Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2025/35665-İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı Sınır Yönetimi Genel Müdürlüğü Tarafından Kullanılmak Üzere 2 Adet Kar Üfleme Aracı Alım İşi
Bilgi
İKN
2025/35665
Başvuru Sahibi
Uğurel İnşaat Taah. Havacılık San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı Sınır Yönetimi Genel Müdürlüğü Tarafından Kullanılmak Üzere 2 Adet Kar Üfleme Aracı Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 69
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1052
BAŞVURU SAHİBİ:
Uğurel İnşaat Taah. Havacılık San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/35665 İhale Kayıt Numaralı “İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı Sınır Yönetimi
Genel Müdürlüğü Tarafından Kullanılmak Üzere 2 Adet Kar Üfleme Aracı Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 10.02.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı Sınır
Yönetimi Genel Müdürlüğü Tarafından Kullanılmak Üzere 2 Adet Kar Üfleme Aracı Alım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Uğurel İnşaat Taah. Havacılık San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
10.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.03.2025 tarih ve 181345 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
27.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/707 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale komisyonu tarafından tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenerek ihalenin üzerlerinde bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin sehven uygun şekilde girilmediği,
eksiklikler olduğu, şirketlerinin yönetimindeki görevlileri ile ortakları ve ortaklık oranlarına
ilişkin bilgilerin son durumu göstermediği, şirketleri tarafından sunulan geçici teminatın,
teklif edilen bedelin %3 oranını karşılamadığı ve geçerlilik tarihinin de uygun olmadığı,
şirketleri tarafından sunulan teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin standart forma
uygun olmadığı ve istenen şartları sağlamadığı, aritmetik hatalar bulunduğu, yetkili kişi
tarafından imzalanmadığı,
2) İdare tarafından Sözleşme Tasarısı’nda sözleşme imzalandıktan sonra 3 gün içinde
işe başlanacağı ve müteakip 5 gün içinde araçlar teslim edileceği yönünde düzenleme
yapıldığı, söz konusu durumun ihale mevzuatına aykırı olmasının yanında, fiili bir
imkansızlık yarattığı, şöyle ki; ihale konusu kar üfleme araçlarının yurt içinde üretimi
bulunmayan, belirli bir imalat süresi gerektiren özel araçlar olduğu, söz konusu araçlar yurt
dışı menşeli olup Norveç, İsviçre, Almanya gibi ülkelerde üretildiği, dolayısıyla bu araçların
ülkemize gelebilmesi için asgari 6-7 ay gerektiği, idare tarafından, söz konusu araçların
üretilip üretilmediği veya ithal araç olup olmadığının ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından
sorulmak suretiyle anlaşılması mümkün iken bu hususun araştırılmadığı, söz konusu araçlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 69
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1052
için Sözleşme Tasarısı’nda, sözleşme imzalandıktan sonra 3 gün içinde işe başlanacak 5 gün
içinde araçlar teslim edilecek şekilde düzenleme yapılmasının rekabet ilkesine açıkça aykırı
olması yanında, uygulanabilirliğinin de olmadığı, örn. aynı tipte araçlar için, Van Yatırım
İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından yapılan 2025/90976 ihale kayıt numaralı ve
Hakkari İl Özel İdaresi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılan 2025/108066 ihale
kayıt numaralı ihalelerin yapıldığı, bu ihalelerde 210 gün teslim süresi verildiği, başvuru
konusu ihalede, sözleşme imzalandıktan sonra 3 gün içinde işe başlanarak 5 gün içinde
araçlar teslim edilecek şekilde araçların teslime zorlanmasının; Türk Borçlar Kanununun “İfa
İmkânsızlığı” başlıklı 136’ncı maddesinin “Borcun ifası borçlunun sorumlu tutulamayacağı
sebeplerle imkânsızlaşırsa, borç sona erer.” hükmüne de aykırı olduğu, dolayısıyla yapılan
ihalenin sözleşmesi imzalansa dahi mevcut şartlarda sözleşmenin uygulanması mümkün
olmadığından iptal edilmesinin bir zorunluluk olduğu,
Açıklanan nedenlerle, Kamu İhale Kanunu’nun 56. maddesinde yer alan “Kurum,
gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi
kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir.” yetkisi
çerçevesinde, özel üretim gerektiren ihale konusu araçların, ülkemizde üretilip üretilmediği
ile ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin
(akademik kuruluşların) görüşüne başvurulması ve yapılacak tespit çerçevesinde ihalenin iptal
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde, tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin tekliflerinin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenerek uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İÇİŞLERİ BAKANLIĞI GÖÇ İDARESİ BAŞKANLIĞI SINIR YÖNETİMİ
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN KULLANILMAK ÜZERE 2 ADET KAR ÜFLEME
ARACI ALIM İŞİ
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
…
e) Miktarı: İÇİŞLERİ BAKANLIĞI GÖÇ İDARESİ BAŞKANLIĞI SINIR YÖNETİMİ
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN KULLANILMAK ÜZERE 2 ADET KAR ÜFLEME
ARACI ALIM İŞİ - 2 ADET KAR ÜFLEME ARACI ALIMI - MAL ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: AĞRI İL ÖZEL İDARESİ/ Destek Hizmetleri
Müdürlüğü” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 69
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1052
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
...
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu ...
d) Vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekâletname.
...
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart
formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait
hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı,
yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer
alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli
standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif
verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat
uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…” düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 10.05.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun
kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 69
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1052
üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla
oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
…”düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verilen şekilde düzenlendiği
tespit edilmiştir.
İhale kayıt numarası : 2025/35665
A1
B2
Sıra No
Mal
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı (Para
Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Dizel
Birim Fiyat
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
birimi
1
adet
2
Motorlu Kar
Üfleme
Aracı (Kar
Rotatifi)
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Ağrı İl Özel
İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “İçişleri
Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı Sınır Yönetimi Genel Müdürlüğü Tarafından Kullanılmak
Üzere 2 Adet Kar Üfleme Aracı Alım İşi” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle
ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü
ile 10.02.2025 tarihinde
gerçekleştirildiği; 26.02.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararından ise, ihalede (6) adet
ihale dokümanı indirildiği, (1) isteklinin ise ihaleye teklif verdiği, ihalenin başvuru sahibi
Uğurel İnşaat Taahhüt Hav. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
Uğurel İnşaat Taahhüt Hav. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif
mektubu, teklif cetveli ve yeterlik bilgileri tablosunun incelenmesi neticesinde,
Yeterlik bilgileri tablosunun usulüne uygun ve eksiksiz olarak doldurulduğu,
Birim fiyat teklif mektubu ve teklif cetvelinin standart formlara uygun olduğu ve
herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı,
Yeterlik bilgileri tablosunun “Vekâletname Bilgileri” kısmında herhangi bir vekil
bilgisine yer verilmediği, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında “Mahmut Tunç, Enver Tunç”,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Mahmut Tunç, Enver Tunç (Müdür, Münferiden
Temsile Yetkilidir.) ” bilgilerinin yer aldığı teklif mektubunun da e-imza ile “Mahmut Tunç”
tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.
Yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve teklifleri elektronik ortamda verilen ihalelerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 69
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1052
tüzel kişi olan isteklilerin yöneticilerine ve ortaklarına ilişkin bilgilerin EKAP’tan alındığı,
anılan isteklinin ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin EKAP kayıtları ile ticaret sicili
bilgilerinin uyumlu olduğu, istekli adına teklifin tüzel kişiliği münferiden temsile yetkilisince
e-imza kullanılarak gönderildiği,
Yeterlik bilgileri tablosunun teminata ilişkin bilgiler kısmında “Takasbank Referans
Numarası M101012561033739R” referans numarası belirtilerek geçici teminat mektubunun
beyan edildiği,
Söz konusu istekli tarafından ihaleye 37.600.000,00TL teklif verildiği, beyan edilen
“M101012561033739R” Takasbank referans numaralı geçici teminat mektubu bilgisinin
EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda; 12.05.2025 tarihine kadar geçerli ve 1.200.000 TL
tutarında olduğu,
Elektronik geçici teminat mektuplarının standart formda yer alan unsurlarının
tamamını bulundurduğunun kabul edildiği ve geçici teminatın isteklinin teklifine göre gerekli
asgari tutar ile süreyi (10.05.2025) karşıladığı,
İşbu tespitler çerçevesinde isteklinin ihaleye katılımda istenilen ve iddia konusu edilen
yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
"İdareye şikâyet başvurusu" başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 69
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1052
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.
” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
… izleyen günden itibaren başlar….” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinde
“(1) Kuruma yapılan başvurular, öncelikle 16 ncı madde çerçevesinde incelenir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip
belirtilmediği,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
Mezkûr Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 69
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1052
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikâyet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikâyet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklaması yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.
Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 5 takvim günüdür.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “ Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı”
başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Malın teslim edilme/işin yapılma yeri veya yerleri
10.1.1. AĞRI İL ÖZEL İDARESİ/ Destek Hizmetleri Müdürlüğü
10.2. İşe başlama tarihi
10.2.1. Sözleşme imzalandıktan sonra 3 gün içinde işe başlanacaktır.
10.3. Teslim programı ve teslim tarihi
10.3.1. SÖZLEŞME İMZALANDIKTAN SONRA 3 GÜN İÇİNDE İŞE BAŞLANACAK
5 GÜN İÇİNDE ARAÇLAR TESLİM EDİLECEKTİR.
10.4. Teslim programında değişiklik
10.4.1. Yüklenici, İdarece onaylanmış teslim programına uymak zorundadır. Ancak
zorunlu hallerde İdarenin uygun görüşü ile teslim programında değişiklik yapılabilir. İdarece
onaylanan bir süre uzatımı bulunduğu takdirde, yüklenici bu hususun kendisine tebliği
tarihinden başlamak üzere beş iş günü içinde yeni duruma göre bir teslim programı
düzenlemek zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen ilgili mevzuat hüküm ve açıklamalarından, idareye şikâyet
süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 4734 sayılı Kanun’un 21’inci
maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurular
dışındaki hallerde on gün olduğu, ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için şikâyet
başvuru süresinin dokümanın edinildiği tarihi izleyen günden itibaren, ihale dokümanının
ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak
ilan ile ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, her halükarda ihale tarihinden üç iş
günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu olduğu, kuruma itirazen şikayet süresinin; şikayet
veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, söz konusu sürenin şikayet üzerine idare
tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar
alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen günden itibaren başlayacağı diğer taraftan
anılan Kanun’un 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca,
isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine
dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 69
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1052
sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından, itirazen şikâyet dilekçesinde başvuruya konu
ihalenin Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu ve 10’uncu maddesinde
yer verilen sözleşme imzalandıktan 3 gün içinde işe başlanacağı ve müteakip 5 gün içinde
araçların teslim edileceği yönündeki düzenlemenin kamu ihale mevzuatına ve Türk Borçlar
Kanununun “İfa İmkânsızlığı” başlıklı 136’ncı maddesine aykırı olduğu bunun yanı sıra fiili
imkansızlık yarattığı yönündeki bahse konu iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile şikâyete konu edilen husus birlikte
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının ihale dokümanına yönelik
olduğu, başvuru sahibi istekli tarafından 21.01.2025 tarihinde ihale dokümanının EKAP
üzerinden indirildiği, şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin de
21.01.2025 tarihi olduğu, söz konusu iddiayı içeren idareye şikayet başvurusunun 27.01.2025
tarihinde idareye yapıldığı, idarece şikayetin reddine yönelik tebligatın 29.01.2025 tarihinde
EKAP üzerinden istekliye bildirildiği, istekli tarafından 29.01.2025 tarihini izleyen 10 gün
içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekir iken, herhangi bir
itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı,
İhale dokümanına yönelik söz konusu hususların 10.03.2025 tarihinde yapılan idareye
şikayet ve 27.03.2025 tarihinde yapılan itirazen şikayet başvurularında tekrar iddia konusu
edildiği ancak, ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin
dokümanın edinildiği tarihi (21.01.2025 ) izleyen günden itibaren 10 gün içinde ve her
hâlükârda ihale tarihinden (10.02.2025) üç iş günü öncesine kadar yapılması gereken
başvurunun bu süreyi aştıktan sonra yani 10.03.2025 tarihinde şikayet başvurusunda
bulunulduğu dolayısıyla söz konusu durumun yukarıda yer verilen kamu ihale mevzuatı
hüküm ve açıklamalarına aykırı olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu
iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 69
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1052
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.