Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2024/1852847-Balıkesir İl Halk Kütüphanesi Tefrişat Alımı
Bilgi
İKN
2024/1852847
Başvuru Sahibi
Decoline Medikal Mobilya Tekstil İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Balıkesir İl Halk Kütüphanesi Tefrişat Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 1
: 12.03.2025
: 2025/UM.I-692
BAŞVURU SAHİBİ:
Decoline Medikal Mobilya Tekstil İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1852847 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir İl Halk Kütüphanesi Tefrişat Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 03.02.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir İl Halk Kütüphanesi Tefrişat Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Decoline Medikal Mobilya Tekstil İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 13.02.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 24.02.2025 tarih ve 178998 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/453 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesinde
istenilen oda kayıt ve ticaret sicil kaydı belgesini sunmaları gerekirken sehven yetkili satıcısı
oldukları firmaya ait belgeyi sundukları,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58/A maddesinin onuncu fıkrasında
yer alan “İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü ile İdari Şartname’nin 31.3’üncü maddesinde yer alan “…
yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik
bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.”
düzenlemesine göre işlem tesis edilerek “kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilen” bir belge olan oda kayıt
ve ticaret sicil belgesini sunmalarına imkân sağlanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 58/A
maddesinde “… (4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 1
: 12.03.2025
: 2025/UM.I-692
doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin
katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı
doldurulması gerekmektedir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
…
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
…” hükmü yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.3.4. Yetkili kurum ve kuruluşlara kayıtla ilgili belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Oda Kayıt ve Ticaret Sicil
Kaydı
” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 1
: 12.03.2025
: 2025/UM.I-692
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı”
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Balıkesir Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 03.02.2025 tarihinde
gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, 04.02.2025 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Onurmob Tasarım Proje Uygulama Mobilya İnş. Otom. İmalat
San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Sabit Tavil’in teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,
İhale komisyonunun 04.02.2025 tarihli kararında, başvuru sahibi Decoline Medikal
Mobilya Teks. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, oda kayıt sicil suretinin istekli adına
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesinde isteklilerden oda kayıt ve ticaret sicil
kaydı belgesi sunmalarının istenildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin teklif mektubu
ekinde yer alan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, tablonun “Oda Kayıt ve Ticaret Sicil
Kaydı” başlıklı satırlarında iki adet belgenin beyan edildiği, beyan edilen belgelerin; Sivas
Ticaret ve Sanayi Odası tarafından Altarlar Makina Kimya Plas. Teks. Gıda Day. Tük. Mal.
Elek. Elekt. Kırt. Oto. Taş. Tem. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş oda
kayıt sicil sureti ile istekliye ait yetkili satıcılık belgesi olduğu tespit edilmiştir.
İlgili mevzuat ve doküman düzenlemeleri uyarınca e-tekliflerin EKAP üzerinden teklif
mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanıp gönderileceği, isteklilerin İdari Şartname’de
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerektiği, teklif değerlendirmesinin istekliler tarafından beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 1
: 12.03.2025
: 2025/UM.I-692
edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı, inceleme konusu ihaleye ait İdari
Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesinde “Oda Kayıt ve Ticaret Sicil Kaydı” belgesinin yeterlik
kriteri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede; başvuru sahibine ait yeterlik bilgileri tablosunun “Oda Kayıt ve
Ticaret Sicil Kaydı”na ilişkin satırlarında, başka bir firma adına düzenlenen oda kayıt belgesi
ile isteklinin yetkili satıcı olduğunu gösteren belgeye yer verildiği görülmüş olup, başvuru
sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına
gerekçe olarak gösterilen oda kayıt belgesinin kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilecek nitelikte
olması nedeniyle değerlendirmeye alınması gerektiği ileri sürülmekte ise de aktarılan mevzuat
hükümleri ile doküman düzenlemeleri uyarınca yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılması gerektiği,
buna göre, başvuru sahibince yeterlik bilgileri tablosuna sehven yüklendiği belirtilen belgeler
üzerinden idarece değerlendirme yapılmasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan inceleme ve tespitler neticesinde, İdari Şartname’de yeterlik kriteri
olarak belirlenen oda kayıt belgesinin başka bir firma adına düzenlenmiş olması nedeniyle
başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata
aykırılık bulunmadığı ve anılan isteklinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinde
“Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen
şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine,
bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin
iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde
başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi
için Kanun’da öngörülen "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/011
: 1
: 12.03.2025
: 2025/UM.I-692
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.