Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzurum Şehir Hastanesi Başhekimliği
/
2024/1593768-13 Grup Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2024/1593768
Başvuru Sahibi
Erenler Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Erzurum Şehir Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
13 Grup Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 8
: 26.02.2025
: 2025/UM.I-602
BAŞVURU SAHİBİ:
Erenler Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum Şehir Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1593768 İhale Kayıt Numaralı “13 Grup Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzurum Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından 23.12.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “13 Grup Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erenler
Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 23.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 28.01.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.02.2025 tarih ve 177609 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.02.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/320 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında Teknik Şartname'nin 5,
14, 15, 18, 20 ve 25'inci maddelerine uymadıklarının belirtildiği, ancak ihaleyi gerçekleştiren
idarede çalışan sağlık görevlilerinin cihazlarını bildiği bilgisi verilerek demo yapılmamasının
uygun olmadığı zira her cihazın farklı özelliklerinin bulunduğu, cihazlarının belirtilen
Şartname maddelerine kesinlikle uygun olduğu,
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin cihazının da Teknik Şartname'nin 15, 18 ve
20'nci maddelerine uygun olmadığı, şöyle ki, Şartname'nin 15'inci maddesinde istenen cihazın
her ml bolus yapıldığında kullanıcıyı sesli olarak uyarmalı ve bolus yapmaya devam etmelidir
özelliğinin söz konusu cihazda bulunmadığı ve sesli olarak uyarı vermediği, 18'inci
maddesinde istenen 1 dakika ile 99 saat arasında değil 1 dakika ile 24 saat arasında 1
dakikalık artışlarla standby süresinin seçildiği ve söz konusu cihazın 1 dakika ile 99 saat
aralığına uymadığı, 20'nci maddesinde istenen ön alarm süresinin 1.30 dakika aralığında
seçilemediği, ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine karşılık daha düşük teklifte
bulundukları ve tekliflerinin kabul edilmemesi sonucunda kamu zararı oluşacağı iddia
edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde
“
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 8
: 26.02.2025
: 2025/UM.I-602
“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…9) İdarenin
talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları ve/veya fotoğrafları
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
“İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere,
ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin
ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek
sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Şartnameler” başlıklı 12 nci
maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini
belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının
ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine
göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü bulunmaktadır.
“
“Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde (1) Alınacak malın teknik kriterleri
ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik
kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti
engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 8
: 26.02.2025
: 2025/UM.I-602
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.
(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın
prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına
yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.
(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas
alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve
niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca
teknik düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi
olması durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik
yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın
özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik
şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına
hazırlattırılabilir.” hükmü,
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen
malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç,teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog
istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara
ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 8
: 26.02.2025
: 2025/UM.I-602
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler
tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 13 GRUP TIBBİ SARF MALZEME ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 13 GRUP TIBBİ SARF MALZEME ALIMI
e) Miktarı: 13 GRUP TIBBİ SARF MALZEME ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Erzurum Şehir Hastanesi Medikal Eczane
Ambarları” düzenlemesi,
7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:{Belirtilmemiştir}” düzenlemesi,
7.5.5’inci maddesinde “Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki
belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
7.5.6’ncı maddesinde “Bu bent boş bırakılmıştır ” düzenlemesi,
7.7’nci maddesinde “7.7.1.Teklif edilen her bir kalem için 1 adet numune ihale
tarihinden sonra beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması aşamasında
satınalma servisine teslim tutanağıyla birlikte sunulacaktır.” düzenlemesi,
Şikayete konu edilen ihalenin 1’inci Grubunun Teknik Şartnamesi’nin şikayete konu
5’inci maddesinde “Set üzerinde kontrolsüz akışı engelleyen klemp olmalı ve set cihazdan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 8
: 26.02.2025
: 2025/UM.I-602
çıkarılır çıkarılmaz klemp otomatik olarak kapanmalıdır. Kapaklı, bakteri girişini önleyen
hava girişi olmalıdır.” düzenlemesi,
14’üncü maddesinde “Cihaz 1-1200ml/saat arasında bolus yapabilmelidir. Bolus hızı
1-99.99ml/saat aralığında 0.01 ml/saat basamaklarla seçilebilmelidir. Cihaz manuel ve
otomatik bolus yapabilmelidir. Bolus volüm ve zamanı girildikten sonra cihaz otomatik olarak
bolus hızını hesaplayabilmelidir.” düzenlemesi,
15’inci maddesinde “Cihaz her ml bolus yapıldığında kullanıcıyı sesli olarak uyarmalı
ve bolus yapmaya devam etmelidir.” düzenlemesi,
18’inci maddesinde “Cihazda standby(bekleme) moduna geçilebilmeli, 1 dakika ile 99
saat arasında 1 dakikalık artışlarla standby süresi seçilebilmelidir.” düzenlemesi,
20’nci maddesinde “Cihazda ön alarm özelliği olmalı ve ön alarm süresi 1-30 dakika
aralığında seçilebilmelidir.” düzenlemesi,
25’inci maddesinde “Cihaz defibrilatör şoklarına karşı korumalı olmalıdır. Buna ait
işaret cihaz üzerinde olmalıdır.” düzenlemesi yapılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin Erzurum Şehir Hastanesi Başhekimliğinin “13 Grup Tıbbi
Sarf Malzeme Alımı” işi olduğu, başvuru sahibi Erenler Medikal Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin
1’inci Grup 1’inci kalem Teknik Şartname’nin 5, 14, 15, 18, 20 ve 25’inci maddeleri için
numune değerlendirmesi yapılmak suretiyle teklif edilen ürünlerin anılan Şartname
maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu Grup
için ihalenin 3 AF Grup Medikal Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdarece başvuru sahibine gönderilen 25.12.2024 tarih 2024/1593768 sayılı ve “Beyan
edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine
ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının
sunulması” konulu yazı ile “…numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz
ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri aşağıdaki tabloda belirtilen adrese ulaştırarak yine aşağıda
tabloda belirtilen tarih ve adreste değerlendirme için hazır bulunmanız gerekmektedir.”
ifadelerine yer verildiği ve aynı yazının alt kısmında numune/demonstrasyon
değerlendirmesine ilişkin bilgiler kapsamında da yerli malı belgesi ile teklif edilen
ürüne/ürünlere ilişkin örneklerin istenildiği ve başvuru sahibi tarafından da idarece
düzenlenen 23.12.2024 tarihli “Numune Teslim Belgesi”nden istenilen 3 kalemde numune
teslim edildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümlerinden, idare tarafından ihale konusu
işin niteliğine göre mevzuatta belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik
değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve ihale ilânında belirtileceği, ayrıca
yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenen
belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ve idari
şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu kapsamda ihale konusu işin niteliğine göre
idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 8
: 26.02.2025
: 2025/UM.I-602
veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği hükme bağlanmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde, isteklilerin teklif ettikleri
ürünlerin teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunun belirlenmesi amacıyla,
ürünün teknik şartnamenin her bir maddesi açısından gerekli kriteri sağladığını beyan eden
“teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” ile ürüne ait teknik bilgilerin
yer aldığı kataloglar, fotoğraflar ve numune/demonstrasyon istenilebilmektedir.
Yine yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, idarelerin yapılacak ihalelerde
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumlu olduğu, teknik şartnamelerin idarenin alım konusu ihtiyacına göre
hazırlanacağı ve bu ihtiyacı karşılayacak ürünlerin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir
parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün
istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, teknik şartnamede belirli bir marka veya
modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği, teknik şartnamedeki
düzenlemelerin, ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve
değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerektiği anlaşılmıştır.
İsteklilerce teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu, idareler tarafından,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon ya da numune değerlendirmesi
yoluyla yapılabileceği gibi, bu değerlendirmenin ürünün teslimini müteakip muayene ve
kabul aşamasında da gerçekleştirilebileceği ve bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait
olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin
yapılmamasının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesinin
gerektiği, ayrıca ürün üzerinden yapılacak bu değerlendirmenin ürünün teknik şartnamede yer
alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan işlemler neticesinde alınan
kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu dolayısıyla bu aşamaya ilişkin
Kurum tarafından ihale işlem dosyası üzerinden numune değerlendirme tutanağı ile ihale
komisyonu kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığına yönelik inceleme
yapılmaktadır.
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde
teklif edilen her bir kalem için 1 adet numunenin ihale tarihinden sonra beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulması aşamasında satın alma servisine teslim tutanağıyla birlikte
sunulacağı hususunun düzenlendiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde başkaca da örneğin
katalog ve/veya fotoğraf broşür, Teknik Şartname’ye cevap gibi belgelerin talep edilmediği ve
numune isteme yazısında da ayrıca Teknik Şartname’ye uygun olmadığı tespit edilen
isteklinin değerlendirme dışı bırakılacağının belirtildiği, söz konusu doküman düzenlemesine
yönelik olarak süresi içerisinde itirazen şikayet başvurusu bulunmadığı ve düzenlemelerin
mevcut haliyle kesinleştiği, teklif değerlendirilmesi işlemlerinin de kesinleşen doküman
düzenlemelerine göre yapılması gerektiği,
Aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin idarece belirlenen teknik kriterleri karşılayıp
karşılamadığı hususunda, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla, idarelerce numune
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 8
: 26.02.2025
: 2025/UM.I-602
değerlendirmesi yapılarak, teklif edilen ürünün ilgili kriterler bakımından Teknik
Şartname’ye uygunluğunun tespitinin yapılabildiği, istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin
Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun, numune değerlendirmesi yapmak
suretiyle tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve ihale konusu işte kullanılacak ürünlerin
Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler
neticesinde alınan kararlara ilişkin yetkinin ve nihai sorumluluğun idareye ait olduğu,
Yine idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinin ihale dokümanında nitelikleri
belirtilmiş olan yeterlik kriterleri dikkate alınarak gerçekleştirileceği, tekliflerin
değerlendirmesinde dikkate alınacak yeterlik kriterlerinin ihale ilanı ile İdari Şartname’de
düzenlenmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile
Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabilmesi için
anılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça düzenlenmesi gerektiği,
bahse konu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.
Buradan hareketle ilgili mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri doğrultusunda
Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmelerinin numune üzerinden yapılacağı dikkate
alındığında, ihalede teklif edilen ürün numuneleri için “Numune Teslim Tutanağı”nın
düzenlendiği, 16.01.2025 tarihli ihale komisyonu kararında isteklilerce teklif edilen kalemlere
verilen numunelerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun incelendiği ve 1.Grup için (İnfizyon
Pompa Seti Tek Yollu, İnfüzyon Pompa Seti Kan Filtreli, İnfüzyon Pompa Seti Tek Yollu
Işıktan Korumalı) Erenler Medikal San. Tic. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu numunelerin Teknik
Şartname’nin 5, 14, 15, 18, 20 ve 25’inci maddelerine uymadığı tespiti yapılarak anılan
isteklinin teklifinin uygun görülmemesi kararı alındığı, ayrıca yine alınan komisyon kararında
3 Af Grup Medikal Tic. Ltd. Şti.’nin belgelerinin ve numunelerinin uygunluğu yönünde karar
alınarak 1. Grup ihalenin üzerinde bırakıldığı anlaşılmış olup, yapılan numune
değerlendirmesine ilişkin işlemlerde bu yönüyle mevzuata herhangi bir aykırılık
bulunmadığından İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen numune değerlendirmesi
neticesinde başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının ihale dokümanı
düzenlemelerine uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarında
haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında,
yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddiasında
haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/009
: 8
: 26.02.2025
: 2025/UM.I-602
öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun
gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j)
fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.