Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Satın Alma Birimi
/
2025/665993-Merkez Laboratuarı İçin 1 Kalem Biyokimya Kit Alımı (Kit Karşılığı Geçici Cihaz Temini)
Bilgi
İKN
2025/665993
Başvuru Sahibi
Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Satın Alma Birimi
İşin Adı
Merkez Laboratuarı İçin 1 Kalem Biyokimya Kit Alımı (Kit Karşılığı Geçici Cihaz Temini)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 27
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1422
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi
Satın Alma Birimi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/665993 İhale Kayıt Numaralı “Merkez Laboratuarı İçin 1 Kalem Biyokimya Kit Alımı
(Kit Karşılığı Geçici Cihaz Temini)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama
Hastanesi Satın Alma Birimi tarafından 17.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Merkez Laboratuarı İçin 1 Kalem Biyokimya Kit Alımı (Kit Karşılığı Geçici
Cihaz Temini)” ihalesine ilişkin olarak Tuna Medikal Tıbbi Cihazlar Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin 30.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.06.2025
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.06.2025 tarih ve 185806 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 13.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1156 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “Kullanılacak Olan Sıvı
Sistem veya Kartuşlu Kan Gazı Cihazlarının Teknik Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde
yer alan “Aşağıda teknik özellikleri belirtilen 12 adet sıvı sistem veya kartuşlu kan gazı cihazı
hastanemizde kullanıma verilecektir.” düzenlemesinin “Aşağıda teknik özellikleri belirtilen
12 adet sıvı sistem kan gazı cihazı hastanemizde kullanıma verilecektir” şeklinde
değiştirilmesi taleplerinin kabul edilmediği, ancak, ihale konusu hizmetin gerçekleştirileceği
hastanenin performansı ve bölge referans hastane olması nedeniyle yıllardır sıvı sistem kan
gazı cihazlarının kullanıldığı, sıvı sistem cihazların 7/24 çalışmaya hazır olduğu ve bu
cihazların bekleme durumu olmadığı, piyasada sıvı sistem cihazı olan 5 adet farklı markanın
bulunduğu, ihalenin sadece sıvı sistem cihazlara özgülenmesi durumunda bu markaların
ihalede teklif edilebileceği,
Ayrıca aynı idare tarafından 2023 yılında gerçekleştirilen ve yalnızca kartuşlu sistem
talep edilen ihalede, kartuşlu sisteme ilişkin olarak gerçekleştirilen demonstrasyon
tutanağında, cihaza çalışma öncesi takılan kartuş kısmının değiştirme periyodu sonrasında
yeniden çalışılabilmesi için en az 40 dakika beklenilmesi gerektiği, bu sürenin ise örneklerin
bozulmasına yol açacağı ve yoğun bakım ile acil ünitelerinin bulunduğu hastanede sonuç
verme süresini uzatacağı gerekçeleriyle ilgili cihazın kabul edilmediği, görüldüğü üzere
testler için ideal bekleme süresi 5 dakika, güvenilir maksimum süre ise 15 dakika iken ve 40
dakika bekleme süresinin hasta hizmeti kalitesinde düşmeye yol açacak olması nedeniyle
kartuşlu sistem kabul edilmemiş iken iki yıl sonra yapılan ihalede tekrar kartuşlu sistemin de
istenilmiş olmasının anlaşılır olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 27
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1422
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir. …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Merkez Laboratuarı İçin 1 kalem Biyokimya Kit Alımı (kit karşılığı geçici
cihaz temini)
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Merkez Laboratuarı İçin 1 kalem Biyokimya Kit Alımı (kit karşılığı geçici
cihaz temini)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: GAZİANTEP ÜNİVERSİTESİ DÖNER
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 27
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1422
SERMAYE AMBARI” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.7.2. Değerlendirme aşamasında ihtiyaç duyulması halinde teklif
edilecek kitler ve kitlerin kullanılacağı cihazların demo çalışması istenilebilecektir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1.Gaziantep Üniversitesi
Tıp Fakültesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Merkez laboratuvarında 2 (iki) yıl
kullanılmak üzere kan gazı cihazlarını kapsayan puan sonuç karşılığı laboratuvar kiti alımı
yapılacaktır. İş süresi, sözleşme imza altına alındığı tarihten itibaren başlayacak olup,
sözleşme süresi bitimine kadar devam edecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kullanılacak Olan Sıvı Sistem veya Kartuşlu Kan Gazı
Cihazlarının Teknik Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Aşağıda teknik özellikleri
belirtilen 12 adet sıvı sistem veya kartuşlu kan gazı cihazı hastanemizde kullanıma
verilecektir.
5.1 Cihazların tümü kan gazları; iCa, total hemoglobin, (SO2) Satüre oksijen, Laktat,
Glukoz, COHb, MetHb, Çalışılabilmeli ayrıca aşağıdaki parametreleri de
hesaplayabilmelidir: Bikarbonat (HCO3-), Hematokrit değeri, cHCO3(P), ct CO3(B), Base
(B,ox) Base (B), Base ecf, ct o2 (B), cHCO3 (P, st), pO2 (A)
5.2 Numune hacmi 200 ul'yi geçmemelidir.
5.3 Cihaz numune tipi olarak tam kan, plevra sıvısı veya diyaliz sıvıları gibi vücut
sıvılarını çalışabilmelidir.
5.4.Numuneler cihaz tarafından otomatik aspire edilmelidir
5.5. Cihaz saatte en az 20 hasta ölçümü yapmalıdır.
5.6 Cihaz numuneyi aspire ettikten sonra en fazla 60 saniye içerisinde sonuç
vermelidir.
5.7 cihaz tek ve iki nokta kalibrasyonlarını otomatik olarak yapmalıdır.
5.8 Kullanıcı ölçüm öncesinde parametre seçimi yapabilmeli, ölçüme gerek
duyulmayan parametreler cihazın tuşları ile ya da ekrandan kapatılabilmeli ve tekrar
kullanıma hazır hale getirilmelidir.
5.9 Cihaza klavye/tuş takımı ya da dokunmatik LCD ekran sayesinde hasta bilgisi ve
numarası girilmeli, ölçülen test değeri ekrandan izlenebilmelidir.
5.10 Hasta adı-soyadı veya protokol numarası, vücut ısısı, kullanılan numune tipi, kan
tipi, operatör ID no'su gibi bilgiler sisteme girilmelidir.
5.11 Barometrik basınç (mmHg) değeri cihaz tarafından direkt ölçüm yoluyla tespit
edilmeli ve sürekli olarak güncellenmelidir.
5.12 Cihazın üzerinde kendisine ait termal yazıcısı bulunmalı ve çıktılar hastaya ait
tüm bilgilerle bu yazıcıdan da alınabilmelidir.
5.13 Cihazın her türlü standart, kalibrasyon, yıkama, kontrol kanları yazıcı kağıdı vs.
ilgili firmaya ait olacaktır.
5.14 Burada belirtilmeyen şartlar için, genel belirtilen şartlar geçerli olacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi
Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Satın Alma Birimi tarafından gerçekleştirilen
“Merkez Laboratuvarı İçin 1 Kalem Biyokimya Kit Alımı (Kit Karşılığı Geçici Cihaz Temini)”
işi olduğu, ihalede 10 adet doküman indirildiği ve rapor tanzim tarihi itibarıyla ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 27
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1422
komisyonu kararının alınmadığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihale konusu hizmetin teknik kriterlerine
teknik şartnamede yer verileceği, bu teknik kriterlerin verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlayacak şekilde belirlenmesi gerektiği, ayrıca 4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri
çerçevesinde rekabetin yanı sıra ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve
kaynakların verimli kullanılmasının da sağlanması yükümlülüğünün idarelere getirildiği
anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale
konusu iş kapsamında Gaziantep Üniversitesi Tıp Fakültesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama
Hastanesi Merkez laboratuvarında kullanılmak üzere kan gazı cihazlarını kapsayan puan
sonuç karşılığı laboratuvar kiti alımı yapılacağı, bu doğrultuda sıvı sistem veya kartuşlu kan
gazı cihazları olmak üzere iki farklı tür cihazın belirlendiği ve bu cihazlara ilişkin teknik
detaylara şartnamede yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi dilekçesinde esas olarak; kartuşlu kan gazı cihazının sıvı sistem cihaza
göre dezavantajlı olduğu, nitekim önceki yıllarda yapılan ihalenin demonstrasyon aşamasında,
test sonrası uzun bekleme süresine sahip olduğu gerekçesiyle kartuşlu kan gazı cihazının
uygun bulunmadığı, bu nedenle söz konusu cihazın teklif edilebilecek cihazlardan arasından
çıkarılması ve ihalenin sadece sıvı sistem cihazlara özgülenmesi gerektiğini ileri sürmektedir.
İdare tarafından başvuru sahibi istekliye tebliğ edilen şikayete cevap yazısında ise söz
konusu talebin rekabet ortamını azaltacağı ifade edilerek talebin yerinde görülmediği
anlaşılmaktadır.
Yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, ihale dokümanında “sıvı sistem veya
kartuşlu kan gazı cihazı” ifadelerine birlikte yer verilerek isteklilere cihaz tipi konusunda
tercih serbestisi tanındığı, bu suretle hem sıvı sistem hem de kartuşlu sistem cihazların teklif
edilebilmesine imkân sağlanarak farklı teknolojilerin rekabet ortamında değerlendirilmesine
olanak verildiği,
Öte yandan, başvuru sahibi tarafından, idarece 2023 yılında yalnızca kartuşlu sistem
cihazlar için yapılan ihalede ilgili cihazın “yeniden çalışmaya hazır hâle gelme süresi”
nedeniyle uygun bulunmadığı, bu nedenle aynı cihazın iki yıl sonra yapılacak ihalede neden
kabul edildiğinin anlaşılamadığı ifade edilse de; her ihalenin kendi özel koşulları ve teknik
ihtiyaçları çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği, somut ihalede, teknik özelliklerin
uygunluk açısından değerlendirilmesinin demonstrasyon aşamasında yapılacağı, kaldı ki
kamu ihale mevzuatında, idarelerin ihtiyaçlarının belirlenmesi ve bu ihtiyaçların
karşılanmasına yönelik teknik detayların tespiti sürecinde takdir yetkisine sahip olduğu da
dikkate alındığında idarece belirlenen alternatif cihazlara ilişkin düzenlemenin mevzuata
uygun olduğu ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 27
: 02.07.2025
: 2025/UM.II-1422
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının
tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.