Ana Sayfa / Kararlar / Malatya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı / 2024/1788788-Elektronik Denetleme Sistemi (Eds) Alımı ve Kurulum Dahil Montajı
Bilgi
İKN
2024/1788788
Başvuru Sahibi
İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri Anonim Şirketi
İdare
Malatya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Elektronik Denetleme Sistemi (Eds) Alımı ve Kurulum Dahil Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Malatya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/1788788 İhale Kayıt Numaralı “Elektronik Denetleme Sistemi (Eds) Alımı ve Kurulum  
Dahil Montajı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Malatya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından  
24.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elektronik Denetleme Sistemi (Eds)  
Alımı ve Kurulum Dahil Montajı” ihalesine ilişkin olarak İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı  
Kent Teknolojileri Anonim Şirketi’nin 28.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 07.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.04.2025 tarih ve  
182391 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2025/823 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ilişkin tekliflerinin  
“Sunulan kataloglara ilişkin belgeler arasında FM 200 Yangın Söndürme Sistemi ve Enerji  
Kabloları, Projelendirme ve Çekimine ait Kataloglar sunulmamıştır. Ayrıca İdari  
Şartnamenin 7.5.4 maddesinde de belirtilen ‘İsteklilerin teklif ettikleri donanımlar EDS  
cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede elektronik denetleme sistemi  
ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS)  
kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden  
sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz  
etmelidir’ ifadesi bulunmaktadır. Firmanın sunduğu belge emniyet müdürlüklerinden  
alınmamış olup belediyelerden alındığından sunulan “Sistem İşlerlik Belgesi” uygun değildir.  
İdari Şartnamenin 48.1 maddesinde belirtilen Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık  
İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE  
belgeli olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı  
üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir denilmektedir. Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi,  
Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar  
kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı  
olduğu; şöyle ki;  
a) İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinin “katalog” ile ilgili bölümünde Teklif  
edecekleri EDS cihazlarına ait (Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi) EK-12 deki ürünlerin katalogları sunulacaktır”  
düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu madde düzenlemesinden sadece “ortalama hız tespit  
sistemi, kırmızı ışık ihlal tespit sistemi ve park ihlal tespit sistemi”ne ait katalogların  
istenildiğinin anlaşıldığı, ayrıca, Ek-12’de yer alan kalemlerin içerisinde “işçilik” de olduğu  
ve hangi kaleme ait katalogların sunulacağının net bir şekilde belirtilmediği, değerlendirme  
dışı bırakılmalarına gerekçe olarak gösterilen “FM 200 yangın söndürme sistemi” ve “enerji  
kabloları, projelendirme ve çekimi”ne ait katalogların neye göre seçildiğinin anlaşılamadığı,  
“enerji kabloları, projelendirme ve çekimi” kaleminin isminden de anlaşılacağı üzere bir  
işçilik kalemi olduğu, işçilik kalemine ait katalogların sunulmasının mümkün olmadığı,  
kablolar EDS ana bileşeni olmadığı gerekçesi ile katalogların sunulmadığı ve katalogların da  
mevcut olduğu, yine katalog sunulması istenilen “FM 200 yangın söndürme sistemi” de EDS  
bileşeni olmadığı gerekçesi ile katalog sunulmadığı ve katalogların da mevcut olduğu, ayrıca,  
EK-12’de yer alan tüm kalemler için katalog isteniliyor ise bu katalogları hiçbir firmanın  
sunmasının mümkün olmadığı ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği, idarenin değerlendirme  
dışı bırakma gerekçesi olarak belirttiği kalemlerin neye göre belirlendiğinin açık olmadığı,  
sadece EDS bileşenlerine ait kataloglar istenilmiş ise bu yönden firmalarının kataloglarının  
tam ve eksiksiz olarak sunulduğu,  
b) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin “Sistem işlerlik belgesi” bölümünde  
“EDS cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede EDS ortalama hız  
ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda  
kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin  
sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair Sistem İşlerlik Belgesi ibraz etmelidir.”  
düzenlemesinin yer aldığı, “sistem işlerlik belgesi” için İstanbul İl Emniyet Müdürlüğüne  
20.02.2025 tarihinde talep yazısı yazılmış olup cevaben 05.03.2025 tarihinde gelen yazıda  
“İlgi’de kayıtlı yazı ile 24.02.2025 tarihinde ihalesi gerçekleşecek olan 2024/1788788 ihale  
kayıt numaralı Elektronik Denetleme Sistemi (EDS) Alımı ve Kurulum Dâhil Montaj İşi"  
kapsamında katılım yeterlilik tablosuna beyan edilmek üzere sistem işlerlik belgesine ihtiyaç  
duyulduğu bildirilmiştir. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 16'ncı Maddesinin  
Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Madde 11/2 ‘EDS için gerekli olan tüm donanım,  
yazılım, teknik altyapı, her türlü büro malzemesi ve teşrifat ve sarf malzemesi ihtiyacı,  
sistemler arasında gerek duyulacak entegrasyon işi ve işlemleri, sistemin kesintisiz  
çalışmasını sağlayacak bakım, onarım ve kontrolü ile gereksinimlerin temini (veri iletişim  
hatlarının sağlıklı çalışması, kesintiye uğramaması, sistemi besleyen enerji hatlarının  
kesintisiz çalışması, sistemden alınacak görüntü kayıtlarının yazıcı cihazından çıktısının  
yeterli kalitede olması, tutanaklar için gerekecek yazıcı ve sarf malzemelerinin temini vb.  
dahil olmak üzere) ilgili belediye sorumluluğunda olur ve bunlara ilişkin tüm masraflar ilgili  
belediye tarafından karşılanır.’ hükmü doğrultusunda tarafınızca değerlendirilmesi hususunu  
rica ederim.” şeklinde cevap verildiği, söz konusu yazıdan anlaşılacağı üzere “sistem işlerlik  
belgesi”nin İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünden alınmasının mümkün olmadığı, ilgili  
belgenin İstanbul Büyükşehir Belediyesinden alındığı ve söz konusu belgenin geçersiz  
sayılmasının mümkün olmadığı,  
c) İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde “Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında  
ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri  
tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesinin yer aldığı, idarece  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine ilişkin olarak “İdari Şartname’nin  
48.1’inci maddesinde belirtilen Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit  
Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE belgeli  
olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı  
üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir denilmektedir. Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi,  
Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar  
kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.hususunun belirtildiği,  
ancak İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde CE belgesi ile ilgili bir hüküm bulunmadığı gibi  
anılan Şartname’de CE belgesinin teklif ile birlikte sunulacağına yönelik bir düzenleme de  
bulunmadığı, ürünlerin CE belgesinin mevcut olup olmadığına ilişkin olarak kataloglara  
bakılmasının da anlaşılabilir nitelikte olmadığı, sonuç olarak tekliflerinin değerlendirmeye  
alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari  
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;  
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan  
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.  
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi  
zorunludur:  
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri …” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 12’nci  
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip  
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan  
veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve  
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak  
şekilde düzenlenir.  
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre  
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat  
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”  
bölümüne ekleyebilir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı  
maddesinin 2’nci fıkrasında Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik  
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede  
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.hükmü,  
Söz konusu Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,  
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve  
demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında “(1) Teklif edilen malın teknik  
şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile  
fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal  
alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi  
durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede  
teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı  
belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında  
sunulur.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,  
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi  
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk  
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya  
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun  
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif  
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: ELEKTRONİK DENETLEME SİSTEMİ (EDS) ALIMI VE KURULUM DAHİL  
MONTAJI  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
40 adet Ortalama Hız ihlal Tespit sistemi, 55 adet Kırmızı ışık tespit sistemi,14 set  
park ihlal tespit sistemi ve bu sistemlere ait kamera, görüntüleme sistemleri ile ekipmanları  
alınacaktır.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Malatya Merkezde İdarenin belirteceği yerlere”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu  
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki  
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:  
Belge Adı  
Açıklama  
Ortak Girişimlerde  
Teklif etmiş oldukları ortalama  
hız ihlal tespit sistemi, kırmızı  
Ürünlere ait Teknik Doküman ışık ihlal tespit sistemi ve park  
ihlal tespit sistemine ait teknik  
Tüm ortakların sunması  
gerekmektedir.  
dokümanları teklif ile birlikte  
Gerilim Yönetmeliği  
uygunluk belgesi,  
                                                                                           
ne  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
sunacaklardır. Bu dokümanlar  
Türkçe veya yeminli tercüman  
tarafından Türkçeye çevirisi  
yapılmış olmak üzere teklif ile  
birlikte vereceklerdir.  
İstekliler Emniyet Genel  
Müdürlüğü Bilgi Teknolojileri  
ve Haberleşme Daire  
Başkanlığı'ndan alınan ve  
sonucu 'BAŞARILI olan C-Tipi  
Kenar Anahtar Ve Traffıc  
Shaping Test Raporu'na sahip  
olacaktır. Haberleşme Daire  
Başkanlığı adıyla verilen  
geçmiş tarihli raporlar da  
geçerli olarak kabul edilecek  
olup söz konusu rapor teklif ile  
birlikte sunulacaktır. Bu  
Tüm ortakların sunması  
gerekmektedir.  
Test Raporu  
maddede belgelerin sunuş şekli  
aranmayacaktır.  
Tüm ortakların sunması  
gerekmektedir.  
Tüm ortakların sunması  
gerekmektedir.  
TS 13789 Standart Belgesi  
TS 13788 Standart belgesi  
EDS'lere ait LVD (Low  
Voltage Directive) Alçak  
Tüm ortakların sunması  
gerekmektedir.  
Uygunluk Belgesi  
İstekliler PTS Ünitesi için  
Bilim Sanayi ve Teknoloji  
Ölçü Aleti Ulusal Tip Onay  
Belgesi  
Tüm ortakların sunması  
Bakanlığından alınmış Ölçü gerekmektedir.  
Aleti Ulusal Tip Onay Belgesi  
EDS cihazlarına ait, cihazların  
hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya  
beldede EDS ortalama hız  
ölçüm donanımı (OHÖD) ve  
Kırmızı Işık İhlal Tespit  
Donanımı (KİTS)  
kurulumunda kullanıldığı ve Tüm ortakların sunması  
Sistem İşlerlik Belgesi  
çalışır halde olduğuna dair  
belge, il/ilçe emniyet  
gerekmektedir.  
müdürlüğünden sistemin  
sorunsuz bir şekilde aktif  
olarak çalıştığına dair “Sistem  
İşlerlik Belgesi” ibraz  
etmelidir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer  
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate  
alınmaz.  
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile  
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :  
Belge Adı  
Açıklama  
Ortak Girişimlerde  
Teklif edecekleri EDS cihazlarına  
ait (Ortalama Hız İhlal Tespit  
Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit  
Sistemi ve Park İhlal Tespit  
Sistemi),EK-12 deki ürünlerin  
katalogları sunulacaktır.  
Katalog  
Tek ortağın sunması yeterlidir.  
Teknik şartname ekinde yer alan  
ve teklif etmiş oldukları  
ürünlerin/cihazların/malzemelerin  
marka modellerini gösteren  
bilgilerin (Teklif Edilecek  
Ürünlerin Marka Modellerin  
Listesi) EK-12 formunu  
Marka ve Model Listesi  
Tek ortağın sunması yeterlidir.  
doldurarak kaşeli ve imzalı olarak  
teklifleriyle birlikte sunacaktır  
…” düzenlemesi,  
Söz konusu Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1.  
- İstekliler, teklif edecekleri Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit  
Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE belgeli  
olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı  
üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir.  
- 11/01/1989 tarihli ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu’na göre trafikte hız  
ölçümünde kullanılan ölçüm cihazları ve 3516 sayılı Kanun kapsamına girmeyen ve trafik  
ihlallerinin tespitine yönelik kullanılan tespit cihazları ile alakalı muayene, öngörülen hata  
oranları içerisinde ölçüm ve tespit yaptığı ile ilgili performans deneyleri, prosedürler ve  
bunların nasıl yapılacağı konusundaki hususlar, yürürlükteki TSE standartları, Hız İhlal  
Tespit Donanımları muayene yönetmeliği ve/veya bu dokümanda yer alan asgari teknik  
gerekliliklere göre yapılacaktır. Ülkemizde EDS’ler ile alakalı tip onay belgesi Sanayi ve  
Teknoloji Bakanlığından temin edilecektir.  
- EDS'erde kullanılacak her türlü cihaz ve donanım CE belgeli olacaktır.  
- İsteklilerin teklif ettikleri donanımlar EDS cihazlarına ait, cihazların hali hazırda  
1(bir) il/ilçe veya beldede elektronik denetleme sistemi ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD)  
ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde  
olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak  
çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz etmelidir. Aynı zamanda ilgili belgenin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
kapsamında istekli tarafından temin edilmesi istenilen bu belge istekli adına veya önerecekleri  
EDS cihazlarını tedarik edecekleri firmanın adına olacaktır.  
-TS 13788 Ortalama Hız Ölçme Donanımı ve TS 13789 Kırmızı Işık İhlal Tespit  
Donanımı standartlarında yer alan güncel Elektromanyetik uyumluluk (EMC) (EN 61000  
standardının ilgili bölümleri) belgeleri olacaktır.  
-Kablo kanalları TS EN 50085-2-1 veya üretildiği ülkedeki muadili standarda sahip  
olacaktır,  
-Kullanılacak kablonun maksimum çalışma sıcaklığı 70 °C, anma gerilimi 0,6/1 kV  
olacaktır. Ayrıca kablo, güncel olan TS IEC 60502 - 1 standardına uygun olacaktır.  
-Menholler fiber optik kablo çekmeye elverecek şekilde kompozit malzemeden  
üretilmiş, TS 1478 EN 124 standartında ve en az C 250 sınıfında olacaktır.  
-Kullanılacak beton tipi C25 tip olacak, yapılacak beton blok 10/15 cm göz açıklıklı 4  
mm hasır çelik ile güçlendirilecektir. Kullanılacak olan çelik hasır TS 4559 standardında  
olacaktır.  
-Kule ayak temellerinde, sahada ve diğer işler için kullanılacak tüm beton imalatlar en  
az BS 20 sınıfı olacak, beton donatısı TS 708’e uygun olacaktır. Kule ayak temelleri  
tasarımında TS 500’e uyulacaktır.  
-İsteklilerin teklif edecekleri EDS cihazları (Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı  
Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi), sistem bütünlüğü oluşturması, bakım ve  
garanti süreçlerinin hızlı ve sürekli olması açısından aynı marka olacaktır. İstekliler üretici  
belgeleri ile ürün katalogları ve EK-12 Teklif Edilecek Ürünlerin Marka Model Listesi  
tablosunda bu durumu göstereceklerdir.düzenlemesi,  
Elektronik Denetleme Sistemi Teknik Şartnamesinin 2’nci bölümünün “2.EDS’lere  
ait temel idari gereksinimler” başlıklı kısmında “…2.3. Bu kapsamda; kullanılacak cihaz ve  
sistemlerin tamamının yurtdışından temin edilmesi ya da yurtiçinden temin edilecek cihaz ve  
yazılımlar ile entegre edilmesi gibi tüm durumlarda, aşağıdaki dokümanlar kuruma teslim  
edilecektir.  
i) EDS’lerde kullanılacak her türlü cihaz ve donanıma ait CE belgesi”  
Anılan Şartname’nin 3’üncü bölümünün “2.Genel Hususlar” başlıklı kısmında  
“…2.1.9.11 EK-12 Teklif Edilecek Ürünlerin Marka Modellerinin Listesi: Bu şartname ile  
alınacak donanımların/malzemelerin/cihazların marka model bilgilerini veren ektir.”  
düzenlemesi,  
“3.İstek ve Özellikler” başlıklı kısmında “…  
3.1.15. Yüklenici tarafından tesis edilecek tüm cihazlar insan sağlığının olumsuz  
etkilenmemesi için CE veya benzeri ulusal veya uluslararası standartlara sahip olacaktır.  
3.5. Sabit Kamera  
Bu şartname kapsamında, güvenlik kamerası direklerinde kullanılacaktır.  
3.5.25. Kamera CE veya UL standartlarından en az birini destekleyecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
3.6. Hareketli (PTZ) Kamera  
3.6.18. Kamera CE veya UL standartlarından birini destekleyecektir.  
3.23. Enerji Kabloları Projelendirme ve Çekimi  
3.23.1.Proje kapsamında uygun kesitlerde gerilim düşümü hesabı göz önünde  
bulundurularak, YVV (NYY) kablo kullanılacak olup, söz konusu kablolar, data için döşenen  
HDPE borudan farklı olarak bu şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen HDPE boru  
içerisinden saha dolabına/direğe ulaştırılarak/çekilecektir.  
3.23.2.Kullanılacak kablonun maksimum çalışma sıcaklığı 70 °C, anma gerilimi 0,6/1  
kV olacaktır. Ayrıca kablo, güncel olan TS IEC 60502 - 1 standardına uygun olacaktır.  
3.23.3.Yüklenici kablo çekim işlemlerine başlamadan önce İdarenin/Kullanıcı Birimin  
personeli ve ilgili kurum personeli ile yapılan keşif çalışmaları sonucu belirlenen enerji  
alınacak noktalar ile Görüntüleme ve PTS noktaları arasında kablo çekimi yapacağı  
güzergâhı projelendirecek ve muayene kabulden önce İdareye/Kullanıcı Birime teslim  
edecektir.  
3.23.4.Çekilecek kablo, TİP-2, TİP-3, TİP-4 ve TİP-5 tipi görüntüleme direği  
kullanılması durumunda saha dolabına kadar getirilecek ve enerji giriş bağlantıları saha  
dolabı içerisinde yapılacaktır. TİP-1 tipi görüntüleme direği kullanılması ve direk bağlantı  
kapaklarının olmaması durumunda da aynı işlem gerçekleştirilecektir.  
3.23.5.Kablo çekimi, kablonun zarar görmemesi için içerisine kum, çakıl vb.  
maddelerin girmemesi sağlanacaktır.  
3.23.6.Kablo çekim işlemleri, TEDAŞ Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan güncel  
Elektrik Dağıtım Şebekeleri Enerji Kabloları Montaj (Uygulama) Usul ve Esaslarına uygun  
yapılacaktır.  
3.23.7.İlgili elektrik dağıtım şirketi alçak gerilim abone dağıtım noktası tarafında  
yapılacak olan bağlantılar ilgili şirket personeli tarafından Yüklenici refakatinde yapılacaktır.  
Aksi takdirde meydana gelecek kaza, zarar, ziyan vb.’den Yüklenici sorumlu olacaktır.  
3.23.8.Enerji kazıları ve kablo metrajları ile ilgili bilgiler EK-2’de, EK-3’de, EK-  
4’de, EK-5’de, EK-6’da, EK-7’de, EK-8’de ve EK-9’de verilmiştir.düzenlemesi,  
Söz konusu Şartname’nin 4’üncü bölümünün “4.Diğer Ekipmanlar” başlıklı kısmında  
“…  
4.7. Yangın Söndürme Sistemi- FM200  
4.7.1.İşin Konusu  
4.7.1.1.Kent Güvenlik Yönetim Sistemi ve Trafik Elektronik Denetleme Sistemi  
projesinin Sistem Odalarına yangına karşı otomatik FM-200 gazlı söndürme sistemleri ve  
otomasyonu sağlayacak olan yangın algılama sisteminin yapılması işidir.  
4.7.2.Kapsam  
4.7.2.1.Otomatik yangın algılama sistemi kurulumu, FM-200 gazlı söndürme sistemi  
kurulumu; mühendislik, sistem için gerekli malzemelerin temini, montajı, kablolama,  
borulama ve tüm sistemlerin testlerinin yapılması, devreye alınması ve kullanıcı personelin  
eğitilmesini ve garanti süresince gereken bakımların yapılması, bu işin kapsamındadır.  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen “Ek-12 Malatya İli KGYS  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
(Yeni Kurulum-Genişleme-Modernizasyon-Sistem Performansı Arttırım) Projesi Kapsamında  
Teklif Edilecek Marka Model Listesi” aşağıda yer verildiği gibidir.  
Mode  
l
Ürün  
Birim  
Marka  
KAMERA KONTROL/GÖRÜNTÜLEME VE YÖNETİM  
SUNUCU (İŞLETİM SİSTEMİ VE VERİ TABANI YAZILIMI)  
NETVVORK VİDEO KAYIT ÜNİTESİ (NVR)  
SABİT KAMERA  
ADET  
ADET  
SET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
HAREKETLİ KAMERA  
LAZER PTZ KAMERA  
A TİPİ OMURGA ETHERNET ANAHTAR  
B TİPİ OMURGA ETHERNET ANAHTAR  
C TİPİ ETHERNET ANAHTAR  
MASAÜSTÜ BİLGİSAYAR  
MASAÜSTÜ BİLGİSAYAR MONİTÖRÜ  
ÇERÇEVESİZ LED LCD DUVAR EKRAN (46/47” ve 46'747"  
55"  
55” MONİTÖR)  
ÇERÇEVESİZ LED LCD VİDEO WALL YÖNETİM SİSTEMİ  
SET  
KABİNET  
ADET  
ADET  
ADET  
1 KVA KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI  
10/20 KVA KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI VE  
KURULUMU  
10 KVA  
20 KVA  
ADET  
BİNA İÇİ VE ÇEVRESİ YAPISAL KABLOLAMA (100 METREKARE  
SON KULLANICI DATA VE ENERJİ GRUPLARI (100 METREKARE  
TÜKETİM MALZEMELERİ  
SET  
SET  
SET  
FİB
T
' OPTİK KABLO, PROJELENDİRME, ÇEKİMİ VE  
DİREK IÇI  
METRE  
ADET  
ADET  
ADET  
METRE  
METRE  
METRE  
METRE  
METRE  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
KAMERA KABLOLAMA  
DİREK IÇI  
DİREK IÇI  
ENERJİ KABLOLARI, PROJELENDİRME VE ÇEKİMİ  
ZEMİN KAZISI  
Enerji  
Fiber  
Enerji  
Fiber  
BORU DÖŞENMESİ  
GENEL UYARICI LEVHALAR  
TİP-1 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME  
TİP-2 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME  
TİP-3 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME  
TİP-4 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME  
TİP-5 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME (Örme(Kafes ADET  
Tipi) Kule Direk)  
m Tipi  
n Tipi  
L Tipi  
T Tipi  
ITipi  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
METRE  
ADET  
ADET  
PLAKA TANIMA SİSTEMİ DİREK VE  
SABİTLEME  
TAG ÇEVRESİ OTO KORKULUK TEMİN VE MONTAJI  
SAHA DOLABI  
PLAKA TANIMA SİSTEMİ (YAZILIMI VE ENTEGRASYONU)  
İzleme Merkezi METREKARE  
Sistem Odası METREKARE  
YÜT UTİLMİŞ TABAN  
İzleme Merkezi METREKARE  
ALÇALTILMIŞ TAVAN  
Sistem Odası  
METREKARE  
ADET  
PARMAK İZİ VE ŞİFRELİ GEÇİŞ SİSTEMİ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
GEÇİŞ KONTROL YÖNETİM SİSTEMİ  
MANYETİK KAPI KİLİDİ  
KAPI AÇMA BUTONU  
ADET  
ADET  
ADET  
TEK KANAT KAYAR KAPI  
ÇİFT KANAT KAYAR KAPI  
SES YALITIMI  
ADET  
ADET  
METREKARE  
ADET  
OPERATÖR MASASI  
OPERATÖR KOLTUĞU  
EVRAK DOLABI  
ADET  
ADET  
ZEBRA STORE PERDE  
TABELA (EDS MERKEZİ GİRİŞİNE)  
ADET  
ADET  
KARBONDİOKSİT GAZLI TAŞINABİLİR SÖNDÜRME CİHAZI (TÜPÜ) ADET  
İZLEME KONSOL MASALARI  
DUVAR TİPİ SPLİT KLİMA  
ADET  
ADET  
SİSTEM PERFORMANSI ARTTIRIMI KAPSAMINDA YAPILACAK İŞ SET  
ADET  
ŞERİT  
MONTAJ / DEMONTAJ  
ENTEGRASYON  
SET  
METRE  
METREKARE  
ADET  
ŞERİT  
SET  
METRE  
METREKARE  
SET  
EĞİTİM  
GARANTİ ŞARTLARI  
YIL  
MOBIL EDS ARACI VE DONANIMI ( EDS ARACI, ARAÇ IÇl TEFRİŞAT,  
ADET  
OHTS SABİT KAMERA HIZ KORİDORLARI İÇİN (PTS ÖZELLİKLİ) IR LED ŞERİT  
KIRMIZI IŞIK İHLAL TESPİT SİSTEMİ  
TERS YÖN İHLAL TESPİT SİSTEMİ (2 ŞERİT)  
PARK İHLAL TESPİT SİSTEMİ (ÇİFT KAMERA)  
TSE SAHA TESTİ VE ONAY ÜCRETİ  
ŞERİT  
SET  
SET  
SET  
OHTS BİLGİLENDİRME LEVHALARI GİRİŞ VE ÇIKIŞ  
OHTS BİLGİLENDİRME LEVHALARI GİRİŞ VE ÇIKIŞ  
OHTS sistemi bilgilendirme B1  
ADET  
ADET  
ADET  
YATAY  
VE  
OHTS SİSTEMİ BİLGİLENDİRME LEVHASI OMEGA TIPI  
ADET  
ADET  
ADET  
DÜŞEY  
BİLGİLE  
N DİRME  
KITS SİSTEMİ BİLGİLENDİRME LEVHASI  
PİTS SİSTEMİ BİLGİLENDİRME LEVHASI  
YATAY YOL İŞARETLEMELERİ (EDS İŞARETLEME İŞLEMİ)  
ADET  
BETON RÖGAR VE MONTAJI  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
SET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
SET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
ADET  
EDS MERKEZİ - FM200  
EDS MERKEZİ - ORTAM İZLEME (SICAKLIK, NEM, DUMAN VS.)  
PEŞTİK KUMANDA KOLU  
EDS KONTROL YAZILIMI  
PATCH PANEL  
PATCH KABLOLAR  
P
A
RAFUDR  
KENDİNDEN KURMALI KAÇAK AKIM RÖLESİ  
EDS MERKEZİNDE YAPILACAK İŞ VE İŞLEMLER  
RE İ YAZICI, FOTOKOPİ MAKİNASI, TARAYICI  
OTOMATİK MASAÜSTÜ ZARFLAMA MAKİNESİ  
TABELA  
SEHPA  
KOLLU KAĞIT KESME MAKİNASI  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalenin Malatya  
Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen  
“Elektronik Denetleme Sistemi (Eds) Alımı ve Kurulum Dahil Montajı” alımı olduğu,  
18.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararından; söz konusu ihaleye 2 istekli tarafından teklif  
sunulduğu, başvuru sahibi İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş.nin  
teklifinin “Sunulan kataloglara ilişkin belgeler arasında FM 200 Yangın Söndürme Sistemi ve  
Enerji Kabloları, Projelendirme ve Çekimine ait Kataloglar sunulmamıştır. Ayrıca İdari  
Şartnamenin 7.5.4 maddesinde de belirtilen ‘İsteklilerin teklif ettikleri donanımlar EDS  
cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede elektronik denetleme sistemi  
ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS)  
kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden  
sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz  
etmelidir’ ifadesi bulunmaktadır. Firmanın sunduğu belge emniyet müdürlüklerinden  
alınmamış olup belediyelerden alındığından sunulan “Sistem İşlerlik Belgesi” uygun değildir.  
İdari Şartnamenin 48.1 maddesinde belirtilen Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık  
İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE  
belgeli olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı  
üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir denilmektedir. Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi,  
Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar  
kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı ve Issd Bilişim Elektronik Eğitim Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Diğer yandan, idarece EKAP üzerinden gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında  
“2024/1788788 Nolu Elektronik Denetleme Sistemi Alımı ve Kurulum Dahil Montajı Alımı  
İhalesi Komisyon Tutanağı” başlıklı belgede;  
“2024/1788788 kayıt numaralı EDS ihalesi için sunulan kataloglara ilişkin evraklar  
kontrol edilmiş olup, yapılan kontrollerde; evraklarda eksiklik tespit edilmiştir. Eksik olan  
evraklar ise şöyledir:  
1.İSBAK adlı istekli tarafından, Ek 12 de istenen ‘FM200 Yangın Söndürme Sistemi’  
için katalog sunulmamıştır.  
2.İSBAK adlı istekli tarafından, Ek 12 de istenen ‘Enerji kabloları, Projelendirme ve  
Çekimi’ için katalog sunulmamıştır.  
3.Ortalama Hız Tespit, Kırmızı Işık İhlal Tespit ve Park İhlal Tespit Sistemi  
kapsamında kullanılacak kameralara ait kataloglarda CE sertifikası bulunmamaktadır.  
4.ISSD Bilişim Elektronik adlı istekli tarafından, Ek 12 de istenen kataloglar  
sunulmuştur ve uygun olduğu değerlendirilmiştir.ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirilme dışı bırakılma gerekçelerine  
ilişkin olarak yukarıda aktarılan iddiaları incelendiğinde;  
(a) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için e-  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gereken belgelerin düzenlendiği, bu çerçevede, anılan  
Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan tablonun “katalog” başlığı satırında “Teklif  
edecekleri EDS cihazlarına ait (Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit  
Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi), EK-12 deki ürünlerin katalogları sunulacaktır.”  
düzenlemesine yer verildiği,  
İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen söz konusu “Ek-12 Malatya  
İli KGYS (Yeni Kurulum-Genişleme-Modernizasyon-Sistem Performansı Arttırım) Projesi  
Kapsamında Teklif Edilecek Marka Model Listesi” başlıklı listede ise, teklif edilecek  
“ürün”lere ilişkin “birim” bilgisine (adet, set, metre, metrekare) yer verilerek, isteklilerce  
teklif edilen “marka” ve “model” bilgisinin doldurulmasının istenildiği,  
Ek-12’deki söz konusu listede, idarenin başvuru sahibinin teklifini değerlendirme dışı  
bırakma gerekçesinde yer verdiği “Enerji Kabloları, Projelendirme ve Çekimi” ilişkin  
kalemde “metre” biriminin yer aldığı, anılan kaleme ilişkin olarak Teknik Şartname’nin  
yukarıda yer verilen 3.23.1 ve 3.23.2’nci maddelerinde kullanılacak enerji kablolarının  
özelliklerine yer verildiği, bu çerçevede söz konusu kalem kapsamında “kablo” ürününün yer  
aldığı; diğer değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olan “FM 200 Yangın Söndürme  
Sistemi”ne ilişkin satırda “EDS Merkezi-FM 200” adı altında “adet” biriminin yer aldığı,  
anılan kaleme ilişkin olarak Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen 4.7.1.1’inci  
maddesinde söz konusu sisteme ilişkin olarak “Kent Güvenlik Yönetim Sistemi ve Trafik  
Elektronik Denetleme Sistemi projesinin Sistem Odalarına yangına karşı otomatik FM-200  
gazlı söndürme sistemleri ve otomasyonu sağlayacak olan yangın algılama sisteminin  
yapılması işi” olduğunun belirtildiği, bu çerçevede söz konusu kalem kapsamında “EDS  
merkezi”ne ilişkin olarak, sistem odalarında oluşabilecek yangına karşı otomatik algılama  
sistemi yapılması işinin tanımlandığı ve bahsi geçen sistemin sadece “işçilik” kaleminden  
ibaret olmayıp bir bütün olarak bir sistem kurulmasının gerektirdiği ve “cihaz/ürün”  
bileşenini içerdiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun  
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Marka ve Model Listesi”  
kısmında “1548-1104-00015_marka model.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.beyanına yer  
verildiği ve söz konusu beyan kapsamında “Ek-12 KGYS (Yeni Kurulum-Genişleme-  
Modernizasyon-Sistem Performansı Arttırım) Projesi Kapsamında Teklif Edilecek Marka  
Model Listesi” başlıklı listenin yüklendiği, söz konusu listede “Enerji Kabloları,  
Projelendirme ve Çekimi” kalemine ilişkin olarak “marka” ve “model” sütunlarında sadece  
“işçilik” ifadesine yer verildiği, herhangi bir marka ya da model adına yer verilmediği; yine  
söz konusu listede “FM 200 Yangın Söndürme Sistemi (30 m2 Sistem Odası)” kalemi adı  
altında “Blue Free” marka, “Hfc227Ea” model bilgisine yer verildiği görülmüştür.  
İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.5.6’ncı maddesinde yer alan tablonun  
“katalog” başlığı satırında yer alan “Teklif edecekleri EDS cihazlarına ait (Ortalama Hız İhlal  
Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi), EK-12 deki  
ürünlerin katalogları sunulacaktır.düzenlemesi gereğince “Ek-12 KGYS (Yeni Kurulum-  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
Genişleme-Modernizasyon-Sistem Performansı Arttırım) Projesi Kapsamında Teklif Edilecek  
Marka Model Listesi”ndeki ürünlerin kataloglarının sunulmasının istenildiği, bu çerçevede,  
başvuru sahibinin iddia ettiği üzere sadece “ortalama hız tespit sistemi, kırmızı ışık ihlal  
sistemi ve park ihlal sistemi”ne ilişkin katalogların sunulmasının yeterli olmadığı, Ek-12’de  
yer alan tabloda proje kapsamında teklif edilecek tüm cihaz/ürünlere ilişkin “marka” ve”  
model” bilgisine yer verilmesinin istenildiği, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan ilgili  
maddelerinden söz konusu tabloda yer alan “enerji kabloları, projelendirme ve çekimi”  
kalemindeki “kablo” ürününün kurulacak sistem bakımından önemli bir bileşen olmadığı  
anlamının çıkarılamayacağı, ayrıca söz konusu kalemde başvuru sahibinin iddia ettiği üzere  
sadece “işçilik” unsurunun yer almadığı, bu hususa ilişkin olarak başvuru sahibinin bahsi  
geçen kaleme ilişkin “…kalemin isminden de anlaşılacağı üzere bir işçilik kalemi olduğu,  
işçilik kalemine ait katalogların sunulmasının mümkün olmadığı, kablolar EDS ana bileşeni  
olmadığı gerekçesi ile katalogların sunulmadığı” şeklindeki iddiasının yerinde olmadığı, öte  
yandan söz konusu kalem kapsamında “kablo”ların yer aldığının ve bunlara ilişkin  
katalogların bulunduğunun ancak sunulmadığının anılan istekli tarafından iddiası kapsamında  
açıkça ifade edildiği hususu da göz önüne alındığında, anılan isteklinin teklifinin söz konusu  
“enerji kabloları, projelendirme ve çekimi” kalemine ilişkin katalogların sunulmadığı  
gerekçesiyle değerlendirilme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.  
Diğer yandan “katalog sunulması istenilen ‘FM 200 yangın söndürme sistemi’ de  
EDS bileşeni olmadığı gerekçesi ile katalog sunulmadığı ve katalogların da mevcut olduğu”  
iddiasına ilişkin olarak; İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.6’ncı maddesinde yeterlik  
belgesi olarak sunulması istenilen “EK-12 deki ürünlerin kataloglar”ının başvuru sahibinin  
iddia ettiği üzere “EDS bileşeni” olması durumunda sunulması gerektiğine ilişkin bir ifade  
yer almadığı anlaşıldığından, söz konusu hususun anılan istekli tarafından Ek-12 tablosunda  
söz konusu sisteme ilişkin olarak “FM 200 Yangın Söndürme Sistemi (30 m2 Sistem Odası”  
kalemi adı altında belirtilen “Blue Fire” marka “Hfc227Ea” model sisteme ilişkin kataloğun  
sunulmamasına gerekçe olamayacağı, idarece söz konusu sisteme ilişkin katalog sunulmadığı  
gerekçesiyle teklifinin değerlendirilme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna  
varılmıştır.  
(b) İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi  
kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki  
maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri”  
kapsamında yer alan tabloda “Sistem İşlerlik Belgesi” adı altında “EDS cihazlarına ait,  
cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede EDS ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD)  
ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde  
olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak  
çalıştığına dair Sistem İşlerlik Belgesi ibraz etmelidir.düzenlemesinin yer aldığı görülmüş  
olup, söz konusu düzenleme kapsamında “sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak  
çalıştığına ilişkin olarak” istenilen “sistem işlerlik belgesi”nin “il/ilçe emniyet  
müdürlüğü”nden alınması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.  
Öte yandan, söz konusu belgeye ilişkin olarak anılan Şartname’nin “Diğer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…İsteklilerin teklif ettikleri donanımlar EDS  
cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede elektronik denetleme sistemi  
ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS)  
kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden  
sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz  
noktalarında görülmesi gerekmektedir. İhale kapsamında istekli tarafından temin edilmesi  
istenilen bu belge istekli adına veya önerecekleri EDS cihazlarını tedarik edecekleri firmanın  
adına olacaktır. düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun  
“Diğer belgeler” başlıklı bölümünün Teknik Şartnamede İstenen Diğer Belgeler” başlıklı  
kısmının “Sistem İşlerlik Belgesi” satırında “1548-9999-00015_Sistem İşlerlik Belgesi.pdf  
EKAP’a yüklenen belgedir.beyanına yer verildiği ve söz konusu beyan kapsamında  
“İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Trafik Şube  
Müdürlüğü”nden alınan “Sistem İşlerlik Belgesi” konulu ve 21.02.2025 tarihli yazının  
yüklendiği, söz konusu yazının başvuru sahibi adına düzenlendiği ve anılan yazıda “…İlgi  
yazıda; 24.02.2025 tarihinde ihalesi gerçekleşecek olan 2024/1788788 İKN numaralı  
‘Elektronik Denetleme Sistemi (EDS) Alımı ve Kurulum Dahil Montajı İşi’ kapsamında idari  
şartname 7.5.8 maddesinde “Sistem İşlerlik Belgesi/EDS cihazlarına ait, cihazların hali  
hazırda 1 (bir) il/ilçe veya beldede EDS ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı  
Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair  
belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına  
dair Sistem İşlerlik Belgesi ibraz etmelidir.’ denilmekte ve buna binaen EDS Sistemlerine ait  
Sistem İşlerlik Belgesi talep edilmektedir. Müdürlüğümüz bünyesinde İstanbul genelinde  
tarafınızdan kurulumları yapılmış ve hali hazırda bakım, onarım ve işletmesi de tarafınızdan  
yapılmakta olan 41 adet ortalama hız tespit sistemi ve 152 adet kırmızı ışık ihlal tespit sistemi  
bulunmaktadır. Söz konusu sistemler trafik kural ihlallerine yönelik- denetimler için İstanbul  
İl Emniyet Müdürlüğü ile Başkanlığımız arasında yapılan EDS Protokolü çerçevesinde aktif  
olarak kullanılmaktadır. Bilgilerinize rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.  
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesi kapsamında,  
İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünden alınan 05.03.2025 tarihli yazının sunulduğu ve söz  
konusu yazıya istinaden ihalede istenilen “Sistem İşlerlik Belgesi”nin İstanbul İl Emniyet  
Müdürlüğünden alınmasının mümkün olmadığı, ilgili belgenin İstanbul Büyükşehir  
Belediyesinden alındığı ve söz konusu belgenin geçersiz sayılmasının mümkün olmadığı iddia  
edilmektedir.  
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.4’üncü maddesinde, söz konusu “sistem  
işlerlik belgesi”nin “il/ilçe emniyet müdürlüğü”nden alınması gerektiğinin düzenlendiği,  
dokümanın bu haliyle kesinleştiği ve tekliflerin değerlendirmesinin ihale dokümanına göre  
yapılması gerektiği göz önüne alındığında, başvuru sahibinin teklifinin idarece “..firmanın  
sunduğu belge emniyet müdürlüklerinden alınmamış olup belediyelerden alındığından  
sunulan “Sistem İşlerlik Belgesi” uygun değildir. gerekçesiyle değerlendirilme dışı  
bırakılmasının yerinde olduğu ve başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
(c) İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“İstekliler, teklif edecekleri Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi  
ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE belgeli olacaktır. CE  
belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı üreticilere ait belgeler  
kabul edilmeyecektir.” ve EDS'lerde kullanılacak her türlü cihaz ve donanım CE belgeli  
olacaktır.düzenlemesinin yer aldığı,  
Diğer yandan, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 3.1.15’inci maddesinde  
“Yüklenici tarafından tesis edilecek tüm cihazlar insan sağlığının olumsuz etkilenmemesi için  
CE veya benzeri ulusal veya uluslararası standartlara sahip olacağı”nın düzenlendiği, sabit  
kameralara ilişkin 3.5.25’inci maddesinde “Kamera CE veya UL standartlarından en az  
birini destekleyecektir.düzenlemesinin ve hareketli (PTZ) kameraya ilişkin 3.6.18’inci  
maddesinde “Kamera CE veya UL standartlarından birini destekleyecektir.düzenlemesinin  
yer aldığı,  
Bununla birlikte, İdari Şartname’nin “İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya  
sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede  
belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.4’üncü maddesi ve “Bu  
maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye  
cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler” başlıklı 7.5.6’ncı maddesinde söz konusu  
cihaz/donanım/kameraların CE belgesinin olması ve/veya bu CE belgesinin sunulması  
gerektiğine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idareler tarafından yeterlik  
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin  
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamede ise ihale  
konusu alımın teknik kriterlerine yer verileceği; idari şartnamede yeterlik kriteri olarak  
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli  
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik  
şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yapılacağı; idari şartnamelerin 7’nci maddesi  
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamelerde, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
etmesi gerektiği belirtilen belgeler var ise, bunların idari şartnamenin 7.5.4’üncü maddesinde  
de sayılması gerektiği, idari şartnamelerin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki  
belgelerin idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate  
alınmayacağı anlaşılmaktadır.  
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, İdari  
Şartname’nin 48’inci maddesinde, isteklilerin teklif edecekleri ortalama hız ihlal tespit  
sistemi, kırmızı ışık ihlal tespit sistemi ve park ihlal tespit sistemi kapsamında kullanacakları  
kameraların CE belgeli olacağı, CE belgelerinin teklif edilen marka ve model adına  
düzenlenmiş olacağı ve farklı üreticilere ait belgeler kabul edilmeyeceğinin ve EDS'lerde  
kullanılacak her türlü cihaz ve donanımın CE belgeli olacağının düzenlendiği, ancak İdari  
Şartname’nin 7’nci maddesinde söz konusu CE belgelerinin yeterlik kriteri olarak  
istenilmediği, ayrıca, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde sunulması istenilen  
kataloglarda söz konusu CE belgesine ilişkin koşulun sağlanması gerektiğine yönelik bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
düzenleme de yapılmadığı, bu açıdan, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan ilgili  
maddelerinde “yüklenici tarafından temin edilecek tüm cihazlar”ın “CE veya benzeri ulusal  
veya uluslararası standartlara sahip olacağı” ve yine “kameralar”ın “CE veya UL  
standartlarından birini/en az birini destekleyeceği”ne ilişkin düzenlemeler çerçevesinde de  
söz konusu CE standartlarına/belgelerine ilişkin değerlendirmenin sözleşme sürecine ilişkin  
olduğu ve bu aşamada buna ilişkin bir değerlendirmenin yapılamayacağı anlaşılmış olup,  
idarece anılan isteklinin teklifinin “Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit  
Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar kameralara ait kataloglarda  
CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması  
işleminin yerinde olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının söz konusu değerlendirme dışı  
bırakma gerekçesi bakımından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak yukarıda aktarılan söz konusu tespitler  
çerçevesinde; idarenin, başvuru sahibi isteklinin teklifinin “Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi,  
Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar  
kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı, bununla birlikte, Ek-12’de yer  
alan tablodaki “enerji kabloları, projelendirme ve çekimi” kalemi ile “FM 200 yangın  
söndürme sistemi” (“EDS Merkezi-FM 200”) kalemine ilişkin katalogların sunulmadığı ve  
“sistem işlerlik belgesinin uygun olmadığı”na ilişkin değerlendirme dışı bırakılma  
gerekçelerinin yerinde olduğu anlaşıldığından, sonuç itibarıyla anılan isteklinin teklifinin  
değerlendirilme dışı bırakılma işleminin yerinde olduğu kanaatine varıldığından itirazen  
şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.  
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/019  
: 42  
: 14.05.2025  
: 2025/UM.II-1137  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.