Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1032547-Toner ve Kırtasiye Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2024/1032547
Başvuru Sahibi
Teknomed Bilişim Teknolojileri Sağlık ve Medikal Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Toner ve Kırtasiye Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 44
: 02.01.2025
: 2025/UM.I-42
BAŞVURU SAHİBİ:
Teknomed Bilişim Teknolojileri Sağlık ve Medikal Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1032547 İhale Kayıt Numaralı “Toner ve Kırtasiye Malzemesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 09.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Toner ve Kırtasiye Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Teknomed
Bilişim Teknolojileri Sağlık ve Medikal Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
13.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.12.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 23.12.2024 tarih ve 174058 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
23.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1759 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci kısmı için tek isteklinin teklif
verdiği, ihalenin ikinci kısmı için ise, verilen üç tekliften ikisinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin her iki kısmında da tek geçerli teklifin kendilerine ait olduğu, ihalenin
idarece iptal edildiği, oysaki tekliflerinin yaklaşık maliyete ve piyasa şartlarına göre
ekonomik olduğu, idarenin iptal gerekçesinin yerinde olmadığı ve iptal kararının kaldırılması
gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir.” hükmü yer almaktadır.
İhalede 9 adet ihale dokümanı indirildiği, 09.09.2024 tarihinde yapılan ihalenin birinci
kısmına tek istekli olarak başvuru sahibinin teklif sunduğu, ihalenin ilgili kısmının yaklaşık
maliyetinin 13.330.927,73 TL, başvuru sahibine ait teklifin 12.202.550,00 TL olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 44
: 02.01.2025
: 2025/UM.I-42
yaklaşık maliyeti 10.479.913,61 TL olan ihalenin ikinci kısmına üç teklif sunulduğu, başvuru
sahibinin 7.797.450,00 TL tutarındaki teklifinin geçerli olduğu, diğer iki teklifin yeterlik
kriterlerini sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
04.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararında “İhale Komisyonumuz tarafından
yapılan değerlendirme sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı 1. Kısma teklif veren tek
firma Teknomed Biliş Tek Sağ ve Med. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. (12.202.550,00 TL) yeterli
rekabet sağlanmadığından 1. kısmın iptal edilmesi kararına varılmıştır. 2. Kısım için
ekonomik açıdan en avantajlı teklif veren 1. Firma Teknikalpark Kopyalama Baskı Sistemleri
Bilgisayar Ve Büro Makinaları Kırtasiye Dayanıklı Tüketim Malları İnşaat Taşımacılık
Limited Şirketi (6.044.078,00TL) ve ekonomik açıdan en uygun 2. Firma Yusuf Onay (
7.739.250,00 TL) olup firmalar yeterlik bilgileri tablosunda teknik şartnameye uygunluk
beyanları sunmadıkları için değerlendirme dışı bırakılmıştır. İhaleye 3.sırada teklif veren
Teknomed Biliş Tek Sağ ve Med. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. (12.202.550,00 TL) firmanın teklifi
avantajlı teklif olmadığından değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Sonuç olarak Müdürlüğümüz ve bağlı tüm Sağlık Tesisleri için Toner ve Kırtasiye
Malzemesi Alımı” ihalesinin 1. Kısım ve 2. Kısım için uygun teklif gelmediğinden ihalenin
İPTAL edilmesi ihale kararının ihale yetkilisinin onayına sunulmasına…” karar verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine idare
tarafından ihalenin iptali düzenlenmiştir. Bu çerçevede, idarelere ihalenin iptali konusunda
takdir yetkisi tanındığı, ancak bu takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız bir yetki niteliği
taşımadığı bu yetkinin anılan Kanun’un 5’inci maddesinde sayma suretiyle belirtilen temel
ilkeler ile kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde hareket edilerek kullanılması
gerektiği anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun uyarınca ihalenin iptaline yönelik incelemenin iptal gerekçeleri ile
sınırlı olduğu, uyuşmazlığa konu ihalede, ihale komisyonu kararından, idarenin ihaleyi iptal
gerekçesinin, ihalenin her iki kısmında da tek geçerli teklif kalması, yeterli rekabetin
oluşmaması ve geçerli teklifin avantajlı bulunmaması olduğu, ihalenin iptal gerekçesinin
“Müdürlüğümüz ve bağlı tüm Sağlık Tesisleri için Toner ve Kırtasiye Malzemesi Alımı”
ihalesinin 1. Kısım ve 2. Kısım için uygun teklif gelmediğinden ihalenin İPTAL edilmesi …”
şeklinde belirtildiği anlaşılmıştır.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan incelemede, ihalenin 1’nci kısmında tek
teklif sunulduğu, ihalenin 2’nci kısmında ise teklif sunan 3 istekliden ikisinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı ve tek geçerli teklifin bulunduğu, kamu ihale mevzuatı
kapsamında açık ihale usulü ve kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen hizmet alımı
ihalelerinde rekabet ortamının ve kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli kullanımı
vb. açısından bulunması gereken asgari geçerli teklif sayısına ilişkin bir sınırlamanın
bulunmadığı, dolayısıyla yalnızca geçerli teklif sayıları üzerinden ihalenin iptaline ilişkin
ihale komisyonunca yer verilen gerekçelerin idarenin ihalenin iptaline ilişkin takdir yetkisi
kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına
ilişkin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 44
: 02.01.2025
: 2025/UM.I-42
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 78.855,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
78.855,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.