Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Sağlık Bakanlığı Göztepe Prof. Dr. Süleyman Yalçın Şehir Hastanesi Başhekimliği
/
2024/1190313-Tıbbi Sarf 1 Kalem Malzeme Alımı (Yenidoğan Servisi)
Bilgi
İKN
2024/1190313
Başvuru Sahibi
Biyodemi Biyomedikal ve Arge Teknolojileri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Sağlık Bakanlığı Göztepe Prof. Dr. Süleyman Yalçın Şehir Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Tıbbi Sarf 1 Kalem Malzeme Alımı (Yenidoğan Servisi)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 55
: 08.01.2025
: 2025/UM.II-139
BAŞVURU SAHİBİ:
Biyodemi Biyomedikal ve Arge Teknolojileri San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Sağlık Bakanlığı Göztepe Prof. Dr. Süleyman Yalçın Şehir Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1190313 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Sarf 1 Kalem Malzeme Alımı (Yenidoğan
Servisi)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Sağlık Bakanlığı Göztepe Prof. Dr. Süleyman Yalçın Şehir Hastanesi
Başhekimliği tarafından 24.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Sarf
1 Kalem Malzeme Alımı (Yenidoğan Servisi)” ihalesine ilişkin olarak Biyodemi Biyomedikal
ve Arge Teknolojileri San. Tic. Ltd. Şti.nin 29.11.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 04.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.12.2024 tarih ve 173376 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1671 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin Teknik Şartname’nin 11 ve
12’nci maddeye uygun olmadığı gerekçesiyle numune değerlendirmesi sonucunda
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak şikayete cevap yazısında 18’inci maddenin de gerekçe
olarak gösterildiği, her yenidoğan ünitesinde farklı cihazlar kullanılmakta olduğundan teklif
edilen setlerin diğer ünitelerde kullanılabilir olabileceği, yapılan demonstrasyonlarda cihazları
ile uyumsuzluk olduğunun idarece ifade edildiği, ancak klinikte yapılan teknik incelemelerde
nemlendirici cihazın sorunsuz çalıştığı ısı değişimlerinin nemlendirici tarafından otomatik
ayarlandığı, ekranda görülen ısı değişimleri plaka sıcaklığı, chamber alt plaka sıcaklığı, hava
yolu sıcaklığı gibi verileri içerdiği, ortamın iklimlendirilme koşullarına göre (klima, hava akış
perdesi, ortam kişi sayısı, materyal hareketliliği, otomatik ortam kapılarının açılıp kapanma
sıklığı vs.) tüm nemlendirme cihazları sıcaklığının artıp azaldığı, devrenin içinin
nemlendirilmesi ve sıcaklığının standartlar düzeyinde sabit tutulması gerektiği, 18’inci
maddenin ise taahhüde dayalı bir madde olduğu, kendilerinin de bunu yerine getireceğini
zaten beyan ettiği, tekliflerinin uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı
maddesinde “İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması
şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu
bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 55
: 08.01.2025
: 2025/UM.II-139
yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik
şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik
bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile
fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi
durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede
teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı
belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında
sunulur.
(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan
düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:
a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,
numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin
değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi
veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce
numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi
yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif
sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.
b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet
numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden
değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen
aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:
1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 55
: 08.01.2025
: 2025/UM.II-139
düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar
verebilir.
2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme
raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune
inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,
şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin
üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer
verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup
olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme
raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması
durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı
çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve
bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.
(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci
fıkradaki hükümler esas alınır.
(4) İş ortaklıklarında ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ön yeterlik
şartnamesi veya idari şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde, teklif edilen mala
ilişkin olarak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulabilir ve/veya demonstrasyon yapılabilir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulması ve/veya demonstrasyon işlemine yönelik
düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TIBBİ SARF 1 KALEM MALZEME ALIMI ( YENİDOĞAN SERVİSİ)
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 55
: 08.01.2025
: 2025/UM.II-139
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 KALEM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Hastanemiz Taşınır Mal Birimi ilgili deposuna
teslim edilecektir.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Sağlık Bakanlığı 4211 sayılı
2008/42 numaralı "Döner
sermaye
kaynaklarından
yapılacak olan ihalelerde
uyulması gereken usul ve
esaslar" genelgesine göre
numuneler ihale komisyonu
NUMUNE.
uzman üyeleri tarafındanTek ortağın sunması yeterlidir.
teknik şartname hususlarına
göre incelenecek ve gerek
görüldüğü takdirde denenerek
değerlendirilecek
değerlendirme
olup
sonuçları
tutanakla ihale komisyonuna
sunulacaktır.
Bu tutanaklar ihale komisyonu
üyeleri
değerlendirilerek
tarafından
karar
verilecektir. Uhdesinde ihale
kalmayan isteklilerin teslim
edilebilir
numuneleri
durumdaki
ihale süreci
NUMUNE,
bittikten sonra iade edilecektir.Tek ortağın sunması yeterlidir.
Uhdesinde
isteklilerin
ihale
kalan
numuneleri
sözleşme süresi sonuna kadar
şahit numune olarak idarede
tutulacaktır. Sarf karşılığı
kullanıma sunulacak adaptör,
aplikatör,
tabanca
vb.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 55
: 08.01.2025
: 2025/UM.II-139
malzemelerin numuneleri teklif
ile birlikte idareye teslim
edilecektir.
Teklif edilen her bir kaleme ait
numune teklif ile birlikte
tutanakla
idareye
teslim
edilecektir ( Numunelerin her
NUMUNE
biri malzeme adı, ihale sıraTek ortağın sunması yeterlidir.
numarası ve firma
adı
etiketlenmiş olarak bir liste ile
imza karşılığı idareye teslim
edilecektir).
İsteklilerin cevap vermesi ve
açıklamada bulunması istenen
hususlara, ihale dokümanı
içerisinde yer alan teknikTek ortağın sunması yeterlidir.
Teknik Şartnameye Cevaplar
ve Açıklamalar
şartnameye
cevaplar
ve
açıklamalar standart formunda
yer verilmiştir.
Teklif edilen her bir kaleme ait
ürünlerin katologları idareyeTek ortağın sunması yeterlidir.
teslim edilecektir
Katalog
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1.a) Numuneler; ihale komisyonunun uzman üyelerince Teknik Şartname
kriterlerine ve/veya klinik uygulamaya uygunluk yönünden değerlendirilecektir. Ayrıca
numunelerin denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.
Numunelerin yetersiz görüldüğü ürünlerle ilgili istekli firmadan tekrar numune
istenebilecektir.
b) Uhdesinde ihale kalmayan isteklilerin denenmeyen kalemlere (Aritmetik hatadan
eleme, eksik evraktan eleme sonucu vb.ihale dışı kalma) ait numunelerini; karara herhangi
bir itiraz olmadığı durumda, kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihindeki yasal sürenin
bitmesinden itibaren 10 (on) gün içinde iadesi yapılabilir. Bu tarihten sonra yapılacak
numune iade talepleri hakkında idaremizin herhangi bir sorumluluğu yoktur. Teslim edilebilir
durumda olmayan numuneler hakkında herhangi bir ücret talebinde bulunulmayacaktır.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “11.Hasta devresi paketi içerisinde bir adet çift şamandıralı
otomatik beslemeli chamber bulunmalıdır. Hasta güvenliği açısından chamber içerisinde
birincisi arızalandığında otomatik olarak devreye girecek farklı renkte ikinci bir şamandıra
bulunmalıdır.
12. Chamber içerisinde su seviyesi birinci şamandıra ile kontrol edilmeli ve bozulması
halinde 80 Litre/Dakika altındaki hava akışlarında dahi inspirasyon hattına su
sıçramamalıdır. Chamber'ın dolum hattı üzerinde klemp mekanizması bulunmamalıdır.
Chamber üzerinde maksimum su çizgisi olmalıdır. Chamber içerisine dolan su, her zaman bu
çizginin altında kalmalıdır. Chamber set ile aynı marka olmalıdır. Bu özellikler chamberin
orjinal broşüründe açıkça yer almalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 55
: 08.01.2025
: 2025/UM.II-139
…
18. Teklif edilen hasta devresi, kliniğin demirbaşında kayıtlı olan MR850. model
nemlendirici cihazlarla ile tam uyumlu olmalıdır. Farklı marka ürün teklif edecek firmalar,
setleri ile aynı marka nemlendirici cihazlarını klinikteki mevcut ventilatör sayısı +1 adet
yedek olacak şekilde tüm parçaları (ısı ve akış ölçüm kabloları, serum direği, bağlantı
parçaları vb…) ile beraber tüketilene kadar ücretsiz olarak kurmalıdır.” düzenlemeleri yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı “Tıbbi Sarf 1 Kalem
Malzeme Alımı (Yenidoğan Servisi)” ihalesi olduğu, ihaleye 3 isteklinin katıldığı, iki
isteklinin teklifinin numune değerlendirmesi neticesinde uygun bulunmadığı, ihalenin Msg
Sağlık Ürünleri Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Biyodemi Biyomedikal ve Arge Teknolojileri Sanayi Ticaret Limited
Şirketi’nin teklifinin numune değerlendirmesi sonucunda Teknik Şartname’nin 11’inci ve
12’nci maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, gerekçe
olarak “Bahsi geçen devre seti iki ayrı nemlendirici cihazla yaklaşık 10 gün denenmiştir. Isı ve
nem cihazının inzaziv modda 39 dereceye çıktığı ve nom invaziv modda ise 30 derecelere
kadar düştüğü görülmüştür. Isı değişimlerinin 2-3 derece birden düşmesi ya da çıkması hasta
izleniminde etkin ventilasyonun yapılmasına engel olmaktadır. Daha sonra firma cihazda ısıyı
sabitlemiş, ancak bu durumda yapılan takiplerde hasta ile senkranizasyon özelliğini kullanım
dışı bırakılmıştır. Bu şekilde takip edilen nemlendirme cihazında beklenen olması gereken
performans alınamadığından,” ifadelerine yer verildiği, numune değerlendirmelerinin ihale
komisyonunun uzman üyeleri tarafından yapıldığı,
Yine aynı şekilde Gelecek Medikal Elektronik İnşaat Mobilya Turizm Sanayi Ticaret
Limited Şirketi’nin teklifinin numune değerlendirmesi sonucunda Teknik Şartname’nin
11’inci, 12’nci ve 13’üncü maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, gerekçe olarak "Devrenin y konnektör kısmındaki inspirasyon ve eksprasyon
hortumları kolaylıkla kendiliğinden çıkmaktadır. Buda ventilasyonu olumsuz etkilediğinden
uygun görülmediğinden,” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı
gerekçesiyle idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyete verdiği cevap
yazısında anılan isteklinin teklifinin Teknik Şartname’nin 11’inci ve 12’nci maddelerinin yanı
sıra Teknik Şartname’nin 18’inci maddesine de uygun olmadığının belirtildiği, bu hususun
“…Teklif edilen ventilatör setinin kliniğimizde 10 gün boyunca denenmesi sonucunda;
şartnamenin 18. Maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır. Şöyle ki; ısı ve nem cihazının
invaziv modda 39 dereceye çıktığı ve non invaziv modda 30 derecelere kadar düştüğü
görülmüş olup ısı değişimlerinin bu şekilde düşmesi ya da çıkması hasta izleminde etkin ve
ventilasyon yapılmasına engele teşkil etmekte ve hastalarda komplikasyon riskini
artırmaktadır. Isının sabitlenmesi halinde ise hasta ile senkronizasyon özelliği devre dışı
bırakıldığı için cihazdan beklenen nemlendirme performansı elde edilememektedir. Kontrol
dışı ısı değişikliklerinin olması ve sabit modda bebekle uyum göstermemesi nedeniyle
ventilatör setinin mevcut kendi cihazlarımız ve firmanın sete uyumlu cihazları ile kullanımı
uygun bulunmamıştır. Ülkemizde her yenidoğan ünitesinde farklı cihazlar kullanılmakta
olduğundan teklif edilen setlerin diğer ünitelerde kullanılabilir olması olasıdır, ancak yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 55
: 08.01.2025
: 2025/UM.II-139
demolarda bizim cihazlarımız ile uyumsuzluk olduğu gözlendiğinden ilgili madde uyarınca
yeni bir değişikliğe gerek görülmemiştir. Yapılan itiraz kabul edilmemiştir.” şeklinde ifade
edildiği, dolayısıyla bu değerlendirmenin de kullanıma bağlı olarak yapıldığı, yani numune
değerlendirmesi neticesinde yapıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinde, idareler tarafından isteklilerce teklif
edilen cihaz ya da cihazların Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığına yönelik
değerlendirmenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılması isteniliyor ise bu hususa
ilişkin kriter ya da kriterlerinin İdari Şartname’de belirtilmesi gerektiği, ayrıca 4734 sayılı
Kanun’un 6’ncı maddesi uyarınca ihale sürecinde gerçekleştirilen işlemlerin ihale komisyonu
yoluyla yerine getirilmesi gerekmekte olup, teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’yi
karşılayıp karşılamadığının tespitinin numune değerlendirilmesi yoluyla yapılması halinde,
numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik izlenecek yol Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde hüküm altına alınmıştır.
Başvuru konusu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, İdari
Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde isteklilerce teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye
uygunluğunun tespitine yönelik ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak teknik bilgilerini
içeren katalog ve numune sunulmasına yönelik düzenleme yapıldığı, isteklilerden numune
talebinde bulunulduğu ve numune değerlendirmesinin ihale komisyonunun uzman üyeleri
tarafından yapıldığı tespit edilmiştir.
Numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen
şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, numune değerlendirmesi ile ilgili iş ve
işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme
tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup
bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvuru sonuçlandırılmaktadır. Zira
numune değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale
komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde
yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.
Yapılan açıklamalar çerçevesinde, numune değerlendirmesinin ihale komisyonu
uzman üyeleri tarafından yapıldığı, tespitlerin tutanağa bağlandığı ve ihale komisyon üyeleri
tarafından imzalandığı belirlendiğinden, başvuru sahibinin iddialarının uygun olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 55
: 08.01.2025
: 2025/UM.II-139
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.