Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2025/618585-Temizlik Gereçleri Alımı
Bilgi
İKN
2025/618585
Başvuru Sahibi
ATC Grup Temizlik Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti
İdare
Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Temizlik Gereçleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 48
: 16.07.2025
: 2025/UM.I-1527
BAŞVURU SAHİBİ:
ATC Grup Temizlik Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/618585 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Gereçleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 12.05.2025 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Gereçleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak ATC Grup
Temizlik Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 17.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.06.2025 tarih ve
186516 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1243 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye yapılan şikayet başvurusu süresinde
olmasına rağmen idarece süre yönünden reddedildiği, ihaleye teklif edilen ürünlere ilişkin
idareye numune sunulduğu, 04.06.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen kesinleşen
ihale kararında numune değerlendirilmesi işleminin başarısız sonuçlandığı gerekçesi ile
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının bildirildiği, ihale komisyonu kararında
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olan beş kalem ürünün hangi ürünler
olduğunun, Teknik Şartname’de yer alan hangi kriterlere uymadığına ilişkin bilgilerin
belirtilmediği, sunmuş oldukları numunelerin Teknik Şartname’de yer alan kriterlere uygun
olduğu, kendilerine ait teklif ile ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif arasında
121.900,00 TL fark bulunduğu ve bu farkın kamu zararına sebebiyet vereceği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9)İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 48
: 16.07.2025
: 2025/UM.I-1527
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler. Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce
tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır. …” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’nci maddesinde “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. …” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 48
: 16.07.2025
: 2025/UM.I-1527
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde (1) Teklif edilen malın teknik
şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik
bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile
fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. …
(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan
düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:
a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,
numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin
değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi
veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce
numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi
yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif
sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.
b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet
numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden
değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen
aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:
1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından
düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar
verebilir.
2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme
raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune
inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,
şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin
üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer
verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup
olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme
raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 48
: 16.07.2025
: 2025/UM.I-1527
durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı
çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve
bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir...” hükmü,
“Elektronik İhale” başlıklı 58/A maddesinde “… (9) Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır: a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete
göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Temizlik Gereçleri Malzeme Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Belirtilmiş Olan 15 Kalem Temizlik Gereçleri
Malzeme Alımı …” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “… 7.7.1. Ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. teklif sahiplerinden idaremizin
belirleyeceği ürünlerden numune, katalog veya fotoğraf istenilecektir.
Numune ve katalogdaki ürünler idarece kontrol edilerek teknik şartnameye
uygunlukları denetlenecek ve bu durum tutanak altına alınacaktır. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 12.05.2025 tarihinde açık ihale
usulü ve birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye ilişkin 29.05.2025 tarihli
ihale komisyonu kararına göre 24 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 14 isteklinin teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 48
: 16.07.2025
: 2025/UM.I-1527
sunduğu, başvuru sahibi Atc Grup Tem. Gıd. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve İnnova Org. Gıd. Tem.
Tur. Ter. Tek. Ele. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den 16.05.2025 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ
edilen yazılar ile “Nemli mop takımı, Mop bezi orlon, Lateks eldiven, Islak mop paspas
püskülü, Vileda püskülü” ürünlerine ilişkin numunelerin 22.05.2025 tarihine kadar idareye
teslim edilmesi ve 23.05.2025 tarihi saat 14:00’da idarenin belirlediği adreste bulunmalarının
istendiği; yapılan değerlendirmede başvuru sahibi Atc Grup Tem. Gıd. İnş. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklif ettiği 5 kalem ürününün uygun olmadığının tutanak altına alınarak teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, İnnova Org. Gıd. Tem. Tur. Ter. Tek. Ele. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin ise numunelerinin uygun olduğunun tutanak altına alındığı belirtilerek
ihalenin üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İdarenin 16.05.2025 tarih ve 10925066 sayılı yazısı ile başvuruya konu ihalenin
numune değerlendirmesini yapmak üzere beş ayrı personelin görevlendirildiği ancak söz
konusu kişilerin ihale komisyon üyesi olmadıkları;
Numune teslim belgesi tutanağından başvuru sahibi Atc Grup Tem. Gıd. İnş. San. Tic.
Ltd. Şti.nin idareye “Nemli mop takımı (bez, aparat ve orijinal alüminyum sapı olacak)80cm,
Nemli mop takımı (bez, aparat ve orijinal alüminyum sapı olacak)60cm, Mop bezi özelliği
orlon 80cm, Mop bezi özelliği orlon 60cm, Lateks eldiven, Islak mop paspas püskülü, Vileda
püskülü” ürünlerini teslim ettiği ve tüm ürünlere ilişkin malzeme adı, kısa açıklaması, birimi,
marka bilgisi ve fotoğraf içeriği olan belgenin sunulduğu;
Atc Grup Tem. Gıd. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ürünlerine ilişkin 28.05.2025 tarihli
numune değerlendirme tutanağı ve 29.05.2025 tarihli numune değerlendirme raporunda
özetle “…yapılan fiziki incelemede, malzemelerin depomuzda bulunan benzer malzemelerle
kıyaslandığında kalite olarak daha düşük ve kullanışsız olduğu komisyonumuzca tespit
edilmiştir.
1. Mop bezi 60x60 cm sık püskülerden ve orlon değildir
2. Mop bezi 80x80 cm sık püskülerden ve orlon değildir
3. Mop takımı alüminyum sapı değil ve mop bezi 60x60 cm sık püskülerden orijinal
değildir.
4 Mop takımı alüminyum sapı değil ve mop bezi 80x80 cm sık püskülerden orijinal
değildir.
5. Vileda püskülü fiber veya havlulu orijinal değildir
6. Wc için plastik temizleyici fırça takımı uygundur
7. Maşrapa uygundur
8. Lateks eldiven tek kullanımda uygundur
9. Islak mop paspas püskülü beyaz olması gerekmekte olup uygundur
10. Çift kovalı temizlik arabası temizlik seti renkli kataloğu kullanışsız olarak
tarafımızca görülmüştür.
11. Lavabo temizleme fırçası büyük boy (numunede firma tarafından renkli kataloğu
da kullanışsız görülmektedir.)
12. Faraş takımı kolay kırılmayan sert plastikten değildir.
13. Kaba alan sert teli fırçanın sapı firma tarafından renkli kataloğu da gönderilen
olup, kaba alan sert teli fırçanın kalite olarak daha düşük ve kullanışsız olduğu
görülmektedir.
14. Cam çek pası büyük boy renkli katalogu da gönderilen cam çek pası kullanışsız
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 48
: 16.07.2025
: 2025/UM.I-1527
görülmektedir.
15. Çöp kovası pedalı kullanılan pvc sert değildir, kullanışsız olduğu görülmüştür.”
ifadelerine yer verildiği ve tespit edilen uygunsuzluklara ilişkin olarak herhangi bir Teknik
Şartname maddesine atıfta bulunulmadığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen
şikayet başvurusunda bulunabilecekleri, şikayet başvurularında; ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce yapılması gerektiği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 7’nci maddesinde sürelere ilişkin olarak idarenin işlem veya eylemlerine karşı
yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış
olması gerektiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde şikayet başvurusunda bulunulması
gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin şikayete konu değerlendirme dışı bırakılma gerekçesini
29.05.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararının EKAP üzerinde 04.06.2025 tarihinde
kendisine tebliğ edilmesiyle öğrendiği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş
olduğu hususlara ilişkin gerekçelerin 04.06.2025 tebliğ tarihli ihale komisyonu kararı ile
farkına varıldığı, farkına varma tarihi olan 04.06.2025 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde
14.06.2025 tarihine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, fakat bu tarihin tatil
gününe rastlaması sebebiyle, sürenin tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimi olan
16.06.2025 mesai bitimine uzadığı ve bu tarihe kadar yapılan şikayetlerin süre yönünden
reddedilmeyeceği, bu bakımdan başvuru sahibi Atc Grup Tem. Gıd. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin
16.06.2025 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusunun süresinde olduğu ve idarece
başvurunun süre yönünden reddedilmesinin yerinde olmadığı anlaşılmakla birlikte; bu
hususun Kuruma yapılacak başvuru hakkını engellemediği, başvuru sahibi tarafından da iddia
konusu hususların süresi içerisinde itirazen şikayet başvurusuna konu edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiğine yönelik
iddiası incelendiğinde, yukarıdaki mevzuat hükümlerinde, ihale komisyonu tarafından
numunelerin değerlendirilmesinde usul olarak; numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin
tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme
yaparak karar verebileceği veya uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune
inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebileceği veyahut
uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından
görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme
raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebileceği hüküm altına
alınmıştır.
Başvuru sahibi Atc Grup Tem. Gıd. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından “teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına neden olan beş kalem ürünün hangi ürünler olduğu, Teknik
Şartname’de yer alan hangi kriterlere uymadığına ilişkin bilgilerin belirtilmediği, sunmuş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 48
: 16.07.2025
: 2025/UM.I-1527
oldukları numunelerin Teknik Şartname’de yer alan kriterlere uygun olduğu” iddia edilmiş
olup, başvuru sahibinin iddialarına yönelik olarak öncelikle idarece yapılan numune
değerlendirmesi işlemlerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği
hususunun incelenmesi gerekmektedir.
Yapılan inceleme neticesinde, kamu ihale mevzuatı uyarınca numune değerlendirme
raporunun/tutanağının ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından ya da uzman üyelerinin
tamamı tarafından veyahut uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenmesi
gerektiği, ihale komisyonu asil üyelerinin bir başkan, bir üye, bir mali üye, iki uzman üye
olacak şeklinde belirlendiği; ancak “temizlik gereçleri alımı”na ilişkin idare tarafından
gerçekleştirilen numune inceleme tutanak ve raporunun idarece görevlendirilen ve ihale
komisyonunda görev almayan beş ayrı personel tarafından imzalandığı, dolayısıyla numune
değerlendirme işlemlerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmediği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum’un şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede anılan isteklinin itirâzen şikâyete konu iddiasında
haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz
gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 50.640,00 TL’lik başvuru bedelinin
iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılacak herhangi bir inceleme bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, numune değerlendirme
işlemlerinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesi çerçevesinde
yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 48
: 16.07.2025
: 2025/UM.I-1527
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.