısmı
kapsamında tedarik edilecek hasta önlüğünün, bir yüzünün su geçirmez malzemeden, diğer
yüzünün selülozdan yapılmış olması gerektiği belirtilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından esas itibarıyla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu yerli malı belgesine konu ürünün “kauçuk ve plastik ürünlerin imalatı” ana sektörü
üretim alanına yönelik olduğu, Teknik Şartname’de talep edilen ürünün ise selüloz kâğıttan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 21
: 25.06.2025
: 2025/UM.I-1369
üretilen hasta önlüğü olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan yerli malı
belgesinin ihale konusu ürüne ait olmadığı iddia edilmektedir.
Buna karşılık idare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu Konya Ticaret Odasının 27.03.2025
tarihli ve “Kapasite Raporu” konulu yazısına istinaden, ihale listesinde yer alan ürün ile
anılan firmanın sunmuş olduğu yerli malı belgesinde yer alan ürünün aynı olduğu kanaatine
varıldığı ifade edilmektedir.
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler ile Elektronik Kamu Alımları Platformu
(EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede; ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından, teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunda, Konya Ticaret
Odası tarafından düzenlenen 23.09.2024 tarihli ve 20241051135705 numaralı yerli malı
belgesinin bilgilerinin beyan edildiği (belgenin EKAP’a yüklendiği), söz konusu belgede
üretici ünvanının “Bey Dental Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi”, ürün adının “Dişçi
Hasta Önlüğü”, ürün kodunun (PRODCOM/GTİP) “22.29.10.00.00” olarak belirtildiği,
Bahse konu yerli malı belgesi ile birlikte Konya Ticaret Odasının 27.03.2025 tarihli ve
96500526-100001-1396 sayılı yazısının da sunulduğu, mevzubahis yazıda “İlgideki kayıtlı
yazıda Bey Dental Medikal Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi firmasının 23.09.2024 tarihli
yerli malı belgesindeki dişçi hasta önlüğü isimli ürününün prodcom/Gtip kodu olan
22.29.10.00.00 ürün kodunun hatalı olduğunu, bu kodun ilgili ürünün tanımını tam olarak
karşılamadığı iddia edilmekte ve bu ürünün firma tarafından ihale şartlarına uygun
hammaddelerle üretilip üretilmediği sorulmaktadır.
Yerli malı belgesindeki ürün prodcom/Gtip kodları belgeyi almak isteyen firmanın
onaylı kapasite raporunda yer alan üretim maddeleri kodlarına göre sistem tarafından
verilmektedir. Kapasite raporlarında ise ilgili kodlar firmanın eksper heyeti tarafından
denetlenmesi sonucu üretilmiş ürünün tüketim maddeleri de dikkate alınarak Türkiye Odalar
ve Borsalar Birliği tarafından belirlenen prodcom/Gtip kodları verilmektedir. İlgide bahsi
geçen firmanın üretmiş olduğu “dişçi hasta önlüğü” isimli ürün için TOBB tarafından
belirlenen kesin bir kod bulunmamaktadır. Bu nedenle ürün isminden yola çıkılarak
tarafımızca verilen prodcom/Gtip kodu “ 22.29.10.00.00“ (Giyim eşyası ve giysi aksesuarları
(eldiven, yağmurluk, önlük, kemer ve mama önlüğü dahil), plastikten (başlıklar hariç)) olarak
belirlenmiştir. Tanımda önlük ifadesi geçmekte ancak kullanım alanı ile ilgili herhangi bir
bilgi verilmemektedir.
İlgili firmanın kapasite raporu incelendiğinde ise dişçi hasta önlüğü için belirtilen
tüketim malzemeleri kağıt (%64), ttf film (%29) ve yapıştırıcı (%7) şeklindedir. Bu tüketim
maddeleri de dikkate alındığında verilen prodcom/Gtip kodu dişçi hasta önlüğü ürününü tam
olarak kapsamamakla birlikte ürün için verilebilecek en yakın kod olmaktadır.
Ayrıca ilgideki yazıda dişçi hasta önlüğü için verilmesi istenilen 17.22.11.80.00
prodcom/Gtip kodu açıklaması “masa örtüleri ve peçeteler (kağıt hamurundan, kağıttan,
selüloz vatkadan veya selüloz lifli ağlardan yapılmış)” şeklindedir. Bu açıklamadan da
anlaşılacağı üzere bahsi geçen kod masa örtüleri ve peçeteleri kapsamaktadır ve ilgili ürünün
tanımına uygun değildir.
Bu bağlamda, dişçi hasta önlüğü için verilmesi istenen 17.22.11.80.11 prodcom/Gtip
kodu açıklaması “masa örtüleri ve peçeteler (kağıt hamurundan, kağıttan, selüloz vatkadan
veya selüloz lifli ağlardan yapılmış)” ürünler yerine tarafımızca verilen 22.29.10.00.00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 21
: 25.06.2025
: 2025/UM.I-1369
prodcom/Gtip kodu açıklaması (Giyim eşyası ve giysi aksesuarları (eldiven, yağmurluk,
önlük, kemer ve mama önlüğü dahil), plastikten (başlıklar hariç)) ürünlere ilişkin
prodcom/Gtip kodu daha uygun düşmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin, iddialarına dayanak olarak gösterdiği 29.01.2025 tarihli ve
2025/UM.I-319 sayılı Kurul kararında, itiraza konu yerli malı belgesine yönelik olarak “...
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan “Hasta Önlüğü Teknik
Özellikler” başlıklı belgede, ihalede teklif edilen ürünün yapısının; “Hasta önlüğünün, bir
yüzeyi su geçirmeyen yapıda polietilen olup diğer yüzeyi emici hava kabartmalı desenli
özelliğindendir.” şeklinde belirtilmesine rağmen aynı beyanda bu defa “Hasta önlüğü
selülozik kağıttan üretilmektedir.” şeklinde belirleme yapıldığı, polietilenin herhangi bir kağıt
ürünü olmadığı, plastik endüstrisinde kullanılan bir plastik türü olduğu, yerli malı belgesine
konu edilen ürünün ise “Kauçuk ve plastik ürünlerin imalatı” ana sektörünün altında
sırasıyla; “Diğer plastik ürünlerin imalatı”, “Giyim eşyası ve giysi aksesuarları (eldiven
dâhil), plastikten” ve “Giyim eşyası ve giysi aksesuarları (eldiven, yağmurluk, önlük, kemer
ve mama önlüğü dâhil), plastikten (başlıklar hariç) alt faaliyet alanları kapsamında üretilen
bir ürün olduğu anlaşılmış olup bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan yerli malı belgesinin, teklif edilen ürünün yerli malı olduğunu tevsik eder nitelikte
olmadığı ...” değerlendirmeleri yer almaktadır.
Bahse konu Kurul kararının 29.01.2025 tarihinde alındığı, belgeyi düzenleyen
Konya Ticaret Odasının konuya yönelik görüş yazısının ise 27.03.2025 tarihli olduğu, diğer
bir anlatımla, belgeyi düzenleyen kurumun belgenin içeriğine yönelik açıklayıcı yazısının,
Kurul tarafından itiraza konu yerli malı belgesinde yer verilen ürün kodunun alım konusu
ürüne ilişkin olmadığına karar verilmesinin ardından alındığı ve bu cihetle yeni bir maddi
olgu ortaya çıktığı, dolayısıyla gelinen noktada, itiraza konu yerli malı belgesinin ihale
konusu ürüne ilişkin olup olmadığına yönelik değerlendirmenin yeni ortaya çıkan bilgi ve
belgeler de dikkate alınarak yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda, isteklilerce teklif edilen malın yerli malı
olduğunun, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun
olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirileceği hüküm altına alınmıştır.
Yerli Malı Tebliği’nin yukarıda alıntılanan 6’ncı maddesinde, yerli malı belgesinin,
üreticinin kayıtlı olduğu Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) veya Türkiye Esnaf ve
Sanatkârları Konfederasyonuna (TESK) bağlı oda/borsa tarafından düzenleneceği, bu
Tebliğ’e uygun olarak yapılacak belgelendirme işlemlerine ilişkin uygulama esaslarının,
TOBB ve TESK tarafından Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının görüşü alınarak
belirleneceği belirtilmektedir.
Yapılan incelemede, ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna konu 56’ncı kısmının
konusunun “dental hasta önlüğü” olduğu, Teknik Şartname’de hasta önlüğünün, bir yüzünün
su geçirmez malzemeden, diğer yüzünün selülozdan yapılmış olması gerektiğinin belirtildiği;
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından da “dişçi hasta önlüğü” ürünü için düzenlenmiş olan
yerli malı belgesinin sunulduğu, belgeyi düzenleyen Konya Ticaret Odasının 27.03.2025
tarihli yazısında “dişçi hasta önlüğü” isimli ürün için TOBB tarafından belirlenen kesin bir
kod bulunmadığından ürün kodunun, tanımında önlük ifadesi geçmesinden ötürü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 21
: 25.06.2025
: 2025/UM.I-1369
“22.29.10.00.00 (Giyim eşyası ve giysi aksesuarları (eldiven, yağmurluk, önlük, kemer ve
mama önlüğü dahil), plastikten (başlıklar hariç))” olarak belirlendiğinin ve ilgili firmanın
kapasite raporu incelendiğinde dişçi hasta önlüğü için belirtilen tüketim malzemelerinin
“kağıt, ttf film ve yapıştırıcı” olduğunun görüldüğünün belirtildiği (belgede kullanılan ürün
kodu “plastik ürünler" sınıflandırmasında yer almakla birlikte ürünün ham maddesinin sadece
plastik olmadığı anlaşılmaktadır) tespit edilmiş olup söz konusu belge ve bilgilerin birlikte
değerlendirilmesi neticesinde sunulan yerli malı belgesinin ihale konusu ürüne ilişkin olduğu
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan gerekçelerle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin tamamının
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak
toplamda 101.344,00 TL yatırıldığı, itirazen şikâyete konu edilen 56’ncı kısım bakımından
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak
yatırılması gereken tutarın 50.640,00 TL olduğu anlaşılmış olup, Kurum hesaplarına fazladan
yatırılan 50.704,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit
edilmiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 21
: 25.06.2025
: 2025/UM.I-1369
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.