Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şişli Belediye Başkanlığı
/
2024/1780866-2025 Yılı İçin Aşevinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Gıda Ürünleri Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1780866
Başvuru Sahibi
Turunç Kurumsal Yemek Ltd. Şti.
İdare
Şişli Belediye Başkanlığı
İşin Adı
2025 Yılı İçin Aşevinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Gıda Ürünleri Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 63
: 05.02.2025
: 2025/UM.I-464
BAŞVURU SAHİBİ:
Turunç Kurumsal Yemek Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şişli Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1780866 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı İçin Aşevinde Kullanılmak Üzere Muhtelif
Gıda Ürünleri Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şişli Belediye Başkanlığı tarafından 20.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2025 Yılı İçin Aşevinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Gıda Ürünleri Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak Turunç Kurumsal Yemek Ltd. Şti.nin 14.01.2025 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 17.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
27.01.2025 tarih ve 176870 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.01.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/254 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelinin 75’inci satırında
“domates salçası (4.500 gr) 1.500 paket” için teklif sunulmasının istenildiği, yine Teknik
Şartname’nin 7.1.75’inci maddesinde “Türk Gıda Kodeksi’ne uygun, brüt 4.250 gr ile 4.500
gr arası metal ambalaj içerisinde, 28-30 brix, duble konsantre salça olmalıdır.”
düzenlemesinin yapıldığı, piyasada farklı markalara ait 4.250 gr, 4.300 gr, 4.350 gr, 4.400 gr
ve 4.500 gr olmak üzere farklılık gösteren ambalajlanmış ürünlerin bulunduğu, birim fiyat
teklif cetveline göre “paket” ve 4.500 gr olarak belirlenen ürünün toplam teslim edilmesi
gereken miktarın kilogram olarak 6.750 kg olması gerektiği, ancak Teknik Şartname’nin
7.1.75’inci maddesinde belirtilen 4.250 gr ambalajla sunulması durumunda teslim edilecek
miktarın 6.375 kilogram olarak hesaplandığı, diğer bir deyişle isteklilerin 4.500 gr olarak
teklif sunmaları fakat teslim sırasında 4.250 gr olarak ürünü teslim etmeleri sonucunda kamu
zararının oluşacağı; diğer yandan, isteklilerin birim fiyat teklif cetveline göre 4.500 gr olarak
sunmaları gereken teklif tutarının, Teknik Şartname’nin 7.1.75’inci maddesine göre 4.250 gr
ürün fiyatının teklif edilmesi durumunda haksız rekabetin oluşacağı, muayene ve kabul
aşamasında dahi bu durumun telafisinin mümkün olmayacağı, şikâyet başvurularının idare
tarafından “rekabetin sağlanması için net miktar yerine miktar aralığı verildiği, net miktar
belirtilmesi durumunda belli markaya eğilim olacağı, bu durumun ise mevzuata aykırı
olacağı” gerekçesiyle reddedildiği, dolayısıyla yukarıda belirtildiği üzere alınacak ürünün
miktarının tereddüde neden olduğu, bu tereddüdün teklif verme aşaması da dâhil olmak üzere
muayene ve kabul aşamalarını, ilgili ürünün teslimi ve ihale dokümanına uygunluğunu
sakatlayacak bir unsur olduğu, gerekli incelemenin yapılarak kamu zararını engellemek ve
rekabet ortamının tesis edilebilmesi için ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 63
: 05.02.2025
: 2025/UM.I-464
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur. …
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İdari şartname” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İdare,
uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas
alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan
hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak
malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede
düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici düzenlemelere yer verilemez.
…
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
…
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir. …” hükmü bulunmaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan Mal Alımlarına Ait
Tip Sözleşme’nin “Sözleşmenin konusu işin/alımın tanımı” başlıklı 5’inci maddesinin 9 no’lu
dipnotunda “(1) İdare tarafından alım konusu mal veya malların miktarı belirtilecektir.
Yapılan düzenleme, teklif mektubunda yapılan düzenleme ile uyumlu olacaktır…”
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı İçin Aşevinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Gıda Ürünleri Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 63
: 05.02.2025
: 2025/UM.I-464
…
e) Miktarı: Toplam 150 Kalemden Oluşan Gıda Malzemeleri
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Şişli Belediyesi Sosyal Destek Hizmetleri
Müdürlüğüne Bağlı Aşevi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “...7.7.1.Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahipleri 17,21,61,75,76,84,116,117,130 ve 133. kalemler için Birim Fiyat Teklif Cetvelinde
belirtilen adet ve Teknik Şartnamedeki özelliklere uygun numune sunacaktır. (Ambalajlı
ürünler için numune orijinal ambalaj ve gramajlarında sunulacaktır). Numunelerin üzerinde
firma adı, ihale kayıt numarası ve kalem numarasının yer aldığı etiket bulunacaktır. Etiketi
olmayan numuneler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numuneler için herhangi bir ücret
ödenmeyecektir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin ekinde yer alan tabloda
“
Sıra No
…
Açıklama
Birimi
…
Miktarı
…
…
75
…
Domates Salçası (4.500 Gram)
…
paket
…
1.500
…
…
Okas Kodu
15800000
” düzenlemesi,
Okas Açıklaması
Diğer gıda maddeleri
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin konusu işin/alımın tanımı” başlıklı 5’inci
maddesinde “5.1. Sözleşmenin konusu; İdarenin ihtiyacı olan ve aşağıda miktarı belirtilen ve
teknik özellikleri teknik şartnamede düzenlenen 2025 Yılı İçin Aşevinde Kullanılmak Üzere
Muhtelif Gıda Ürünleri Alımı, ihale dokümanı ile bu sözleşmede belirlenen şartlar dâhilinde
Yüklenici tarafından temini ve İdareye teslimi işidir.
5.1.1. Sözleşme kapsamında alımı yapılacak mal / malların miktarı:
5.1.1.1.
Sıra No
…
Açıklama
Birimi
…
Miktarı
…
…
75
…
Domates Salçası (4.500 Gram)
…
paket
…
1.500
…
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Şişli Belediyesi
Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü’ne bağlı Aşevine muhtelif gıda temini işidir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Domates Salçası” başlıklı 7.1.75’inci maddesinde “… Türk
Gıda Kodeksi’ne uygun, brüt 4.250 gr ile 4.500 gr arası metal ambalaj içerisinde, 28-30 brix,
duble konsantre salça olmalıdır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 63
: 05.02.2025
: 2025/UM.I-464
Birim fiyat teklif cetvelinin ilgili satırı aşağıda yer almaktadır.
A1
B2
Teklif Edilen
Tutarı (Para
birimi
belirtilerek)
Mal Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birim Fiyat
(Para birimi
belirtilerek)
Sıra No
Birimi Miktarı
…
2
…
75
…
…
…
adet
…
paket
…
…
120
…
1500
…
Yaş Maya (40-42 Gr)
…
Domates Salçası (4.500 Gram)
…
Başvuruya konu ihalenin Şişli Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “2025
Yılı İçin Aşevinde Kullanılmak Üzere Gıda Ürünleri Alımı” işi olduğu, bahse konu ihalenin
20.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, 29.01.2025 tarihli
ihale komisyonu kararı ile ihalenin Orka Ev Dışı Mad. Gıda San. Tic. A.Ş.nin üzerinde
bırakıldığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin Şişli
Belediyesi Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü’ne bağlı aşevine muhtelif gıda temini işi
olduğu, bu kapsamda gıda malzemelerinin toplam 150 kalemden oluştuğu, Teknik
Şartname’nin 7.1.75’inci maddesi uyarınca, şikâyete konu domates salçasının Türk Gıda
Kodeksi’ne uygun, brüt 4.250 gr ile 4.500 gr arası metal ambalaj içerisinde olması gerektiği,
ihale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin 75’inci satırındaki açıklamanın
“Domates Salçası (4.500 Gram)”, birimin “paket” ve miktarın ise “1.500” olarak belirtildiği,
dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelindeki miktarın 1.500 paket olarak istenildiği, söz konusu
miktarın kilogram olarak istenilmediği, yine domates salçasına ilişkin yukarıda belirtilen İdari
Şartname ve Sözleşme Tasarısı düzenlemelerinin birim fiyat teklif cetvelindeki düzenleme ile
benzer olduğu,
Ayrıca, İdari Şartname’nin 7.7.1’inci maddesinde tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında, tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahipleri tarafından şikâyete konu domates salçasının da içinde yer alan
toplam 10 kalem için birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen adet ve Teknik Şartname’deki
özelliklere uygun olarak numune sunulacağı anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin 2’nci fıkrası
uyarınca, idarenin tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebileceği; Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan
Mal Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşmenin konusu işin/alımın tanımı” başlıklı 5’inci
maddesinin 9 no’lu dipnotu gereğince ise idare tarafından alım konusu mal veya malların
miktarının belirtileceği, yapılan düzenlemenin teklif mektubunda yapılan düzenleme ile
uyumlu olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereğince, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 63
: 05.02.2025
: 2025/UM.I-464
muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı
içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi gerektiği, alınacak malın
teknik kriterleri ve özelliklerinin ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede
düzenleneceği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği
ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyeceği, yine
teknik şartnamedeki düzenlemelerin ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca
yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması
gerektiği anlaşılmıştır.
İdarenin şikâyete cevap yazısında ise “…Piyasa koşullarının sağlanması, rekabetin
kısıtlanmaması için bu kalemde özellikle 4.250 gr ile 4.500 gr aralığı esnek bırakılmıştır.
İdari şartnamenin 7.7.1 maddesinde alımı yapılacak ürünlerden numune istenmiş şikâyete
bahis edilen üründe numune istenilen malzemeler arasında bulunmaktadır. Özellikle net bir
gramaj ölçüsü verilmiş olsaydı belli ürün ve markaya eğilim oluşturulacaktı. ...” hususunun
belirtildiği anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, şikâyete konu domates salçası gramajının Teknik
Şartname’de “brüt 4.250 gr ile 4.500 gr arası” olarak, birim fiyat teklif cetvelinin 75’inci
satırındaki açıklamanın “Domates Salçası (4.500 Gram)”, birimin “paket” ve miktarın ise
“1.500” olarak belirtildiği, idarenin şikâyete cevap yazısında söz konusu ihalede piyasa
koşullarının sağlanması ve rekabetin kısıtlanmaması için domates salçası gramajının 4.250 gr
ile 4.500 gr aralığının kabul edildiği belirtilse de, idare tarafından anılan gramaj aralığının
sadece Teknik Şartname’de belirtildiği ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilmediği, (örneğin
diğer bir iş kalemi olan yaş mayanın gramaj aralığının Teknik Şartname ve birim fiyat teklif
cetvelinde “40-42 Gr” olarak belirtildiği) domates salçası gramajına ilişkin söz konusu iki
düzenleme arasında çelişki bulunduğu; ayrıca tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerden domates
salçasına ilişkin “birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen adet ve Teknik Şartname’deki
özellikler” doğrultusunda numune istenildiği, ancak domates salçası gramajına ilişkin Teknik
Şartname ile birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemeler arasında bulunan çelişkinin numune
değerlendirmesi aşamasında tereddüde neden olacağı, yine bahse konu durumun sözleşmenin
ifası aşamasında taraflar arasında ihtilafa neden olabileceği, dolayısıyla söz konusu durumun
isteklilerin ihaleye teklif vermesine engel nitelikte olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 63
: 05.02.2025
: 2025/UM.I-464
118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 63
: 05.02.2025
: 2025/UM.I-464
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
“ihalenin iptaline
neticesinde, Kurul çoğunluğunca
karar verilmiştir.
”
Şişli Belediye lığı tarafından 20.01.2025 tarihinde yapılan
Başvuruya konu ihale
“2025 Yılı İçin Aşevinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Gıda Ürünleri Alımı İşi” ihalesi olup 7
adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibinin ihaleye
teklif vermediği, İncir Kur. San. Tic. Ltd. Şti.-Marka Sos. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
teklifinin yeterlik bilgileri tablosu uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin Orka Ev Dışı Mad. Gıda San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” Hükmüne yer
verilmiştir.
Kararda da yer verildiği üzere, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale
ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 10’uncu maddesinde ihale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli
diğer belge ve bilgilerin bulunacağı, yapılan düzenlemelerin birbirine aykırı olamayacağı,
“İdari şartname” başlıklı 12’nci maddesinde idarenin idari şartnameyi Yönetmelik ekinde yer
alan tip idari şartnameyi esas alarak hazırlayacağı, “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde Teknik Şartname’de belirlenen kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlamasının zorunlu olduğu, düzenlemelerin ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerektiği düzenlemelerine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihale Şişli Belediye lığı tarafından 2025 yılı için aşevinde
kullanılmak üzere 150 kalemden oluşan muhtelif gıda ürünleri alımı ihalesidir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “...7.7.1.Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
…75... kalemler için Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen adet ve Teknik
sahipleri
Şartnamedeki özelliklere uygun numune sunacaktır…
” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin ekinde yer alan tablonun 75 sıra numarasında;
“
Sıra No
…
Açıklama
Birimi
…
Miktarı
…
…
75
…
Domates Salçası (4.500 Gram)
…
paket
…
1.500
…
” düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin konusu işin/alımın tanımı” başlıklı 5’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 63
: 05.02.2025
: 2025/UM.I-464
maddesinde “5.1.1. Sözleşme kapsamında alımı yapılacak mal / malların miktarı:
5.1.1.1.
Sıra No
…
Açıklama
Birimi
…
Miktarı
…
…
75
…
Domates Salçası (4.500 Gram)
…
paket
…
1.500
…
…” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Domates Salçası” başlıklı 7.1.75’inci maddesinde “… Türk
Gıda Kodeksi’ne uygun, brüt 4.250 gr ile 4.500 gr arası metal ambalaj içerisinde, 28-30 brix,
duble konsantre salça olmalıdır…” düzenlemelerine yer verilmiştir.
İhale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetvelinin Domates Salçasına ilişkin
satırı ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
A1
B2
Teklif Edilen
Birim Fiyat
(Para birimi
belirtilerek)
Tutarı (Para
birimi
belirtilerek)
Mal Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Sıra No
Birimi Miktarı
…
75
…
…
…
paket
…
…
1500
…
Domates Salçası (4.500 Gram)
…
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, başvuruya konu metal
ambalaj içerisinde 1500 adet domates salçası için İdari Şartname ekinde yer alan tablonun
75’inci sıra numarasında, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin Konusu İşin/Alımın Tanımı”
başlıklı 5’inci maddesinde yer alan tablonun 75’inci sıra numarasında ve birim fiyat teklif
“Domates Salçası (4.500 Gram)”
cetvelinin 75’inci sıra numarasında açıklama olarak
ifadesine yer verildiği, Teknik Şartname’nin “Domates Salçası” başlıklı 7.1.75’inci
brüt 4.250 gr ile 4.500 gr arası
maddesinde ise “… Türk Gıda Kodeksi’ne uygun,
metal
ambalaj içerisinde, 28-30 brix, duble konsantre salça olmalıdır…” düzenlemelerine yer
verildiği, İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı ve Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde alıma konu
domates salçasının her bir paketi için yapılan düzenleme aynı olmakla birlikte (4500 gr)
Teknik Şartname’de yapılan düzenlemenin farklı olduğu (brüt 4.250 gr ile 4.500 gr arası), her
ne kadar Teknik Şartname’de yer alan düzenleme ile İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı ve
Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan düzenleme farklı olsa da İdari Şartname, Sözleşme
Tasarısı ve Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde başvuruya konu domates salçası için belirlenen her
bir paketin ağırlığının açıkça 4.500 gr olarak belirlendiği, ihale dokümanı bir bütün olarak
değerlendirildiğinde söz konusu farklılığın ihalede isteklilerin tekliflerini hazırlamasına engel
teşkil etmeyeceği, basiretli bir tacirin teklifini her bir paket için 4.500 gr’ı esas alınarak
hazırlaması gerektiği, teklifler 4.500 gr esas alınarak hazırlanacağından ve istekliler bu kalem
içim numune sunmaları gerektiğinden ihale komisyonunun tekliflerin değerlendirmesinde,
muayene ve kabul komisyonunun ise teslim edilen ürünü değerlendirmesinde tereddüde
düşmesine ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında uyuşmazlığa neden olmayacağı, ayrıca
ihalede 7 ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği de dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırılık oluşmadığı hususları
bir arada değerlendirildiğinde, ihalenin alıma konu domates salçası için İdari Şartname,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 63
: 05.02.2025
: 2025/UM.I-464
Sözleşme Tasarısı ve Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer verilen düzenleme ile Teknik
Şartname’de yer verilen düzenlemenin farklı olmasının isteklilerin ihaleye teklif vermesine
engel teşkil edeceği, ihale komisyonunun numune değerlendirmesi aşamasında tereddüde
düşmesine neden olacağı ve sözleşmenin ifası aşamasında taraflar arasında ihtilafa neden
olabileceği gerekçesiyle iptal edilmesinin uygun olmayacağı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin iddiasına ilişkin
“itirazen şikayet
olarak yukarıda yapılan değerlendirme ve tespitler doğrultusunda
başvurusunun reddine”
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle Kurul
“ihalenin iptaline
çoğunluğunun
niteliğindeki kararına katılmıyoruz.
”