Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü İstanbul Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-4
/
2025/689201-2025 Yılı Khhb-4'E Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan Cihaza Bağlı Sarf Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2025/689201
Başvuru Sahibi
Alpler Medikal ve Sağlık Ticaret Limited Şirketi
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü İstanbul Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-4
İşin Adı
2025 Yılı Khhb-4'E Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan Cihaza Bağlı Sarf Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 20
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1416
BAŞVURU SAHİBİ:
Alpler Medikal ve Sağlık Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü İstanbul Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-4,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/689201 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Khhb-4'E Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı
Olan Cihaza Bağlı Sarf Malzemesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü İstanbul Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-4
tarafından 26.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Khhb-4'E
Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan Cihaza Bağlı Sarf Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Alpler Medikal ve Sağlık Ticaret Limited Şirketi’nin 27.05.2025 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 04.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.06.2025 tarih ve 185810 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.06.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1159 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 4. kısmında yer alan Aspirasyon Torbası
200 ml. Teknik Şartnamesi’nin 10’uncu maddesinde yer alan “kanisterler üzerinde vakumu
açıp kapatacak manuel valf olmalıdır” düzenlemesinin emsal Kurul kararlarında teknik görüş
doğrultusunda iptal edildiği, anılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez. …” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 20
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1416
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 YILI KHHB-4'E BAĞLI SAĞLIK TESİSLERİNİN İHTİYACI OLAN
CİHAZA BAĞLI SARF MALZEMESİ ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
4 KISIM/6 KALEM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:
Metin Sabancı Baltalimanı Kemik Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Beyoğlu Göz Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İstanbul Eyüpsultan Devlet Hastnesi
Okmeydanı Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi
İstanbul Prof. Dr. Cemil Taşcıoğlu Şehir Hastanesi
Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İstinye Devlet Hastanesi
Şişli Hamidiye Etfal Eğitim ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İstekliler tüm kısımlara teklif verebilecekleri gibi istedikleri herhangi bir kısmada de teklif
verebilirler.” düzenlemesi,
“5.Kısım 6.Kalem Aspirasyon Torbası 2000 Ml” başlıklı Teknik Şartname’de “1.
Torbalar 2000 ml hacimde, şeffaf olup patlama ve yırtılmalara karşı dayanıklı olacak şekilde
elastik yapıda olmalıdır.
...
10. Kanisterler üzerinde vakumu açıp kapatacak manuel valf bulunmalıdır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi ve Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesi
hükümlerinde, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin teknik kriterleri ve
özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması,
rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak
belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir
marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmemesi gerektiği hüküm altına
alınmıştır.
Başvuruya konu ihalenin “2025 Yılı Khhb-4'e Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan
Cihaza Bağlı Sarf Malzemesi Alımı” ihalesi olduğu, ihalenin 4 kısımdan oluştuğu, başvuru
sahibinin ise “5.Kısım 6.Kalem Aspirasyon Torbası 2000 Ml” başlıklı Teknik Şartname’nin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 20
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1416
“10. Kanisterler üzerinde vakumu açıp kapatacak manuel valf bulunmalıdır.” şeklindeki
düzenlemenin emsal Kurul kararlarına ve mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede şikayete konu düzenlemenin, 13.04.2023
tarihli ve 2023/UM.I-660 sayılı Kurul kararı ve 30.04.2025 tarihli ve 2025/UM.I-1034 sayılı
Kurul kararındaki şikayete konu düzenleme ile aynı olduğu, 13.04.2023 tarihli ve 2023/UM.I-
660 sayılı Kurul kararı kapsamında Kurum tarafından, bir akademik kuruluştan 05.01.2023
tarihli ve E.2022/4666 sayılı yazı ile görüş talep edildiği, 01.03.2023 tarihli ve 11011439
sayılı cevabi yazıda “Teknik Şartnamedeki 13. kalem Aspirasyon Torbası 2000 MI. başlıklı
malzeme için 9. Madde yer alan "Kanisterler üzerinde vakumlu açıp kapatacak manuel valf
bulunmalıdır” şeklinde belirtilen ifadenin; açıp kapatacak manuel valf özelliğinin kullanıcı
tercihi olmasından ve zorunluluk gerektirmediğinden dolayı, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 5. Maddesine istinaden teknik şartnamede yer almasının uygun olmadığı
kanaatindeyim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde; Kurum tarafından akademik kuruluştan alınan görüş
yazısı dikkate alındığında, ihalenin 4’üncü kısmında alıma konu edilen “Aspirasyon Torbası
2000 Ml” ürününe ilişkin Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde yer alan “Kanisterler
üzerinde vakumu açıp kapatacak manuel valf bulunmalıdır.” düzenlemesinin kullanıcı
tercihine bağlı bir düzenleme mahiyetinde olduğu ve zorunluluk gerektirmediği, kullanıcı
tercihine bağlı olarak yapılan düzenlemelerin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu,
düzenlemede yer alan kritere ilişkin idarece verimlilik ve fonksiyonellik açısından zorunluluk
ortaya konulmaması ve ilgili düzenlemede seçenek sunulmadan tek bir usulün benimsenmiş
olmasının Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırılık teşkil
edeceği, bu çerçevede başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum’un şikâyet
gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede başvuru sahibinin itirazen
şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 152.021,00
TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 4’üncü kısmının iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 20
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1416
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin 4’üncü kısmının iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.