2025/UM.I-446 - Kamu İhale Kararı - Araç ve İş Makinesi için Lastik ile Jant Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 45

: 05.02.2025

: 2025/UM.I-446

BAŞVURU SAHİBİ:

Bayram Lastik Oto. Tur. İnş. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1736630 İhale Kayıt Numaralı “Araç ve İş Makinesi için Lastik ile Jant Alım İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 03.01.2025 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç ve İş Makinesi için Lastik ile Jant Alım İşi”

ihalesine ilişkin olarak Bayram Lastik Oto. Tur. İnş. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

08.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.01.2025 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 20.01.2025 tarih ve 176312 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

17.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/184 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yetkili satıcı

olunduğunu gösterir imalatçıdan alınmış yetki belgesinin ihaleye katılımda sunulmasının

istendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu ilgili belgelerin geçerli olmadığı,

her ne kadar şikâyetleri sonrasında idarece anılan istekli bakımından Özka Lastik ve Kauçuk

A.Ş. tarafından düzenlenmiş Özka marka lastiklere ilişkin yetkili satıcılık belgesinin geçerli

olduğu teyit edilse de, Petlas markasına ait yetkili satıcılık belgesinin geçerliliğinin teyit

edilmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı

gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde ‘‘(1) Alımın özelliği göz önünde

bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup

bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik

kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte

istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri

sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili

temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki

belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi…’’ hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2 İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 45

: 05.02.2025

: 2025/UM.I-446

bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan

belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci

olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden

biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı

veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması

yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

- Sanayi Sicil Belgesi - Kapasite

Raporu - İmalat Yeterlik Belgesi -

İmalatçı Belgesi - Üretici Firma belgelerden kendisine uygun

tarafından verilmiş yetkili satıcı olanı yeterlilik bilgi tablosunda

İstekliler bu iş ile iştigal

ettiklerine dair belirtilen

Tek ortağın sunması

yeterlidir.

bayilik belgesi

belirtecektir.

“ düzenlemeleri bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “Alınacak Ürün Listesi” başlıklı 3. kısmı aşağıdaki şekilde

düzenlenmiştir:

“

20 Adet

16 Adet

8 Adet

6 Adet

12 Adet

6 Adet

4 Adet

16,9/28 Lastik

18,4/26 Lastik

16/070/20 Lastik

Kazıcı-Yükleyici

Tır ve Kamyon

Kamyon

Binek

Tır Dorsesi

Kamyon

Tır Dorsesi

Kamyon

Ekskavatör

Traktör

315/80/R22,5 Arka Lastik (Dört Mevsim Tip)

315/80/R22,5 Ön Lastik (Dört Mevsim Tip)

12/R22,5 Arka Lastik (Kar Tipi)

12/R22,5 Ön Lastik (Dört Mevsim Tip)

1 1/R22,5 Arka Lastik (Kar Tipi)

215/75/R 17,5 Arka Lastik (Kar Tipi)

215/75/R17,5 Ön Lastik (Dört Mevsim Tip)

185/65/R14 Ön Lastik (Dört Mevsim Tip)

185/65/R14 Ön Lastik (Kar Tipi)

385/65/R22,5 Ön Lastik (Dört Mevsim Tip)

295/80/R22,5 Arka Lastik (Dört Mevsim Tip)

295/80/R22,5 Ön Lastik (Dört Mevsim Tip)

275/70/R22,5 Lastik (Dört Mevsim Tip)

295/60/R22,5 Lastik (Dört Mevsim Tip)

295/60/R22,5 Lastik (Kar Tipi)

1000/20 Lastik

10 6 Adet

11 4 Adet

12 4 Adet

13 18 Adet

14 8 Adet

15 4 Adet

16 14 Adet

17 6 Adet

18 8 Adet

19 8 Adet

20 4 Adet

21 2 Adet

22 4 Adet

23 6 Adet

24 6 Adet

25 1 Adet

26 1 Adet

420/85/R30 Arka Leştik

320/70/R24 Ön Lastik

9.00/16 Arka Lastik (Kar Tipi)

7.50/16 İç Lastik

16,9/28 İç Lastik

Römork

Kazıcı-Yükleyici

18,4/26 Jant

16,9/28 Jant

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 45

: 05.02.2025

: 2025/UM.I-446

27 1 Adet

“

16/70/20 Jant

Kazıcı-Yükleyici

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılımda sanayi sicil belgesi,

kapasite raporu, imalat yeterlik belgesi, imalatçı belgesi, üretici firma tarafından verilmiş

yetkili satıcı bayilik belgelerinden kendisine uygun olanı sunmaları istenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Cemsar Tem. İnş. Gıda Med. Bil. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nce üretici Özka Lastik ve Kauçuk A.Ş. tarafından düzenlenmiş Özka marka lastikler için

yetkili satıcılığa ve bayiliğe ilişkin belgenin sunulduğu görülmektedir. Aynı isteklinin ayrıca

Abdülkadir Özcan Otom. Lastik San. ve Tic. A.Ş. tarafından HB Baran Oto. İnş. Pet. Tur.

Gıda İhr. İth. Paz. San. ve Ltd. Şti. adına düzenlenmiş Petlas marka lastikler için yetkili

bayilik belgesi ile HB Baran Oto. İnş. Pet. Tur. Gıda İhr. İth. Paz. San. ve Ltd. Şti. tarafından

istekli adına düzenlenmiş Petlas marka lastikler için alt bayilik belgesi sunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla, Petlas marka lastiklere ilişkin sunulan belgenin üretici tarafından düzenlenmediği

tespit edilmiştir.

Özka Lastik internet sayfası incelendiğinde, şirketin zirai, endüstriyel, hafif ticari araç

lastikleri ürettiği, binek araçlar için lastik üretmediği görülmektedir. Petlas Lastik internet

sayfasından ise diğer tür araçlara yönelik lastikler haricinde binek araçlar için de lastik

üretiminin yapıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan bilgiler ışığında, ihalede binek araç, kamyon, zirai ve iş

makinalarına ilişkin lastik ve jant alımının yapılacağı; ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından başvuruya konu yeterlik kriteri bakımından sunulan belgeler dikkate alındığında,

alım kapsamında istenilen bazı tür lastikler için Özka, binek araç lastikleri için ise Petlas

marka ürün teklif edildiğinin anlaşıldığı; Özka marka lastikler için sunulan belge üretici

tarafından düzenlenmiş olmakla beraber, Petlas marka lastikler için sunulan belgenin üretici

tarafından düzenlenmediği; dolayısıyla anılan istekli tarafından Petlas marka lastikleri teklif

etme yetkisinin İdari Şartname’de istenilen şekilde belgelendirilmediği, bu doğrultuda

yeterlik kriterinin karşılanamadığı sonucuna ulaşılmış ve başvuru sahibinin iddiası yerinde

görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli

Cemsar Tem. İnş. Gıda Med. Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından, 39.403,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet

gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede, anılan isteklinin itirazen

şikâyet başvurusuna konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/006

: 45

: 05.02.2025

: 2025/UM.I-446

sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı

talebi halinde 39.403,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün

içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları