Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2025/35665-İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı Sınır Yönetimi Genel Müdürlüğü Tarafından Kullanılmak Üzere 2 Adet Kar Üfleme Aracı Alım İşi
Bilgi
İKN
2025/35665
Başvuru Sahibi
Uğurel İnşaat Taahhüt Havacılık San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı Sınır Yönetimi Genel Müdürlüğü Tarafından Kullanılmak Üzere 2 Adet Kar Üfleme Aracı Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 8
: 18.06.2025
: 2025/UM.II-1327
BAŞVURU SAHİBİ:
Uğurel İnşaat Taahhüt Havacılık San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/35665 İhale Kayıt Numaralı “İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı Sınır Yönetimi
Genel Müdürlüğü Tarafından Kullanılmak Üzere 2 Adet Kar Üfleme Aracı Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 10.02.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı Sınır
Yönetimi Genel Müdürlüğü Tarafından Kullanılmak Üzere 2 Adet Kar Üfleme Aracı Alım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Uğurel İnşaat Taahhüt Havacılık San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
15.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 30.05.2025 tarih ve 184953 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 30.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1071 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 10.02.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihalede
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendikleri, ihalenin devamını engelleyen
hususların olduğunun tespiti üzerine, idareye 10.03.2025 tarihinde şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, söz konusu şikâyet başvurusuna rağmen, idarece 11.03.2025 tarihinde
sözleşmeye davet edildikleri, ihale mevzuatı uyarınca şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularının ihale sürecini durdurma ve sözleşmenin imzalanması sürecini erteleme etkisi
olduğundan idareye 17.03.2025 tarihinde yeniden şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bunun
üzerine idarece taraflarına gönderilen 18.03.2025 tarihli cevabi yazı ile 11.03.2025 tarihli
sözleşmeye davet yazısının iptali yönünde düzeltici işlem kararı verildiği,
Bu arada, 10.03.2025 tarihinde yapılan şikayet başvurularının İdarece 17.03.2025
tarihinde reddedilmiş olması nedeniyle, 27.03.2025 tarihli dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu ve 30.04.2025 tarihli ve 2025/UM.II-1052 sayılı Kurul kararı ile
itirazen şikayet başvurularının reddedildiği,
Bu defa, idare tarafından 09.05.2025 tarihli ve 112 sayılı EK-1 yazı ile “Kamu İhale
Kurumunun 30.04.2025 tarih ve 2025/UM.II-1052 nolu kararına istinaden itirazen şikayet
başvurunuz reddedildiğinden iş bu sözleşmeye davet yapılmıştır. Tarafınızca 10 gün içerisinde
sözleşme imzalamanız gerekmektedir.” denilmek suretiyle yeniden sözleşmeye davet
edildikleri,
Söz konusu sözleşmeye davet yazısının mevzuata aykırı olduğu zira, 10.02.2025
tarihinde yapılan söz konusu ihalede, ihale tarihinden itibaren 60 takvim günü olan teklif
geçerlilik süresinin 11.04.2025 tarihi itibarıyla dolduğu, bu süre zarfında İdare tarafından
teklif geçerlilik süresinin uzatılması yönünde herhangi bir talepte bulunulmadığı, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 8
: 18.06.2025
: 2025/UM.II-1327
mevzuatı uyarınca şirketlerinin sözleşme imzalama zorunluluğunun da bulunmadığı, bu
itibarla sözleşmeye davet yazısının iptali ve geçici teminatlarının iadesi yönünde karar
verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin Yönetmelik’in 18’inci maddesi çerçevesinde
istenilen bilgi ve belgelerle sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme
aşağıdadır:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci
maddesinde “Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç
duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü
kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.”
hükmü,
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale
sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün
içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
“Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede belirtilen sürelerin
bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi
izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen
on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. ...” hükmü,
“Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 44’üncü
maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatı vererek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade
edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün
içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen
şekilde tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 8
: 18.06.2025
: 2025/UM.II-1327
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde, “… Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirâzen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirâzen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirâzen şikâyet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede
belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dâhil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
…” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı
54’üncü maddesinde “1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini değerlendirme süresi,
şikâyete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar
geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında
belirtilir.
(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,
“İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi” başlıklı 66’ncı maddesinde
“1) Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması
gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde
ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek
suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün
ilave edilir.
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce, ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle, ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 8
: 18.06.2025
: 2025/UM.II-1327
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini
yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi
hükümleri uygulanır. Ancak, Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan
durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen duruma
aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü,
“İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeyi imzalamaması” başlıklı 67’nci
maddesinde “(1) İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihinde Kanunun
10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan
durumlarda olmadığına dair bilgi ve/veya belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da
sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif
sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir.
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ancak sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. İdare,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihinde
Kanunun 10 uncu maddesinin 4 üncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan
durumlarda olmadığına bilgi ve/veya dair belgeleri ve kesin teminatı vermesini istemek
zorundadır.
(3)Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini
yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi
hükümleri uygulanır. Ancak, Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan
durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen duruma
aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü
yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teklif geçerlilik süresinin dolmasından sonra sözleşme
yapılması” başlıklı 16.7’nci maddesinde “Kesinleşen ihale kararı bildirildikten sonra şikâyet
başvurusunda bulunulması veya dava açılması nedeniyle ihale sürecinin uzaması sonucunda;
teklif geçerlilik süresinin ihale dokümanında öngörülen süre kadar uzatıldığı ve bu sürenin de
dolduğu, buna rağmen sözleşmenin imzalanamadığı durumlarda; İhale Uygulama
Yönetmeliklerinde yer alan sözleşmenin imzalanması ile ilgili hükümlere göre, ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile
kabul etmeleri şartıyla, sözleşme imzalanabilir. İdarece bu durumda ihale üzerinde kalan
istekliye sözleşme imzalayıp imzalamayacağı hususu sorulmaksızın sadece teklif geçerlilik
süresinin dolduğu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edilmemesi gerekmektedir. Ancak
tekliflerin geçerlilik süresinin dolmuş olması nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sözleşmeyi imzalama
zorunluluğu bulunmadığından, sözleşmeyi imzalamayan istekliler hakkında geçici teminatın
irat kaydedilmesine ve yasaklamaya ilişkin hükümler uygulanmayacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 8
: 18.06.2025
: 2025/UM.II-1327
işin/alımın;
a) Adı: İÇİŞLERİ BAKANLIĞI GÖÇ İDARESİ BAŞKANLIĞI SINIR YÖNETİMİ
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN KULLANILMAK ÜZERE 2 ADET KAR ÜFLEME
ARACI ALIM İŞİ
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
…
e) Miktarı: İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı Sınır Yönetimi Genel Müdürlüğü
Tarafından Kullanılmak Üzere 2 Adet Kar Üfleme Aracı Alım İşi - 2 Adet Kar Üfleme Aracı
Alımı - Mal Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ağrı İl Özel İdaresi/ Destek Hizmetleri
Müdürlüğü” düzenlemesi,
“Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Tekliflerin
geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 60 - Altmış (rakam ve yazıyla) takvim günüdür.
24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı serbest bırakılır/iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak EKAP üzerinden yapılır.”
düzenlemesi,
“Sözleşmeye davet” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1. 4734 sayılı Kanunun 41 inci
maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu
kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan
istekli sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilecektir.
39.2. İsteklinin, bu davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Ağrı İl Özel
İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
“İçişleri
Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı Sınır Yönetimi Genel Müdürlüğü Tarafından Kullanılmak
Üzere 2 Adet Kar Üfleme Aracı Alım İşi” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle
ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 10.02.2025 tarihinde
gerçekleştirildiği; 26.02.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararından ise, ihalede 6 adet ihale
dokümanı indirildiği, 1 isteklinin ihaleye teklif verdiği, ihalenin başvuru sahibi Uğurel İnşaat
Taahhüt Hav. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
Söz konusu ihale kararına karşı, başvuru sahibi tarafından 10.03.2025 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 17.03.2025 tarihli işlemi ile şikâyeti
uygun bulmadığı, idarenin kararının 17.03.2025 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 8
: 18.06.2025
: 2025/UM.II-1327
başvuru sahibinin 27.03.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu ve 30.04.2025 tarihli ve 2025/UM.II-1052 sayılı Kurul kararı ile
itirazen şikayet başvurularının reddedildiği,
İdarece başvuru sahibine 11.03.2025 tarihinde gönderilen “Sözleşmeye davet” konulu
yazı ile başvuru sahibinin sözleşmeye davet edildiği, söz konusu yazıya ilişkin başvuru sahibi
tarafından 17.03.2025 tarihinde yeniden şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bunun üzerine
idarece taraflarına gönderilen 18.03.2025 tarihli cevabi yazı ile 11.03.2025 tarihli sözleşmeye
davet yazısının iptali yönünde düzeltici işlem kararı verildiği,
30.04.2025 tarihli ve 2025/UM.II-1052 sayılı Kurul kararı üzerine, idarece başvuru
sahibine gönderilen 09.05.2025 tarihli ve 112 sayılı EK-1 yazı ile “Kamu İhale Kurumunun
30.04.2025 tarih ve 2025/UM.II-1052 nolu kararına istinaden itirazen şikayet başvurunuz
reddedildiğinden iş bu sözleşmeye davet yapılmıştır. Tarafınızca 10 gün içerisinde sözleşme
imzalamanız gerekmektedir.” denilmek suretiyle yeniden sözleşmeye davet edildikleri
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 60 - Altmış (rakam ve yazıyla) takvim
günüdür.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenleme gereğince teklif geçerlilik
süresinin ihale tarihi olan 10.02.2025 itibaren 60 takvim günü sonra yani 10.04.2025 tarihi
itibariyle dolduğu ve bu süre içerisinde İdarece başvuru sahibine teklif geçerlilik süresinin
uzatılması yönünde bir talepte bulunulmadığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili ikincil mevzuat hükümleri uyarınca, ihalenin
ihale yetkilisinden onay alınmasıyla başlayıp sözleşmenin imzalanması ile sona eren bir süreç
olduğu, teklif geçerlilik süresinin belirlenmesinde tekliflerin tahmini değerlendirilme süresi,
şikâyet ve itirâzen şikâyet süreleri, ihale kararının onaylanması ile sözleşmenin
imzalanmasına kadar geçecek süre gibi hususların dikkate alınması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece ihtiyaç duyulması halinde, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin
kabulü kaydıyla, bu sürenin en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar
uzatılabileceği hüküm altına alınmıştır.
İlgili mevzuat hükümlerine göre, ihale komisyonu tarafından alınan kararın, ihaleye
teklif veren tüm isteklilere bildirileceği, ihale sonucunun tüm isteklilere bildirilmesinden
itibaren; 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşmenin imzalanamayacağı, ön
mali kontrol gereken durumlarda ise bu sürenin kontrol işleminin tamamlandığı tarihi izleyen
üç gün içinde işletileceği düzenlenmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini
izleyen on gün içinde, son başvuru ve/veya ihale tarihinde Kanun’un 10’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına
dair bilgi ve/veya belgeler ile kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususunun bildirileceği, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında sözleşme
imzalamayan istekliler hakkında ise geçici teminatın gelir kaydedilmesiyle birlikte, altı aydan
az ve bir yıldan fazla olmamak üzere 4734 sayılı Kanun’un 2’nci ve 3’üncü maddeleri ile
istisna edilenler dâhil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama
kararı verileceği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihale tarihinin 10.02.2025 olduğu, ihale dokümanında teklif geçerlilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 8
: 18.06.2025
: 2025/UM.II-1327
süresinin 60 gün olarak düzenlendiği, bu durumda ihaleye katılan istekliler tarafından sunulan
tekliflerin geçerlilik süresinin 10.04.2025 tarihinde dolacağı, bununla birlikte idare tarafından
09.05.2025 tarihli sözleşmeye davet yazısı ile ihale üzerinde bırakılan başvuru sahibinin
sözleşmeyi imzalamaya davet edildiği, ihale sürecinin sözleşmenin imzalanması ile
tamamlanan bir süreç olması nedeniyle teklif geçerlilik süresinin de bu tarihe kadar
sürmesinin zorunlu olduğu, teklif geçerlilik süresinin sona ermesi durumunda idare tarafından
bu sürenin uzatılmasının istenilmesi mümkün olmasına rağmen, başvuru sahibine herhangi bir
bildirimde bulunulmadan sözleşmeye davet yazısının gönderildiği, bu çerçevede 09.05.2025
tarihinde yapılan tebligatla başvuru sahibine verilen 10 günlük sürenin sonunda sözleşmenin
imzalanması gerektiğinin bildirildiği, ancak ihalede teklif geçerlilik süresinin 10.04.2025
tarihinde sona erdiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri kapsamında sözleşme imzalama süresi
içerisinde teklif geçerlik süresi sona eren isteklinin sözleşme imzalama zorunluluğu
bulunmadığı, başvuruya konu ihale tarihinin 10.02.2025, ihaleye katılan istekliler tarafından
sunulan tekliflerin geçerlilik süresinin 10.04.2025 olduğu, teklif geçerlilik süresinin sona
ermesi durumunda idare tarafından bu sürenin uzatılmasının istenilmesi mümkün olmasına
rağmen, başvuru sahibine herhangi bir bildirimde bulunulmadığı, 09.05.2025 tarihli
sözleşmeye davet yazısı ile ihale üzerinde bırakılan başvuru sahibinin sözleşmeyi imzalamaya
davet edildiği, gelinen noktada başvuru sahibi isteklinin sözleşme imzalama zorunluluğu
bulunmadığı, sözleşme imzalama yükümlülüğünü yerine getirmeyen isteklilere yönelik
yaptırımların başvuru sahibi istekliye uygulanamayacağı, mevcut durumda zaten idarece
yalnızca sözleşmeye davetin yapıldığı,
Teklif geçerlilik süresi 10.04.2025 tarihinde sona eren ve başvuru sahibine teklif
geçerlilik süresinin uzatılmasına yönelik herhangi bir bildirimde bulunulmayan bahse konu
ihalede, idare tarafından öncelikle teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının istenilmesi daha
sonra sözleşmeye davet aşamasına geçilmesi gerektiği bu minvalde başvuru sahibinin iddia
ettiği hususlar bakımından itirazının yerinde olduğu, diğer taraftan başvuru sahibinin itirazen
şikâyet başvurusunda bulunarak sözleşmeyi imzalama iradesi bulunmadığını da ortaya
koyduğu ve işbu inceleme kapsamında değerlendirildiği üzere teklif geçerlik süresi sona eren
başvuru sahibinin sözleşme imzalama zorunluluğunun bulunmadığı ve sözleşme
imzalamaması sebebiyle de bu yükümlülüğü yerine getirmeyen isteklilere yönelik
yaptırımların başvuru sahibi istekliye uygulanamayacağı değerlendirildiğinde usul ekonomisi
ilkesi gereğince yeniden bir düzeltici işlem belirlenmesine gerek bulunmadığı, bu noktada
itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerektiği ancak iddiasında haklı olması sebebiyle de
itirazen şikâyet başvuru bedelinin kendisine iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirâzen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirâzen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum’un şikâyet
gelirleri hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede anılan isteklinin itirâzen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 8
: 18.06.2025
: 2025/UM.II-1327
izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 152.021,00 TL’lik
başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.