Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Meram Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
/
2024/1484359-770 Lt Sıcak Daldırma Galvanizli Çöp Konteyneri (Kapaklı) Alımı
Bilgi
İKN
2024/1484359
Başvuru Sahibi
Teksin Konteyner ve Galvaniz San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Meram Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
İşin Adı
770 Lt Sıcak Daldırma Galvanizli Çöp Konteyneri (Kapaklı) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 18
: 05.02.2025
: 2025/UM.II-421
BAŞVURU SAHİBİ:
Teksin Konteyner ve Galvaniz San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Meram Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1484359 İhale Kayıt Numaralı “770 Lt Sıcak Daldırma Galvanizli Çöp Konteyneri
(Kapaklı) Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Meram Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından
21.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “770 Lt Sıcak Daldırma Galvanizli
Çöp Konteyneri (Kapaklı) Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.01.2025 tarih
ve 176384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/190 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Atakon Atık Yön. ve Loj. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
“ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen “TSE EN 840-3” ve “TSE EN ISO 1461”
standardına uygunluk belgeleri kapsamında başka bir firma adına düzenlenen belgeleri
sundukları ve başkası adına düzenlenen belgenin geçerli olması için “yetkili satıcı veya yetkili
temsilci” olduğunu gösteren belge ve bilgilerin de sunulması gerekirken sunulmadığı
gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı”
yönündeki iddiaları içeren dilekçe ile 03.12.2024 tarihinde Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunulduğu, söz konusu itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan Kurul
kararının uygulanmasını teminen idarece düzeltici ihale komisyonu kararı ile ihalenin Atakon
Atık Yön. ve Loj. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ancak anılan Kurul kararında
belirtilen "TS EN 840-3 ve TS EN ISO 1461 standardına uygunluk belgeleri kapsamında
kendisi adına düzenlenmeyen, başka bir firma adına düzenlenen belgelerin sunulduğu
anlaşılmış olmakla birlikte, idare tarafından yeterlik kriteri kapsamında belge sahibi firmanın
ürünlerini teklif etmeye yetkili olduğuna veya yetkili satıcısı olduğuna dair imalatçısı ya da
yetkili satıcısı olduğunu gösteren belgelerin sunulması yönünde bir düzenlemenin
yapılmadığı, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin ihalede istenilen yeterlik kriterini bu haliyle
sağladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu” şeklindeki
gerekçenin hakkaniyete aykırı olduğu, kendileri tarafından bahse konu Kurul kararı üzerine
alınan ihale komisyonu kararının Şartnameye ve yasalara aykırı olduğu yönünde idareye
şikayet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikayet üzerine idarece; Kamu İhale Kurulu
tarafından alınan düzeltici işlem kararının uygulandığı gerekçesiyle şikayet başvurusunun
reddedildiği, ancak düzeltici işlem belirlenmesi kararı “iptali gerektirmeyecek nitelik ve
ağırlıktaki mevzuata aykırılık nedeniyle ve ihaleye katılan veya katılması muhtemel tüm
istekliler için aynı sonucu doğuracak durumlarda verilebilmelidir.” kabul anlamına gelmemek
kaydı ile, ihale işleminin mevzuata aykırı şekilde tesis edilmesinden dolayı Kamu İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 18
: 05.02.2025
: 2025/UM.II-421
Kurumu’nun verdiği karar, bazı isteklileri ihale dışı bırakıyor veya ihale dışında bırakılan bir
isteklinin teklifini geçerli hale getiriyorsa bu durumda düzeltici işlem belirlenmesi kararı
yerine işlemin iptali yoluna gidilmesi gerektiği hususunun Kamu İhale Kurumunun emsal
kararları gereği olduğu, kaldı ki İdari Şartname’nin “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı
31’inci maddesinin 3 ve 8’inci fıkrası ile anılan Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde yer alan
düzenlemeler uyarınca Atakon Atık Yön. ve Loj. San. Tic. Ltd. Şti.nin bu belgeleri usulüne
uygun olarak sunmadığı ve ihaleye katılma şartlarına sahip olmadığından anılan Şartname
düzenlemelerine aykırılık teşkil ettiği, Elektronik İhale UyguIama Yönetmeliği'nin "E-
Tekliflerin Değerlendirilmesi" başlıklı 24’üncü maddesinin 4’üncü fıkrasında yer alan hüküm
uyarınca anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bahse konu TSE belgelerinin
kullanımı konusunda ek olarak beyanda bulunulmadığı ve belge sunulmadığı, dolayısıyla
idarece yapılan işlemin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile emsal kararlara aykırı nitelikte
olması nedeniyle ihalenin kendileri üzerinde bırakılmasına karar verilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Meram Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “770 Lt Sıcak Daldırma Galvanizli Çöp Konteyneri (Kapaklı) Alımı”
ihalesine ilişkin olarak;
Atakon Atık Yön. ve Loj. San. Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş
ve Kurulca alınan 25.12.2024 tarihli ve 2024/UM.II-1769 sayılı karar ile “…İtirazen şikâyet
dilekçesinde özetle, tekliflerinin; ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen “TSE EN 840-3” ve
TSE EN ISO 1461” standardına uygunluk belgeleri kapsamında başka bir firma adına
düzenlenen belgeleri sundukları ve başkası adına düzenlenen belgenin geçerli olması için
“yetkili satıcı veya yetkili temsilci” olduğunu gösteren belge ve bilgilerin de sunulması
gerekirken sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu
belgelerin sunulması yeterlik kriteri olarak belirlenmediğinden tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir…
Başvuru konusu ihalede 5 adet ihale dokümanı indirildiği, 21.11.2024 tarihinde
yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin; ihalede yeterlik
kriteri olarak istenen “TSE EN 840-3” ve “TSE EN ISO 1461” standardına uygunluk
belgelerinin sunulduğu, ancak söz konusu belgelerin kendi adına düzenlenmiş belgeler yerine,
“1 lik Konteyner San. Tic. A.Ş.” adına düzenlenen belgeler olduğu ve bu belgelere yönelik
anılan firmanın “yetkili satıcısı ya da yetkili temsilcisi” olduğuna dair herhangi bir belge
sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Teksin Kon. ve Gal. San. Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde; isteklilerin “TSE EN 840-3” ve “TSE EN
ISO 1461” standardına uygunluk belgelerini yeterlik kriteri kapsamında sunmaları gerektiği
şeklinde düzenleme yer almaktadır.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibi isteklinin yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliliğe İlişkin Bilgiler” satırının
“Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” kısmında “TSE EN 840-3 980268-1599-00001 Türk
Standartları Uygunluk Belgesi.pdf. EKAP’a yüklenen belgedir”, “TSE EN ISO 1461 980268-
1599-00002 Türk Standartları Uygunluk Belgesi.pdf. EKAP’a yüklenen belgedir” şeklinde
beyanın yer aldığı, söz konusu beyana ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde,
anılan istekli tarafından beyan edilen 11.08.2020 tarihli TSE EN 840-3 standardına uygunluk
belgesi ile 18.08.2021 tarihli TSE EN ISO 1461 standardına uygunluk belgesinin her ikisinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 18
: 05.02.2025
: 2025/UM.II-421
de “1 lik Konteyner Sanayi Ticaret Anonim Şirketi” adına düzenlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından ihalede
yeterlik kriteri olarak belirlenen “TSE EN 840-3” ve “TSE EN ISO 1461” standardına
uygunluk belgeleri kapsamında kendisi adına düzenlenmeyen, başka bir firma adına
düzenlenen belgelerin sunulduğu anlaşılmış olmakla birlikte, idare tarafından yeterlik kriteri
kapsamında belge sahibi firmanın ürünlerini teklif etmeye yetkili olduğuna veya yetkili
satıcısı olduğuna dair imalatçısı ya da yetkili satıcısı olunduğunu gösteren belgelerin
sunulması yönünde bir düzenlemenin yapılmadığı, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin
ihalede istenilen yeterlik kriterini bu haliyle sağladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır…
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Atakon Atık Yön. ve
Loj. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir…
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine” şeklinde karar verildiği görülmüştür.
Bu çerçevede Kuruma gönderilen 20.01.2025 tarihli itirazen şikâyet başvurusunda
belirtilen bahse konu iddiaların 25.12.2024 tarihli ve 2024/UM.II-1769 sayılı Kurul kararına
itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde;
Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak
gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup mevzuatta Kurul
tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme
bulunmadığı, söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin
ayrıca bir değerlendirme yapılmasının da mümkün olmadığı, diğer taraftan, anılan Kanun’un
“Yargısal İnceleme” başlıklı 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından
verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtildiğinden, başvuru
sahibinin iddiası ile ilgili olarak Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.
Yapılan incelemede, başvurunun 25.12.2024 tarihli ve 2024/UM.II-1769 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/006
: 18
: 05.02.2025
: 2025/UM.II-421
Oybirliği ile karar verildi.