Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ölçme Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü
/
2024/1139725-İl/İlçelere Kurulacak Olan 15 Adet E-Sınav Salonu İçin Donanım Malzemesi
Bilgi
İKN
2024/1139725
Başvuru Sahibi
Technopc Teknoloji San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Ölçme Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
İl/İlçelere Kurulacak Olan 15 Adet E-Sınav Salonu İçin Donanım Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 77
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1060
BAŞVURU SAHİBİ:
Technopc Teknoloji San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1139725 İhale Kayıt Numaralı “İl/İlçelere Kurulacak Olan 15 Adet E-Sınav Salonu İçin
Donanım Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 03.10.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl/İlçelere Kurulacak Olan 15 Adet E-Sınav
Salonu İçin Donanım Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Technopc Teknoloji San. ve Tic.
A.Ş. nin 15.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.10.2024 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.11.2024 tarih ve 168950 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 01.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale
Kurulunun 27.03.2025 tarihli ve 2025/MK-31 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye
aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1354-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale dokümanında ihalenin birinci kısmına ilişkin istenilen Epeat etiketinin bir
sertifika olmadığı, Epeat ve Energy Star etiketlerinin Türkiye’de akredite edilmiş belgelerden
olmadığı, ihale dokümanında yabancı belgelendirme kuruluşunun adı belirtilerek bu
kuruluşlar tarafından düzenlenen belgeye sahip olunması zorunluluğuna ilişkin söz konusu
düzenlemelerin ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği, bu nedenlerle ihalenin iptal edilmesi
gerektiği, anılan belgelere ilişkin olarak sundukları belgenin Türkiye’deki bir belgelendirme
kuruluşundan alınan uygunluk belgesi olması ve belgelerdeki ürünlerin farklı olduğu
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu belgelerin
Ülkemizde geçerliliği bulunmadığından sunulmasının mümkün olmadığı, diğer istekliler
tarafından sunulan ve Türkiye’de geçerliliği olmayan belgelerin kabul edilerek alınan ihale
komisyonu kararının; kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve kamu menfaati gereği iptal
edilerek ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 77
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1060
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci
fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında “(1) Süreler;
…
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin
piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “ …
(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu
ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale
dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu
gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu
durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası
standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 77
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1060
b) İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın ulusal standarda veya
dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerden birinin sunulması
yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak
standart belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede her bir
kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya
teklif verdiği kısım için istenilen standart belgesini sunmak zorundadır.
c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu
gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmemesi
halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge veya belgelerin
muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya sözleşme
tasarısında düzenleme yapılabilir.
ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili
uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme
yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının
bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve
(c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır.
(3) Ürünlere ilişkin teknik mevzuatı hazırlamaya ve yürütmeye yetkili kılınan kamu
kurum veya kuruluşlarının düzenlemeleri esas alınarak malın piyasaya arzına ilişkin alınması
zorunlu belge veya belgelere yönelik ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılır.
Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Malın piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgeler, ihaleye katılımda
yeterlik belgesi olarak istenebilir.
b) İş ortaklığında teklif edilen mala ilişkin belge veya belgelerin ortaklardan biri
tarafından sunulması yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak bu belge veya belgelere yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı
yapılır. Konsorsiyum ortaklarının her biri başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenen belge veya belgeleri sunmak zorundadır.
c) Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgelerin, ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmemesi halinde sözleşmenin uygulanması aşamasında
yüklenici tarafından bu belge veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına
yönelik olarak teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılır. Ancak
dördüncü fıkrada yer alan düzenleme çerçevesinde alım konusu malın yetkili kurum veya
kuruluş tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge veya
belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına ilişkin belge veya
belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Yeni Kurulacak 15 Adet E-Sınav Salonu İçin 3 Kısım Toplam 17 Kalem
Donanım Malzemeleri Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1.KISIM : Bilgisayar (All In One Pc) 345 Adet 2.KISIM: Kayıt Cihazı (Nvr) 15 Adet,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 77
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1060
Kamera 60 Adet, Monitör 15 Adet, Sunucu 18 Adet, Kurumsal Güvenlik Duvarı- Yönlendirici
25 Adet, Ağ Anahtarı (Swıtch) 48 Port 15 Adet , Ağ Anahtarı (Swıtch) 24 Port 15 Adet, Nas
25 Ade, Laser Yazıcı 15 Adet, KGK (Ups) 15 Adet, Sonuç Ekranı (Kioks) 15 Adet, Kabinet 15
Adet,12000 Btu Klima 15 Adet, 24000 Btu Klima 18 Adet 3.KISIM: Disk Çekmecesi1 Adet,
Merkezi Yönetim Sunucusu 2 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: TEKNİK ŞARTNAMENİN EKİNDE ÖLÇME,
DEĞERLENDİRME VE SINAV HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN
BELİRTİLEN İLLERDEKİ SINAV SALONLARI” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ … 7.5.3.3. Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin alınması gereken
zorunlu belge veya belgeler :
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Ortak Girişimlerde
teklif edilecek ağ
anahtarı, kurumsal
yönlendirici güvenlik
duvarı ve sunucular
için üreticinin en az 3
2. KISIM DONANIM yıllık Türkiye ofisi
3 YILLIK TÜRKİYE
TÜRKİYE OFİSİ
BELGESİ
Tüm ortakların
sunması gerekmektedir.
ÜRÜNLERİ
bulunacaktır ve
üreticinin Türkiye ofisi
ile ilgili ticaret
odasından alınacak
belge teklif dosyasında
sunulacaktır.
teklif edilecek ağ
anahtarı, kurumsal
yönlendirici güvenlik
duvarı ve sunucular
için üreticinin en az 3
3 YILLIK TÜRKİYE
TÜRKİYE OFİSİ
BELGESİ
3. KISIM DONANIM yıllık Türkiye ofisi
Tüm ortakların
sunması gerekmektedir.
ÜRÜNLERİ
bulunacaktır ve
üreticinin Türkiye ofisi
ile ilgili ticaret
odasından alınacak
belge teklif dosyasında
sunulacaktır.
Kayıt cihazı (NVR),
network kamera,
sunucu, merkezi
yönetim sunucusu, rack
kabinet, ağ anahtarı,
kurumsal yönlendirici-
güvenlik duvarı, lazer
yazıcı, split klima,
kesintisiz güç kaynağı,
2. KISIM DONANIM
ÜRÜNLERİ
Tüm ortakların
sunması gerekmektedir.
CE SERTİFİKASI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 77
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1060
NAS ve sonuç ekranı
(kiosk) için cihazlar
veya cihazlar
içerisinde kullanılan
bileşenler CE
sertifikalı olmalıdır
Kayıt cihazı (NVR),
network kamera,
sunucu, merkezi
yönetim sunucusu, rack
kabinet, ağ anahtarı,
kurumsal yönlendirici-
güvenlik duvarı, lazer
yazıcı, split klima,
kesintisiz güç kaynağı,
NAS ve sonuç ekranı
(kiosk) için cihazlar
veya cihazlar
3. KISIM DONANIM
ÜRÜNLERİ
Tüm ortakların
sunması gerekmektedir.
CE SERTİFİKASI
içerisinde kullanılan
bileşenler CE
sertifikalı olmalıdır
Teklif edilen tüm
bilgisayarlar ve çevre
birimleri (kendisinden
ve/veya dışarıdaki
donanımdan
kaynaklanacak)
elektromanyetik
parazitlere karşı
yalıtılmış olmalıdır. Bu
husus, standartları
belirleyen uluslararası
kabul görmüş
1. KISIM BİLGİSAYAR
(ALL İN ONE PC)
Tüm ortakların
sunması gerekmektedir.
CE SERTİFİKASI
kuruluşlar tarafından
onaylanmış olmalıdır.
(CE Belgesi)
Kayıt cihazı (NVR),
network kamera,
sunucu, merkezi
FCC, UL/CSA, GS ve
CB NORMLARINA
UYGUNLUK
BELGESİ normlara
uygunluk belgelerinden
yönetim sunucusu, rack
kabinet, ağ anahtarı,
kurumsal yönlendirici-
güvenlik duvarı, lazer
yazıcı, split klima,
kesintisiz güç kaynağı,
NAS ve sonuç ekranı
(kiosk) için cihazlar
2. KISIM DONANIM
ÜRÜNLERİ
Tüm ortakların
sunması gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 77
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1060
FCC, UL/CSA, GS ve
CB normlara uygunluk
belgelerinden en az
birisine sahip
olmalıdır.
Kayıt cihazı (NVR),
network kamera,
sunucu, merkezi
yönetim sunucusu, rack
kabinet, ağ anahtarı,
kurumsal yönlendirici-
güvenlik duvarı, lazer
3. KISIM DONANIM yazıcı, split klima,
FCC, UL/CSA, GS ve
CB NORMLARINA
UYGUNLUK
BELGESİ normlara
uygunluk belgelerinden
Tüm ortakların
ÜRÜNLERİ
kesintisiz güç kaynağı, sunması gerekmektedir.
NAS ve sonuç ekranı
(kiosk) için cihazlar
FCC, UL/CSA, GS ve
CB normlara uygunluk
belgelerinden en az
birisine sahip
olmalıdır.
Teklif edilen sunucu;
FCC, TÜV, UL, GS
FCC, TÜV, UL, GS, 2. KISIM DONANIM
Tüm ortakların
veya TSEK
TSEK BELGESİ
ÜRÜNLERİ
sunması gerekmektedir.
belgelerinden en az
ikisine sahip olacaktır.
Ağ anahtarlarının CE
veya TÜV veya TSE
sunması gerekmektedir.
belgesi olacaktır.
CE veya TÜV veya
TSE
2. KISIM DONANIM
ÜRÜNLERİ
Tüm ortakların
Kabinetler IEC 60529
2. KISIM DONANIM standardına uygun
Tüm ortakların
sunması gerekmektedir.
IEC 60529
ÜRÜNLERİ
olarak imal edilmiş
olacaktır.
Kabinetler, EN 61587-
1, IEC 60917,
IEC60297
EN 61587-1, IEC
60917, IEC60297
STANDARTI
2. KISIM DONANIM standartlarını içeren Tüm ortakların
ÜRÜNLERİ
TSE belgesine veya
eşdeğer uluslararası
belgesine sahip
olacaktır.
sunması gerekmektedir.
Kabinetlerde
RoHS UYGUNLUK
BELGESİ
2. KISIM DONANIM kullanılan ana
Tüm ortakların
sunması gerekmektedir.
ÜRÜNLERİ
bileşenler RoHSa
uygun olacaktır.
CE belgesi ve TSE
STANDARTI
2. KISIM DONANIM KGK ile birlikte
ÜRÜNLERİ
Tüm ortakların
sağlanan ve bakıma sunması gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 77
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1060
gerek duymayan
(maintenance-free) ve
10 (on) yıl ömür
beklentili Aküler, akü
üreticisi firmaların
orjinal aküsü olacak,
fason üretim aküler
(akü üreticisinin başka
markalar adına ürettiği
aküler) kabul
edilmeyecektir. Akü
üzerinde yazan marka
ve model ile CE
belgesi ve TSE
belgelerinde yazan
marka, model aynı
olmalıdır.
KGKde kullanılacak
akülerin TSE,
EUROBAT
belgelerinden en az
birine sahip olacaktır.
Ayrıca akülerin CE
belgesi olacaktır. Söz
konusu akü
TSE veya EUROBAT
BELGESİ ve CE
BELGESİ
2. KISIM DONANIM
ÜRÜNLERİ
Tüm ortakların
sunması gerekmektedir.
belge/belgeleri ihale
dokümanı ile birlikte
verilecektir.
KGKlerin TSE ve CE
belgesi olacaktır. CE
belgesi ile birlikte
EMC ve LVD
BELGELERİ
2. KISIM DONANIM akredite kuruluş
Tüm ortakların
ÜRÜNLERİ
tarafından onaylı EMCsunması gerekmektedir.
ve LVD belgeleri ihale
dokümanı ile birlikte
verilecektir.
Teklif edilen
sunucular; FCC, TÜV,
UL, GS veya TSEK
sunması gerekmektedir.
belgelerinden en az
FCC, TÜV, UL, GS
veya TSEK
3. KISIM DONANIM
ÜRÜNLERİ
Tüm ortakların
ikisine sahip olacaktır.
Yüklenici Türkiye
Ofisinden alınmış teklif
SATIŞ İÇİN YETKİ
BELGESİ
1. KISIM BİLGİSAYARedilen ürünlerin satışı Tüm ortakların
(ALL İN ONE PC)
için yetkili olduklarına sunması gerekmektedir.
dair belgeyi tekliflerine
ekleyeceklerdir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 77
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1060
Dokunmatik PC
ünitesinin CE, UL,
FCC, VCCI, C-Tick,
EN60950 gibi
standartların en az iki
tanesine uygunluğu
üretici firma
CE, UL, FCC, VCCI, 1. KISIM BİLGİSAYAR
Tüm ortakların
sunması gerekmektedir.
C-Tick, EN60950
(ALL İN ONE PC)
tarafından
belgelenecektir.
Tümleşik Bilgisayarlar
Enerji tüketim etkinliği
açısından EPEAT,
TCO ve ENERGY
STAR sertifikalarından
ikisine sahip olacak ve
teklif dosyasında bu
sertifikalar
EPEAT, TCO ve
ENERGY STAR
1. KISIM BİLGİSAYAR
(ALL İN ONE PC)
Tüm ortakların
sunması gerekmektedir.
sunulacaktır.
Yüklenici teklif
edilecek Dokunmatik
Ekranlı Tümleşik (All
In One) PC, ağ
anahtarı ve sunucular
(sunucu ve merkezi
yönetim sunucusu)
haricindeki diğer
SATIŞ İÇİN YETKİ
BELGESİ
2. KISIM DONANIM donanım ürünleri ile Tüm ortakların
ÜRÜNLERİ
ilgili olarak üreticinin sunması gerekmektedir.
Türkiye ofisi veya
Türkiye yetkili
distribütöründen
alınmış teklif edilen
ürünlerin satışı için
yetkili olduklarına dair
belgeyi tekliflerine
ekleyeceklerdir.
Yüklenici teklif
edilecek Dokunmatik
Ekranlı Tümleşik (All
In One) PC, ağ
anahtarı ve sunucular
(sunucu ve merkezi
sunması gerekmektedir.
yönetim sunucusu)
SATIŞ İÇİN YETKİ
BELGESİ
3. KISIM DONANIM
ÜRÜNLERİ
Tüm ortakların
haricindeki diğer
donanım ürünleri ile
ilgili olarak üreticinin
Türkiye ofisi veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 77
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1060
Türkiye yetkili
distribütöründen
alınmış teklif edilen
ürünlerin satışı için
yetkili olduklarına dair
belgeyi tekliflerine
ekleyeceklerdir.
,
…” düzenlemesi
İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler” başlıklı 4.3 üncü maddesinde “4.3.1.
4.3.1.1. Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgelere ait bilgiler:
3 YILLIK TÜRKİYE TÜRKİYE OFİSİ BELGESİ
CE belgesi ve TSE STANDARTI
CE SERTİFİKASI
CE veya TÜV veya TSE
CE, UL, FCC, VCCI, C-Tick, EN60950
EMC ve LVD BELGELERİ
EN 61587-1, IEC 60917, IEC60297 STANDARTI
EPEAT, TCO ve ENERGY STAR
FCC, TÜV, UL, GS veya TSEK
FCC, TÜV, UL, GS, TSEK BELGESİ
FCC, UL/CSA, GS ve CB NORMLARINA UYGUNLUK BELGESİ normlara uygunluk
belgelerinden
IEC 60529
RoHS UYGUNLUK BELGESİ
SATIŞ İÇİN YETKİ BELGESİ
.
TSE veya EUROBAT BELGESİ ve CE BELGESİ” düzenlemesi yer almaktadır
Başvuruya konu ihalenin “Yeni Kurulacak 15 Adet E-Sınav Salonu İçin 3 Kısım
Toplam 17 Kalem Donanım Malzemeleri Alımı” işine ilişkin olduğu, 3 kısımdan oluşan
ihalenin e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihalenin şikâyete konu birinci kısmına
(Bilgisayar (All In One Pc) 345 Adet) 4 isteklinin teklif verdiği, ihalenin birinci kısmının
geçerli tek teklif sahibi olan 4S Bilgi Teknolojileri A. Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İhale dokümanı düzenlenmelerinden, İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesinde
istekliler tarafından ihaleye katılım aşamasında sunulması istenilen belgelere kısımlar bazında
tablo halinde yer verildiği, tabloda ihalenin birinci kısmına konu bilgisayarlara ilişkin olarak;
bilgisayarların elektromanyetik parazitlere karşı yalıtılmış olduğunu gösterir CE Belgesi, satış
için Yetki Belgesi, Dokunmatik PC ünitesinin CE, UL, FCC, VCCI, C-Tick, EN60950 gibi
standartların en az iki tanesinin uygunluğunun ve belgelendirilmesinin istenildiği,
bilgisayarların enerji tüketim etkinliği açısından da EPEAT, TCO ve ENERGY STAR
sertifikalarından ikisine sahip olunması ve belgelendirilmesinin istenildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin, Epeat ve Energy Star etiketlerinin Türkiye’de akredite edilmiş
belgelerden olmadığı ve ihale dokümanında bu belgelerin istenilmesine ilişkin yer alan
düzenlemelerin ihaleye katılımı ve rekabeti engellemesi nedeniyle ihalenin iptal edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 77
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1060
gerektiği yönündeki iddiasının ihale dokümanına itiraz niteliğinde olduğu, ihale dokümanının
mevzuata aykırılık teşkil ettiği ileri sürülen düzenlemelerinin farkına varıldığı veya farkına
varılması gereken tarihin ihale dokümanın indirildiği tarih olduğu, başvuru sahibinin ihale
dokümanını 23.09.2024 tarihinde EKAP üzerinden indirdiği, ihale dokümanına ilişkin olarak
şikâyet süresi içinde herhangi bir başvuruda bulunulmadığı, başvuru sahibinin ihale
tarihinden sonra 15.10.2024 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu görülmüş olup
söz konusu iddianın süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu doğrultuda, ihale dokümanı düzenlemelerine ilişkin olarak süresi içerisinde
herhangi bir şikayet/itirazen şikayet başvurusu bulunmadığından ihale dokümanının bu
haliyle kesinleştiği ve teklif değerlendirme işlemlerinin yukarıda aktarılan mevcut
düzenlemeler esas alınarak yapılması gerektiği kanaatine varılmıştır.
İhale işlem dosyasının incelenmesinden, başvuru sahibi Technopc Teknoloji Sanayi ve
Ticaret A.Ş. nin teklifinin 11.10.2024 tarihli ihale komisyonu kararıyla Epeat ve Energy Star
sertifikaları yerine bir belgelendirme kuruluşundan alınan “Uygunluk Belgesi” sunulması ve
isteklinin sunduğu belgelerdeki ürünlerde farklılık bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, idarenin konuya ilişkin 17.04.2025 tarihli yazısında isteklinin sunduğu belgelerde
CE uygunluk sertifikasına sahip cihaz ile Epeat ve Energy Star sertifikasına sahip cihazların
birbirinden farklı olduğunun ifade edildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, Technopc Teknoloji Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin yeterlik bilgileri
tablosunun ilgili satırında Epeat ve Energy Star etiketlerini tevsiken yüklediği belgelerden,
Technopc marka “Pro PC AIO serisi” cihazın Epeat ve Energy Star direktifine uygunluğuna
ilişkin Maltepe Uluslararası Belgelendirme Test ve Müh. Hizm. Ltd. Şti. den alınan
“Uygunluk Doğrulaması” başlıklı belgeler olduğu,
Anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırları incelendiğinde, isteklinin
CE sertifikasına ilişkin yüklediği belgenin “Pro PC AIO A serisi” cihaza ilişkin olduğu,
ayrıca UL sertifikasına ilişkin yüklenen belgenin de “Pro PC AIO A serisi” cihaza ilişkin
olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan 4s Bilgi Teknolojileri A.Ş. nin yeterlik bilgileri tablosunun
ilgili satırında Epeat ve Energy Star etiketlerini tevsiken yüklediği belgelerden, HP marka
ProOne 440 23,8 inç G9 All in One model cihaz için Epeat (Gold) ve Energy Star etiketine
sahip olduğunu gösterir belgelerin yüklendiği,
Diğer sertifikalara ilişkin yüklediği belgeler incelendiğinde ise; CE ve UL
sertifikalarını tevsiken sunulan belgelerin de HP marka ProOne 440 23,8 inç G9 All in One
model cihaza ilişkin olduğu görülmüştür.
Bu çerçevede, Technopc Teknoloji Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin Epeat ve Energy Star
etiketlerine ilişkin sunduğu uygunluk beyanlarının “Pro PC AIO serisi” cihaza ilişkin olduğu,
söz konusu belgelerin isteklinin teklif ettiği “Pro PC AIO A serisi” cihazın Epeat ve Energy
Star etiketlerine sahip olduğunu göstermediği, yeterlik bilgileri tablosuna CE ve UL uygunluk
beyanı/sertifikasına ilişkin yüklenen belgelerin “Pro PC AIO A serisi” cihazlara ilişkin
olduğu, dolayısıyla Epeat ve Energy Star etiketlerine sahip cihazlar ile CE ve UL uygunluk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 77
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1060
sertifikasına sahip cihazların birbirinden farklı cihazlar olduğu, bu itibarla anılan isteklinin
teklifinin söz konusu gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık
bulunmadığı, ihale üzerinde kalan isteklinin söz konusu sertifikalara ilişkin sunduğu
belgelerin teklif ettiği HP marka ProOne 440 23,8 inç G9 All in One model cihaza ilişkin
olduğu ve HP marka ProOne 440 23,8 inç G9 All in One model cihazın Epeat ve Energy Star
etiketine sahip olduğunun anlaşıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, ihaleye ilişkin yapılan itirazen şikayet başvurusu incelemesinde talep sahibinin
iddialarının haklı görülmediği ve dolayısıyla Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, bu itibarla, 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince
başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı
fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum
tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır.
İhalenin şikâyete konu 1’inci kısmının toplam yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 78.855, 00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
118.286,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 77
: 30.04.2025
: 2025/UM.II-1060
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.