Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Üniversitesi Hastanesi
/
2025/582286-Mersin Üniversitesi Hastanesi Nükleer Tıp Ana Bilim Dalı İçin 2 Kısım Tıbbi Cihaz
Bilgi
İKN
2025/582286
Başvuru Sahibi
Ge Medical Systems Türkiye Limited Şirketi
İdare
Mersin Üniversitesi Hastanesi
İşin Adı
Mersin Üniversitesi Hastanesi Nükleer Tıp Ana Bilim Dalı İçin 2 Kısım Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
BAŞVURU SAHİBİ:
Ge Medical Systems Türkiye Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Üniversitesi Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/582286 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Üniversitesi Hastanesi Nükleer Tıp Ana Bilim
Dalı İçin 2 Kısım Tıbbi Cihaz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Üniversitesi Hastanesi tarafından 10.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Mersin Üniversitesi Hastanesi Nükleer Tıp Ana Bilim Dalı İçin 2 Kısım
Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak Ge Medical Systems Türkiye Limited Şirketi’nin
08.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.05.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 30.05.2025 tarih ve 184917 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
30.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1063 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihaleye ait ihale dokümanının rekabet
ve eşitlik ilkeleri ile kaynakların verimli kullanılması ve fonksiyonelliği sağlama ilkesine
aykırı olduğu, Teknik Şartname’nin güncel bilimsel literatür ve SiPM dedektörlü dijital
PET/CT ve SPECT/CT segmentinde gerçekleştirilen teknolojik gelişmelerden uzak bir
formatta hazırlandığı, bu sayede Siemens firmasına avantaj sağlandığı ve rekabetin
engellediği, şöyle ki;
İhalenin 1’inci kalemine ait Silikon Tabanlı (SiPM) Dijital Entegre TOF (Time Of
Flight) Özellikli PET-BT (Pozitron Emisyon Tomografi-Bilgisayarlı Tomografi) Sistemi
Teknik Şartnamesi’nin açıkça Siemens firmasının Trinion sistemine göre hazırlandığı, bu
sistem dışında kalan daha üstün performans sergileyen sistemlerin dışlandığı, dilekçede teknik
detayları aktarılan özelliklere sahip sistemlerin de ihaleye teklif verebilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı bölümünün 19’uncu maddesinde ve “Pet
Sistemi” başlıklı bölümünün 1.4, 1.7 ve 1.9’uncu maddelerinde talep edilen değişikliklerin
yapılması gerektiği, anılan maddelerdeki mevcut düzenlemelerin Siemens firmasının
sistemine (Trinion) yönelik olarak hazırlandığı,
Teknik Şartname’nin “Pet Sistemi” başlıklı bölümünün 1.3, 1.6, 1.8 ve 1.14’üncü
maddesinde, “Gantri ve Hasta Yatağı” başlıklı bölümünün 3.9’uncu maddesinde ve “PET-BT
Operatör İş İstasyonu” başlıklı bölümünün 4.8’inci maddesinde dilekçede teknik nedenlerine
yer verilen talep ettikleri değişikliklerin yapılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
Ayrıca anılan Şartname’nin “Fiyat Dışı Unsurlar” başlıklı bölümünün (aynı madde
İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde de bulunmaktadır.) 1’inci maddesinde talep
ettikleri değişikliklerin yapılması gerektiği, 2 ve 3’üncü maddelerinin ise kaldırılması
gerektiği, yapılan fiyat dışı unsur düzenlemelerinin sadece Siemens marka sistemlerin puan
alabilmesine yönelik olarak hazırlandığı, bunun yerine itirazen şikâyet dilekçesinde yer
verilen başka kriterlerin de eklenmesi gerektiği,
İhalenin 2’nci kalemine ait SPECT/BT Hibrid Görüntüleme Sistemi Teknik
Şartnamesi’nin “SPECT/BT Cihazı Teknik Özellikleri” bölümünün 1.11’inci maddesinin
Siemens firmasını işaret ettiği,
Anılan Şartname’nin “Bilgisayarlı Tomografi” başlıklı bölümünün 4.7’nci maddesi,
“Veri Toplama (Acquisition) Bilgisayarı, Yazılımları, Ekg Tetikleyicisi [Operatör İş
İstasyonu]” başlıklı bölümünün 6.15’inci maddesinde, “Veri İşleme (Processing)
Bilgisayarları ve Yazılımları” başlıklı bölümünün 7.16’ncı maddesinin kendi sistemlerinin de
teklif edilebilmesi için talep edilen şekilde değiştirilmesi gerektiği ve “Yer Hazırlığı ve
Montaj” başlıklı bölümünde ise yeni bir madde eklenmesinin talep edildiği,
Ayrıca anılan Şartname’nin “Fiyat Dışı Unsurlar” başlıklı bölümünün (aynı madde
İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde de bulunmaktadır.) 1’inci ve 2’nci maddelerinin
kaldırılması gerektiği, yapılan fiyat dışı unsur düzenlemelerinin sadece Siemens marka
sistemlerin puan alabilmesine yönelik olarak hazırlandığı; ayrıca bunların yerine itirazen
şikâyet dilekçesinde yer verilen başka kriterlerin (on bir kriter) eklenmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı beşinci maddesinin
birinci fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı
60’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı
unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur olarak
öngörülemez.
(4) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde
belirlenemez.
(5) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Mersin Üniversitesi Hastanesi Nükleer Tıp Ana Bilim Dalı için 2 Kısım Tıbbi
Cihaz
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: -----
e) Miktarı:
1 Adet "SİLİKON TABANLI DİJİTAL ENTEGRE TOF ÖZELLİKLİ PET-BT
SİSTEMİ"
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
1 Adet "SPECT/BT HİBRİD GÖRÜNTÜLEME CİHAZI"
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Mersin Üniversitesi Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları
Mersin Üniversitesi Hastanesi Nükleer Tıp Ana Bilim Dalının ihtiyacını karşılamak üzere
yapılacak olan 2 Kısım Tıbbi Cihaz Alımı ihalesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat dışı unsurlar ve
değerlendirme yöntemi aşağıda belirtilmiştir:
A. İhale ihtiyaç listesinin 1. Kısmında yer alan SİLİKON TABANLI DİJİTAL ENTEGRE TOF
ÖZELLİKLİ PET-BT SİSTEMİ alımında ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken
değerlendirmeye alınacak fiyat dışı unsurlar ve hesaplama formülü aşağıda belirtilmiştir:
Efektif fiyat = Teklif fiyatı x (l-(Toplam Alınan Puan / 100)) şeklinde hesap edilecektir.
1. PET NEMA NU2-2012 veya NU2-2018 sensitivite değerinin en az 21 cpsABq olması.
(Puan: 10)
2. Step&shoot (sıralı yatak) çekimlerinde oluşan overlap bölgelerini (kesişen) engelleyen,
kişiye özel çekim protokolü oluşturarak PET/BT çekimlerini kişiselleştirilmiş bir şekilde
yapılmasını sağlayan Flowmotion AI vb. sürekli yatak özelliğinin bulunması. Bu teknoloji ile
birlikte, kişiye özel çekim protokolleri oluşturarak PET/BT çekimlerinin bireyselleştirilmesine
olanak tanıması ve daha yüksek çözünürlüklü görüntülemeyi klinik rutine dahil ederek klinik
endikasyona dayalı protokoller geliştirme ve kaydetme imkanı sağlaması. Basit ve hassas
aralık planlaması sunarak bireysel hasta ihtiyaçlarına göre taramaların her organa özel
olarak kişiselleştirilmesini mümkün kılması. Bu sayede aşın tarama ve buna bağlı BT
radyasyonuna maruz kalma riskinin ortadan kalkması. Aynca, bu özellik sayesinde sürekli
ilerleme hissinin, hastalar için daha konforlu bir muayene deneyimi sunması (Puan: 20)
3. SİPM tabanlı dedektör entegre dijital PET sisteminin TOF (Time of Flight) değeri 250 ps
altında olmalıdır. İstekli firmalar bu özellik ve değerleri ürün kataloğunda göstererek
değerlendirmelidir. (Puan: 10)
B. İhale ihtiyaç listesinin 2. Kısmında yer alan SPECT/BT HİBRİD GÖRÜNTÜLEME
CİHAZI alımında ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken değerlendirmeye alınacak
fiyat dışı unsurlar ve hesaplama formülü aşağıda belirtilmiştir:
Efektif fiyat = Teklif fiyatı x (l-(Toplam Alınan Puan / 100)) şeklinde hesap edilecektir.
1. Konvansiyonel yöntemlerde kullanılan LEHR (Low Energy High Resolution) kolimatörlere
kıyasla, kalbi merkezleyerek en fazla 5 dakikada miyokard perfüzyon sintigrafisi (MPS)
çekimi yapabilen, 28 cm mesafeden kalbi görüntüleme imkânı sağlayarak görüntü
sensitivitesini artıran SMARTZOOM vb. kardiyak kolimatöre ve TQ.SPECT vb. yazılıma
sahip olması. Bu özellikler firma tarafından belgelendirilmelidir. (Puan: 20)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
2. SPECT çekiminden 8'e kadar sanal statik düzlemsel görüntü (anterior, posterior, lateral)
oluşturulabilen ve tüm vücut SPECT çekiminden 2'ye kadar sanal tüm vücut düzlemsel
görüntü (anterior, posterior) oluşturulabilmeyi sağlayarak ayrı bir planar çekime gerek
kalmadan destekleyici düzlemsel görüntüleri otomatik oluşturmayı sağlayan Autoplanar vb.
yazılıma sahip olması (Puan: 15)
3. SPECT ve Planar modunda düşük enerji yüksek çözünürlük ve yüksek hassasiyet sağlayan,
LEHRS vb. kolimatörlerden birinin verilmesi (Puan: 10)
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir. …” düzenlemesi bulunmakta olup aynı hususlara İhale
İlanı’nın 5’inci maddesinde de yer verilmiştir.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.
A
B
Sıra
No
Mal Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı (Para
Birim Fiyat
birimi
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
1
2
SİLİKON TABANLI
DİJİTAL ENTEGRE
TOF ÖZELLİKLİ PET-
BT SİSTEMİ
SPECT/BT HİBRİD
GÖRÜNTÜLEME
CİHAZI
adet
1
1
adet
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Mersin
Üniversitesi Hastanesi tarafından gerçekleştirilen “Mersin Üniversitesi Hastanesi Nükleer Tıp
Ana Bilim Dalı İçin 2 Kısım Tıbbi Cihaz” hizmet işi olduğu, ihalenin birim fiyat teklif
alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 10.06.2025
tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 4 adet ihale dokümanı indirildiği ve 1 istekli tarafından
teklif sunulduğu, inceleme tarihi itibariyle henüz ihale komisyonu kararı alınmadığı, başvuru
sahibinin iddialarının ise ihale dokümanına yönelik olduğu ve ihaleye teklif sunmadığı tespit
edilmiştir.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde iş kapsamında iki adet mal kalemi
bulunduğu (Silikon Tabanlı Dijital Entegre Tof Özellikli Pet-BT Sistemi ve Spect/BT Hibrid
Görüntüleme Cihazı), başvuru sahibinin iddialarının özetle söz konusu iki mal kalemine
yönelik olarak düzenlenen bazı Teknik Şartname maddelerinin belirli bir markanın belirli bir
modelini işaret ettiği ile fiyat dışı unsurlara ilişkin düzenlemelerin de yalnızca bahsi geçen
markaya ait sistemin puan alabilecek şekilde düzenlendiği yönünde olduğu, ayrıca iddiaları
kapsamında kimi Teknik Şartname maddelerinde bazı değişiklik taleplerine yer verildiği
görülmektedir.
Başvuru sahibinin başvurusunda Teknik Şartname’nin belirli bir markayı işaret
ettiğine yönelik iddiaları kapsamında yer verilen maddelerine ilişkin değişiklik talepleri
aşağıdaki gibidir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
İhale konusu işin 1’inci kalemine ait Teknik Şartname’nin “Pet Sistemi” başlıklı
bölümünün 1.4’üncü maddesi mevcut hali: “1.4. Sistem, yüksek uzaysal rezolüsyon ve
verimlilik sunabilmesi için "Ultra HD (HD+TOF)" özelliği veya "Sharp IR + VuePointHD
+TOF + regularizedconstruction (Q-CIear)" veya gürültü kontrolü+ iterasyon sağlayan
(Hyperiterative) + TOF teknolojisine sahip olmalıdır. Sistem bu teknikler yardımı ile<3 mm
uniform rezolüsyon (lezyon dedeksiyonu) sağlamalıdır.”
Talep edilen: “1.4. Sistem, yüksek uzaysal rezolüsyon ve verimlilik sunabilmesi için
"Ultra HD (HD+TOF)" özelliği veya "Sharp IR + TOF" veya “Sharp IR + regularized
reconstruction (Q-CIear)” veya “gürültü kontrolü + iterasyon sağlayan (Hyperiterative) +
TOF” teknolojisine sahip olmalıdır. Sistem bu teknikler yardımı ile <3 mm uniform
rezolüsyon (lezyon dedeksiyonu) sağlamalıdır.”
“Pet Sistemi” başlıklı bölümünün 1.7’nci maddesi mevcut hali: “1.7. Sistemin kristal
sayısı en az 20.000 adet veya kristal hacmi en az 12 (on iki) litre olmalıdır.”
Talep edilen: “1.7. Sistemin kristal sayısı en az 20.000 adet veya kristal hacmi en az 7
(yedi) litre olmalıdır.”
“Pet Sistemi” başlıklı bölümünün 1.9’uncu maddesi mevcut hali: “1.9. PET
Transaksiyel görüş alanı (Transaxial FOV) 67 (altmış yedi) cm ve üzeri olmalıdır.”
Talep edilen: “PET Transaksiyel görüş alanı (Transaxial FOV) 70 (yetmiş) cm ve
üzeri olmalıdır.”
Teknik Şartname’nin “Fiyat Dışı Unsurlar” başlıklı 7’nci maddesinin mevcut hali: “1.
PET NEMA NU2-2012 veya NU2-2018 sensitivite değerinin en az 21 cpsABq olması. (Puan:
10)
2. Step&shoot (sıralı yatak) çekimlerinde oluşan overlap bölgelerini (kesişen)
engelleyen, kişiye özel çekim protokolü oluşturarak PET/BT çekimlerini kişiselleştirilmiş bir
şekilde yapılmasını sağlayan Flowmotion Al vb. sürekli yatak özelliğinin bulunması. Bu
teknoloji ile birlikte, kişiye özel çekim protokolleri oluşturarak PET/BT çekimlerinin
bireyselleştirilmesine olanak tanıması ve daha yüksek çözünürlüklü görüntülemeyi klinik
rutine dahil ederek klinik endikasyona dayalı protokoller geliştirme ve kaydetme imkanı
sağlaması. Basit ve hassas aralık planlaması sunarak bireysel hasta ihtiyaçlarına göre
taramaların her organa özel olarak kişiselleştirilmesini mümkün kılması. Bu sayede aşın
tarama ve buna bağlı BT radyasyonuna maruz kalma riskinin ortadan kalkması. Ayrıca, bu
özellik sayesinde sürekli ilerleme hissinin, hastalar için daha konforlu bir muayene deneyimi
sunması (Puan: 20)
3. SiPM tabanlı dedektör entegre dijital PET sisteminin TOF (Time of Flight) değeri
250 ps altında olmalıdır. İstekli firmalar bu özellik ve değerleri ürün katalogunda göstererek
değerlendirmelidir. (Puan: 10)”
Talep edilen: “1. PET NEMA NU2-2012 veya NU2-2018 sensitivite değerinin en az 21
cps/kBq olması. (Puan: 50)”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
Mevcut 2’nci ve 3’üncü maddelerin ise Şartname’den çıkarılması talep edilmektedir.
Ayrıca fiyat dışı unsur maddelerine eklenmesi gerektiği iddia edilen düzenleme:
“Sistemde küçük, düşük kontrastlı lezyonların tespit edilebilirliğini artırmak üzere
tasarlanmış, birden fazla rekonstrüksiyon yöntemiyle (BSREM, ToF, vb.) oluşturulan binlerce
görüntü üzerinde gelişmiş bir sinir ağıyla eğitilmiş olan derin öğrenme tabanlı, ileri teknoloji
algoritma (Precision DL, vb.) bulunması. (Puan: 25)”
İhale konusu işin 2’nci kalemine ait Teknik Şartname’nin “SPECT/BT Cihazı Teknik
Özellikleri” başlıklı kısmının 11’inci maddesinin mevcut hali: “1.11. Sistem otomatik olarak
iteratif rekonstrüksiyona ek olarak atenüasyon düzeltmesi, saçılım düzeltmesi ve hareket
düzeltmesi yapabilecektir.”
Talep edilen: “1.11. Sistem otomatik olarak iteratif rekonstrüksiyona ek olarak
atenüasyon düzeltmesi, saçılım düzeltmesi, hareket düzeltmesi ve kantitatif doğruluk için
çözünürlük kurtarma (resolution recovery) yapabilecektir. Kantifikasyon doğruluğunun
sağlanabilmesi için sistemde (“Q.Volumetrix” veya “xSPECT Quant”) yazılımı
bulunmalıdır.”
Teknik Şartname’nin “Fiyat Dışı Unsurlar” başlıklı 10’uncu maddesinin mevcut hali:
“1. Konvansiyonel yöntemlerde kullanılan LEHR (Low Energy High Resolution)
kolimatörlere kıyasla, kalbi merkezleyerek en fazla 5 dakikada miyokard perfüzyon sintigrafisi
(MPS) çekimi yapabilen, 28 cm mesafeden kalbi görüntüleme imkânı sağlayarak görüntü
sensitivitesini artıran ‘SMARTZOOM’ vb. kardiyak kolimatöre ve ‘IQ.SPECT’ vb. yazılıma
sahip olması. Bu özellikler firma tarafından belgelendirilmelidir. (Puan: 20)
2. SPECT çekiminden 8'e kadar sanal statik düzlemsel görüntü (anterior, posterior,
lateral) oluşturulabilen ve tüm vücut SPECT çekiminden 2’ye kadar sanal tüm vücut
düzlemsel görüntü (anterior, posterior) oluşturulabilmeyi sağlayarak ayrı bir planar çekime
gerek kalmadan destekleyici düzlemsel görüntüleri otomatik oluşturmayı sağlayan
‘Autoplanar’ vb. yazılıma sahip olması (Puan: 15)
3. SPECT ve Planar modunda düşük enerji yüksek çözünürlük ve yüksek hassasiyet
sağlayan, ‘LEHRS’ vb. kolimatörlerden birinin verilmesi (Puan: 10)”
Talep edilen: Fiyat dışı unsur kriterlerinden 1’inci ve 2’nci maddesinin çıkarılması
Ayrıca fiyat dışı unsur maddelerine eklenmesi gerektiği iddia edilen düzenlemeler: “4.
Kullanıcıların SPECT/CT iş istasyonunda bulunan ya da bulunmayan tüm proses
protokollerini araştırma geliştirme amaçlı kendileri geliştirecekleri algoritmalar ve kodları
kullanarak baştan tasarlamaya yarayan açık kodlu ARGE yazılım paketi (Aladdin vb.)
bulunması. (Puan: 5)
5. Görüntü değerlendirme iş istasyonlarının bir tanesinde Y90 tedavisi öncesi yapılan
Tc99m-MAA çalışmasını SPECT/CT olarak yapıp, Akciğer-Karaciğer shunt hesabını
SPECTCT görüntülerinden yapay zeka destekli olarak otomatik yapan ve kullanılan model
bağımsız Y90 tedavi dozimetresini yapabilen opsiyonel yazılımın verilmesi. (Puan: 10)
6. Teknik şartnamenin 7.12. ve 7.13. maddeleri ile talep edilen nöroloji yazılımları için
sistemde bulunan veritabanına ek olarak kullanıcının kendi veri tabanlarını oluşturabilmesi
imkanına sahip olması. (Puan: 5)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
7. Hastaların aldığı dozların düşürülebilmesi amacıyla sistemde çok düşük BT
dozlarında dahi atenüasyon düzeltmesi yapılabilmesini sağlayan ve kantitatif SPECT
ölçümlerinin doğruluğunu koruyan teknolojinin bulunması (Bu yazılım SPECT-BT sisteminin
veri kataloğu üzerinde işaretlenerek kanıtlanacaktır.) (Puan: 7)
8. Sistemde nöroloji çalışmaları için CT gereksinimi olmadan atenüasyon düzeltmesi
yapılabilmesi (Puan: 4)
9. Hastanın aldığı radyasyon dozunun azaltılabilmesi amacıyla akciğer ventilasyon /
perfüzyon, MPS ve tüm SPECT/BT çekimlerinde, vb. ardışık görüntülemeler için birden fazla
BT taraması yerine tek bir BT taramasının kullanılarak zayıflama düzeltmesi (AC) amacıyla
ek BT taramalarına olan ihtiyacı ortadan kaldırılması. (Puan: 5)
10. Sistem ile yapılacak SPECT çekimlerinde harici bir CT veri seti (marka bağımsız)
kullanılarak yapılacak atenüasyon düzeltilmesi ile kantitatif rekonstrüksiyon için gerekli
saçılım düzeltmesi ve çözünürlük kurtarmanın da uygulanabilmesi. (Puan: 5)
11. BT çekimlerinde görüntü kalitesinden ödün verilmeden daha hızlı çekim
yapılabilmesini ve hastaların aldığı dozların düşürülebilmesini sağlamak üzere sistemde IQE,
vb. isimlerle bilinen helikal artifakt kompensasyon özelliğinin bulunması. (Puan: 8)
12. Daha hızlı ve daha düşük dozlu taramalara izin vermesi adına sistemde kullanılan
BT sisteminin maksimum pitch değerinin tarama alanı boyutuna bağlı olarak değişmemesi ve
teknik şartnamenin 4.4. maddesi ile talep edilen en az 50 cm’lik tarama alanı için en az 1.675
değerine erişebilmesi. (Puan: 8)
13. Sistemin operatör konsolunda otomatik ve optimal görüntü rekonstrükyonu
değerlendirmesi, konsol üzerinde hareket değerlendirmesi ve hibrit çekim kalite kontrolü gibi
ön inceleme özellikleri içeren teknolojinin bulunması. (Puan: 5)
14. Sistemde, sinyal kontrastını korurken daha üstün gürültü yönetimi sağlayan ve bu
yöntemle daha iyi kontrastgürültü-oranı ve kontrast düzeltme katsayısı, daha yüksek görüntü
kalitesi elde etmeyi sağlayan derin öğrenme tabanlı, ileri teknoloji algoritma (Clarify DL,
vb.) bulunması. (Puan: 25)”
Başvuru sahibinin ihale konusu işin 1’inci kalemine ait Silikon Tabanlı (Sipm) Dijital
Entegre Tof ( Time Of Flight) Özellikli Pet-Bt (Pozitron Emisyon Tomografi-Bilgisayarlı
Tomografi) Sistemi Teknik Şartnamesi’nin “Genel Şartlar” başlıklı bölümünün 19’uncu
maddesi, “Pet Sistemi” başlıklı bölümünün 1.4, 1.7 ve 1.9’uncu maddeleri ile “Fiyat Dışı
Unsurlar” başlıklı 7’nci maddesine yönelik olarak çeşitli değişiklik/ekleme taleplerinin
bulunduğu; benzer şekilde ihale konusu işin 2’nci kalemine ait Spect/BT Hibrid Görüntüleme
Sistemi Teknik Şartnamesi’nin “SPECT/BT Cihazı Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının
1.11’inci maddesi ile “Fiyat Dışı Unsurlar” başlıklı 10’uncu maddesine yönelik olarak çeşitli
değişiklik/ekleme taleplerinin bulunduğu; ayrıca aktarılan maddelerdeki mevcut
düzenlemelerin Siemens firmasının ürünlerini tarif edecek şeklide hazırlandığı iddiaları
bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarının incelenmesine esas teşkil etmek üzere akademik bir
kuruluşa gönderilen 25.06.2025 tarih ve 74260 sayılı yazı ile teknik görüş talep edilmiş olup,
akademik kuruluş tarafından bahse konu yazıya gönderilen 03.07.2025 tarihli ve 1278959
sayılı cevap yazısında “Pet Sistemi
…
(1.4) Cevap:
Time of Flight (TOF) bir kristal özelliği iken Q-Clear bir rekonstrüksiyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
algoritmasıdır. Bölümün yanıtları incelendiğinde TOF özelliğine sahip bir PET/CT istemleri
açıktır. GE firması ise TOF özelliği olmayan bir PET/CT ile ihaleye girmek istemektedir.
Ancak
TOF
özelliğine
sahip
PET/CT
cihazı
bulunmaktadır. İki sistemin birbirlerine karşı farklı avantajları olsa da tercih hakkı
kullanıcılarda olmalıdır. Ancak 1.4 maddesinin talep edildiği gibi düzenlenmesinde TOF veya
TOF olmayan cihazı ayırt etmemesi açısından sakınca bulunmamaktadır.
(1.4) Teknik Görüş Teklifi:
Sistem, yüksek uzaysal rezolüsyon ve verimlilik sunabilmesi için "Ultra HD
(HD+TOF)" özelliği veya "Sharp IR + TOF" veya “Sharp IR + regularized reconstruction
(Q-CIear)” veya “gürültü kontrolü + iterasyon sağlayan (Hyperiterative) + TOF”
teknolojisine sahip olmalıdır. Sistem bu teknikler yardımı ile <3 mm uniform rezolüsyon
(lezyon dedeksiyonu) sağlamalıdır.
…
(1.9) Cevap:
Kilolu hastaların çekimlerde rahatı için transaxial FOV’un büyük olması avantajlıdır.
Yine burada problem hastanenin yanıtından da anlaşılacağı üzere TOF’lu bir sistem almak
istemesi GE firmasının ise TOF’suz sistemi ihaleye önermesidir. Bu madde olduğu gibi
kalabilir. Çünkü iki firmada bu şartı sağlayabilmektedir.
(1.9) Teknik Görüş Teklifi:
PET Transaksiyel görüş alanı (Transaxial FOV) 67 (altmış yedi) cm ve üzeri olmalıdır.
…
2) Yine ihalenin 1'inci kalemine ait Teknik Şartname'nin "Fiyat Dışı Unsurlar" başlıklı
bölümünde yer alan düzenlemelerin başvuru sahibinin dilekçesinde yer verdiği değişikliklerin
yapılamaması halinde sadece bir markaya ait sistemin teklif edilebilmesine/puan alabilmesine
yol açıp açmadığı,
…
Hastanenin yanıtlarından da anlaşılacağı üzere hastanenin TOF’lu bir sistem almak
istemesi GE firmasının ise TOF’suz sistemi ihaleye önermesidir. Bu durum fiyat dışı unsurlara
da yansımıştır. Bu yüzden “Fiyat Dışı Unsur” maddelerinden 2 numaralı madde bir markaya
işaret edebileceği şüphesi doğurduğundan iptal edilmesi uygundur. Ek madde eklenmesi
uygun bulunmamıştır.
SPECT Sistemi
…
(1.11) Cevap:
Nükleer tıpta dozimetrik çalışmalar büyük önem kazandığından kantifikasyon
yazılımının bulunması artık zorunluluktur. Bu maddenin tekrar düzenlenmesi gerekmektedir.
(1.11) Teknik Görüş Teklifi:
Sistem otomatik olarak iteratif rekonstrüksiyona ek olarak atenüasyon düzeltmesi,
saçılım düzeltmesi, hareket düzeltmesi ve kantitatif doğruluk için çözünürlük geliştirici
özellikleri bulunan yapabilen yazılımlar olmalıdır.
İhalenin 2. kalem Fiyat Dışı Unsurlar Hakkında Görüş “Fiyat Dışı Unsur”
maddelerinin ihalenin sağlıklı işleyişi açısından, itiraz ve hastanenin yanıtları göz önüne
alınarak çıkarılması uygun bulunmuştur.” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Anılan akademik kuruluş tarafından gönderilen cevap yazısında ihalenin birinci
kalemine ait Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı bölümünün 19'uncu maddesi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
“Pet Sistemi” başlıklı bölümünün 1.4, 1.7 ve 1.9’uncu maddeleri ile ihalenin ikinci kalemine
ait Teknik Şartname’nin “SPECT/BT Cihazı Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 1.11'inci
maddesi ve “Fiyat Dışı Unsurlar” başlıklı 10’uncu maddesinde yer verilen düzenlemelerin
itirazen şikâyet dilekçesinde belirtilen Siemens markasının ilgisine göre belirtilen modelini
veya tek bir markayı işaret ettiğine ilişkin bir değerlendirme yapılmadığı görülmekle birlikte,
söz konusu cevap yazısında ihalenin birinci kalemine ait Teknik Şartname’nin “Fiyat Dışı
Unsurlar” başlıklı bölümünde yer alan “2. Step&shoot (sıralı yatak) çekimlerinde oluşan
overlap bölgelerini (kesişen) engelleyen, kişiye özel çekim protokolü oluşturarak PET/BT
çekimlerini kişiselleştirilmiş bir şekilde yapılmasını sağlayan Flowmotion Al vb. sürekli yatak
özelliğinin bulunması. Bu teknoloji ile birlikte, kişiye özel çekim protokolleri oluşturarak
PET/BT çekimlerinin bireyselleştirilmesine olanak tanıması ve daha yüksek çözünürlüklü
görüntülemeyi klinik rutine dahil ederek klinik endikasyona dayalı protokoller geliştirme ve
kaydetme imkanı sağlaması. Basit ve hassas aralık planlaması sunarak bireysel hasta
ihtiyaçlarına göre taramaların her organa özel olarak kişiselleştirilmesini mümkün kılması.
Bu sayede aşın tarama ve buna bağlı BT radyasyonuna maruz kalma riskinin ortadan
kalkması. Ayrıca, bu özellik sayesinde sürekli ilerleme hissinin, hastalar için daha konforlu
bir muayene deneyimi sunması (Puan: 20)” düzenlemesinin “Hastanenin yanıtlarından da
anlaşılacağı üzere hastanenin TOF’lu bir sistem almak istemesi GE firmasının ise TOF’suz
sistemi ihaleye önermesidir. Bu durum fiyat dışı unsurlara da yansımıştır. Bu yüzden “Fiyat
Dışı Unsur” maddelerinden 2 numaralı madde bir markaya işaret edebileceği şüphesi
doğurduğundan iptal edilmesi uygundur.” denilmek suretiyle anılan düzenlemenin tek bir
cihazı işaret edebileceğinin ifade edildiği görülmektedir.
İlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan incelemede, mevcut ihale dokümanının
iddia konusu edilen fiyat dışı unsur puanlamasına yönelik ilgili maddesinde yer verilen
puanlama kriterlerinin teknik görüş çerçevesinde bir markayı işaret edebileceği
değerlendirmesi yapıldığı, bu durumun Kanun’un yukarıda yazılı 5’inci ve 12’nci madde
hükümlerine aykırı olduğu, ayrıca bahse konu teknik görüşün yanı sıra incelemeye konu ihale
dokümanındaki fiyat dışı unsur düzenlemesinin, fiyat dışı unsur kriterleri içerisindeki ağırlığı
ve ihaleye tek isteklinin katılım sağladığı da dikkate alındığında ihalenin iptal edilmesi
gerektiği tespit edilmiştir.
Öte yandan, başvuru sahibinin dilekçesinde Teknik Şartname’nin bazı maddelerine
ilişkin değişiklik talepleri bulunmakta olup, bu maddeler aşağıdaki gibidir:
Mevcut Hali: (İhale konusu işin 1’inci kalemine ait Teknik Şartname’nin “Pet
Sistemi” başlıklı bölümü) “1.3. PET dedektörü kristal materyali 511 (beş yüz on bir) keV
fotonların saptanmasına olanak tanıyan Lutesyum (LSO, LYSO, LBS, Lutetium Based
Sintillation Crystal) materyallerinden birini içermelidir.”
Talep Edilen: “1.3. PET dedektörü kristal materyali 511 (beş yüz on bir) keV
fotonların saptanmasına olanak tanıyan Lutesyum (LSO, LYSO, LBS, Lutetium Based
Sintillation Crystal) veya BGO materyallerinden birini içermelidir.”
Mevcut Hali: “1.6. Sistem TOF özelliğine sahip olmalı ve Timing resolution 385 ps in
altında olmalıdır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
Talep Edilen: “1.6. Sistem TOF veya blok ardışık düzenlenmiş beklenti
maksimizasyonu özelliğine sahip olmalıdır.”
Mevcut Hali: “1.8. PET Aksiyel görüş alanı (Axial FOV) en az 24 cm veya üzeri
olmalıdır.”
Talep Edilen: “1.8. PET Aksiyel görüş alanı (Axial FOV) en az 15 cm veya üzeri
olmalıdır.”
Mevcut Hali: “1.14. Sistemin PET NEMA NU2-2012 veya NU2-2018 sensitivite
değeri en az 8.5 cps/kBq veya efektif sensitivite değeri en az 60 cps/kBq olmalıdır.”
Talep Edilen: “1.14. Sistemin PET NEMA NU2-2012 veya NU2-2018 sensitivite
değeri en az 8.5 cps/kBq olmalıdır. Sistem performansını göstermek için NEMA test kriterleri
ile ölçülmüş sensitivite değeri hariç Q.Clear, TOF, vb. algoritmalarla elde edilen Efektif veya
TOF sensitivite değerleri kabul edilmeyecektir.”
Mevcut Hali: (İhale konusu işin 1’inci kalemine ait Teknik Şartname’nin “Gantri ve
Hasta Yatağı” başlıklı bölümü) “3.9. PET gantrisinde sistemde ısınmayı engelleyici düzenek
bulunacaktır.”
Talep Edilen: “3.9. PET gantrisi SiPM dedektörlerinin stabilitesinin korunabilmesi ve
dedektör yığılmasının önlenebilmesi için sıvı soğutmalı olmalıdır, hava soğutmalı sistemler
kabul edilmeyecektir.”
Mevcut Hali: (İhale konusu işin 1’inci kalemine ait Teknik Şartname’nin “Pet-BT
Operatör İş İstasyonu” başlıklı bölümü) “4.8. Operatör iş istasyonunda CD/DVD-RW
olacaktir. CD/DVD nin üzerine hastane ve klinik bilgileri yazılmalıdır.”
Talep Edilen: “4.8. Aşağıdaki özelliklere sahip 1 adet CD/DVD robot cihazla birlikte
teslime edilecektir.
4.8.1. PET/BT sistemi ile birlikte aşağıdaki özelliklerde bir adet CD/DVD robot
ünitesi verilecektir:
4.8.2. CD/DVD robot ünitesi ile herhangi bir iş istasyonuna ve PACS sistemine
bağlanabilmeli ve DICOM 3.0 veriler ve istenirse video ve resim formatında görüntüler CD
veya DVD’ye bu iş istasyonları veya PACS’dan otomatik olarak yazdırılabilmelidir.
4.8.3. Gigabit ethernet desteği ile hızlı veri transferine olanak sağlamalıdır.
4.8.4. PACS veya iş istasyonunun görüntüleme yazılımını otomatik olarak CD/DVD
içerisine yazdırabilmelidir.
4.8.5. Toplamda en az 100 disk kapasitesine sahip olmalıdır.
4.8.6. CD veya DVD görüntüleri herhangi bir PC’de ek bir programa ihtiyaç
duymadan otomatik olarak açılabilmelidir.
4.8.7. Görüntüler aynı zamanda USB çıkışı ile flash disk gibi depolama ortamlarına
aktarılabilmelidir.
4.8.8. Dahili depolama kapasitesi en az 1TB olmalı veya kurulum sonrası 1TB’lık
kapasiteye yükseltilebilmelidir. RAM belleği en az 8 GB olmalıdır.
4.8.9. Toplayıcı hızı hareket başına en fazla 2 saniye olmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
4.8.10. CD/DVD üzerine etiketleme yapılabilmeli, hasta ismi, protokol numarası gibi
veriler ile hastane ismi ve gerekirse logosu otomatik olarak CD/DVD üzerine
basılabilmelidir.”
Mevcut Hali: (İhale konusu işin 2’nci kalemine ait Teknik Şartname’nin “Bilgisayarlı
Tomografi” başlıklı bölümü) “4.7. Sistemin kV çalışma bölgeleri minimum değeri en fazla 80
(seksen) kV ve maksimum değeri en az 130 (yüz otuz) kV olmalıdır X-ışını maksimum tüp
akımı en az 200 (iki yüz) mA olmalıdır.”
Talep Edilen: “4.7. Sistemin kV çalışma bölgeleri minimum değeri en fazla 80 (seksen)
kV ve maksimum değeri en az 140 (yüz kırk) kV olmalıdır X-ışını maksimum tüp akımı en az
200 (iki yüz) mA olmalıdır.”
Mevcut Hali: (İhale konusu işin 2’nci kalemine ait Teknik Şartname’nin “Veri
Toplama (Acquisition) Bilgisayarı, Yazılımları, Ekg Tetikleyicisi [Operatör İş İstasyonu]”
başlıklı bölümü) “6.15. Veri toplama bilgisayarının teknik özellikleri en az aşağıdaki gibi
olmalıdır:
• Güncel, hızlı (en az 2GHz) bir CPU,
• En az 16 (on altı) GB RAM,
• İşletim sistemi kurulumu için en az 256GB SSD Hard Disk
• Depolama için en az 1TB SSD Disk veya En az 1TB Hard Disk,
• CD/DVD yazıcı,
• Optik Mouse ve standart klavye ve
• 2 (iki) adet, en az 19 (ondokuz) inch boyutunda ve yüksek rezolüsyonlu LCD monitör
olmalıdır.
• Veri Toplama iş istasyonu DICOM 3.0 (üç nokta sıfir) donanım ve yazılımına sahip
olmalıdır.”
Talep Edilen: “6.15. Veri toplama bilgisayarının teknik özellikleri en az aşağıdaki gibi
olmalıdır:
• Güncel, hızlı (en az 2GHz) bir CPU,
• En az 16 (on altı) GB RAM,
• En az 1TB Hard Disk,
• CD/DVD yazıcı,
• Optik Mouse ve standart klavye ve
• 2 (iki) adet, en az 19 (ondokuz) inch boyutunda ve yüksek rezolüsyonlu LCD monitör
olmalıdır.
• Veri Toplama iş istasyonu DICOM 3.0 (üç nokta sıfır) donanım ve yazılımına sahip
olmalıdır.”
Mevcut Hali: (İhale konusu işin 2’nci kalemine ait Teknik Şartname’nin “Veri
İşlemleme (Processing) Bilgisayarı ve Yazılımları” başlıklı bölümü) “7.16. Veri işlemleme
bilgisayarlarının teknik özellikleri en az aşağıdaki gibi olmalıdır:
• Güncel, hızlı (en az 4 çekirdekli, en az 3 GHz) bir CPU,
• En az 16 (on altı) GB RAM,
• İşletim sistemi kurulumu için en az 256 GB SSD Hard Disk
• Depolama için en az 1TB SSD Disk veya En az 1TB Hard Disk,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
• CD/DVD yazıcı
• Optik Mouse ve standart klavye,
• En az 2 (iki) adet, renkli, en az 24 (yirmidört) inch boyutunda ve yüksek
rezolüsyonlu, medikal LCD ekranlı monitör olmalıdır.
• Veri Toplama iş istasyonu DICOM 3.0 (üç nokta sıfır) donanım ve yazılımına sahip
olmalıdır.”
Talep Edilen: “7.16. Veri işlemleme bilgisayarlarının teknik özellikleri en az aşağıdaki
gibi olmalıdır:
• Güncel, hızlı (en az 4 çekirdekli, en az 3 GHz) bir CPU,
• En az 16 (on altı) GB RAM,
• En az 1 TeraByte’lik Hard Disk,
• CD/DVD yazıcı
• Optik Mouse ve standart klavye,
• En az 2 (iki) adet, renkli, en az 24 (yirmidört) inch boyutunda ve yüksek
rezolüsyonlu, medikal LCD ekranlı monitör olmalıdır
• Veri Toplama iş istasyonu DICOM 3.0 (üç nokta sıfır) donanım ve yazılımına sahip
olmalıdır.”
Teknik Şartname’ye eklenmesi önerilmekte olan madde:
İhale konusu işin 2’nci kalemine ait Teknik Şartname’nin “Yer Hazırlığı ve Montaj”
başlıklı bölümü “SPECT-BT sistemi ve bağlı bilgisayarları elektrik kesintisinde en az 15
dakika daha çalıştıracak, en az 60 kVA gücünde, elektrik kesintisinden hiçbir şekilde
etkilenmeyen güç kaynağı ünitesi (Uninterruptible Power Supply: UPS) kurulacaktır.
Kesintisiz güç kaynağı On-Line Sistem (her zaman devrede olan (invert 'on') sistem) olacaktır.
Sistem ve sisteme ait parçalar, enerjilerini şehir elektrik hattından direk almayacak ancak bu
ünite üzerinden beslenecektir. Cihazlar enerjisini sürekli olarak kesintisiz güç kaynağı (UPS)
sisteminden alacaktır. Bu sistem, cihaza ait tüm bilgisayarları (kasa, ekran vb. tüm parçalar)
besleyecektir.”
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 5’inci ve 12’nci maddeleri doğrultusunda,
ihale konusu mal alımının her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği
ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve
bütün istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak belli bir marka, model,
patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele
yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.
İdarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve ihtiyacı
karşılarken ihaleye konu ürünün teknolojik performansını belirlemek konusunda takdir hakkı
ve yetkisinin bulunduğu, ihtiyacın belirlenmesi noktasında belli bir cihazın özelliklerini
dikkate alma yönünde bir zorunluluğunun bulunmadığı, kaldı ki esas olan hususun idarenin
kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde temin etmesine imkân sağlayacak
düzenlemelerin olması gerektiği değerlendirilmektedir.
Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
malzemenin teknolojik özelliklerini belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi
bulunmaktadır. Buradan hareketle, idarelerin gerek ihtiyacı olan malın tespiti, gerek ihale
konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip
belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup
olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin
teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun
maddesi ile belli ölçüde sınırlandırılmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin birinci kalemine ilişkin
olarak “Pet Sistemi” başlıklı bölümünün 1.3, 1.6, 1.8 ve 1.14’üncü maddesinin, “Gantri ve
Hasta Yatağı” başlıklı bölümünün 3.9’uncu maddesinin, “PET-BT Operatör İş İstasyonu”
başlıklı bölümünün 4.8’inci maddeleri ile ihalenin ikinci kalemine ilişkin olarak “Bilgisayarlı
Tomografi” başlıklı bölümünün 4.7’nci maddesinin, “Veri Toplama (Acquisition) Bilgisayarı,
Yazılımları, Ekg Tetikleyicisi [Operatör İş İstasyonu]” başlıklı bölümünün 6.15’inci
maddesinin ve son olarak “Veri İşleme (Processing) Bilgisayarları ve Yazılımları” başlıklı
bölümünün 7.16’ncı maddesinin belirli bir markaya yönelik hazırlandığına ilişkin olmadığı ve
başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’yi farklı segmentte olduğu ifade edilen kendi
ürününe uygun hale getirmeye yönelik taleplerde bulunulduğu, başvuruda yer verilen
hususların, sistem için idarece istenen asgari ve azami şartların azaltılması veya arttırılması
şeklinde olduğu ve bu değişikliklerin şartnameyi kendi ürününe/sistemine uygun hale
getirilmesi talebini içerdiği, idare tarafından başvuruya konu değişikliklerin yapılmaması
noktasında gerekçelerin ortaya konulmak suretiyle cevap verildiği, yukarıda açıklandığı üzere
idarelerin ihtiyaçların belirlenmesi hususunda takdir yetkisinin bulunduğu, bu bağlamda
başvuru sahibinin zeyilname taleplerinin idarece yerinde görülmeyerek şikâyet başvurusunun
reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile akademik kuruluştan gönderilen cevap
doğrultusunda ihalenin birinci kalemine ait Teknik Şartname’nin “Fiyat Dışı Unsurlar”
başlıklı bölümünde yer alan ikinci maddesine ilişkin yapılan tespit ve değerlendirmeler
dikkate alınarak ihalenin iptal edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 24
: 16.07.2025
: 2025/UM.II-1507
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.