Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beyköy Belediye Başkanlığı
/
2024/1584748-2025 Yılı Akaryakıt Mal Alımı (Motorin ve Kurşunsuz 95 Oktan Benzin)
Bilgi
İKN
2024/1584748
Başvuru Sahibi
Gündoğdu Petrol Zahire San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Beyköy Belediye Başkanlığı
İşin Adı
2025 Yılı Akaryakıt Mal Alımı (Motorin ve Kurşunsuz 95 Oktan Benzin)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 27
: 29.01.2025
: 2025/UM.I-286
BAŞVURU SAHİBİ:
Gündoğdu Petrol Zahire San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beyköy Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1584748 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Akaryakıt Mal Alımı (Motorin ve Kurşunsuz
95 Oktan Benzin)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beyköy Belediye Başkanlığı tarafından 18.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2025 Yılı Akaryakıt Mal Alımı (Motorin ve Kurşunsuz 95 Oktan Benzin)”
ihalesine ilişkin olarak Gündoğdu Petrol Zahire San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.12.2024 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 07.01.2025 tarih ve 175320 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.01.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/84 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari ve Teknik Şartname içerisinde "2.000 (iki
bin) Litre Kurşunsuz Benzin Beyköy sınırlarına 5 - 10 km yarıçaplı yüklenicinin akaryakıt
istasyonu pompasından alınacaktır. Garajda bulunan tanklarda yakıt bitmesi veya teminde
gecikmeler, doğal afet, savaş gibi özel durumlarda Beyköy sınırlarına 5 -10 km yarıçaplı
yüklenicinin akaryakıt istasyonu pompasından alınacaktır. Ancak yakıtın tamamı pompadan
alınamaz." düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin akaryakıt
istasyonunun belirlenmiş olan mesafeler içinde bulunmadığı ve Beyköy belde sınırlarına 28
km uzaklıkta bulunduğu, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 27
: 29.01.2025
: 2025/UM.I-286
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı Akaryakıt Mal Alımı (Motorin ve Kuşunsuz 95 Oktan Benzin)
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 100.000 Litre Motorin ve 2.000 Litre Kurşunsuz 95 Oktan Benzin alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Beyköy Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünde
bulunan akaryakıt tanklarına boşaltılacaktır. Benzin Yüklenicinin 5-10 km yakındaki
istasyondan alınacaktır. İhtiyaç halinde Araçlar yüklenicinin istasyonundan akaryakıt alabilir,
ancak yakıtın tamamını istasyondan alamaz. Yüklenici idarenin talebine göre yakıtı tanklara
boşaltmak zorundadır.” düzenlemesi,
7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak
Girişimlerde
a) İstekli bir " Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama
Kuruluşu " ise ; Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu
tarafından verilmiş Teklif sahibinin Akaryakıt ve
Dağıtım Pazarlama Kuruluşu olduğunu gösteren
Petrol
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
Bayiliği/Dağıtıcılığıbelge,
Lisans Belgesi b) İstekli bir " Akaryakıt ve Dağıtım Pazarlama
Kuruluşunun Bayisi " ise ; Teklif sahibinin Bayisi
olduğu kuruluşdan verilmiş " Akaryakıt ve Dağıtım
Pazarlama Kuruluşu nun Bayisi olduğuna dair
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 27
: 29.01.2025
: 2025/UM.I-286
Bayilik Yazısı ve Bayilik Sözleşmesi,
c) İstekliye Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan
Bayilik yapmak
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen
işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun
195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler
topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik
eden belge
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 10 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Sözleşmenin İmzalanmasına müteakiben
01.01.2025 tarihinden İtibaren başlanacak olup, 31.12.2025 tarihinde bitecektir. İşin süresi
işe başlama tarihinden itibaren 365 gündür.
Sözleşme konusu Motorin kullanılması için , Beyköy Belediyesi Fen İşleri Garajı
Binasında bulunan 20.000 litrelik Akaryakıt tankları kullanılacaktır. Sevkiyat yapacak olan
tankerin dolum ve boşaltma kapaklarında mutlaka numaralı plastik mühür kullanılacaktır.
Talep edilen ve getirilen mal Garaj binasında bulunan tanka Marker testi yapıldıktan sonra
boşaltılarak fiş veya sevk irsaliyesi karşılığı teslim alınacaktır.
100.000 (yüzbin) litre motorin Fen İşleri Garaj Binasında bulunan tanka boşaltılacak,
2.000 (iki) litre Benzin Kurşunsuz 95 Oktan Beyköy sınırlarına 5-10 km yarı
çaplı yüklenicinin akaryakıt istasyonu pompasından alınacaktır.
Garajda bulunan tanklarda yakıt bitmesi veya teminde gecikmeler, doğal afet, savaş
gibi özel durumlarda, Beyköy sınırlarına 5-10 km yarı çaplı yüklenicinin akaryakıt
istasyonu pompasından da alınacaktır. Ancak yakıtın tamamı pompadan alınamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 27
: 29.01.2025
: 2025/UM.I-286
Belediyemizce alınacak akaryakıt (Motorin) partiler halinde talep edilecektir. Bu
talepler yükleniciye 48 saat önceden bildirilecektir. İhtiyaç duyulan motorin, yükleniciye
bildirildiğinde 2 (iki) gün içinde temin etmek zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyonunun 23.12.2024 tarihli kararının incelenmesi neticesinde, şikayete
konu ihaleye 3 isteklinin teklif sunduğu, idare tarafından yapılan yeterlik değerlendirilmesi
sonucunda 3 isteklinin teklifinin de geçerli bulunduğu anlaşılmış olup Fulyakıt Lojistik
Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi,
Gündoğdu Petr. Zahire San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Mevzuat gereği, Kanun kapsamında yapılan ihalelerin yeterlik değerlendirilmesi
sürecinde, idare tarafından İdari Şartname’de düzenlenen yeterlik belgelerinin ve bu
belgelerin taşıması gereken ölçütlerinin esas alınması gerektiği, İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde düzenlenmemiş olan belge veya ölçütler gerekçe gösterilerek tekliflerin
Kanun’un 37’nci maddesi uyarınca değerlendirme dışı bırakılmayacağı anlaşılmıştır.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesi incelendiğinde, ekonomik
ve mali yeterliğe ilişkin olarak her herhangi bir belge istenilmediği, mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin olarak teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin belgeler, iş deneyimine
ilişkin belgeler ile petrol bayiliği/dağıtıcılığı lisans belgesinin yeterlik belgeleri olarak
belirlendiği anlaşılmış olup Kanun’un 37’nci maddesine göre yapılacak yeterlik
değerlendirmesinin anılan belgeler esas alınarak tamamlanması gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde, ihale konusu iş kapsamında 100.000 litre
motorin ve 2.000 litre benzin temin edileceği, 100.000 litre mazotun idarenin depolarına
boşaltılacağı ve 2.000 litre benzinin ise yüklenicinin Beyköy sınırlarına 5-10 km yarıçaplı
mesafesinde bulunan akaryakıt istasyonundan alınacağı belirtilmiş olup İdari Şartname’nin
2.1.f maddesinde de benzer düzenlemeye yer verildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi dilekçesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin akaryakıt istasyonunun
Beyköy sınırlarına 5-10 km mesafede bulunmadığı ve teklifin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddia edilmekle birlikte, idare tarafından anılan mesafe ve bu mesafeyi tevsik etmesi
gereken belgelerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesi içeriğinde yeterlik ölçütü olarak
belirlenmediği, bu nedenle Teknik Şartname içeriğinde 5-10 km mesafede bulunması istenilen
yükleniciye ait akaryakıt istasyonunun Kanun’un 37’nci maddesine uyarınca
gerçekleştirilecek olan yeterlik değerlendirilmesine konu edilmesinin mümkün olmadığı,
anılan durumun ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında denetlenmesi gerektiği, bu koşulu
sağlamayan yüklenici hakkında mevzuatın ve ihale dokümanının öngördüğü cezai
yaptırımların uygulanması gerekeceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 27
: 29.01.2025
: 2025/UM.I-286
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, "başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince
başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.