Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziemir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü İhale Bürosu
/
2024/1468340-2025 Yılı Gaziemir Belediyesi Hizmet Araçları ve İş Makinelerinde Kullanılmak Üzere Euro Dizel Motorin ve Kurşunsuz 95 Oktan Benzin
Bilgi
İKN
2024/1468340
Başvuru Sahibi
Örge Petrol Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziemir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü İhale Bürosu
İşin Adı
2025 Yılı Gaziemir Belediyesi Hizmet Araçları ve İş Makinelerinde Kullanılmak Üzere Euro Dizel Motorin ve Kurşunsuz 95 Oktan Benzin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 98
: 29.01.2025
: 2025/UM.II-357
BAŞVURU SAHİBİ:
Örge Petrol Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziemir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü İhale Bürosu,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1468340 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Gaziemir Belediyesi Hizmet Araçları ve İş
Makinelerinde Kullanılmak Üzere Euro Dizel Motorin ve Kurşunsuz 95 Oktan Benzin”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziemir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü İhale Bürosu tarafından
26.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Gaziemir Belediyesi
Hizmet Araçları ve İş Makinelerinde Kullanılmak Üzere Euro Dizel Motorin ve Kurşunsuz 95
Oktan Benzin” ihalesine ilişkin olarak Örge Petrol Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 12.12.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.12.2024 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru
sahibince 25.12.2024 tarih ve 174318 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1798 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde, ihaleye
katılacak isteklilerden, isteklinin Akaryakıt Pazarlama Bayisi olması halinde, İstasyonlu
Bayilik Lisansı’nın, Akaryakıt Dağıtım ve Pazarlama Kuruluşu olması halinde ise, Dağıtıcı
Lisans Belgesi’nin sunulmasının istendiği, kendilerinin Akaryakıt Pazarlama Bayisi olmaları
nedeniyle sunmuş oldukları Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda İstasyonlu Bayilik Lisansı’na
ilişkin bilgilerin beyan edilerek sisteme yüklendiği ancak idare tarafından kendilerinden
Dağıtıcı Lisans Belgesi’nin sunulmasının talep edildiği ve tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, yukarıda açıklandığı üzere ihale dokümanı düzenlemeleri doğrultusunda
İstasyonlu Bayilik Lisansı’nın yeterli kabul edilmesi gerektiği bu sebeple tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “… (4) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması
zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya
faaliyet belgeleri, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ön yeterlik şartnamesinde ve idari
şartnamede düzenlenir. İş ortaklığını oluşturan ortakların, bu belgeyi sunmasına ilişkin
düzenleme ise alımın niteliği esas alınarak yapılır. Konsorsiyum ortaklarının her biri, teklif
verdikleri kısmı esas alarak istenilen belgeyi sunar.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 98
: 29.01.2025
: 2025/UM.II-357
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı Gaziemir Belediyesi Hizmet Araçları ve İş Makinelerinde
Kullanılmak Üzere Euro Dizel Motorin ve 95 Oktan Kurşunsuz Benzin Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 5.000 Litre 95 Oktan Kurşunsuz Benzin 400.000 Litre Euro Dizel Motorin
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Akaryakıtların teslim yeri yüklenici istasyonu ve
Taşıt Tanıma Sistemine dâhil olan istasyonlarıdır. Ayrıca Makine ikmal biriminde bulunan
akaryakıt tanklarına yüklenici tarafından benzin ve motorin servisi yapılacaktır.”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak
Girişimlerde
İstekli Akaryakıt Pazarlama
Bayisi ise; 5015 Sayılı Petrol İstekli Akaryakıt Pazarlama Bayisi ise;
Piyasası Kanunun hükümlerine 5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanunun
uygun olarak alınmış ve işin hükümlerine uygun olarak alınmış ve Tek ortağın
bitiş süresine kadar geçerliliği işin bitiş süresine kadar geçerliliği sunması yeterlidir.
olan
İstasyonlu
Bayilik olan İstasyonlu Bayilik lisansının
lisansının aslını veya noter aslını veya noter onaylı suretini
onaylı suretini
İstekli bir Akaryakıt Dağıtım ve
5015 sayılı Petrol Piyasası Pazarlama Kuruluşu ise; dağıtım
Kanunun hükümlerine uygun hakkına sahip olduğuna dair 5015
olarak EPDKdan alınmış ve sayılı Petrol Piyasası Kanunun
işin bitiş süresine kadar hükümlerine uygun olarak EPDK’dan
geçerliliği olan dağıtıcı lisans alınmış ve işin bitiş süresine kadar
Tek ortağın
sunması yeterlidir.
belgesinin aslını veya noter geçerliliği
olan
dağıtıcı
lisans
onaylı suretini
belgesinin aslını veya noter onaylı
suretini
Teklif sahibinin bayisi olduğu
kuruluştan verilmiş ve iş bitim
tarihine kadar geçerliliği olan
Teklif
sahibinin
bayisi
olduğu
kuruluştan verilmiş ve iş bitim tarihine
kadar geçerliliği olan "Akaryakıt ve Tek ortağın
Dağıtım Pazarlama Kuruluşu" nun sunması yeterlidir.
bayisi olduğuna dair bayilik yazısını ve
bayilik sözleşmesini
"Akaryakıt
ve
Dağıtım
Pazarlama Kuruluşu" nun
bayisi olduğuna dair bayilik
yazısını ve bayilik sözleşmesini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 98
: 29.01.2025
: 2025/UM.II-357
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Şartname’nin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra No Açıklama Birimi Miktarı
1
2
EURO DİZEL MOTORİN
95 OKTAN KURŞUNSUZ BENZİN litre
litre
400.000
5.000
Yeterlik Bilgileri Tablosu’na ilişkin Standart Form’un ilgili kısmında aşağıdaki tablo
yer almaktadır.
İstekliye/
Ortağa Ait
Bilgiler
İhaleye Katılmak İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri
Açıklamalar
Teklif sahibinin bayisi olduğu
İdari
Şartnamenin
7.1.I maddesi
kuruluştan verilmiş ve iş bitim tarihine
kadar geçerliliği olan "Akaryakıt ve
Dağıtım Pazarlama Kuruluşu" nun
bayisi olduğuna dair bayilik yazısını ve
bayilik sözleşmesini
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunun
hükümlerine uygun olarak EPDK’dan
alınmış ve işin bitiş süresine kadar
İhale konusu
işin
getirilmesi için
alınması
zorunlu olan
yerine
Mesleki
ve
Teknik
Yeterliğe
İlişkin
Bilgiler
Sicil,
İzin,
Ruhsat
ve
Faaliyet
Belgeleri
geçerliliği
olan
dağıtıcı
lisans
ve
ilgili
belgesinin aslını veya noter onaylı
suretini
mevzuatında o
iş için özel
olarak
düzenlenen
sicil,
ruhsata ilişkin
belgeler
sunulacaktır.
…
…
İstekli Akaryakıt Pazarlama Bayisi ise;
5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanunun
hükümlerine uygun olarak alınmış ve
işin bitiş süresine kadar geçerliliği olan
İstasyonlu Bayilik lisansının aslını veya
noter onaylı suretini
izin,
İncelemeye konu ihalenin konusunun 2025 yılı Gaziemir Belediyesi hizmet araçları ve
iş makinelerinde kullanılmak üzere Euro Dizel Motorin ve 95 Oktan Kurşunsuz Benzin alımı
işi olduğu, ihalede 5 adet ihale dokümanı indirildiği, 26.11.2024 tarihinde yapılan ihaleye 4
isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin İdari Şartname’de istenilen Dağıtıcı
Lisans Belgesi’nin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun ilgili
kısmında, EPDK İstasyonlu Bayilik Belgesi, Bayilik Yazısı ve Petrol Ofisi İstasyonlu Bayilik
Sözleşmesi’ne ilişkin bilgilerin beyan edildiği ve söz konusu belgelerin EKAP ortamına
yüklenmiş olduğu, idarenin 26.11.2024 tarihli yazısı ile beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulmasının istendiği, istekli tarafından EKAP ortamına yüklenen ilgili belgeler
incelendiğinde, istekli tarafından 06.02.2012 tarihli ve BAY/939-82/30548 lisans numaralı
EPDK İstasyonlu Bayilik Lisansı’nın sunulduğu, söz konusu lisansın geçerlilik tarihinin
06.02.2024 tarihinden itibaren 12 yıl olarak belirtildiği, yine istekli tarafından Petrol Ofisi
A.Ş.nin bayisi olduğunu gösterir bayilik yazısı ve bayilik sözleşmesinin sunulmuş olduğu, söz
konusu bayilik yazısında, isteklinin bayisi olduğu Petrol Ofisi A.Ş.nin Dağıtıcı Lisans
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 98
: 29.01.2025
: 2025/UM.II-357
Numarasının DAĞ/471-7/10208 olarak belirtilmiş olduğu tespit edilmiştir.
İhale dokümanının iddiaya konu düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin
7.1.ı maddesinde, ihaleye katılacak isteklilerden, isteklinin Akaryakıt Pazarlama Bayisi
olması halinde, 5015 Sayılı Petrol Piyasası Kanunun hükümlerine uygun olarak alınmış ve
işin bitiş süresine kadar geçerliliği olan İstasyonlu Bayilik lisansının aslını veya noter onaylı
sureti, isteklinin Akaryakıt Dağıtım ve Pazarlama Kuruluşu olması halinde ise, dağıtım
hakkına sahip olduğuna dair 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunun hükümlerine uygun olarak
EPDK’dan alınmış ve işin bitiş süresine kadar geçerliliği olan dağıtıcı lisans belgesinin aslını
veya noter onaylı suretine ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği, ek olarak isteklinin
bayisi olduğu kuruluştan verilmiş ve iş bitim tarihine kadar geçerliliği olan "Akaryakıt ve
Dağıtım Pazarlama Kuruluşu"nun bayisi olduğuna dair bayilik yazısını ve bayilik
sözleşmesine ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; ihale dokümanının iddiaya konu
düzenlemelerinde, isteklinin “Akaryakıt Pazarlama Bayisi” olması veya “Akaryakıt Dağıtım
ve Pazarlama Kuruluşu” olması hususunda ayrıma gidildiği, ihaleye katılacak isteklilerden,
isteklinin Akaryakıt Pazarlama Bayisi olması halinde, İstasyonlu Bayilik Lisansı’nın,
isteklinin Akaryakıt Dağıtım ve Pazarlama Kuruluşu olması halinde ise, Dağıtıcı Lisans
Belgesi’ne ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerektiği, ek olarak isteklinin bayisi olduğu
kuruluştan verilmiş bayilik yazısı ve bayilik sözleşmesine ilişkin bilgilerin beyan edilmesi
gerektiğinin belirtildiği, başvuru sahibi isteklinin Akaryakıt Pazarlama Bayisi olması
nedeniyle kendi durumuna uygun olarak İstasyonlu Bayilik Lisansı, bayilik yazısı ve bayilik
sözleşmesine ilişkin bilgilerin beyan edildiği ve ilgili belgelerin EKAP ortamına yüklendiği,
ilgili düzenlemeler doğrultusunda isteklilerin Akaryakıt Pazarlama Bayisi olması halinde
Dağıtıcı Lisans Belgesi sunmasına ilişkin bir gerekliliğinin olmadığı, başvuru sahibi isteklinin
Akaryakıt Pazarlama Bayisi olması nedeniyle istekli tarafından sunulan EPDK İstasyonlu
Bayilik Belgesi, Bayilik Yazısı ve Petrol Ofisi İstasyonlu Bayilik Sözleşmesi’nin iddiaya
konu düzenlemelerde istenilen kriterleri karşıladığı, ek olarak istekli tarafından sunulan
bayilik yazısında isteklinin bayisi olduğu Petrol Ofisi A.Ş.nin dağıtıcı lisans numarasının
belirtilmiş olduğu anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
yönelik gerekçenin ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı anlaşılmış ve başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 78.855,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/005
: 98
: 29.01.2025
: 2025/UM.II-357
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
78.855,00 TL başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli olan Örge
Petrol Ürünleri Nak. İth. İhr. Oto. Müt. Taah. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.