2025/UM.I-1468 - Kamu İhale Kararı - Girişimsel Radyoloji Kullanım Amaçlı Monoplan Dijital Anjiyografi Ünitesi 1 Adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 31

: 09.07.2025

: 2025/UM.I-1468

BAŞVURU SAHİBİ:

Sıemens Healthcare Sağlık Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Üniversitesi Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Birimi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/749412 İhale Kayıt Numaralı “Girişimsel Radyoloji Kullanım Amaçlı Monoplan Dijital

Anjiyografi Ünitesi 1 Adet” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Üniversitesi Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Birimi tarafından

01.07.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Girişimsel Radyoloji Kullanım

Amaçlı Monoplan Dijital Anjiyografi Ünitesi 1 Adet” ihalesine ilişkin olarak Sıemens

Healthcare Sağlık Anonim Şirketinin 29.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 05.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.06.2025 tarih ve

185802 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1154 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale dokümanınde yer alan Teknik Şartname’nin, sadece “Siemens” ve “Philips”

firmaya ait anjiyografi cihazlarının uyabileceği şekilde hazırlandığı, kendileri tarafından teklif

edilebilecek olan anjiyografi cihazlarının uymadığı bir adet Teknik Şartname maddesi

bulunduğu, anılan Şartname’nin 4.1.12’nci maddesinde masa yüksekliğinin en az 77- 102 cm

aralığında olması gerektiği, ancak teklif edilecek Siemens marka “Artis Q Ceiling”

anjiyografi sisteminin hasta masasına ait yükseklik ayarının 77,5 ile 110 cm arasında

ayarlanabildiği, söz konusu masanın talep edilen minimum yükseklik değeri ile arasında

sadece 0,5 cm’lik bir fark bulunduğu ve maksimum yükseklik değerini ise fazlasıyla

karşıladığı, söz konusu cihazlarının anılan maddeye uymaması durumunun ihaleye

katılımlarını engellediği,

2) İdareye şikayet başvurusu ile ihaleye dair ilanın 5’inci maddesi, İdari Şartname’nin

35.1.1’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinin değiştirilmesinin talep

edildiği, fiyat dışı unsur olarak tanımlanan 8 adet alt madde incelendiğinde, bu maddelerden

1, 2, 3, 4, 6, 7’nci maddelerinde tanımlanan toplam 45 nispi oran puanının sadece “Philips”

marka “Azurion 7” model cihazına uyduğu, 5 ve 8’inci maddelerde tanımlanan toplam 9 nispi

oran puanının ise kendilerine ait “Siemens” marka “Artis Q Ceiling” model cihaza uyduğu,

söz konusu 5 ve 8’inci maddelerde tanımlanan 9 puanlık özelliklerin ilave maliyeti çok

yüksek olan özellikler olduğu, bu durumun Philips firması lehine %36’lık bir fiyat avantajı

oluşturacağı, fiyat dışı unsurların bu hali ile rekabet ortamını tamamen ortadan kaldıracağı ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 31

: 09.07.2025

: 2025/UM.I-1468

tek firmaya yönelik çok büyük fiyat avantajı sağlayacağı,

3) Fiyat dışı unsurların 1’inci maddesinde üstün özellik olarak tanımlanan “x-ışın tüpü

anot ısı kapasitesi” değerinin Philips firmasının cihazının gerçek/fiziksel değeri değil, efektif

değeri olduğu, söz konusu değerin gerçek fiziksel ısı kapasitesini tanımlamadığı ve üstün

özellik olarak tanımlanmasının haksız rekabete yol açtığı, firmanın teklif edeceği “Philips”

marka “Azurion 7” model cihazın “00884838116771” numaralı güncel Ürün Takip Sistemi

kaydında mevcut olan kullanım talimatları kitabında “X-Işın tüpünün anot ısı kapasitesi

değerinin “6.4MHUeff ” olduğunun açıkça görüldüğü,

4) Fiyat dışı unsurlarda değişiklik yapılması gerektiği, şöyle ki;

- Fiyat dışı unsur olarak önerdikleri “Floroskopide de en az 250mA maksimum tüp

akımı elde edilebilmesi, bu sayede kV’yi düşürerek kilolu hastalarda dahi yüksek görüntü

kontrastlığı sağlanması” maddesinin Teknik Şartname’ye eklenmesi taleplerinin, idarenin

yaptığı “gelişmiş dedektör teknolojileri, adaptif kV ayarlamaları ve ileri görüntü işleme

algoritmaları” gibi kriterler ile reddedildiği, kendi cihazlarının söz konusu şartı karşıladığı,

- Fiyat dışı unsur olarak “X-ışın tüpünde konvansiyonel flamanlar yerine en yeni flat

emitter teknolojisine sahip olması, bu sayede yüksek çözünürlüklü imaj elde edilmesi

sağlanması.” maddesinin eklenmesini talep ettikleri, söz konusu maddeye ilişkin idarenin

değerlendirmesinde bahsettiği “kullanıcı geri bildirimleri ve saha deneyimleri” ifadesinin

kendileri tarafından fazlasıyla karşılandığı, kurulu yüzlerce sistemlerinin kullanıcı

deneyimlerinin ve geri bildirimlerinin düzenli olarak toplandığı havuzlarının bulunduğu,

- Fiyat dışı unsur olarak önerdikleri “En az 5 (beş) adet bakır filtrenin hasta

absorbsiyon değerlerine dayalı olarak sistem tarafından (kullanıcı hiç bir programlamaya

gerek duyulmadan ve hasta kilosu, boyu gibi değerlere gerek duyulmaksızın) otomatik seçilip

yerleştirilmesi. C-Kol masa açıları değiştiğinde, değişen absorbsiyon değerleri ile birlikte

filtre değerlerinin yeni pozisyonun absorbsiyonuna göre hesaplanarak yerleştirilmesi ve bu

sayede hasta ve kullanıcının aldığı dozun azaltılması sağlanması.” maddesine ilişkin idarenin

değerlendirmesinde yine kullanıcı bildirimlerinden ve saha deneyimlerinden bahsedildiği,

Siemens marka anjiyografi sistemlerinde, 5’li otomatik bakır filtre teknolojisi kullanılmakta,

5’li otomatik bakır filtreler tüp bloğu içerisinde yer almakta olduğu, C-kol ve masa açıları

değiştiğinde değişen absorbsiyon değerleri ile birlikte filtre değerlerinin yeni pozisyonun

absorbsiyonuna göre hesaplanarak yerleştirilmesi ve bu sayede hasta ve kullanıcının aldığı

dozun azaltılması sağlandığı, bu işlem cihazları tarafından otomatik olarak yapılmakta

olduğu, idarenin değerlendirmesinde bahsettiği otomatik devreden çıkma riski ve radyasyon

dozunun kontrol edilmesinde yetersiz kalması hususunun söz konusu olmadığı,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, “saydamlık, rekabet,

eşit muamele, güvenirlik” ilkelerine aykırılık teşkil eden bu durumların, zeyilname ile

düzeltilemeyecek olması ve düzeltme ilanı süresinin geçmiş olması nedeniyle ihalenin iptali

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 31

: 09.07.2025

: 2025/UM.I-1468

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi”

başlıklı 16’ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan

belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların

bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen

ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca

tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır

ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce

idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye

çıkılabilir.” hükmü,

“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…Başvurular üzerine

ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; a) İhale sürecinin devam

etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit

edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin

kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir….” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Girişimsel Radyoloji Kullanım Amaçlı Monoplan Dijital Anjiyografi Ünitesi

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

e) Miktarı: 1 Adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Gaziantep Üniversitesi Tıp Fakültesi Radyoloji

ABD Proje Yürütücüsünün göstereceği yere” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası:

2025/749412

b) İhale usulü: Açık ihale usulü

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 01.07.2025 Saat: 10:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Gaziantep

Üniversitesi Bilimsel Araştırma Projeleri Yönetim Birimi Toplantı Salonu…” düzenlemesi,

“İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 15’inci maddesinde “15.1.

İdare tarafından gerekli görülen veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin

yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların tespit edildiği

hallerde, ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

15.2. Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği ilan

edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca

tebliğ edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 31

: 09.07.2025

: 2025/UM.I-1468

15.3. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır

ve e-teklifler açılmaksızın bunlara ilişkin e-anahtarlar ile birlikte, idare tafından EKAP

üzerinden silinir.

15.4. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce İdareden herhangi bir hak talebinde

bulunulamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalenin “Girişimsel Radyoloji Kullanım Amaçlı Monoplan Dijital

Anjiyografi Ünitesi 1 Adet” alımı ihalesi olduğu, ihalede 8 adet doküman indirildiği, itirazen

şikayet başvuru tarihi itibarıyla ihalenin henüz gerçekleştirilmediği, idarece 05.06.2025

tarihinde istekli olabileceklere zeyilname yapıldığına dair bildirimde bulunulduğu

görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından 13.06.2025 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda

bulunulduğu, söz konusu tarih itibarıyla ihale komisyonu tarafından alınmış herhangi bir

karar bulunmadığı, İdari Şartname’nin 3’üncü maddesinde ihale tarihinin 01.07.2025 olduğu,

ancak idare tarafından 30.06.2025 tarihinde “Teknik Şartname’nin uygun olmaması

nedeniyle” ihalenin iptal edildiği, söz konusu iptal durumunun 02.07.2025 tarihinde

gerekçesiyle birlikte EKAP üzerinden ilan edildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, gerekli gördüğü veya ihale

dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün

bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği durumlarda idarece ihalenin ihale

saatinden önce ihale iptal edilebileceği, söz konusu durumda ihalenin iptal edildiği, iptal

nedeni belirtilmek suretiyle, hemen ilân edilerek duyurulacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 3’üncü maddesinde başvuru konusu ihale

tarihinin 01.07.2025 olduğu, ancak söz konusu ihalenin gerçekleştirilmeden önce 30.06.2025

tarihinde idarece “Teknik Şartname’nin uygun olmaması nedeniyle” iptal edildiği ve

02.07.2025 tarihinde iptal kararının EKAP üzerinden ilan edildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarıldığı üzere, başvuru sahibi tarafından 13.06.2025 tarihinde itirazen

şikayet başvurusunda bulunulduğu, Kurum tarafından itirazen şikâyet başvurusuna yönelik

inceleme devam ederken, uyuşmazlığa konu ihalenin ihale tarihi olan 01.07.2025 tarihinden

önce iptal edildiği (30.06.2025), bu durumun 02.07.2025 tarihinde EKAP üzerinden ilan

edildiği, dolayısıyla gelinen aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı,

itirazen şikâyet başvurusunun ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı olmadığı da dikkate

alındığı ve uyuşmazlık konusunun ortadan kalktığı hususları birlikte değerlendirildiğinde

idarece iptal edilen ihaleye ilişkin karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından, itirazen

şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 31

: 09.07.2025

: 2025/UM.I-1468

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet

gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyet

başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru

sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı

talebi halinde 152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün

içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları