Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü
/
2025/170525-Yapı İşleri Dairesi Başkanlığı Tesisler Bakım Onarım Şube Müdürlüğüne Konteyner Alımı
Bilgi
İKN
2025/170525
Başvuru Sahibi
Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Yapı İşleri Dairesi Başkanlığı Tesisler Bakım Onarım Şube Müdürlüğüne Konteyner Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 74
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1057
BAŞVURU SAHİBİ:
Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/170525 İhale Kayıt Numaralı “Yapı İşleri Dairesi Başkanlığı Tesisler Bakım Onarım
Şube Müdürlüğüne Konteyner Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Mal Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 07.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yapı İşleri
Dairesi Başkanlığı Tesisler Bakım Onarım Şube Müdürlüğüne Konteyner Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti.nin 19.03.2025 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 28.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.04.2025 tarih ve 181594 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.04.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/757 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 12.03.2025 tarihli ihale komisyon kararında kendi
teklifleri ile EFC Treyler Otomotiv Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklif mektubunun
aynı soyadına sahip kişiler tarafından imzalandığı, birim fiyat teklif mektuplarında aynı
iletişim bilgilerinin yer aldığı ayrıca her iki isteklinin Ticaret Sicili Gazetelerinde yer alan
adreslerinin aynı olduğu gerekçeleri ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak haklarında
yasaklılık işlemlerine başlatılmasına karar verildiği,
EFC Treyler Otomotiv Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ile aralarında hiçbir ilgi ve
bağlantının bulunmadığı, isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını
etkileyebilecek davranış olarak değerlendirilebilmesi için; birbirlerine ait teklif bilgilerinden
haberdar olduklarına ilişkin somut deliller bulunması; fiyat tekliflerinin aynı ya da çok yakın
olması, ticaret sicil kayıtlarında şirketlerin hâkim sermaye ortakları ile diğer şirketin
ortaklarının aynı olması, teklifin aynı kişi tarafından imzalanması, ihale dokümanının aynı IP
üzerinden indirilmesi, teklifin aynı IP üzerinden sunulması, aynı gün teklif verilmesi, ihaleye
sunulan bilgi ve belgelerde benzerlikler bulunması, geçici teminat mektup tutarlarının
birbirine yakın olması, teminat mektuplarının aynı banka aynı şubeden aynı tarihte alınması
gibi hallerin mevcut olması gerektiği, somut olayda bu durumlardan hiçbirinin bulunmadığı,
Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti.nin 2022 yılında kurulduğu ve EFC
Treyler Otomotiv Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.den tamamen bağımsız, ayrı organizasyon
yapısına sahip olduğu, teklif mektubunda (EKAP’ta) aynı telefon numarasının yazmasının
nedeninin, EKAP’a veri girişi yapıldığı tarihte, Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti
müdürü ve tek ortağı olan Yunus Emre Odabaşı’nın EFC Treyler Otomotiv Taşımacılık San.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 74
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1057
ve Tic. Ltd. Şti.nin SGK’lı çalışanı olması olduğu, ancak Yunus Emre Odabaşı’nın anılan
şirketten ayrılarak 2022 yılında Çevmak Katı Atık Ekipmanları Ticaret Limited Şirketi’ni
kurduğu ve adı geçen diğer şirket ile hiçbir ilgisi ve bağlantısının bulunmadığı, EFC Treyler
Otomotiv Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin EKAP’tan Yunus Emre Odabaşı’nın
numarasını kaldırmamış olmasının iki şirketin beraber hareket ettiğini göstermeyeceği, kaldı
buna müdahale etmelerinin mümkün olmadığı kendilerinin de bu durumu komisyon kararı ile
öğrendikleri,
Teklif mektubunu imzalayan kişilerin aynı soyadına sahip olmasında mevzuata aykırı
bir yön bulunmadığı, her iki şirketin de şirket ortakları ile temsil ve ilzama yetkili yöneticileri
de farklı kişiler olduğu, diğer taraftan şirketlerin aynı adreste bulunduğu tespitinin de hatalı
olduğu, anılan şirketlerin aynı binada fakat farklı dairelerde (karşılıklı) faaliyet gösterdikleri,
şirket adreslerinin aynı binada olmasının irade birliği içinde hareket edildiğine karine teşkil
etmeyeceği,
İhale komisyonu kararı incelendiğinde, yaklaşık maliyetin piyasa rayicinin çok
üzerinde belirlendiğinin görüleceği, idarece belirlenen yaklaşık maliyetin çok yüksek olduğu,
idarece yapılan yaklaşık maliyet hesabının usulüne uygun olarak tespit edilip edilmediğinin
kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında
“Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: …
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
“Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen
fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 74
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1057
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. …
…” hükmü,
“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede
belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir…” hükmü,
“İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde, “Taahhüt
tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede
belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya
davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk
Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci
maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak
şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün
kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum
ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza
hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu
sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 74
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1057
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü yer
almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler; …
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, …
izleyen günden itibaren başlar. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: KONTEYNER ALIMI
b) Türü: Mal alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 74
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1057
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 11-11/1
e) Miktarı: KONTEYNER ALIMI - 11 ADET
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: TÜM KONTEYNERLER İDARENİN İZMİR İLİ
İÇERİSİNDE GÖSTERECEĞİ YERLERE MONTAJI YAPILARAK KULLANIMA HAZIR
HALDE TESLİM EDİLECEKTİR.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin "İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar" başlıklı
10'uncu maddesinde "10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri
hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde
kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.
10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,
ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
hükümler uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı
Mal Alımları Şube Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yapı İşleri
Dairesi Başkanlığı Tesisler Bakım Onarım Şube Müdürlüğüne Konteyner Alımı” işi olduğu,
EKAP üzerinden 9 adet ihale dokümanının indirildiği ve 07.03.2025 tarihinde elektronik
olarak yapılan ihaleye 4 isteklinin e-teklif verdiği, başvuru sahibi Çevmak Katı Atık
Ekipmanları Tic. Ltd. Şti. ile EFC Treyler Otomotiv Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait
teklif mektubunun aynı soyadına sahip kişiler tarafından imzalandığı, birim fiyat teklif
mektuplarında aynı iletişim bilgilerinin yer aldığı ve her iki firmanın ticari ikametgah
adreslerinin aynı olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılarak haklarında yasaklılık
işlemlerinin başlatıldığı, 12.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Dek Taahhüt
Enerji Yapı İnşaat Tarım Hayvancılık Madencilik Makine Kimyevi Maddeler San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”
kısmında İdari Şartname’nin 7.1.A.2 maddesine ilişkin bilgilerin EKAP üzerinden
yansıyacağının belirtildiği,
“Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde “Yunus Emre ODABAŞI, 19*********,
100000,00/100000,00” bilgilerinin,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde “Yunus Emre ODABAŞI, 19*********, Müdür,
Münferiden Temsile yetkilidir” bilgilerinin beyan edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 74
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1057
Bu itibarla anılan isteklinin tek ortağının ve yöneticisinin Yunus Emre Odabaşı
İhaleye teklif veren geçerli teklif sahibi EFC Treyler Otomotiv Taşımacılık San. ve
olduğu,
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile
Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında İdari Şartname’nin 7.1.A.2 maddesine ilişkin bilgilerin
EKAP üzerinden yansıyacağının belirtildiği,
“Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde “Fahrettin ODABAŞI, 19*********,
20000000,00/20000000,00” bilgilerinin,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde “Fahrettin ODABAŞI, 19*********, Müdür,
Münferiden Temsile yetkilidir” bilgilerinin beyan edildiği,
Bu itibarla anılan isteklinin tek ortağının ve yöneticisinin Fahrettin Odabaşı olduğu
görülmektedir.
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler incelendiğinde, başvuru sahibi Çevmak Katı
Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti. ile bir diğer istekli Efc Treyler Otomotiv Taşımacılık San. ve
Tic. Ltd. Şti.’nin ortaklarının ve yöneticilerinin farklı kişiler olduğu, şirketler arasında
herhangi bir ortaklık bağı bulunmadığı,
Başvuru sahibi Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti. tarafından Türkiye
Vakıflar Bankası T.A.O. Seyhan/ADANA Şubesi tarafından hazırlanan (03.03.2025 tarihinde
saat 13.49’da alınan) geçici teminat mektubuna ilişkin referans numarası bilgisinin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edildiği,
İhaleye teklif veren Efc Treyler Otomotiv Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait
yeterlik bilgileri tablosundan teminatın nakit olarak idare hesabına yatırıldığına ilişkin dekont
bilgilerinin beyan edildiği, ancak ihale komisyonu kararından anlaşıldığı üzere anılan istekli
tarafından beyan edilen nakit geçici teminat bedelinin idarenin banka hesabına yatırılmadığı
görülmüştür.
Başvuru sahibi Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif
mektubunda yer alan adresinin “DÖŞEME MAH. 60075 SK. BAYSAN SİTESİ A2 BLOK 2
/ 45 01060 SEYHAN/ADANA”, telefon numarasının “Cep telefonu-******7974, Telefon-
******7974” şeklinde,
Efc Treyler Otomotiv Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif
mektubunda yer alan adresinin “DÖŞEME MAH. 60075 SK. BAYSAN İŞ MERKEZİ A
BLOK 1/105 SEYHAN / ADANA” şeklinde, telefon numarasının “cep telefonu:******5620-
telefon:******7974” şeklinde beyan edildiği,
Bu itibarla anılan isteklilerin birim fiyat teklif mektuplarında beyan edilen ticari
ikametgâhlarının farklı olduğu, iletişim bilgilerinde ise ortak bir iletişim bilgisinin yer aldığı,
ancak, idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası, Elektronik Kamu Alımları Platformu
(EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgiler ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan
ilanlar kapsamında yapılan incelemede;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 74
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1057
24********VKN’li Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının
19********* TCKN’li Yunus Emre Odabaşı, anılan şirketin son yayımlanan 20.10.2022
tarihli ve 10686 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 413’üncü sayfasında yer alan bilgilere göre
şirketin adresinin “Döşeme Mah. 60075 Sk. Baysan Sitesi A2 Blok No.2 İç Kapı No 45
Seyhan/ Adana” adresi olduğu, anılan kişinin ikametgâh adresinin “ADANA/ÇUKUROVA”
olduğu,
32******** VKN’li Efc Treyler Otomotiv Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. nin tek
ortağının 19********* TCKN’li Fahrettin Odabaşı, anılan şirketin son yayımlanan
13.12.2024 tarihli ve 11228 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 593’üncü sayfasında yer alan
bilgilere göre şirketin adresinin “Döşeme Mah. 60075 Sk. Baysan İş Merkezi A2 Blok Apt.
No:2/45 Seyhan / Adana” adresi olduğu tespit edilmiş olup, her iki istekliye ait bilgilerin yer
aldığı güncel ticaret sicili gazetelerinde yer alan adres bilgilerinin aynı olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti. ile ihaleye teklif veren bir
diğer istekli Efc Treyler Otomotiv Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ne ilişkin olarak EKAP
üzerinden yapılan sorgulamada;
İhale dokümanının başvuru sahibi Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti. adına
Yunus Emre Odabaşı tarafından 25.02.2025 tarihinde 46.******** IP adresi üzerinden
indirildiği, ihaleye teklif veren bir diğer istekli Efc Treyler Otomotiv Taşımacılık San. ve Tic.
Ltd. Şti. adına ise Fahrettin Odabaşı tarafından 05.03.2025 tarihinde 5.********IP adresi
üzerinden indirildiği,
Teklifin ise başvuru sahibi Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti. adına Yunus
Emre Odabaşı tarafından 04.03.2025 tarihinde 46.******** IP adresi üzerinden e-imza ile
imzalanarak gönderildiği, ihaleye teklif veren bir diğer istekli Efc Treyler Otomotiv
Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. adına ise Fahrettin Odabaşı tarafından 05.03.2025 tarihinde
5.********IP adresi üzerinden e-imza ile imzalanarak gönderildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j)
bendinde, anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı ifade edilmiş; aynı Kanun’un
17’nci maddesinin (a), (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek
davranışlarda bulunmak, ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,
alternatif teklif verebilme halleri dışında ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif
vermek yasak fiil ve davranışlar arasında sayılarak söz konusu yasak fiil veya davranışlarda
bulunanlar hakkında mezkûr Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin
uygulanacağı belirtilmiştir.
Bununla birlikte ihalelerde, isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin söz konusu bentler
kapsamında yasak fiil ve davranış olarak nitelendirilebilmesi için birden fazla eylemin birlikte
değerlendirilmesi ve irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair güçlü kanıtların
bulunması gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 74
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1057
Yukarıda yapılan inceleme ve tespitler ile ihale işlem dosyasında yer alan belgelerin
incelenmesi neticesinde; Çevmak Katı Atık Ekipmanları Tic. Ltd. Şti. ile EFC Treyler
Otomotiv Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından farklı kişilerce farklı IP adreslerinden
ihale dokümanının indirildiği, e-tekliflerin farklı kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı ve
farklı IP adreslerinden gönderildiği, anılan şirketlerin ortaklarının farklı kişiler olduğu,
aralarında herhangi bir ortaklığının bulunmadığı görülmekle birlikte, anılan isteklilere ait
birim fiyat teklif mektuplarında aynı iletişim bilgilerinin yer aldığı ayrıca Ticaret Sicili
Gazetelerinden görüleceği üzere şirket adreslerinin de aynı olduğu, bu yönüyle bakıldığında
aynı iletişim bilgilerine sahip olan ve aynı adreste ticari faaliyet gösteren isteklilerin bir
birlerin teklifinden haberdar olmamalarının hayatın olağan akışına aykırı olduğu gibi bu
durumun irade birliği içerisinde hareket edildiğine de karine teşkil edeceği, ayrıca EKAP’ta
yer alan bilgilerin güncelliğindeki sorumluluğun istekliler üzerinde olduğu anlaşıldığından
idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin bu hususlara yönelik iddiası yerinde görülmemiştir.
Başvuru sahibinin yaklaşık maliyete yönelik iddialarına ilişkin olarak;
Aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin
hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde idareye başvuru bulunması
gerekmektedir.
Bu çerçevede başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin hatalı tespit edildiğine yönelik
olarak, yaklaşık maliyetin ihale tarihi ( 07.03.2025 ) itibariyle açıklandığı dikkate alındığında
bu tarihi izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre
geçtikten sonra 19.03.2025 tarihinde yaptığı dolayısıyla anılan iddiaya ilişkin şikâyet başvuru
süresinin sona erdiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tümünde haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 74
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1057
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iade
edilmesinin mümkün olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B)İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.