Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Malatya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2024/1788788-Elektronik Denetleme Sistemi (Eds) Alımı ve Kurulum Dahil Montajı
Bilgi
İKN
2024/1788788
Başvuru Sahibi
İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri Anonim Şirketi
İdare
Malatya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Elektronik Denetleme Sistemi (Eds) Alımı ve Kurulum Dahil Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
BAŞVURU SAHİBİ:
İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1788788 İhale Kayıt Numaralı “Elektronik Denetleme Sistemi (Eds) Alımı ve Kurulum
Dahil Montajı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malatya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
24.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elektronik Denetleme Sistemi (Eds)
Alımı ve Kurulum Dahil Montajı” ihalesine ilişkin olarak İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı
Kent Teknolojileri Anonim Şirketi’nin 28.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 07.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.04.2025 tarih ve
182391 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/823 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ilişkin tekliflerinin
“Sunulan kataloglara ilişkin belgeler arasında FM 200 Yangın Söndürme Sistemi ve Enerji
Kabloları, Projelendirme ve Çekimine ait Kataloglar sunulmamıştır. Ayrıca İdari
Şartnamenin 7.5.4 maddesinde de belirtilen ‘İsteklilerin teklif ettikleri donanımlar EDS
cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede elektronik denetleme sistemi
ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS)
kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden
sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz
etmelidir’ ifadesi bulunmaktadır. Firmanın sunduğu belge emniyet müdürlüklerinden
alınmamış olup belediyelerden alındığından sunulan “Sistem İşlerlik Belgesi” uygun değildir.
İdari Şartnamenin 48.1 maddesinde belirtilen Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık
İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE
belgeli olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı
üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir denilmektedir. Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi,
Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar
kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı
olduğu; şöyle ki;
a) İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinin “katalog” ile ilgili bölümünde “Teklif
edecekleri EDS cihazlarına ait (Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi) EK-12 deki ürünlerin katalogları sunulacaktır”
düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu madde düzenlemesinden sadece “ortalama hız tespit
sistemi, kırmızı ışık ihlal tespit sistemi ve park ihlal tespit sistemi”ne ait katalogların
istenildiğinin anlaşıldığı, ayrıca, Ek-12’de yer alan kalemlerin içerisinde “işçilik” de olduğu
ve hangi kaleme ait katalogların sunulacağının net bir şekilde belirtilmediği, değerlendirme
dışı bırakılmalarına gerekçe olarak gösterilen “FM 200 yangın söndürme sistemi” ve “enerji
kabloları, projelendirme ve çekimi”ne ait katalogların neye göre seçildiğinin anlaşılamadığı,
“enerji kabloları, projelendirme ve çekimi” kaleminin isminden de anlaşılacağı üzere bir
işçilik kalemi olduğu, işçilik kalemine ait katalogların sunulmasının mümkün olmadığı,
kablolar EDS ana bileşeni olmadığı gerekçesi ile katalogların sunulmadığı ve katalogların da
mevcut olduğu, yine katalog sunulması istenilen “FM 200 yangın söndürme sistemi” de EDS
bileşeni olmadığı gerekçesi ile katalog sunulmadığı ve katalogların da mevcut olduğu, ayrıca,
EK-12’de yer alan tüm kalemler için katalog isteniliyor ise bu katalogları hiçbir firmanın
sunmasının mümkün olmadığı ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği, idarenin değerlendirme
dışı bırakma gerekçesi olarak belirttiği kalemlerin neye göre belirlendiğinin açık olmadığı,
sadece EDS bileşenlerine ait kataloglar istenilmiş ise bu yönden firmalarının kataloglarının
tam ve eksiksiz olarak sunulduğu,
b) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin “Sistem işlerlik belgesi” bölümünde
“EDS cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede EDS ortalama hız
ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda
kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin
sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair Sistem İşlerlik Belgesi ibraz etmelidir.”
düzenlemesinin yer aldığı, “sistem işlerlik belgesi” için İstanbul İl Emniyet Müdürlüğüne
20.02.2025 tarihinde talep yazısı yazılmış olup cevaben 05.03.2025 tarihinde gelen yazıda
“İlgi’de kayıtlı yazı ile 24.02.2025 tarihinde ihalesi gerçekleşecek olan 2024/1788788 ihale
kayıt numaralı Elektronik Denetleme Sistemi (EDS) Alımı ve Kurulum Dâhil Montaj İşi"
kapsamında katılım yeterlilik tablosuna beyan edilmek üzere sistem işlerlik belgesine ihtiyaç
duyulduğu bildirilmiştir. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 16'ncı Maddesinin
Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Madde 11/2 ‘EDS için gerekli olan tüm donanım,
yazılım, teknik altyapı, her türlü büro malzemesi ve teşrifat ve sarf malzemesi ihtiyacı,
sistemler arasında gerek duyulacak entegrasyon işi ve işlemleri, sistemin kesintisiz
çalışmasını sağlayacak bakım, onarım ve kontrolü ile gereksinimlerin temini (veri iletişim
hatlarının sağlıklı çalışması, kesintiye uğramaması, sistemi besleyen enerji hatlarının
kesintisiz çalışması, sistemden alınacak görüntü kayıtlarının yazıcı cihazından çıktısının
yeterli kalitede olması, tutanaklar için gerekecek yazıcı ve sarf malzemelerinin temini vb.
dahil olmak üzere) ilgili belediye sorumluluğunda olur ve bunlara ilişkin tüm masraflar ilgili
belediye tarafından karşılanır.’ hükmü doğrultusunda tarafınızca değerlendirilmesi hususunu
rica ederim.” şeklinde cevap verildiği, söz konusu yazıdan anlaşılacağı üzere “sistem işlerlik
belgesi”nin İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünden alınmasının mümkün olmadığı, ilgili
belgenin İstanbul Büyükşehir Belediyesinden alındığı ve söz konusu belgenin geçersiz
sayılmasının mümkün olmadığı,
c) İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde “Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında
ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri
tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesinin yer aldığı, idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine ilişkin olarak “İdari Şartname’nin
48.1’inci maddesinde belirtilen Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit
Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE belgeli
olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı
üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir denilmektedir. Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi,
Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar
kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.” hususunun belirtildiği,
ancak İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde CE belgesi ile ilgili bir hüküm bulunmadığı gibi
anılan Şartname’de CE belgesinin teklif ile birlikte sunulacağına yönelik bir düzenleme de
bulunmadığı, ürünlerin CE belgesinin mevcut olup olmadığına ilişkin olarak kataloglara
bakılmasının da anlaşılabilir nitelikte olmadığı, sonuç olarak tekliflerinin değerlendirmeye
alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
…
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 12’nci
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı
maddesinin 2’nci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve
demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında “(1) Teklif edilen malın teknik
şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile
fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi
durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede
teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı
belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında
sunulur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ELEKTRONİK DENETLEME SİSTEMİ (EDS) ALIMI VE KURULUM DAHİL
MONTAJI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
40 adet Ortalama Hız ihlal Tespit sistemi, 55 adet Kırmızı ışık tespit sistemi,14 set
park ihlal tespit sistemi ve bu sistemlere ait kamera, görüntüleme sistemleri ile ekipmanları
alınacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Malatya Merkezde İdarenin belirteceği yerlere”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Teklif etmiş oldukları ortalama
hız ihlal tespit sistemi, kırmızı
Ürünlere ait Teknik Doküman ışık ihlal tespit sistemi ve park
ihlal tespit sistemine ait teknik
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
dokümanları teklif ile birlikte
Gerilim Yönetmeliği
uygunluk belgesi,
ne
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
sunacaklardır. Bu dokümanlar
Türkçe veya yeminli tercüman
tarafından Türkçeye çevirisi
yapılmış olmak üzere teklif ile
birlikte vereceklerdir.
İstekliler Emniyet Genel
Müdürlüğü Bilgi Teknolojileri
ve Haberleşme Daire
Başkanlığı'ndan alınan ve
sonucu 'BAŞARILI olan C-Tipi
Kenar Anahtar Ve Traffıc
Shaping Test Raporu'na sahip
olacaktır. Haberleşme Daire
Başkanlığı adıyla verilen
geçmiş tarihli raporlar da
geçerli olarak kabul edilecek
olup söz konusu rapor teklif ile
birlikte sunulacaktır. Bu
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Test Raporu
maddede belgelerin sunuş şekli
aranmayacaktır.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
TS 13789 Standart Belgesi
TS 13788 Standart belgesi
EDS'lere ait LVD (Low
Voltage Directive) Alçak
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Uygunluk Belgesi
İstekliler PTS Ünitesi için
Bilim Sanayi ve Teknoloji
Ölçü Aleti Ulusal Tip Onay
Belgesi
Tüm ortakların sunması
Bakanlığından alınmış Ölçü gerekmektedir.
Aleti Ulusal Tip Onay Belgesi
EDS cihazlarına ait, cihazların
hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya
beldede EDS ortalama hız
ölçüm donanımı (OHÖD) ve
Kırmızı Işık İhlal Tespit
Donanımı (KİTS)
kurulumunda kullanıldığı ve Tüm ortakların sunması
Sistem İşlerlik Belgesi
çalışır halde olduğuna dair
belge, il/ilçe emniyet
gerekmektedir.
müdürlüğünden sistemin
sorunsuz bir şekilde aktif
olarak çalıştığına dair “Sistem
İşlerlik Belgesi” ibraz
etmelidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Teklif edecekleri EDS cihazlarına
ait (Ortalama Hız İhlal Tespit
Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit
Sistemi ve Park İhlal Tespit
Sistemi),EK-12 deki ürünlerin
katalogları sunulacaktır.
Katalog
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Teknik şartname ekinde yer alan
ve teklif etmiş oldukları
ürünlerin/cihazların/malzemelerin
marka modellerini gösteren
bilgilerin (Teklif Edilecek
Ürünlerin Marka Modellerin
Listesi) EK-12 formunu
Marka ve Model Listesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
doldurarak kaşeli ve imzalı olarak
teklifleriyle birlikte sunacaktır
…” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1.
- İstekliler, teklif edecekleri Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit
Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE belgeli
olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı
üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir.
- 11/01/1989 tarihli ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu’na göre trafikte hız
ölçümünde kullanılan ölçüm cihazları ve 3516 sayılı Kanun kapsamına girmeyen ve trafik
ihlallerinin tespitine yönelik kullanılan tespit cihazları ile alakalı muayene, öngörülen hata
oranları içerisinde ölçüm ve tespit yaptığı ile ilgili performans deneyleri, prosedürler ve
bunların nasıl yapılacağı konusundaki hususlar, yürürlükteki TSE standartları, Hız İhlal
Tespit Donanımları muayene yönetmeliği ve/veya bu dokümanda yer alan asgari teknik
gerekliliklere göre yapılacaktır. Ülkemizde EDS’ler ile alakalı tip onay belgesi Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığından temin edilecektir.
- EDS'erde kullanılacak her türlü cihaz ve donanım CE belgeli olacaktır.
- İsteklilerin teklif ettikleri donanımlar EDS cihazlarına ait, cihazların hali hazırda
1(bir) il/ilçe veya beldede elektronik denetleme sistemi ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD)
ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde
olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak
çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz etmelidir. Aynı zamanda ilgili belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
kapsamında istekli tarafından temin edilmesi istenilen bu belge istekli adına veya önerecekleri
EDS cihazlarını tedarik edecekleri firmanın adına olacaktır.
-TS 13788 Ortalama Hız Ölçme Donanımı ve TS 13789 Kırmızı Işık İhlal Tespit
Donanımı standartlarında yer alan güncel Elektromanyetik uyumluluk (EMC) (EN 61000
standardının ilgili bölümleri) belgeleri olacaktır.
-Kablo kanalları TS EN 50085-2-1 veya üretildiği ülkedeki muadili standarda sahip
olacaktır,
-Kullanılacak kablonun maksimum çalışma sıcaklığı 70 °C, anma gerilimi 0,6/1 kV
olacaktır. Ayrıca kablo, güncel olan TS IEC 60502 - 1 standardına uygun olacaktır.
-Menholler fiber optik kablo çekmeye elverecek şekilde kompozit malzemeden
üretilmiş, TS 1478 EN 124 standartında ve en az C 250 sınıfında olacaktır.
-Kullanılacak beton tipi C25 tip olacak, yapılacak beton blok 10/15 cm göz açıklıklı 4
mm hasır çelik ile güçlendirilecektir. Kullanılacak olan çelik hasır TS 4559 standardında
olacaktır.
-Kule ayak temellerinde, sahada ve diğer işler için kullanılacak tüm beton imalatlar en
az BS 20 sınıfı olacak, beton donatısı TS 708’e uygun olacaktır. Kule ayak temelleri
tasarımında TS 500’e uyulacaktır.
-İsteklilerin teklif edecekleri EDS cihazları (Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı
Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi), sistem bütünlüğü oluşturması, bakım ve
garanti süreçlerinin hızlı ve sürekli olması açısından aynı marka olacaktır. İstekliler üretici
belgeleri ile ürün katalogları ve EK-12 Teklif Edilecek Ürünlerin Marka Model Listesi
tablosunda bu durumu göstereceklerdir.” düzenlemesi,
Elektronik Denetleme Sistemi Teknik Şartnamesinin 2’nci bölümünün “2.EDS’lere
ait temel idari gereksinimler” başlıklı kısmında “…2.3. Bu kapsamda; kullanılacak cihaz ve
sistemlerin tamamının yurtdışından temin edilmesi ya da yurtiçinden temin edilecek cihaz ve
yazılımlar ile entegre edilmesi gibi tüm durumlarda, aşağıdaki dokümanlar kuruma teslim
edilecektir.
…
i) EDS’lerde kullanılacak her türlü cihaz ve donanıma ait CE belgesi”
Anılan Şartname’nin 3’üncü bölümünün “2.Genel Hususlar” başlıklı kısmında
“…2.1.9.11 EK-12 Teklif Edilecek Ürünlerin Marka Modellerinin Listesi: Bu şartname ile
alınacak donanımların/malzemelerin/cihazların marka model bilgilerini veren ektir.”
düzenlemesi,
“3.İstek ve Özellikler” başlıklı kısmında “…
3.1.15. Yüklenici tarafından tesis edilecek tüm cihazlar insan sağlığının olumsuz
etkilenmemesi için CE veya benzeri ulusal veya uluslararası standartlara sahip olacaktır.
…
3.5. Sabit Kamera
Bu şartname kapsamında, güvenlik kamerası direklerinde kullanılacaktır.
…
3.5.25. Kamera CE veya UL standartlarından en az birini destekleyecektir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
3.6. Hareketli (PTZ) Kamera
…
3.6.18. Kamera CE veya UL standartlarından birini destekleyecektir.
…
3.23. Enerji Kabloları Projelendirme ve Çekimi
3.23.1.Proje kapsamında uygun kesitlerde gerilim düşümü hesabı göz önünde
bulundurularak, YVV (NYY) kablo kullanılacak olup, söz konusu kablolar, data için döşenen
HDPE borudan farklı olarak bu şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen HDPE boru
içerisinden saha dolabına/direğe ulaştırılarak/çekilecektir.
3.23.2.Kullanılacak kablonun maksimum çalışma sıcaklığı 70 °C, anma gerilimi 0,6/1
kV olacaktır. Ayrıca kablo, güncel olan TS IEC 60502 - 1 standardına uygun olacaktır.
3.23.3.Yüklenici kablo çekim işlemlerine başlamadan önce İdarenin/Kullanıcı Birimin
personeli ve ilgili kurum personeli ile yapılan keşif çalışmaları sonucu belirlenen enerji
alınacak noktalar ile Görüntüleme ve PTS noktaları arasında kablo çekimi yapacağı
güzergâhı projelendirecek ve muayene kabulden önce İdareye/Kullanıcı Birime teslim
edecektir.
3.23.4.Çekilecek kablo, TİP-2, TİP-3, TİP-4 ve TİP-5 tipi görüntüleme direği
kullanılması durumunda saha dolabına kadar getirilecek ve enerji giriş bağlantıları saha
dolabı içerisinde yapılacaktır. TİP-1 tipi görüntüleme direği kullanılması ve direk bağlantı
kapaklarının olmaması durumunda da aynı işlem gerçekleştirilecektir.
3.23.5.Kablo çekimi, kablonun zarar görmemesi için içerisine kum, çakıl vb.
maddelerin girmemesi sağlanacaktır.
3.23.6.Kablo çekim işlemleri, TEDAŞ Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan güncel
Elektrik Dağıtım Şebekeleri Enerji Kabloları Montaj (Uygulama) Usul ve Esaslarına uygun
yapılacaktır.
3.23.7.İlgili elektrik dağıtım şirketi alçak gerilim abone dağıtım noktası tarafında
yapılacak olan bağlantılar ilgili şirket personeli tarafından Yüklenici refakatinde yapılacaktır.
Aksi takdirde meydana gelecek kaza, zarar, ziyan vb.’den Yüklenici sorumlu olacaktır.
3.23.8.Enerji kazıları ve kablo metrajları ile ilgili bilgiler EK-2’de, EK-3’de, EK-
4’de, EK-5’de, EK-6’da, EK-7’de, EK-8’de ve EK-9’de verilmiştir.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin 4’üncü bölümünün “4.Diğer Ekipmanlar” başlıklı kısmında
“…
4.7. Yangın Söndürme Sistemi- FM200
4.7.1.İşin Konusu
4.7.1.1.Kent Güvenlik Yönetim Sistemi ve Trafik Elektronik Denetleme Sistemi
projesinin Sistem Odalarına yangına karşı otomatik FM-200 gazlı söndürme sistemleri ve
otomasyonu sağlayacak olan yangın algılama sisteminin yapılması işidir.
4.7.2.Kapsam
4.7.2.1.Otomatik yangın algılama sistemi kurulumu, FM-200 gazlı söndürme sistemi
kurulumu; mühendislik, sistem için gerekli malzemelerin temini, montajı, kablolama,
borulama ve tüm sistemlerin testlerinin yapılması, devreye alınması ve kullanıcı personelin
eğitilmesini ve garanti süresince gereken bakımların yapılması, bu işin kapsamındadır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen “Ek-12 Malatya İli KGYS
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
(Yeni Kurulum-Genişleme-Modernizasyon-Sistem Performansı Arttırım) Projesi Kapsamında
Teklif Edilecek Marka Model Listesi” aşağıda yer verildiği gibidir.
Mode
l
Ürün
Birim
Marka
KAMERA KONTROL/GÖRÜNTÜLEME VE YÖNETİM
SUNUCU (İŞLETİM SİSTEMİ VE VERİ TABANI YAZILIMI)
NETVVORK VİDEO KAYIT ÜNİTESİ (NVR)
SABİT KAMERA
ADET
ADET
SET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
HAREKETLİ KAMERA
LAZER PTZ KAMERA
A TİPİ OMURGA ETHERNET ANAHTAR
B TİPİ OMURGA ETHERNET ANAHTAR
C TİPİ ETHERNET ANAHTAR
MASAÜSTÜ BİLGİSAYAR
MASAÜSTÜ BİLGİSAYAR MONİTÖRÜ
ÇERÇEVESİZ LED LCD DUVAR EKRAN (46/47” ve 46'747"
55"
55” MONİTÖR)
ÇERÇEVESİZ LED LCD VİDEO WALL YÖNETİM SİSTEMİ
SET
KABİNET
ADET
10/20 KVA KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI VE
KURULUMU
20 KVA
ADET
BİNA İÇİ VE ÇEVRESİ YAPISAL KABLOLAMA (100 METREKARE
SON KULLANICI DATA VE ENERJİ GRUPLARI (100 METREKARE
TÜKETİM MALZEMELERİ
SET
SET
SET
T
ADET
ADET
METRE
METRE
METRE
METRE
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
KAMERA KABLOLAMA
DİREK IÇI
DİREK IÇI
ENERJİ KABLOLARI, PROJELENDİRME VE ÇEKİMİ
ZEMİN KAZISI
Enerji
Fiber
Fiber
BORU DÖŞENMESİ
GENEL UYARICI LEVHALAR
TİP-1 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME
TİP-2 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME
TİP-3 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME
TİP-4 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME
TİP-5 KGYS GÖRÜNTÜLEME DİREĞİ VE SABİTLEME (Örme(Kafes ADET
Tipi) Kule Direk)
m Tipi
n Tipi
L Tipi
T Tipi
ADET
ADET
ADET
ADET
METRE
ADET
ADET
PLAKA TANIMA SİSTEMİ DİREK VE
SABİTLEME
TAG ÇEVRESİ OTO KORKULUK TEMİN VE MONTAJI
SAHA DOLABI
PLAKA TANIMA SİSTEMİ (YAZILIMI VE ENTEGRASYONU)
İzleme Merkezi METREKARE
Sistem Odası METREKARE
YÜT UTİLMİŞ TABAN
İzleme Merkezi METREKARE
ALÇALTILMIŞ TAVAN
Sistem Odası
METREKARE
ADET
PARMAK İZİ VE ŞİFRELİ GEÇİŞ SİSTEMİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
GEÇİŞ KONTROL YÖNETİM SİSTEMİ
MANYETİK KAPI KİLİDİ
KAPI AÇMA BUTONU
ADET
ADET
ADET
TEK KANAT KAYAR KAPI
ÇİFT KANAT KAYAR KAPI
SES YALITIMI
ADET
ADET
METREKARE
ADET
OPERATÖR MASASI
OPERATÖR KOLTUĞU
EVRAK DOLABI
ADET
ADET
ZEBRA STORE PERDE
TABELA (EDS MERKEZİ GİRİŞİNE)
ADET
ADET
KARBONDİOKSİT GAZLI TAŞINABİLİR SÖNDÜRME CİHAZI (TÜPÜ) ADET
İZLEME KONSOL MASALARI
DUVAR TİPİ SPLİT KLİMA
ADET
ADET
SİSTEM PERFORMANSI ARTTIRIMI KAPSAMINDA YAPILACAK İŞ SET
ADET
ŞERİT
MONTAJ / DEMONTAJ
ENTEGRASYON
SET
METRE
METREKARE
ŞERİT
SET
METRE
METREKARE
SET
EĞİTİM
GARANTİ ŞARTLARI
YIL
MOBIL EDS ARACI VE DONANIMI ( EDS ARACI, ARAÇ IÇl TEFRİŞAT,
ADET
OHTS SABİT KAMERA HIZ KORİDORLARI İÇİN (PTS ÖZELLİKLİ) IR LED ŞERİT
KIRMIZI IŞIK İHLAL TESPİT SİSTEMİ
TERS YÖN İHLAL TESPİT SİSTEMİ (2 ŞERİT)
PARK İHLAL TESPİT SİSTEMİ (ÇİFT KAMERA)
TSE SAHA TESTİ VE ONAY ÜCRETİ
ŞERİT
SET
SET
SET
OHTS BİLGİLENDİRME LEVHALARI GİRİŞ VE ÇIKIŞ
OHTS sistemi bilgilendirme B1
ADET
ADET
YATAY
VE
OHTS SİSTEMİ BİLGİLENDİRME LEVHASI OMEGA TIPI
ADET
ADET
DÜŞEY
BİLGİLE
N DİRME
KITS SİSTEMİ BİLGİLENDİRME LEVHASI
YATAY YOL İŞARETLEMELERİ (EDS İŞARETLEME İŞLEMİ)
ADET
BETON RÖGAR VE MONTAJI
ADET
ADET
ADET
SET
ADET
ADET
SET
ADET
ADET
ADET
ADET
ADET
EDS MERKEZİ - FM200
PEŞTİK KUMANDA KOLU
EDS KONTROL YAZILIMI
PATCH PANEL
PATCH KABLOLAR
EDS MERKEZİNDE YAPILACAK İŞ VE İŞLEMLER
RE İ YAZICI, FOTOKOPİ MAKİNASI, TARAYICI
OTOMATİK MASAÜSTÜ ZARFLAMA MAKİNESİ
TABELA
SEHPA
KOLLU KAĞIT KESME MAKİNASI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalenin Malatya
Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen
“Elektronik Denetleme Sistemi (Eds) Alımı ve Kurulum Dahil Montajı” alımı olduğu,
18.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararından; söz konusu ihaleye 2 istekli tarafından teklif
sunulduğu, başvuru sahibi İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri A.Ş.nin
teklifinin “Sunulan kataloglara ilişkin belgeler arasında FM 200 Yangın Söndürme Sistemi ve
Enerji Kabloları, Projelendirme ve Çekimine ait Kataloglar sunulmamıştır. Ayrıca İdari
Şartnamenin 7.5.4 maddesinde de belirtilen ‘İsteklilerin teklif ettikleri donanımlar EDS
cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede elektronik denetleme sistemi
ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS)
kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden
sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz
etmelidir’ ifadesi bulunmaktadır. Firmanın sunduğu belge emniyet müdürlüklerinden
alınmamış olup belediyelerden alındığından sunulan “Sistem İşlerlik Belgesi” uygun değildir.
İdari Şartnamenin 48.1 maddesinde belirtilen Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık
İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE
belgeli olacaktır. CE belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı
üreticilere ait belgeler kabul edilmeyecektir denilmektedir. Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi,
Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar
kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı ve Issd Bilişim Elektronik Eğitim Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Diğer yandan, idarece EKAP üzerinden gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında
“2024/1788788 Nolu Elektronik Denetleme Sistemi Alımı ve Kurulum Dahil Montajı Alımı
İhalesi Komisyon Tutanağı” başlıklı belgede;
“2024/1788788 kayıt numaralı EDS ihalesi için sunulan kataloglara ilişkin evraklar
kontrol edilmiş olup, yapılan kontrollerde; evraklarda eksiklik tespit edilmiştir. Eksik olan
evraklar ise şöyledir:
1.İSBAK adlı istekli tarafından, Ek 12 de istenen ‘FM200 Yangın Söndürme Sistemi’
için katalog sunulmamıştır.
2.İSBAK adlı istekli tarafından, Ek 12 de istenen ‘Enerji kabloları, Projelendirme ve
Çekimi’ için katalog sunulmamıştır.
3.Ortalama Hız Tespit, Kırmızı Işık İhlal Tespit ve Park İhlal Tespit Sistemi
kapsamında kullanılacak kameralara ait kataloglarda CE sertifikası bulunmamaktadır.
4.ISSD Bilişim Elektronik adlı istekli tarafından, Ek 12 de istenen kataloglar
sunulmuştur ve uygun olduğu değerlendirilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirilme dışı bırakılma gerekçelerine
ilişkin olarak yukarıda aktarılan iddiaları incelendiğinde;
(a) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için e-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gereken belgelerin düzenlendiği, bu çerçevede, anılan
Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan tablonun “katalog” başlığı satırında “Teklif
edecekleri EDS cihazlarına ait (Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit
Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi), EK-12 deki ürünlerin katalogları sunulacaktır.”
düzenlemesine yer verildiği,
İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen söz konusu “Ek-12 Malatya
İli KGYS (Yeni Kurulum-Genişleme-Modernizasyon-Sistem Performansı Arttırım) Projesi
Kapsamında Teklif Edilecek Marka Model Listesi” başlıklı listede ise, teklif edilecek
“ürün”lere ilişkin “birim” bilgisine (adet, set, metre, metrekare) yer verilerek, isteklilerce
teklif edilen “marka” ve “model” bilgisinin doldurulmasının istenildiği,
Ek-12’deki söz konusu listede, idarenin başvuru sahibinin teklifini değerlendirme dışı
bırakma gerekçesinde yer verdiği “Enerji Kabloları, Projelendirme ve Çekimi” ilişkin
kalemde “metre” biriminin yer aldığı, anılan kaleme ilişkin olarak Teknik Şartname’nin
yukarıda yer verilen 3.23.1 ve 3.23.2’nci maddelerinde kullanılacak enerji kablolarının
özelliklerine yer verildiği, bu çerçevede söz konusu kalem kapsamında “kablo” ürününün yer
aldığı; diğer değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olan “FM 200 Yangın Söndürme
Sistemi”ne ilişkin satırda “EDS Merkezi-FM 200” adı altında “adet” biriminin yer aldığı,
anılan kaleme ilişkin olarak Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen 4.7.1.1’inci
maddesinde söz konusu sisteme ilişkin olarak “Kent Güvenlik Yönetim Sistemi ve Trafik
Elektronik Denetleme Sistemi projesinin Sistem Odalarına yangına karşı otomatik FM-200
gazlı söndürme sistemleri ve otomasyonu sağlayacak olan yangın algılama sisteminin
yapılması işi” olduğunun belirtildiği, bu çerçevede söz konusu kalem kapsamında “EDS
merkezi”ne ilişkin olarak, sistem odalarında oluşabilecek yangına karşı otomatik algılama
sistemi yapılması işinin tanımlandığı ve bahsi geçen sistemin sadece “işçilik” kaleminden
ibaret olmayıp bir bütün olarak bir sistem kurulmasının gerektirdiği ve “cihaz/ürün”
bileşenini içerdiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Marka ve Model Listesi”
kısmında “1548-1104-00015_marka model.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer
verildiği ve söz konusu beyan kapsamında “Ek-12 KGYS (Yeni Kurulum-Genişleme-
Modernizasyon-Sistem Performansı Arttırım) Projesi Kapsamında Teklif Edilecek Marka
Model Listesi” başlıklı listenin yüklendiği, söz konusu listede “Enerji Kabloları,
Projelendirme ve Çekimi” kalemine ilişkin olarak “marka” ve “model” sütunlarında sadece
“işçilik” ifadesine yer verildiği, herhangi bir marka ya da model adına yer verilmediği; yine
söz konusu listede “FM 200 Yangın Söndürme Sistemi (30 m2 Sistem Odası)” kalemi adı
altında “Blue Free” marka, “Hfc227Ea” model bilgisine yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.5.6’ncı maddesinde yer alan tablonun
“katalog” başlığı satırında yer alan “Teklif edecekleri EDS cihazlarına ait (Ortalama Hız İhlal
Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi), EK-12 deki
ürünlerin katalogları sunulacaktır.” düzenlemesi gereğince “Ek-12 KGYS (Yeni Kurulum-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
Genişleme-Modernizasyon-Sistem Performansı Arttırım) Projesi Kapsamında Teklif Edilecek
Marka Model Listesi”ndeki ürünlerin kataloglarının sunulmasının istenildiği, bu çerçevede,
başvuru sahibinin iddia ettiği üzere sadece “ortalama hız tespit sistemi, kırmızı ışık ihlal
sistemi ve park ihlal sistemi”ne ilişkin katalogların sunulmasının yeterli olmadığı, Ek-12’de
yer alan tabloda proje kapsamında teklif edilecek tüm cihaz/ürünlere ilişkin “marka” ve”
model” bilgisine yer verilmesinin istenildiği, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan ilgili
maddelerinden söz konusu tabloda yer alan “enerji kabloları, projelendirme ve çekimi”
kalemindeki “kablo” ürününün kurulacak sistem bakımından önemli bir bileşen olmadığı
anlamının çıkarılamayacağı, ayrıca söz konusu kalemde başvuru sahibinin iddia ettiği üzere
sadece “işçilik” unsurunun yer almadığı, bu hususa ilişkin olarak başvuru sahibinin bahsi
geçen kaleme ilişkin “…kalemin isminden de anlaşılacağı üzere bir işçilik kalemi olduğu,
işçilik kalemine ait katalogların sunulmasının mümkün olmadığı, kablolar EDS ana bileşeni
olmadığı gerekçesi ile katalogların sunulmadığı” şeklindeki iddiasının yerinde olmadığı, öte
yandan söz konusu kalem kapsamında “kablo”ların yer aldığının ve bunlara ilişkin
katalogların bulunduğunun ancak sunulmadığının anılan istekli tarafından iddiası kapsamında
açıkça ifade edildiği hususu da göz önüne alındığında, anılan isteklinin teklifinin söz konusu
“enerji kabloları, projelendirme ve çekimi” kalemine ilişkin katalogların sunulmadığı
gerekçesiyle değerlendirilme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan “katalog sunulması istenilen ‘FM 200 yangın söndürme sistemi’ de
EDS bileşeni olmadığı gerekçesi ile katalog sunulmadığı ve katalogların da mevcut olduğu”
iddiasına ilişkin olarak; İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.6’ncı maddesinde yeterlik
belgesi olarak sunulması istenilen “EK-12 deki ürünlerin kataloglar”ının başvuru sahibinin
iddia ettiği üzere “EDS bileşeni” olması durumunda sunulması gerektiğine ilişkin bir ifade
yer almadığı anlaşıldığından, söz konusu hususun anılan istekli tarafından Ek-12 tablosunda
söz konusu sisteme ilişkin olarak “FM 200 Yangın Söndürme Sistemi (30 m2 Sistem Odası”
kalemi adı altında belirtilen “Blue Fire” marka “Hfc227Ea” model sisteme ilişkin kataloğun
sunulmamasına gerekçe olamayacağı, idarece söz konusu sisteme ilişkin katalog sunulmadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirilme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
(b) İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi
kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki
maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri”
kapsamında yer alan tabloda “Sistem İşlerlik Belgesi” adı altında “EDS cihazlarına ait,
cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede EDS ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD)
ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde
olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak
çalıştığına dair Sistem İşlerlik Belgesi ibraz etmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüş
olup, söz konusu düzenleme kapsamında “sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak
çalıştığına ilişkin olarak” istenilen “sistem işlerlik belgesi”nin “il/ilçe emniyet
müdürlüğü”nden alınması gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.
Öte yandan, söz konusu belgeye ilişkin olarak anılan Şartname’nin “Diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…İsteklilerin teklif ettikleri donanımlar EDS
cihazlarına ait, cihazların hali hazırda 1(bir) il/ilçe veya beldede elektronik denetleme sistemi
ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS)
kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden
sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına dair “Sistem İşlerlik Belgesi” ibraz
noktalarında görülmesi gerekmektedir. İhale kapsamında istekli tarafından temin edilmesi
istenilen bu belge istekli adına veya önerecekleri EDS cihazlarını tedarik edecekleri firmanın
adına olacaktır. …” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; söz konusu tablonun
“Diğer belgeler” başlıklı bölümünün “Teknik Şartnamede İstenen Diğer Belgeler” başlıklı
kısmının “Sistem İşlerlik Belgesi” satırında “1548-9999-00015_Sistem İşlerlik Belgesi.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği ve söz konusu beyan kapsamında
“İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Trafik Şube
Müdürlüğü”nden alınan “Sistem İşlerlik Belgesi” konulu ve 21.02.2025 tarihli yazının
yüklendiği, söz konusu yazının başvuru sahibi adına düzenlendiği ve anılan yazıda “…İlgi
yazıda; 24.02.2025 tarihinde ihalesi gerçekleşecek olan 2024/1788788 İKN numaralı
‘Elektronik Denetleme Sistemi (EDS) Alımı ve Kurulum Dahil Montajı İşi’ kapsamında idari
şartname 7.5.8 maddesinde “Sistem İşlerlik Belgesi/EDS cihazlarına ait, cihazların hali
hazırda 1 (bir) il/ilçe veya beldede EDS ortalama hız ölçüm donanımı (OHÖD) ve Kırmızı
Işık İhlal Tespit Donanımı (KİTS) kurulumunda kullanıldığı ve çalışır halde olduğuna dair
belge, il/ilçe emniyet müdürlüğünden sistemin sorunsuz bir şekilde aktif olarak çalıştığına
dair Sistem İşlerlik Belgesi ibraz etmelidir.’ denilmekte ve buna binaen EDS Sistemlerine ait
Sistem İşlerlik Belgesi talep edilmektedir. Müdürlüğümüz bünyesinde İstanbul genelinde
tarafınızdan kurulumları yapılmış ve hali hazırda bakım, onarım ve işletmesi de tarafınızdan
yapılmakta olan 41 adet ortalama hız tespit sistemi ve 152 adet kırmızı ışık ihlal tespit sistemi
bulunmaktadır. Söz konusu sistemler trafik kural ihlallerine yönelik- denetimler için İstanbul
İl Emniyet Müdürlüğü ile Başkanlığımız arasında yapılan EDS Protokolü çerçevesinde aktif
olarak kullanılmaktadır. Bilgilerinize rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesi kapsamında,
İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünden alınan 05.03.2025 tarihli yazının sunulduğu ve söz
konusu yazıya istinaden ihalede istenilen “Sistem İşlerlik Belgesi”nin İstanbul İl Emniyet
Müdürlüğünden alınmasının mümkün olmadığı, ilgili belgenin İstanbul Büyükşehir
Belediyesinden alındığı ve söz konusu belgenin geçersiz sayılmasının mümkün olmadığı iddia
edilmektedir.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.4’üncü maddesinde, söz konusu “sistem
işlerlik belgesi”nin “il/ilçe emniyet müdürlüğü”nden alınması gerektiğinin düzenlendiği,
dokümanın bu haliyle kesinleştiği ve tekliflerin değerlendirmesinin ihale dokümanına göre
yapılması gerektiği göz önüne alındığında, başvuru sahibinin teklifinin idarece “..firmanın
sunduğu belge emniyet müdürlüklerinden alınmamış olup belediyelerden alındığından
sunulan “Sistem İşlerlik Belgesi” uygun değildir. …” gerekçesiyle değerlendirilme dışı
bırakılmasının yerinde olduğu ve başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
(c) İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde
“İstekliler, teklif edecekleri Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi
ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacakları kameralar CE belgeli olacaktır. CE
belgeleri teklif edilen marka ve model adına düzenlenmiş olacak, farklı üreticilere ait belgeler
kabul edilmeyecektir.” ve “EDS'lerde kullanılacak her türlü cihaz ve donanım CE belgeli
olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
Diğer yandan, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 3.1.15’inci maddesinde
“Yüklenici tarafından tesis edilecek tüm cihazlar insan sağlığının olumsuz etkilenmemesi için
CE veya benzeri ulusal veya uluslararası standartlara sahip olacağı”nın düzenlendiği, sabit
kameralara ilişkin 3.5.25’inci maddesinde “Kamera CE veya UL standartlarından en az
birini destekleyecektir.” düzenlemesinin ve hareketli (PTZ) kameraya ilişkin 3.6.18’inci
maddesinde “Kamera CE veya UL standartlarından birini destekleyecektir.” düzenlemesinin
yer aldığı,
Bununla birlikte, İdari Şartname’nin “İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya
sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.4’üncü maddesi ve “Bu
maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler” başlıklı 7.5.6’ncı maddesinde söz konusu
cihaz/donanım/kameraların CE belgesinin olması ve/veya bu CE belgesinin sunulması
gerektiğine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idareler tarafından yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamede ise ihale
konusu alımın teknik kriterlerine yer verileceği; idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik
şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yapılacağı; idari şartnamelerin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamelerde, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
etmesi gerektiği belirtilen belgeler var ise, bunların idari şartnamenin 7.5.4’üncü maddesinde
de sayılması gerektiği, idari şartnamelerin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki
belgelerin idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, İdari
Şartname’nin 48’inci maddesinde, isteklilerin teklif edecekleri ortalama hız ihlal tespit
sistemi, kırmızı ışık ihlal tespit sistemi ve park ihlal tespit sistemi kapsamında kullanacakları
kameraların CE belgeli olacağı, CE belgelerinin teklif edilen marka ve model adına
düzenlenmiş olacağı ve farklı üreticilere ait belgeler kabul edilmeyeceğinin ve EDS'lerde
kullanılacak her türlü cihaz ve donanımın CE belgeli olacağının düzenlendiği, ancak İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde söz konusu CE belgelerinin yeterlik kriteri olarak
istenilmediği, ayrıca, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde sunulması istenilen
kataloglarda söz konusu CE belgesine ilişkin koşulun sağlanması gerektiğine yönelik bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
düzenleme de yapılmadığı, bu açıdan, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan ilgili
maddelerinde “yüklenici tarafından temin edilecek tüm cihazlar”ın “CE veya benzeri ulusal
veya uluslararası standartlara sahip olacağı” ve yine “kameralar”ın “CE veya UL
standartlarından birini/en az birini destekleyeceği”ne ilişkin düzenlemeler çerçevesinde de
söz konusu CE standartlarına/belgelerine ilişkin değerlendirmenin sözleşme sürecine ilişkin
olduğu ve bu aşamada buna ilişkin bir değerlendirmenin yapılamayacağı anlaşılmış olup,
idarece anılan isteklinin teklifinin “Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi, Kırmızı Işık İhlal Tespit
Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar kameralara ait kataloglarda
CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması
işleminin yerinde olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının söz konusu değerlendirme dışı
bırakma gerekçesi bakımından yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak yukarıda aktarılan söz konusu tespitler
çerçevesinde; idarenin, başvuru sahibi isteklinin teklifinin “Ortalama Hız İhlal Tespit Sistemi,
Kırmızı Işık İhlal Tespit Sistemi ve Park İhlal Tespit Sistemi kapsamında kullanacaklar
kameralara ait kataloglarda CE belgesi sertifikası bulunmamaktadır.” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı, bununla birlikte, Ek-12’de yer
alan tablodaki “enerji kabloları, projelendirme ve çekimi” kalemi ile “FM 200 yangın
söndürme sistemi” (“EDS Merkezi-FM 200”) kalemine ilişkin katalogların sunulmadığı ve
“sistem işlerlik belgesinin uygun olmadığı”na ilişkin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçelerinin yerinde olduğu anlaşıldığından, sonuç itibarıyla anılan isteklinin teklifinin
değerlendirilme dışı bırakılma işleminin yerinde olduğu kanaatine varıldığından itirazen
şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 42
: 14.05.2025
: 2025/UM.II-1137
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.