Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Güroymak Belediyesi Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2025/701353-3 Adet Çift Kabin Pikap Alımı
Bilgi
İKN
2025/701353
Başvuru Sahibi
Yusufoğulları Taşımacılık Otomotiv Mobilya Emlak İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Güroymak Belediyesi Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
3 Adet Çift Kabin Pikap Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 24
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1419
BAŞVURU SAHİBİ:
Yusufoğulları Taşımacılık Otomotiv Mobilya Emlak İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Güroymak Belediyesi Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/701353 İhale Kayıt Numaralı “3 Adet Çift Kabin Pikap Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Güroymak Belediyesi Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 03.06.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Adet Çift Kabin Pikap Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Yusufoğulları Taşımacılık Otomotiv Mobilya Emlak İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.nin
28.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.05.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 02.06.2025 tarih ve 185042 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
02.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1082 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’de alınacak araçlara ilişkin
belirlenen özelliklerin tek bir marka ve modeli işaret ettiği (Ford Transit 350 E/ED Çift Kabin
Trend M/T 6+1), mevcut düzenlemelerin verimlilik veya fonksiyonelliğe herhangi bir
etkisinin bulunmadığı, belirlenen baz özelliklerin diğer markalardaki karşılığının farklı
olduğu, söz konusu hususların kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde“… İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 24
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1419
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “…
Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak
ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir…”
hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 3 Adet Çift Kabin Pikap Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
3 Adet Çift Kabin Pikap Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 24
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1419
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Güroymak Belediyesi” düzenlemesi yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin itirazen şikayete konu edilen kısımlarında aşağıdaki
düzenlemeler yer almaktadır.
“Bu şartname; Güroymak Belediyesi hizmetlerinde kullanılmak üzere satın alınacak 3
adet Çift Kabinli Pikap Kamyonet aracın sınıflandırma ve dizayn özelliklerini belirlemek
amacı ile düzenlenmiştir.
Aracın Teknik ve Donanım Özellikleri:
Model Yılı
: 2025
Çekiş
: Arka Tekerlek
Araç Tipi
: Çift Kabinli Kamyonet (Pick-Up)
: 6 kişi
: 1500/3000 cc
Oturma Kapasitesi
Motor Hacmi
Silindir Sayısı
Motor Gücü
Vites Kutusu
Yakıt Kapasitesi
Yakıt Tipi
: 4
: 150 PS ve üzeri olacak
: En az 6 ileri manuel olacak
: 55/80 L ve arası
: Dizel olacak
Vites Tipi
Güvenlik
: Ön konsola entegreli olacak
: ABS+EBD
ESP - Elektronik Stabilite Programı
TVC (Dinamik Tork Kontrolü)
Viraj Fren Kontrolü
HLA (Yokuş Kalkış Desteği)
TCS (Motor ve Fren Kontrollü Çekiş Sistemi)
Yokuş Kalkış desteği
Sürücü ve yolcu hava yastığı olacak
3 noktalı emniyet kemeri olacak
Uzaktan kumandalı merkezi kilit”
03.06.2025 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede 7 adet doküman
indirildiği, ihaleye 1 isteklinin katıldığı, 03.06.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla
ihalenin Emrah Yıldız üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin ihale dokümanı düzenlemelerine ilişkin iddialarının
değerlendirilmesine yönelik olarak akademik bir kuruluştan 11.06.2025 tarihinde
“Kurumumuz, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesi gereğince ihalelere ilişkin
itirazen şikâyet başvurularını incelemekte ve sonuçlandırmaktadır. Bu çerçevede “3 Adet Çift
Kabin Pikap Alımı” ihalesine ilişkin olarak yapılan bir şikâyet incelemesine esas olmak üzere
aşağıdaki hususlarda görüşünüze ihtiyaç duyulmuştur.
Başvuru sahibi tarafından özetle; Teknik Şartname’de özellikleri belirlenen araca
ilişkin özelliklerin tek bir markayı ve modeli işaret ettiği, (Ford Transit 350 E / ED Çift Kabin
Trend M/T 6+1) söz konusu araç dışında üretimi veya pazarlaması yapılan diğer marka
araçların belirlenen özellikleri karşılamadığı, anılan Şartname’de belirtilen özelliklerin diğer
marka araçlarda karşılığının farklı olduğu iddia edilmektedir.
Teknik Şartname’de aşağıdaki düzenlemeler yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 24
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1419
Bu şartname; Güroymak Belediyesi hizmetlerinde kullanılmak üzere satın alınacak 3
adet Çift Kabinli Pikap Kamyonet aracın sınıflandırma ve dizayn özelliklerini belirlemek
amacı ile düzenlenmiştir.
Aracın Teknik ve Donanım Özellikleri:
Model Yılı
: 2025
Çekiş
: Arka Tekerlek
Araç Tipi
: Çift Kabinli Kamyonet (Pick-Up)
: 6 kişi
: 1500/3000 cc
Oturma Kapasitesi
Motor Hacmi
Silindir Sayısı
Motor Gücü
Vites Kutusu
Yakıt Kapasitesi
Yakıt Tipi
: 4
: 150 PS ve üzeri olacak
: En az 6 ileri manuel olacak
: 55/80 L ve arası
: Dizel olacak
Vites Tipi
: Ön konsola entegreli olacak
Güvenlik
: ABS+EBD
ESP - Elektronik Stabilite Programı
TVC (Dinamik Tork Kontrolü)
Viraj Fren Kontrolü
HLA (Yokuş Kalkış Desteği)
TCS (Motor ve Fren Kontrollü Çekiş Sistemi)
Yokuş Kalkış desteği
Sürücü ve yolcu hava yastığı olacak
3 noktalı emniyet kemeri olacak
Uzaktan kumandalı merkezi kilit
Yukarıdaki iddialar ve bu iddialarla ilişkili işbu yazı ekindeki doküman ve belgeler
dikkate alındığında söz konusu düzenlemede bahsedilen araçların özelliklerinin belli bir
markayı veya modeli işaret edecek biçimde belirlenip belirlenmediği, rekabeti ve ihaleye
katılımı daraltıcı nitelikte olup olmadığı hususlarında görüşünüze ihtiyaç duyulmuştur.”
hususlarına yönelik teknik görüş talep edildiği,
Akademik kuruluş tarafından Kuruma gönderilen ve Kurum kayıtlarına 26.06.2025
tarihinde alınan cevabi yazıda “Bahse konu ihalede “Teknik Şartname'de özellikleri belirlenen
araca ilişkin özelliklerin tek bir markayı ve modeli işaret ettiği, (Ford Transit 350 E / ED Çift
Kabin Trend M/T 6+1) söz konusu araç dışında üretimi veya pazarlaması yapılan diğer
marka araçların belirlenen özellikleri karşılamadığı, anılan Şartname'de belirtilen
özelliklerin diğer marka araçlarda karşılığının farklı olduğu” iddia edilmektedir. İtiraz
konusu olan hususlarda tarafımıza iletilen konunun değerlendirilmesi aşağıdaki verilmiştir.
Değerlendirme:
Bahse konu şartnamede satın alınması talep edilen aracın teknik ve donanım
özellikleri aşağıdaki şekilde tanımlanmıştır.
Model Yılı
Çekiş
: 2025
: Arka Tekerlek
Araç Tipi
Oturma Kapasitesi
: Çift Kabinli Kamyonet (Pick-Up)
: 6 kişi
Motor Hacmi : 1500/3000 cc
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 24
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1419
Silindir Sayısı : 4
Motor Gücü
Vites Kutusu
Yakıt Kapasitesi
Yakıt Tipi
: 150 PS ve üzeri olacak
: En az 6 ileri manuel olacak
: 55/80 L ve arası
: Dizel olacak
Vites Tipi
Güvenlik
: Ön konsola entegreli olacak
: ABS+EBD
ESP - Elektronik Stabilite Programı
TVC (Dinamik Tork Kontrolü)
Viraj Fren Kontrolü
HLA (Yokuş Kalkış Desteği)
TCS (Motor ve Fren Kontrollü Çekiş Sistemi)
Yokuş Kalkış desteği
Sürücü ve yolcu hava yastığı olacak
3 noktalı emniyet kemeri olacak
Uzaktan kumandalı merkezi kilit
Yukarıda bahsedilen teknik özelliklerden;
Araç modeli, yılı, oturma kapasitesi ve yakıt tip idarenin teknik olarak işlevsellik
açısından talep ettiği ve birçok marka ve model araç için sağlanabilecek özellikler olmakla
birlikte farklı üreticilerin temin etmesi mümkün olan ve muadili alternatifli bulunabilen
özellikteki araçlardır.
Ancak bunlar haricinde motor hacmi, silindir sayısı, motor gücü, vites kutusu, vites
sayısı, yakıt kapasitesi, vites tipi ve güvenlik paketi özelliklerinin bazıları tek tip araç veya
araç donanımlarını işaret etmektedir. Bu kapsamda bahse konu maddelerde aşağıdaki
detaylar göz önünde bulundurularak tanımlama yapılması daha doğru ve farklı araç
üreticilerinin ilgili ihaleye katılımını sağlayabilecek durumu ortaya koyabilecektir.
Motor Hacmi: Güç tanımlamasının yapıldığı yerlerde motor hacmi tanımlaması teknik
olarak çok anlam ifade etmemekle birlikte motorun efektif kullanımı bakımından en az motor
hacmi 1500 cc olacak şeklinde tanımlama yapılabilir. Bu durumda üst sınır için 3000 cc
motor hacmi tanımlamasına gerek görülmemektedir.
Silindir sayısı olarak verilen sayı en az 4 silindir olarak değiştirilebilir. Bu kapsamda
daha fazla silindire sahip farklı motor tiplerini üreten ve araçlarda kullanan üreticiler içinde
rekabetçi bir tanımlama yapılmış olabilecektir.
…
Vites kutusu vites sayısında en az 6 ileri manuel kullanım tanımlamasında 6 vites
teknik olarak bir fonksiyonelliğin ve yeterliliğin göstergesi olarak görülmemektedir. Bu
nedenle tanımlamada vites tipi manuel veya otomatik olarak tanımlanması yeterli
görülmektedir. Bu özellik ile ilişkili olarak vites kontrolünün ön konsola entegre olası özelliği
de bir tasarım parametresi olup fonksiyonelliği ortaya koyan bir fayda olarak
görülmemektedir. Bu nedenle rekabetçilik açısından vites tipinin aracın kullanımına mani
olmayacak şekilde manuel ve otomatik olarak tanımlanması yeterli olacaktır.
Yakıt kapasitesi yakıt tankının maksimum hacmi ve dolayısı ile menzili belirleyen bir
parametre olup idarenin en az ihtiyaç duyduğu şartları talep etmesi yeterli olacaktır. En az
55L olarak tanımlanması yeterli görülmektedir. Üst sınır teknik olarak ve fonksiyon olarak bir
anlam ifade etmediği için tanımlanmasına gerek görülmemektedir.
Güvenlik paketlerinde yer alan ABS, EBD, ESP, TVC, HLA ve TCS kısaltmaları ticari
olarak üretilen güvenlik paketlerini üreten üreticilerin verdikleri özel isimlerdir. Bu kapsamda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 24
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1419
tanımlama yapılan bir şartnamede ticari alt sistem isimlerin kısaltmalarından ziyade bu
görevi yerine getiren araç güvenlik sistemlerinin isimleri; Elektromekanik Kontrollü Fren
Sistemleri (ABS v.b), Taşıt Dinamik Kontrolcü Sistemi (ESP, VDC v.b), Yokuş Destek Sistemi
(HLA v.b), Taşıt Fren Güç Dağıtım Sistemi (EBD v.b), Çekiş Kontrol Sistemi (TCS v.b)
şeklinde tanımlanması daha uygun görülmektedir.
Sürücü ve yolcu hava yastıklarında adet tanımlaması yapılması gerekmektedir.
Örneğin Sürücü için en az 1 adet, ön yolcu için en az 1 adet şeklinde tanımlama
gerekmektedir.
Emniyet kemeri bağlantı tipi yapılmış ancak her yolcu ve sürücü için olması gerekliliği
de belirtilmelidir. Örneğin sürücü için, ön yolcular için ve arka yolcular için şeklinde veya
araç içerisinde bulunan her koltuk için 1 adet 3 nokta kontrollü emniyet kemeri bulunmalıdır
şeklinde bir tanımlama uygun olabilecektir.
Uzaktan kumandalı merkezi kilit sistemi ile ilgili de araç anahtarına entegre kontrol
edilebilen ve araç üretici tarafından fabrikasyon aracın orijinal donanımında olan merkezi
kilit sistemi bulunmalıdır ifadesi daha kapsayıcı ve daha fayda sağlayıcı bir tanımlama
olabilecektir.
Sonuç
Kamu İhale Kurumu II. İnceleme Dairesi Başkanlığından tarafımıza iletilen yazıda
bahse konu Teknik Şartname üzerinde itiraz edilen maddeler için tarafımdan yapılan inceleme
ve değerlendirmede idarenin belirtmiş olduğu hususlarda detaylı ele alınmış olup, dünya ve
ülkemiz endüstrisinde üretilen ve kullanımda olan birçok aracın özellikleri incelenerek
değerlendirilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: akademik kuruluştan alınan teknik
görüş doğrultusunda, idarenin alımına konu edilen 3 adet çift kabinli pikap kamyonetin sahip
olması gereken niteliklerine ve teknik ayrıntılarına ilişkin yaptığı Teknik Şartname
düzenlemelerinin tek bir markayı ve/veya modeli işaret ettiği, söz konusu düzenlemelerin
rekabet ortamının oluşmasına engel teşkil edecek nitelikte olduğu, verimliliğe ve
fonksiyonelliğe hizmet etmediği, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüş olup; yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddialarında haklı olduğu tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde başvuru
bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 24
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1419
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.