2025/UM.I-615 - Kamu İhale Kararı - Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Merkez Hizmet Binaları, 81 İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Temizlik Malzemesi Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

BAŞVURU SAHİBİ:

Roder Temizlik Sağlık Akaryakıt İnşaat Mobilya Enerji Tur. San. ve Taah. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1460252 İhale Kayıt Numaralı “Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Merkez Hizmet

Binaları, 81 İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Temizlik Malzemesi Alım İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından

02.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı

Merkez Hizmet Binaları, 81 İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Temizlik

Malzemesi Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Roder Temizlik Sağlık Akaryakıt İnşaat Mobilya

Enerji Tur. San. ve Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 31.01.2025 ve 05.02.2025 tarihlerinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 10.02.2025 ve 11.02.2025 tarihli yazıları ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 17.02.2025 tarih ve 178409 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.02.2025

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/400 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmı olan “Kimyasal Malzeme Grubu”nda İdari

Şartnamenin 7.5.2 ve 7.5.6’ncı maddeleri gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, 28’inci kalemde yer alan yatak dezenfektan ürünü için Eczacıbaşı Tüketim

Ürünleri A.Ş.ye ait olan Anti-Mite ürününün teklif edildiği, Anti-Mite ürününün

formülasyonu, üretim hakları, üretim sözleşmesi, pazarlama ve tüm belgelerinin Eczacıbaşı

Tüketim Ürünleri A.Ş.ne ait olduğu, yetki belgesi ve imza sirkülerinin yeterlilik tablosunda

beyan edildiği, 18’nci kalemde yer alan “banyo temizleme maddesi (kireç çözücü)” ürünü

için Ecolab Derclean RDR ürününün teklif edildiği, ürünün tüm belgelerinin ve renkli

kataloğunun yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, İdari Şartnamenin 7.7.1’inci

maddesinin 4’üncü bendine göre teknik özellikleri, markası, modeli ve içeriğinin tamamen

aynı olan numunelerinin idareye teslim edildiği, bu nedenlerle tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği,

İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Alp Tedarik Ltd. Şti.nin teklif ettiği Mabel

Marseille markasına ait yetki belgesinin olmadığı ve firmanın teklifinde Sektör Kimya

firmasına ait teklif etmiş olduğu ürünlerin satışını yapmaya yetkili olmadığını sadece firmanın

belgelerini kullanabileceğine dair yetki belgesini verdikleri, 20’nci kalemde yer alan “kostik

payet” ürünü ve 16’ncı kalemde yer alan “lavabo ve gider açma ürünü (sıvı)” ürününün

kataloglarında herhangi bir marka veya modelin belirtilmediği, 10’uncu kalemde yer alan

“sanayi tipi bulaşık makinası kireç çözücü” ürünü için Sevay Kimya Ltd. Şti.ne ait Person

marka ile kataloğun sunulduğu, ancak Teknik ve İdari Şartname’de istenen belgelerin Derviş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

Kimya’ya ait olan Uzman marka olarak verildiği, bu 3 kalem ürünün İdari Şartname’nin hem

7.5.6’ncı maddesine hem de 7.7.1’inci maddesine uymadığı ve bu nedenle anılan isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) 24.01.2025 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin 4’üncü kısmı olan “Kişisel

Hijyen Grubu”nun Turpa Pazarlama Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, anılan isteklinin “kolonya”

ürününde teklif etmiş olduğu ürünün Viking markasına ait olduğu, Viking marka kolonyanın

evrakları incelendiğinde üretiminin Mert Kozmetik firmasına ait olduğunun görüleceği, İdari

Şartname’nin 7.5.2’nci maddesine göre Turpa Pazarlama Ltd. Şti.nin Mert Kozmetik Ltd.

Şti.ne ait yetki belgesinin olmadığı ve yeterlilik tablosunda beyan edilmediği,

3) İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan Serana Tem. Gıda Kırtasiye Bilgisayar

Hırdavat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmiş olduğu TSE

belgesinin “Kâğıt Havlu (Fotoselli Makine İçin)” ürünü için uygun olmadığı, anılan isteklinin

yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği 0263481-TSE-02/01 numaralı TSE belge detayının

“1.Sınıf, Tip2: Çok Katlı, Tür: Rulo Halinde Dispenserler” olduğunun görüleceği, ihaleyi

yapan idareye şikâyetleri sonrasında teklif edilen ürünün üretici firması olan Silat Kağıtçılık

Ambalaj İmalat San ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.02.2025 tarihinde belge revizyona uğrayıp belge

numarasının 0263481-TSE-02/02 olarak değiştirilip belge içeriğinin de “Hareketli Dispenser”

olarak değiştirildiği ve akabinde 11.02.2025 tarihinde idarece şikayetlerine red kararı

verildiği, idarenin yazı ekinde Türk Standartları Enstitüsünden yazı alındığını ve bu yazıya

göre onaylandığını belirttikleri, üretici firma olan Silat Kağıtçılık Ambalaj İmalat San ve Tic.

Ltd. Şti.nin ürünleri ve numuneleri incelendiğinde TSE belgesine sahip olmayan ürünlerin

teklif edildiği, teklif edilen tüm ürünlerin analizinin ve testinin yapılarak uygun olduğunun

yazıda belirtildiği, ancak Teknik Şartname’den görüleceği üzere TSE belgelerinin istenildiği

ve her ürüne TSE belgesi alınırken belli kriterlerin sağlanması gerektiği, TS 11668 ve TS

12385 standart detayı incelendiğinde her ürünün iç, dış ambalaj ve işaretleme şekillerinin

nasıl olması gerektiğinin belirtildiği, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik

bilgileri tablosunda beyan ettikleri katalogdaki ürünlerin ve idareye teslim ettikleri

numunelerin TS11668 ve TS 12385 standartlarına uymadığı, ayrıca teslim edilen ürünlerin

Teknik Şartname’nin 4.3’üncü maddesindeki “Orijinal fabrikasyon ambalajının üzerinde

firmanın adresi, ticari unvanı veya varsa tescilli markası, ürünün adı, çeşidi, brüt ve net

ağırlığı, üretim tarihi ve son kullanma tarihi, ilgili standardın işaret ve numarası mutlaka

yazacaktır. Orijinal baskılı olacak Ürün üzerine sonradan yapıştırma etiketler kabul

edilmeyecektir.” düzenlemeye uygun olmadığı, söz konusu ürünlerin üzerinde standardın

işareti ve numarasının bulunmadığı, ürünlerin ambalajlarının üzerinde sadece firmanın ticari

unvanının ve ürün isminin yazılı olduğu, istenen diğer özelliklerin hiçbirinin ambalajda yer

almadığı ve bu durumda yapılan fiziksel test sonucunun Teknik Şartname’nin 4.3’üncü

maddesine uymadığından ürünün reddedilmesi gerektiği,

İhalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklifinde Yöntem Kağıtçılık’a ait

olan EVO marka ürünün teklif edildiği, anılan isteklinin teklifinde sunduğu katalog ve

numune de ürünün üzerinde EVO yazmadığı, ancak TSE belgeleri incelendiğinde ürünlerinin

sadece ONLY markasına ait olduğunun görüleceği, EVO’nun bir model olarak değil de marka

olarak kullanıldığı ve ürünün TSE belgesine sahip olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci

maddesinde “…isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik

kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim

fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı

belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan

teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38

inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı

teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

…

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.

Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve

hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir…”

hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci

maddesinde “Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde

kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

…

e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin

alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik

kriteri olarak düzenlenebilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin

alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik

kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda

aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise

kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci

olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki

belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı

veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması

yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz

önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.

Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için

istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,

“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye

cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde

“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve

açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir.

Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları

içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen

ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan

hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından

başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.

(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan

düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:

a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,

numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin

değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi

veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce

numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi

yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif

sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.

b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune

alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi

yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet

numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden

değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen

aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:

1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından

düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar

verebilir.

2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme

raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak

personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune

inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,

şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin

üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer

verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde

tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı

yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde

numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup

olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme

raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması

durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı

çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve

bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.

(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci

fıkradaki hükümler esas alınır.

…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

“Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu

maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde

edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler

esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı

ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar

ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında

öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini

vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve

teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler

ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,

sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile

numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise

değerlendirme dışı bırakılır.

…

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız

sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü,

Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Çerçeve Yönetmeliği’nin “Tanımlar”

başlıklı 4’üncü maddesinde “…İmalatçı: Ürünü imal ederek veya ürünün tasarımını veya

imalatını yaptırarak kendi isim veya ticari markası ile piyasaya arz eden gerçek veya tüzel

kişiyi…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım

konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif

etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak

düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi

birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge

veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

58.2. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili

temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki

belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı

veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması

yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz

önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.

Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için

istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.

58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise

şunlardır:

a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına

düzenlenen Kapasite Raporu,

c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli

adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği

mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,

d) Alım konusu fidan, çiçek veya tohum gibi mallar ise Tarım ve Köyişleri Bakanlığı

düzenlenen ve adayın veya isteklinin teklif edilen ürünün üretici olduğunu gösteren belge veya

belgeler,

e) Alım konusu malın gıda veya gıda ile temas eden madde ve malzeme olması

durumunda gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat

çerçevesinde aday veya istekli adına düzenlenmiş ve alım konusu mal veya malların faaliyet

konusu olarak belirlendiği Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası) ya da aday ve istekli adına ve teklif

edilen ürüne ilişkin düzenlenen Gıda Üretim Sertifikası/Gıda Üretim İzin Belgesi,

…

ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat

uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya

imalatçı olduğunu gösteren belgeler.

58.4. İdare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden

birini sunarak tevsik edeceği belirtilecektir. İdarenin yukarıdaki belgeleri birlikte istemesi

(Alım konusu mal gıda, fidan, çiçek, tohum veya tıbbi cihaz, silah ve mühimmat değil ise (d),

(e), (f) ve (g) alt bentlerinde yer alan belgelerin belirtilmesi gerekmemektedir. Ayrıca alım

konusunun fidan, çiçek, tohum gibi mallar olması durumunda sadece alt bentlerdeki uygun

belgeler istenebilir.); adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunması yeterlidir. Ancak

kontrole tabi liste kapsamında bulunan harp araç ve gereçleri, silah, mühimmat ve patlayıcı

maddelere ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili bakanlık veya kuruluşça verilen

üretim/işletim izni (müsaadesi) belgesinin sunulmak zorunda olduğu ayrıca belirtilecektir.

Aday ve istekli tarafından sunulan belgelerin üretim konusu veya belge konusu mamul

itibarıyla adayın veya isteklinin alım konusu malların üretimini gerçekleştirebileceklerini

göstermesi gerekmektedir. İhalenin, özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalesi olmaması

durumunda da, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri

olarak “kapasite raporuna” veya “imalat yeterlik belgesine” yer verilir. Bu durum,

Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 40 ıncı maddesinin yedinci ve

onikinci fıkralarına aykırılık teşkil etmemektedir. Kapasite raporunun, adayın veya isteklinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak yer verildiği durumlarda, üretim

kapasite miktarına ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir.

58.5. İdare tarafından yetkili kurumdan ve kuruluştan alınan yazı veya yetkili

kuruluşun açıklaması ya da mevzuat değişikliği ile bu belge veya belgelerin alım konusu mala

ilişkin olarak düzenlenmediğinin belirlenmesi durumunda sadece düzenlenmesi devam eden

belgeler istenir. Ayrıca idareler tarafından yetkili kurumdan veya kuruluştan adayın veya

isteklinin imalatçı olduğunu gösteren bir başka belge düzenlendiğine yönelik yazılı bir görüş

alınması veya bu konuya ilişkin yetkili kurumun veya kuruluşun bir açıklaması bulunması ya

da mevzuatta hüküm bulunması durumunda bu belgeye de yer verilir. Bu konuya ilişkin

yazışmalar ve açıklamalar ihale işlem dosyasında muhafaza edilir.

58.6. Yetkili kurum ve kuruluş tarafından imalata ilişkin olarak düzenlenen belgelerin

adlarının veya bu belgeleri düzenleyen kurumun ya da kuruluşun değişmesi durumunda, idare

değişiklik çerçevesinde ihale dokümanında düzenleme yapar. Ancak daha önce düzenlenen

belgelerin de kullanabilmesi mümkün ise aday ve istekli tarafından bu belgeler sunulabilir ve

ihale komisyonunca kabul edilir.

58.7. İhale komisyonu aday veya istekli tarafından imalatçı olduğunu tevsik etmek

üzere sunulan belgeler konusunda tereddüde düşmesi durumunda yetkili kurumdan veya

kuruluştan görüş alabilir.

58.8. Yabancı istekliler ise imalatçı oldukları kanıtlayan ve ilgili ülke mevzuatına göre

düzenlenen belgeyi veya belgeleri sunmaları gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 7’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Merkez Hizmet Binaları, 81 İl Müdürlüğü

ve Bağlı Kuruluşların 2025 yılı Temizlik Malzemesi Alım İşi.

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: 03.02

e) Miktarı:

6 Kısım Temizlik Malzemesi Alım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Merkez

Hizmet Binaları, 81 İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların Depolarına Ayrı Ayrı Teslim

Edilecektir.” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “…7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup

bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan

belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci

olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden

biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı

veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması

yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

Belge Adı

İhale/Kısım/KısımlarAçıklama

Ortak

Girişimlerde

Tek ortağın

sunması

Sanayi Sicil

Belgesi

Aday veya istekli adına düzenlenen

Sanayi Sicil Belgesi

İhale Bazında

yeterlidir.

Adayın veya isteklinin üyesi olduğu

meslek odası tarafından aday veya

istekli adına düzenlenen Kapasite

Raporu

Tek ortağın

sunması

yeterlidir.

Kapasite Raporu İhale Bazında

Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu

meslek odası tarafından aday veya

istekli adına düzenlenen İmalat

Yeterlik Belgesi

Tek ortağın

sunması

yeterlidir.

İmalat Yeterlik

İhale Bazında

Belgesi

Adaylar veya isteklilerin adlarına

Yerli Malı Belgesi

veya Teknolojik

İhale Bazında

Ürün Deneyim

veya unvanlarına düzenlenmiş olan Tek ortağın

teklif ettiği mallara ilişkin yerli malı sunması

belgesi veya teknolojik ürün deneyim yeterlidir.

belgesi

Belgesi

Adayın veya isteklinin alım konusu

malı ürettiğine dair ilgili mevzuat

uyarınca yetkili kurum veya

kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya

isteklinin üretici veya imalatçı

olduğunu gösteren belgeler. İstekliler

Aday veya

İsteklinin Üretici

veya İmalatçı

Olduğunu

Gösteren Belgeler

Tek ortağın

(Ek-1 Listesindeki Ürünlere ait)

sunması

İhale Bazında

imalatçı olduğunu yukarıdaki

yeterlidir.

belgelerden birini sunarak tevsik

edeceklerdir. İstekli yetkili satıcı ise;

Üretici firmadan (Ek-1 Listesindeki

Ürünlere ait) alacağı yetki belgesinin,

üretici firmaya ait imza sirküleri ile

sunulması zorunludur.

…

7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile

teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/KısımlarAçıklama

Ortak

Girişimlerde

İstekliler teklif edecekleri ürünlere

Tek ortağın

sunması

yeterlidir.

ait her biri için teknik özelliklerini

içeren kataloğu (ürün bilgi formu ve

renkli fotoğraf olacak)

Katalog

İhale Bazında

…

7.7.1.

1) İhale tarihinden sonra geçerli teklifler içerisinden ekonomik açıdan en avantajlı 1.

ve 2. istekli firmadan numune istenecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

2) Numune talep bildirim işlemleri EKAP üzerinden yapılacaktır. Bildirim tarihinden

itibaren bildirimde belirtilen süre içerisinde numunelerin tebligatta belirtilen adrese teslim

edilmesi gerekmekte olup belirtilen süre içerisinde numunelerin teslim edilmesi gerekir.

3) İstekliler, yeterlik bilgisi tablosunda teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnameye

uygunluğunu tespitine olanak verecek şekilde Ek-1’de yer alan ürünler için 3'er adet, Ek-2’de

yer alan ürünler için 1’er adet teknik şartnamede yer alan paketleme şekli (koli, paket, bidon

vs.) ile numuneyi getirecek ve teklif ettikleri kalem veya kalemlere ait ürünler teklif sırası,

firma ve ürünün adı belirtilerek idarenin sunacağı "Numune Teslim Tutanağı" ile birlikte

teslim edilecektir.

4)Yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği numunelere ait teknik özelliklerini içeren

kataloğu dışında sunulan numuneler değerlendirilmeyecektir.

5) Değerlendirme aşamasında ek numuneye ihtiyaç duyulması halinde firmadan ek

numune istenebilecektir. Ayrıca değerlendirme sonrası teknik şartnameye uygun olmadığı

tespit edilen ürünler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi

aşamasında yıpranan, deforme olan vb. numuneler hakkında firmalar herhangi bir hak iddia

edemeyecektir.

6) İhale komisyonu tarafından Ek-1’de yer alan ürünlerin numuneleri, İdare

tarafından akredite edilmiş laboratuvara analiz ve test yapılması amacıyla gönderilecek olup,

buna ilişkin giderler İstekli tarafından karşılanacaktır. Ayrıca ürünlerin tahlil ve

analiz sonucu uygun çıkmaması durumunda istekli değerlendirme dışı bırakılacaktır.

…” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 6 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

1-İhale konusu mal alım işi 6 kısımdan oluşmaktadır.

2-İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya

kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlenmesi söz konusu olduğunda, ortak alım kapsamında bu istekli ile her bir kısım için

ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için, ayrı kesin

teminat alınacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme konusu işin/alımın tanımı” başlıklı 5’inci

maddesinde “5.1. Sözleşmenin konusu; İdarenin ihtiyacı olan ve aşağıda miktarı belirtilen ve

teknik özellikleri teknik şartnamede düzenlenen Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Merkez

Hizmet Binaları, 81 İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2025 yılı Temizlik Malzemesi Alım

İşi. , ihale dokümanı ile bu sözleşmede belirlenen şartlar dahilinde Yüklenici tarafından

temini ve İdareye teslimi işidir…” düzenlemesi,

“Sözleşmenin Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Sözleşmenin süresi, işe

başlama tarihinden itibaren 120 takvim günüdür.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Aile ve Sosyal

Hizmetler Bakanlığı Merkez Hizmet Binaları, 81 İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2025

yılı Temizlik Malzemesi Alım İşi.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

“Malzemelerle ilgili genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “1. Alınacak ürün ve

malzemeler tabi olduğu yönetmelik hükümlerine göre üretilmiş olmalıdır.

2. Ürünlerin teknik özellikler bölümünde istenilen 16 maddelik Ürün Güvenlik bilgi

Formu ve hazırlayana ait TSE’den ya da TÜRKAK onaylı akredite kuruluşlardan alınmış

güvenlik bilgi formu hazırlayıcı sertifikası (MSDS) bulunmalıdır. MSDS raporu sertifika

sahibince kaşelenip imzalanmalı, sertifika sahibinin noter onaylı imza beyanı olmalı ve

belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmelidir.

…

14. Teknik şartnamede istenilen belge ve dokümanlar yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilecektir.” düzenlemesi,

“Muayene ve Kabul Yöntemi” başlıklı 5’inci maddesinde “1. Malzemeler Merkezde,

Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluş Müdürlüklerinde ayrı ayrı kurulacak

olan Muayene ve Kabul Komisyonları tarafından muayene edilecektir.

2. Malzemeler, Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemleri Yönetmeliği

hükümlerince, fiziki uygulamalı değerlendirme yapılmak suretiyle (bakılarak, dokunularak,

koklanarak, denenerek, uygulatılarak) muayene edilecektir.

3. Ekli (Ek:2) listede yer alan ürünler için yalnızca fiziksel muayene gerçekleştirilecek

olup, tahlil ve analiz yaptırılmayacaktır.

4. İhale tarihinden sonra geçerli teklifler içerisinden ekonomik açıdan en avantajlı 1.

ve 2. istekli firmadan numune istenecektir.

5. İstekliler, yeterlik bilgisi tablosunda teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnameye

uygunluğunu tespitine olanak verecek şekilde Ek-1’de yer alan ürünler için 3'er adet, Ek-2’de

yer alan ürünler için 1’er adet teknik şartnamede yer alan paketleme şekli (koli, paket, bidon

vs.) ile numuneyi getirecek ve teklif ettikleri kalem veya kalemlere ait ürünler teklif sırası,

firma ve ürünün adı belirtilerek idarenin sunacağı "Numune Teslim Tutanağı" ile birlikte

teslim edilecektir.

6. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği numunelere ait teknik özelliklerini içeren

kataloğu dışında sunulan numuneler değerlendirilmeyecektir.

7. Değerlendirme aşamasında ek numuneye ihtiyaç duyulması halinde firmadan ek

numune istenebilecektir. Ayrıca değerlendirme sonrası teknik şartnameye uygun olmadığı

tespit edilen ürünler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi

aşamasında yıpranan, deforme olan vb. numuneler hakkında firmalar herhangi bir hak iddia

edemeyecektir.

8. İhale komisyonu tarafından Ek-1’de yer alan ürünlerin numuneleri, İdare

tarafından akredite edilmiş laboratuvara analiz ve test yapılması amacıyla gönderilecek olup,

buna ilişkin giderler İstekli tarafından karşılanacaktır. Ayrıca ürünlerin tahlil ve analiz

sonucu uygun çıkmaması durumunda istekli değerlendirme dışı bırakılacaktır.

9. İhale uhdesinde kalan firma ile idare arasında sözleşme imzalandıktan sonra ekli

(Ek:1) listede yer alan ürünlerin teknik şartnamede belirtilen özelliklere uygun olup olmadığı

hususunda, laboratuvarda tahlil ve analiz yaptırılacaktır. Tahlil ve analiz TSE’de

yaptırılacaktır. (En az 10 İl’den numune alınacaktır.) İdare isterse her ilden aldığı numune

için laboratuvarda tahlil ve analiz yaptırabilir. Bu tahlil ve analizlere ilişkin bedel yüklenici

tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak İdari Şartname ekinde yer verilen birim fiyat

teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

Sıra No Açıklama

1. KISIM (1.KISIM KİMYASAL MALZEME GRUBU)

Birimi

litre

Miktarı

201.200

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Sıvı El Sabunu

Köpük El Sabunu

El Sabunu (Katı)

Banyo Sabunu

Genel Yüzey Temizlik Maddesi

Cam Temizleme Maddesi

Çamaşır Suyu (Yoğun Kıvamlı)

Oda Parfümü

litre

31.835

22.401

47.816

358.500

69.117

385.575

46.566

19.600

11.420

54.480

140.860

856.780

16.335

21.820

25.410

70.273

88.920

85.944

13.635

69.796

35.849

31.926

411.498

32.625

237.620

33.500

6.288

paket

litre

adet

litre

adet

kilogram

paket

litre

kilogram

adet

Sanayi Tipi Bulaşık Makinası Yıkama Deterjanı (Sıvı)

10 Sanayi Tipi Bulaşık Makinası Kireç Çözücü

11 Mutfak İçin Kir Ve Yağ Çözücü Yüzey Temizleyici

12 Sıvı Bulaşık Deterjanı (Elde)

13 Bulaşık Makinası Deterjanı (Tablet veya Kapsül)

14 Bulaşık Makinesi Tuzu (Ev Tipi)

15 Lavabo Ve Gider Açma Ürünü (Toz)

16 Lavabo Ve Gider Açma Ürünü (Sıvı)

17 Mineralli Sıvı Ovma Maddesi

18 Banyo Temizleme Maddesi (Kireç Çözücü)

19 WC Temizleme Maddesi

20 Kostik Payet (Kanallar İçin)

21 WC Koku Giderici

22 WC Rezervuar Blok

paket

litre

kilogram

litre

23 Ağır Yağ Ve Kir Sökücü

24 Çamaşır Makinesi Toz Deterjanı

25 Çamaşır Makinesi Kireç Ve Grilik Giderici

26 Çamaşır Yumuşatıcısı

27 Ağır Kir, Kan Ve Yağ Çözücü (Çamaşır Leke Sökücü)

28 Tekstil İçin Dezenfektan

litre

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin

konusunun Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından

gerçekleştirilen “Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Merkez Hizmet Binaları, 81 İl

Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların 2025 Yılı Temizlik Malzemesi Alım İşi” ihalesi olduğu,

EKAP üzerinden 37 adet ihale dokümanının indirildiği ve 02.12.2024 tarihinde elektronik

olarak yapılan ihalenin 6 kısımdan oluştuğu,

İhalenin şikâyete konu 1’inci kısmına (Kimyasal Malzeme Grubu) 3 isteklinin e-teklif

verdiği, 1 isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesi gereken belgelerin

İdari Şartname’nin 7.5.2 ve 7.5.3.2’nci maddelerine uygun olmaması gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Roder Temizlik Sağlık San. ve Taah. Tic. Ltd.

Şti.nin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesi gereken belgelerin İdari

Şartname’nin 7.5.2 ve 7.5.6’ncı maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakıldığı, ihalenin 1’inci kısmının Alp Tedarik Dağıtım İç ve Dış Tic. A.Ş. üzerine

bırakıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

İhalenin şikâyete konu 2’nci kısmına (Kağıt Grubu) 4 isteklinin e-teklif verdiği, 1

isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda üretici firmanın yetki belgesi ve imza

sirküsünün olmaması ve ürünlerin en az %90 selülozdan imal edildiğine dair şartların

sağlanmaması gerekçesiyle, 1 isteklinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesi

gereken belgelerden İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde istenilen ürünlere ait katalogda

3 ve 5’inci kısım kataloğunun yüklenmemesi ve 2’nci kısım kataloğun eksik yüklenmesi

gerekçesiyle, başvuru sahibi Roder Temizlik Sağlık San. ve Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin

numune değerlendirmesi ve/veya demonstrasyon işlemi başarısız sonuçlandığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 2’nci kısmının Serena Temizlik Gıda San. ve Tic. Ltd.

Şti. üzerinde bırakıldığı,

İhalenin şikâyete konu 4’üncü kısmına (Kişisel Hijyen Grubu) 3 isteklinin e-teklif

verdiği, 1 isteklinin teklifinin geçici teminatının uygun olmaması gerekçesiyle, başvuru sahibi

Roder Temizlik Sağlık San. ve Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin fiziksel muayenesi yapılan diş

macunu üzerinde Teknik Şartname’de belirtilen “Ürün SLS ve şeker içermemelidir.”

maddesinin karşılanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 4’üncü

kısmının Turpa Pazarlama İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

İdare tarafından yapılacak yeterlik değerlendirmeleri, İdari Şartname’nin 7’nci

maddesinde yer verilen belgeler üzerinden istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler

esas alınarak temin veya teyit işlemleri gerçekleştirilerek yapılmakta olup, idare tarafından

yukarıda aktarılan şekilde yapılan bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları

sağlamadığı anlaşılan teklifler ise değerlendirme dışı bırakılmaktadır.

İhalenin 1’inci kısmına ilişkin alınan 27.01.2025 tarihli ve 6 sayılı ihale komisyonu

kararında başvuru sahibi Roder Temizlik Sağlık San. ve Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak;

İhalenin 1’inci kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin 28’inci sırasında yer alan

“Tekstil İçin Dezenfektan" kalemi için “Maratem markasının M280 Anti-Mite” adlı ürünü

teklif ettiği, söz konusu ürünün Ürün Güvenlik Bilgi Formunda (MSDS) Maratem M280

Anti-Mite ürününün tedarikçisi olarak Eczacıbaşı Tüketim Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.nin,

üreticisi olarak Chrysamed Kimya San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin gözüktüğü, Sağlık Bakanlığı

Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinde;

“Ürünün Ticari Adı; Maratem M280 Anti-Mite/18, Ruhsat Sahibinin Adı; Eczacıbaşı Tüketim

Ürünleri San. ve Tic. A.Ş., Fabrika veya İmalathanenin Adresi: Chrysamed Kimya San. ve

Dış Tic. Ltd. Şti.” yazdığı, ancak, “Tekstil Dezenfektanı" kalemine ait üretici firmadan alınan

yetki belgesinin ve üretici firmaya ait imza sirkülerinin bulunmadığı,

Ayrıca anılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinin 18’inci sırasında yer alan

“banyo temizleme maddesi (kireç çözücü)" kalemi için “Derclean" adlı ürünün teklif edildiği,

ancak katalogda ürüne ait görselin sunulmadığı gerekçeleri belirtilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde isteklinin alım konusu malı teklif etmeye

yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerektiği, aday veya isteklinin üretici veya

imalatçı olduğunu gösteren belgelerin aday veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine dair

ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin

üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler olduğu, isteklilerin ihale konusu ürünlerin

imalatçısı olduğunu anılan belgelerden birini sunarak tevsik edecekleri; isteklinin yetkili satıcı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

ise üretici firmadan ihale konusu ürünler için alacağı yetki belgesinin, üretici firmaya ait imza

sirküleri ile sunulmasının zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde ise

isteklilerin teklif edecekleri ürünlere ait her biri için teknik özelliklerini içeren kataloğun

(ürün bilgi formu ve renkli fotoğraf olacak) beyan edilmesi gerektiğinin düzenlendiği,

Yukarıda aktarılan Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Çerçeve

Yönetmeliği’nde imalatçının ürünü imal ederek veya ürünün tasarımını veya imalatını

yaptırarak kendi isim veya ticari markası ile piyasaya arz eden gerçek veya tüzel kişi şeklinde

tanımlandığı anlaşılmıştır.

Bu bağlamda başvuruya konu ihalede “imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili

temsilci” olduğunu gösteren belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihalenin 1’inci

kısmına imalatçı olarak katılacak isteklilerin imalatçı olduğunu gösteren belgelere ilişkin

olarak aday veya istekli adına düzenlenen “sanayi sicil belgesi”, “kapasite raporu”, “imalat

yeterlik belgesi”, “yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi” ile “aday veya

isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler”in beyan edilmesi gerektiğine

yönelik düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmındaki 28’inci kalem “Tekstil İçin

Dezenfektan” ürünü için “Maratem” marka Anti-mite m280 ürününün beyan edildiği, anılan

ürüne ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel

Müdürlüğü tarafından düzenlenen Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinde; ürünün ticari adının

“Maratem M280 Anti-Mite/18” olduğu, ruhsat sahibinin adının “Eczacıbaşı Tüketim

Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.” olduğu, fabrika veya imalathanenin adresinin “Chrysamed Kimya

San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.” olduğu görülmüş olup,

Başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde anılan ürüne ilişkin

olarak “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “Yetkili Satıcılığı veya

İmalatçılığı Gösteren Belgeler” kısmında, Aday veya İsteklinin Üretici veya İmalatçı

Olduğunu Gösteren Belgeler olarak “63098-1099-00020_ECZ Yetki.pdf” ile “63098-1099-

00002_İmza Beyanı ECZ.pdf” isimli belgelerin yüklenildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmındaki 18’inci kalem “Banyo

Temizleme Maddesi (Kireç Çözücü)" ürünü için “Derclean" adlı ürünün teklif edildiği,

Anılan ürüne ilişkin olarak başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “Tedarik Edilecek

Malların Katalogları, Fotoğrafları ile Teknik Şartnameye Cevapları ve Açıklamaları”

kısmında “Katalog” olarak “63098-1101-00079_9,18.pdf” isimli belgenin yüklenildiği, söz

konusu belgede şikayete konu ihalenin 1’inci kısmındaki 18’inci kalem “banyo temizleme

maddesi (kireç çözücü)" ürününün özellikleri ve kullanım talimatı bilgilerine yer verildiği,

ancak İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereğince isteklilerce teklif edilecek ürünlerin

renkli fotoğrafını içerecek şekilde kataloğun beyan edilmesi gerekirken ürünün görselinin

bulunmadığı görülmüştür.

Bu bağlamda İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihalenin 1’inci kısmına yetkili

satıcı olarak katılacak isteklilerin yetkili satıcı belgesinin yanında üretici firmadan ihale

konusu ürünler için alacağı yetki belgesinin, üretici firmaya ait imza sirküleri ile beyan

edilmesi gerektiğinin düzenlendiği, idare tarafından “Tekstil Dezenfektanı" kalemine ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

üretici firmadan alınan yetki belgesinin ve üretici firmaya ait imza sirkülerinin bulunmadığı

gerekçe gösterilmekte ise de anılan istekli tarafından teklif edilen ürünün ruhsat sahibine

ilişkin yetki belgesi ve imza sirkülerinin sunulduğu, Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve

Denetimine Dair Çerçeve Yönetmeliği’nde imalatçının ürünü imal ederek veya ürünün

tasarımını veya imalatını yaptırarak kendi isim veya ticari markası ile piyasaya arz eden

gerçek veya tüzel kişi şeklinde tanımlandığı dikkate alındığında ilgili belgeleri sunulan

Eczacıbaşı Tüketim Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. tarafından ürünün piyasaya arz edildiği

dolayısıyla teklif edilen ürünün imalatçısı olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından

idarenin başvuru sahibi istekli tarafından 1’inci kısmındaki 28’inci kalem “Tekstil İçin

Dezenfektan” ürünü için “üretici firmadan ihale konusu ürünler için alacağı yetki belgesi ile

üretici firmaya ait imza sirkülerinin beyan edilmediği” gerekçesiyle teklifinin değerlendirme

dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,

Bununla birlikte, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereğince isteklilerin teklif

edecekleri ürünlere ait her biri için teknik özelliklerini içeren kataloğun (ürün bilgi formu ve

renkli fotoğraf olacak) beyan edilmesi gerektiği, ancak başvuru sahibi istekli tarafından

ihalenin 1’inci kısmındaki 18’inci kalem “banyo temizleme maddesi (kireç çözücü)” ürünü

için teklif edilen “Derclean" adlı ürünün görselinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilmediği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasında ihale dokümanı düzenlemelerine

aykırılık bulunmadığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet dilekçesinde ihalenin 1’inci

kısmı üzerinde bırakılan Alp Tedarik Ltd. Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde yeterlik

bilgileri tablosunda belirtip numunesini idareye teslim etmiş olduğu Mabel Marseille

markasına ait yetki belgesinin olmadığı ve firmanın teklifinde Sektör Kimya firmasına ait

teklif etmiş olduğu ürünlerin satışını yapmaya yetkili olmadığını, sadece firmanın belgelerini

kullanabileceğine dair yetki belgesini verdikleri iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Alp Tedarik Dağıtım İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “Üretici Firmanın

Marka Tescil Belgesi” satırında Mabel Marseille markasına ilişkin olarak “714111-1599-

00096_MABEL MARSEILLE MARKA TESCİL.pdf” belgesinin yüklendiği, söz konusu

belgeden anılan markanın Sektör Kimya Sanayi ve Tic. A.Ş.ne ait olduğu görülmüş olup,

Sektör Kimya Sanayi ve Tic. A.Ş.ne ait yetki belgesine ilişkin olarak “Yetkili

Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” kısmında, Aday veya İsteklinin Üretici veya

İmalatçı Olduğunu Gösteren Belgeler olarak “714111-1099-00072_SEKTÖR- YETKİLİ

SATICILIK BELGESİ(6,11,13,17.).pdf” belgesinin yüklendiği, söz konusu belgenin Sektör

Kimya San. ve Tic. A.Ş.ye ait yetki belgesi için tevsik edici belge kapsamında başvuruya

konu ihale için düzenlenen 27.11.2024 tarih ve 2024/149 sayılı “Yetkili Satıcı Belgesi”

olduğu, anılan belgede “Firmamız tarafından üretilen oxy - proson- prohijyen-nano- dr lory

temizlik kimyasalları ile ilgili ve firmamıza bayisi olan yukarıda firma unvanı ile MSDS -İSO-

TSE- yerli malı belgeleri gibi kalite belgelerimizi kullanmaya yetkilidir.” ifadelerine yer

verildiği görülmüş olup, söz konusu ifadeden anılan firmanın belgeleri kullanmaya

yetkilendirmesi ile ürünlerinin de satışını yapma konusunda yetki verildiği şeklinde

değerlendirilebileceği, kaldı ki idare tarafından bu konuda yapılan araştırmada ilgili firma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

tarafından verilen yetkili satıcı belgesi ile üretimini yapmış oldukları tüm temizlik malzemesi

ürünlerinin satışı için yetki verildiğinin teyit edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet dilekçesinde Alp Tedarik Ltd. Şti.nin teklif

dosyası incelendiğinde yeterlik bilgileri tablosunda 20’nci kalemde yer alan “kostik payet”

ürünü ve 16’ncı kalemde yer alan “lavabo ve gider açma ürünü (sıvı)” ürününün

kataloglarında herhangi bir marka veya modelin belirtilmediği, 10’uncu kalemde yer alan

“sanayi tipi bulaşık makinası kireç çözücü” ürünü için Sevay Kimya Ltd. Şti.ne ait Person

marka ile kataloğun sunulduğu, ancak Teknik ve İdari Şartname’de istenen belgelerin Derviş

Kimya’ya ait olan Uzman marka olarak verildiği, bu 3 kalem ürünün İdari Şartname’nin hem

7.5.6’ncı maddesine hem de 7.7.1’inci maddesine uymadığı ve bu nedenle anılan isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Alp Tedarik Dağıtım İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “Tedarik Edilecek

Malların Katalogları, Fotoğrafları ile Teknik Şartnameye Cevapları ve Açıklamaları”

kısmında “Katalog” satırında “714111-1101-00021_1. KISIM VE 3. KISIM- KATALOG.pdf”

belgesinin yüklendiği, söz konusu belgede ihalenin 1’inci kısmındaki 1’inci ve 3’üncü

kısımlarındaki temizlik malzemelerine ilişkin katalogların yer aldığı,

Söz konusu belgede ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmındaki 20’nci kalem “kostik

payet (kanallar için)” ve 16’ncı kalem “lavabo ve gider açma ürünü (sıvı)” ürününün

kataloglarında marka ve modelin belirtildiği, ayrıca 10’uncu kalemde yer alan “sanayi tipi

bulaşık makinası kireç çözücü” ürünü için Sevay Kimya Ltd. Şti.ne ait Person marka ile

kataloğun sunulduğu görülmüştür.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinin ikinci fıkrasında

numune değerlendirilmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan

teknik kriterlere uygun olup olmadığının kontrol edileceği ve yapılan inceleme sonucunda,

hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk durumunun belirtilmesi gerektiği ifade edilmiş

olup, numune değerlendirmesinin uygun bulunmaması durumunda ise buna ilişkin

gerekçelere yer verileceği hüküm altına alınmıştır.

Numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen

şikâyet başvurularında Kurum tarafından; numune değerlendirmesinin İdari Şartname’de

yeterlik kriteri olarak belirlenip belirlenmediği, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak

belirleme yapıldıysa idarece, numune değerlendirmesi ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun

biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme tutanağında yer verilen

tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden

inceleme yapılmak suretiyle başvuru sonuçlandırılmaktadır. Zira numune değerlendirmesine

ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı

sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin

usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale

işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait bulunmaktadır.

Ayrıca söz konusu iddiaya ilişkin olarak idarenin şikâyete cevap yazısının anılan

iddiaya ilişkin kısmında “…Ayrıca Alp Tedarik Dağıtım İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi

tarafından İhalenin 1.Kısım 10.Kalem Sanayi Tipi Bulaşık Makinası Kireç Çözücü için tevsik

edici belge kapsamında sunulan katalogla yer alan ürün ile bu kalem için verilen ihalenin

teknik ve idari şartnamesinde istenen belgeler aynı ürüne ait olup, numune aşamasında da

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

aynı ürün getirilmiştir.

Yukarıda yer verilen açıklamalara istinaden Alp Tedarik Dağıtım İç ve Dış Ticaret

Anonim Şirketi tarafından ihalenin 1.Kısım 20.Kalem Kostik Payet (Kanallar İçin), 16.Kalem

Lavabo ve Gider Açma Ürünü (Sıvı) ve 10.Kalem Sanayi Tipi Bulaşık Makinası Kireç Çözücü

için sunulan ürünler idari Şartnamenin 7.5.6 maddesi ve 7.7.1 maddesinde yer alan şartları

karşıladığından bu hususla ilgili idareye şikâyet başvurunuz reddedilmiştir…” ifadelerine yer

verildiği, söz konusu yazıda “10.Kalem Sanayi Tipi Bulaşık Makinası Kireç Çözücü” ürünü

için Teknik ve İdari Şartname’de istenen belgeler kapsamında numune aşamasında Sevay

Kimya Ltd. Şti.ne ait Person marka ürünün getirildiği anlaşılmıştır. Ayrıca İdari Şartname’nin

7.7.1’inci maddesi uyarınca “10.Kalem Sanayi Tipi Bulaşık Makinası Kireç Çözücü” ürünü

için Türk Standartları Enstitüsü Deney ve Kalibrasyon Merkezi Başkanlığınca muayene ve

deney raporu düzenlendiği; “20.Kalem Kostik Payet (Kanallar İçin)” ve “16.Kalem Lavabo

ve Gider Açma Ürünü (Sıvı)” ürünleri için Teknik Şartname ekinde yer alan “Ek 2: Fiziksel

Muayene Testi Yapılacak Ürünler Listesi” kapsamında fiziksel muayene edildiği ve anılan

ürünlerin ihale dokümanına uygunluğunun “Muayene ve Deney Raporu” ve “Fiziksel

Muayene Raporu” ile tespit edildiği görülmüş olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un "İdareye şikâyet başvurusu" başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikâyet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır...”

hükmü,

“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikâyet

başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli

olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,

sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline

ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen

şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda

bulunulabilir.

Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet

üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele

ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikâyet veya itirazen

şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet

başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

“Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinde “(1) Kuruma

yapılan başvurular, öncelikle 16 ncı madde çerçevesinde incelenir. …” hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip

belirtilmediği,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı

5’inci maddesinin ikinci fıkrasında ise “(2) EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda bildirim

tarihi tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın ilgililere ait EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı

tarih, bildirim tarihi olarak kabul edilir. EKAP üzerinden tebligat işlemleri iş günü ve mesai

saatlerine bağlı kalınmaksızın her zaman gerçekleştirilebilir. Ancak, tebligatın EKAP

tarafından ilgililere bildirimi her koşulda iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri arasında

yapılır. hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvuru süresi” başlıklı

4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun

olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol

açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik

başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

(2) Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

…

izleyen günden itibaren başlar.

…

(5) Tatil günleri sürelere dâhil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” açıklaması yer

almaktadır.

Yukarıda yer verilen ilgili mevzuat hükümlerinden, idareye şikâyet süresinin, ihale

sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin

birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurular dışındaki

hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin 4’üncü kısmına (kişisel hijyen grubu) ilişkin

ihale komisyonu kararının 23.01.2025 tarihinde alındığı, anılan kararın başvuru sahibi Roder

Temizlik Sağlık San. ve Taah. Tic. Ltd. Şti.ne 24.01.2025 tarihinde Elektronik Kamu

Alımları Platformu (EKAP) üzerinden tebliğ edildiği tespit edilmiştir. Bu itibarla 24.01.2025

tarihini izleyen on gün içinde en geç 03.02.2025 Pazartesi günü mesai bitimine kadar başvuru

sahibince idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra

05.02.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla anılan kısma

ilişkin ihale komisyonu kararına yönelik şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı

anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının süre yönünden reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

…

7.5.3.2. Standarda ilişkin belgeler :

Belge Adı İhale/Kısım/ Açıklama

Kısımlar

Ortak

Girişim

lerde

Tek

Üretici

Firmanın

Marka

Tescil

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.1-9.2-9.3-9.4-9.5-9.7-ortağın

9.9-9.10-9.11-9.12-9.13-9.17-9.18-9.19-9.24-9.26-9.27-9.35- sunması

İhale

Bazında

9.55

yeterlid

ir.

Belgesi

Tek

Ürünlere

İlişkin

Analiz

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Bazında

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.1-9.2-9.3-9.4-9.5-9.7-

9.9-9.10-9.11-9.12-9.13-9.17-9.18-9.19-9.24-9.26-9.27

Sertifikası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

Ürünlere

İlişkin; 1-

16

maddelik

Ürün

Güvenlik

Bilgi

Formu 2-

Güvenlik

Bilgi

Formu

Hazırlayı

cı

Tek

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.1-9.2-9.5-9.7-9.8-9.9-ortağın

İhale

Bazında

9.10-9.11-9.12-9.17-9.18-9.19-9.21-9.22-9.24-9.26-9.27-

9.28-9.46-9.55

sunması

yeterlid

ir.

Sertifikası

3-

Sertifika

Sahibinin

Noter

Onaylı

İmza

Beyanı

Ürünlere

İlişkin;

GMP (İyi

üretim

uygulama

ları)

Tek

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Bazında

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.1-9.2-9.24-9.46-9.47-

9.48-9.50

belgesi

Tek

Biyosidal

Ürün

Ruhsatı

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Bazında

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.7-9.28

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.1

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.2

Ürüne

İlişkin;

TSE

11885 Tip

1

Ürüne

İlişkin;

TSE

11885 Tip

3

Tek

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Bazında

Tek

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Bazında

Ürüne

İlişkin;

TS 12039

(Sınıf-1,

Tip-1)

Ürüne

Tek

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Bazında

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.5

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.6

İhale

Tek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

İlişkin; Bazında

TS 11636

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

Ürüne

İlişkin;

Tek

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

TS 13773 İhale

(Sınıf-2, Bazında

Tip-2,

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.9

Tür-2)

Ürüne

Tek

İlişkin;

TS 13414

Bazında

(Sınıf-2,

Tip-1)

Ürüne

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.10

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.12

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.17

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.19

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.23

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.26

Tek

İlişkin;

İhale

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

TS 518

Bazında

(Sınıf-2,

Tip-1)

Tek

Ürüne

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İlişkin; İhale

TS 4495 Bazında

(Tip-2)

Tek

Ürüne

İlişkin;

Bazında

TS 13411

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Tek

Ürüne

İlişkin;

Bazında

TS 13396

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Tek

Ürüne

İlişkin;

Bazında

TS 13274

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Ürüne

Tek

İlişkin;

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

Tek

ortağın

sunması

İhale

TSE

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.27

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.29

Bazında

13758

(Sınıf-2)

Ürüne

İlişkin;

Bazında

TS 11668

İhale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

(Sınıf-1,

Tip-2)

yeterlid

ir.

Ürüne

İlişkin;

TS 11668

(Sınıf-1,

Tip: Çok

Katlı,

Tür:

Tabaka

Halinde,

Cins:

Tek

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Bazında

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.30

Beyaz)

Ürüne

İlişkin;

TS 11668 İhale

(HareketliBazında

/Renk

Tek

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.31

Beyaz)

Tek

Ürüne

İlişkin;

Bazında

TS 13592

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.41-9.42-9.43

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.50

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.7

Tek

Ürüne

İlişkin; İhale

TSE

11609

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

Bazında

Tek

Ürüne

İlişkin;

TS 5682

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Bazında

Tek

Ürün

Kimlik

Belgesi

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Bazında

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.29-9.30-9.31-9.32-

9.33-9.34-9.35

Tek

Ürüne

İlişkin;

TS 12439

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Bazında

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.32

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.33

Ürüne

İlişkin; İhale

TSE

12385

Tek

ortağın

sunması

yeterlid

Bazında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/009

: 28

: 26.02.2025

: 2025/UM.I-615

(Sınıf-1,

Tip-3,

ir.

Tür-1,

Cins-1,

Çeşit-1,

Şekil-1))

Ürüne

İlişkin;

TSE

12385

Tek

(Sınıf-1,

Tip-2,

ortağın

sunması

yeterlid

ir.

İhale

Bazında

Teknik Şartnamenin İlgili Maddeleri: 9.34

Tür-1,

Cins-1

veya 2,

Çeşit-1,

Şekil-1)

Ürüne

İlişkin;

TS 518 İhale