Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı
/
2024/842054-İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı)
Bilgi
İKN
2024/842054
Başvuru Sahibi
Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Ankara Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 58
: 12.02.2025
: 2025/UM.II-521
BAŞVURU SAHİBİ:
Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/842054 İhale Kayıt Numaralı “İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven
Aracı)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığı tarafından 17.09.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye
Merdiven Aracı)” ihalesine ilişkin olarak Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.nin
17.01.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.01.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 29.01.2025 tarih ve 177092 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
29.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/268 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Ankara İtfaiye Dairesi Başkanlığı tarafından
görevlendirilen demonstrasyon inceleme komisyonunun fabrika sahalarında yapmış oldukları
inceleme sonucunda, hazır olarak sunulmuş olan hidrolik merdivenli itfaiye aracının şartlarını
taşımadığı belirtilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin
7.7.2’nci maddesinde demonstrasyonun Teknik Şartname’nin 16'ncı maddesine göre
yapılacağı ve demonstrasyon şartlarını taşımayan isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılacağı düzenlemesinin yer aldığı, firmalarınca 07.01.2025 tarihinde mafsallı tip hidrolik
merdivenli itfaiye aracının hazırlandığı ve Teknik Şartname düzenlemelerinde yer alan
maddeler tek tek okunarak muayenesinin yapıldığı, idarece Teknik Şartname’de istenilen tüm
özelliklerin hem fabrika sahalarındaki araç üzerinden hem hazırladıkları özel 42 mt Hidrolik
Merdivenin Mafsal kısmında hem de 2022 yılı Haziran ayı içerisinde Ankara İtfaiye Dairesi
Başkanlığına teslim etmiş olduğu 3 yıla yakındır aktif olarak kullanılan 3 adet 42 mt hidrolik
merdivenli araçlar üzerinden de gösterilerek anılan şartnamedeki şartların sağlandığı, şikayete
konu ihalede talep edilen belgelerin tamamının zamanında verildiği ve tekliflerinin en uygun
olduğu halde firmalarının hukuka aykırı bir sebeple değerlendirme dışı bırakıldığı iddiasına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 58
: 12.02.2025
: 2025/UM.II-521
şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik
bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile
fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi
durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede
teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı
belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında
sunulur.
(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan
düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:
a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,
numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin
değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi
veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce
numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi
yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif
sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.
b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet
numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden
değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen
aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:
1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından
düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar
verebilir.
2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme
raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune
inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,
şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin
üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer
verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup
olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme
raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması
durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı
çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve
bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.
(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci
fıkradaki hükümler esas alınır. ...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 58
: 12.02.2025
: 2025/UM.II-521
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
b) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit
edilmesi halinde bu isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen
bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları
çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır. ...”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı) Alım İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 58
: 12.02.2025
: 2025/UM.II-521
5 adet İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İtfaiye Dairesi Başkanlığı Merkez İtfaiye
İstasyonu” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İstekliler demonstrasyonun
yapılacağı aracın bulunduğu
yerin/yerlerin adresini
teklifinde belirteceklerdir.
İsteklinin Demonstrasyon
Yapacağı Yer/Yerler
Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.5.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.
7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2. İdaremizce, teklif edilen araçların genel görünümü ve çalışma şekli ile ilgili
Demonstrasyon, Teknik Şartnamenin 16'ncı maddesine göre yapılacak olup demonstrasyon
şartlarını taşımayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. İstekliler
demonstrasyonun yapılacağı aracın bulunduğu yerin/yerlerin adresini teklifinde
belirteceklerdir. Demonstrasyon ile ilgili birden fazla yer verilmesi halinde gidilen yerlerden
bir tanesinde uygun olmayan durum tespit edilirse diğer yerlere gidilmeyecek ve isteklinin
teklifi geçersiz sayılacaktır. İhaleden sonra demonstrasyon yer değişikliği talebi olursa
isteklinin teklifi reddedilecektir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“…36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 58
: 12.02.2025
: 2025/UM.II-521
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir. …” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.İdaremizce,
teklif edilen araçların genel görünümü ve çalışma şeklinin; (“Madde 8.1.15. Araç Destek
Ayakları” tüm alt maddelerinde talep edilen teknik özellikleri, “Madde 8.1.16. Merdiven
Seti” tüm alt maddelerinde talep edilen teknik özellikleri, “Madde 8.1.17. Teleskopik Su-Boru
Donanımı” tüm alt maddelerinde talep edilen teknik özellikleri, “Madde 8.1.18. Kurtarma
Sepeti” tüm alt maddelerinde talep edilen teknik özellikleri, Madde 8.1.19. Su-Köpük
Monitörü” tüm alt maddelerinde talep edilen teknik özellikleri, “Madde 8.1.20. Emniyet
Sistemleri” tüm alt maddelerinde talep edilen teknik özellikleri) teknik şartnameye uygun olup
olmadığını incelemek üzere daha önce imal edilmiş ve hali hazırda idarelerce/kurumlarca
kullanımda olan, teklif edilen araç üstyapısı ile aynı marka 42 metre mafsallı itfaiye merdiven
aracı üzerinde, ihale komisyonunca belirlenecek tarihte teknik inceleme yapılacaktır.
16.2. Bu teknik inceleme çalışması; tekliflerin değerlendirilmesi sırasında yapılacak
olup, ihale komisyonu, ihale kararını buna göre sonuçlandıracaktır. Bunun için, istekliler
demonstrasyonun yapılacağı aracın bulunduğu yerin adresini veya adreslerini yeterlik
bilgileri tablosunda belirteceklerdir. İhaleden sonra demonstrasyon yer değişikliği talebi
olursa İsteklinin teklifi reddedilecektir.
16.3.Demonstrasyonile ilgili Diğer Hususlar;
16.3.1. İhalenin demonstrasyon dışındaki teklif yeterlilik kriterlerini karşılamayan
isteklilerden demonstrasyon istenmeyecektir.
16.3.2. Demonstrasyona; demonstrasyon dışındaki teklif yeterlilik kriterlerini
karşılayan en düşük tekliften başlanacaktır. Yapılan demonstrasyon sonucunda, teknik
şartnameyi karşılayan en avantajlı 1. ve 2. teklif sahibi istekliler tespit edildiğinde, kalan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 58
: 12.02.2025
: 2025/UM.II-521
isteklilerden demonstrasyon istenmeyecektir.
16.3.3. Demonstrasyon günü saati ve yeri, komisyon tarafından belirlenerek,
isteklilere EKAP üzerinden ihale gününden sonra bildirilecektir. EKAP üzerinden tebligatın
yapıldığı tarih ve saatte yazımız tebliğ edilmiş sayılacaktır. Belirlenen tarihlerde
demonstrasyon yapamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
16.3.4. İsteklinin demonstrasyon yapılmasını istediği araç için, aracın sahibi
idareden/kuruluştan demonstrasyon ile ilgili gerekli izinleri almak, isteklinin
yükümlülüğündedir. Demonstrasyonlar kesinlikle isteklinin üretim, satış, onarım vb.
sahalarında yapılmayacaktır.
16.3.5. Demonstrasyon sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri
tarafından demonstrasyon raporu imzalanacaktır. Firma yetkilileri herhangi bir sebepten
dolayı tutanağı imzalamaz ise bu durum tutanakta açıkça belirtilecektir.
16.3.6. Demonstrasyon için gerekli büyük ekipmanlar istekli firma tarafından
demonstrasyon gününde ve yerinde hazır olacaktır. İlgili ekipmanlar hazır bulundurulmazsa
demonstrasyon işlemi yapılmayacak ve isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
16.3.7. İsteklilerin teklif dosyalarında verdikleri demonstrasyon taahhütnamesindeki
yerin daha sonra değiştirilmesi ve aracın demonstrasyon taahhütnamesindeki şekilde
olmaması durumunda istekli firmanın demonstrasyonu geçersiz sayılacak ve teklifi
reddedilecektir.
16.3.8. Yapılan demonstrasyon sonucunda, teknik şartnameyi karşılamayan isteklilerin
teklifleri reddedilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Ankara
Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığınca gerçekleştirilen “İtfaiye Aracı (42 Metre
Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı) Alım İşi” olduğu, anılan ihalenin birim fiyat teklif alınmak
suretiyle elektronik ortamda ve açık ihale usulü ile 17.09.2024 tarihinde gerçekleştirildiği,
19.09.2024 tarihli ihale komisyonu 1’inci ara kararı ile şikayete konu olan ihalede en düşük
teklifi veren başvuru sahibi istekliye, teklif etmiş olduğu ürüne ilişkin numune/demonstrasyon
değerlendirmesi için yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmiş olduğu adreste hazır bulunması
için tebligat gönderilmesine karar verildiği,
Başvuru sahibi istekliye ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Diğer Belgeler” kısmının
“İsteklinin
demonstrasyon
yapılacağı
yer/yerler”
satırında
“204315-9999-
00001_DEEMONSTRASYON ADRES BİLGİSİ.pdf, EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanının
yer aldığı, beyan edilen ilgili belgenin içeriğinin ise “17.09.2024 tarihinde ihalesi yapılacak
olan 2024/842054 İhale Kayıt Numaralı İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven
Aracı) alımı ihalesine istekli olarak katılıyoruz. İhale dokümanı içerisinde İdari Şartname
7.7.2. ve Teknik Şartname 16. Demonstrasyon ve alt maddelerinde talep etmiş olduğunuz
Demonstrasyon ile ilgili adres bilgisinin aşağıda yazıldığını bildirir gereğini bilgilerinize arz
ederiz.
…
DEMONSTRASYON ADRES BİLGİSİ: VOLKAN İTFAİYE ARAÇLARI SAN. VE TİC.
A.Ş., YAZIBAŞI MAHALLESİ 9230/1 SOK. NO:17, TORBALI-İZMİR” şeklinde olduğu
görülmüştür.
İdare tarafından başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden 19.09.2024 tarih ve E.140
sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 58
: 12.02.2025
: 2025/UM.II-521
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu “İtfaiye Aracı (42 Metre
Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı) işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş
olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 25.09.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon
değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 03.10.2024 tarihine kadar
Yazıbaşı Mahallesi 9230/1 Sokak No:17(Volkan itfaiye Araçları San. ve Tic. A. Ş.)Torbalı-
İzmir adresine ulaştırarak, 03.10.2024 tarihinde saat 10:00‘te Yazıbaşı Mahallesi 9230/1
Sokak No:17(Volkan itfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.)Torbalı-İzmir adresinde hazır
bulunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 25.09.2024 tarihine kadar sunmanız
gerekmektedir. …” ifadelerinin yer aldığı yazının gönderildiği, yazıda ayrıca talep edilen
belge olarak “pay defteri”nin belirtildiği,
Akabinde idarece 26.09.2024 tarihinde ihale komisyonu 2’nci ara kararının alındığı,
anılan kararda ise, Teknik Şartname’nin 16.1 ve 16.3.4’üncü maddelerinde yer alan
düzenlemeler dayanak olmak üzere başvuru sahibi isteklinin EKAP’ta kayıtlı adresi ile
yeterlik bilgileri tablosunda demonstrasyon yapılması için beyan ettiği adresin birbirinden
farklı olduğu, dolayısıyla istekliye EKAP üzerinden 19.09.2024 tarih ve E.140 sayılı yazı ile
demonstrasyon işlemi için tebligat yapıldığı, ancak isteklinin aşırı düşük açıklamaları
kapsamında sunmuş olduğu “E-50151229-101.6.2-2535 sayılı ve 11.03.2024 tarihli Ege
Bölgesi Sanayi Odasından alınan Hali Faaliyet Belgesi”, “683094 numaralı ve 09.12.2015
tarihli Sanayi Sicil Belgesi”, “2022/1732 numaralı ve 26.10.2022 tarihli Kapasite raporu”,
Torbalı Ticaret Sicil Müdürlüğünce düzenlenmiş 2023-GD-1089 sayılı ve 07.04.2023 tarihli
Ticaret Sicil Tasdiknamesi vb. belgelerinde bulunan adreslerin, demonstrasyon yapılması için
beyan edilen “Yazıbaşı Mahallesi 9230/1 Sokak No:17 Torbalı-İzmir” adresi ile aynı olduğu
ve demonstrasyon işleminin yapılacağı yerin isteklinin üretim sahası içinde olduğunun
anlaşıldığı, ayrıca 16.11.2022 tarih ve 10705 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nden de bu
durumun teyit edildiği gerekçe gösterilerek demonstrasyon işleminin iptal edilmesine ve
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, en uygun 2’nci fiyat teklifini
sunan Umtaş Uluslararası Makina Tic. A.Ş.nin teklif ettiği aracın demonstrasyonunun beyan
etmiş olduğu adreste yapılması için istekliye tebligat gönderilmesi yönünde karar verilmiştir.
İşbu karar üzerine alınan 04.11.2024 tarihli ihale komisyonu kararından, şikayete
konu olan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, isteklilerden başvuru sahibi Volkan İtfaiye Araçları
San. ve Tic. A.Ş.nin demonstrasyon işleminin Teknik Şartname’nin 16.1 ve 16.3.4’üncü
maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun olmadığı gerekçe gösterilerek teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Umtaş Uluslararası Makina Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığı görülmüştür.
Bunun üzerine başvuru sahibince 25.11.2024 tarihinde anılan ihale komisyonu
kararına ilişkin olarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, bunun üzerine
Kamu İhale Kurulu tarafından 18.12.2024 tarih ve 2024/UM.II-1683 sayılı Kurul kararının
alındığı, anılan kararda “Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic.
A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınarak demonstrasyon işleminin yapılmasına ve bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 58
: 12.02.2025
: 2025/UM.II-521
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.” şeklinde düzeltici işlem belirlenmesine kararının verildiği,
İdarece ilgili kararın gereklerini yerine getirmek üzere 02.01.2025 tarihli ihale
komisyonu 3’üncü ara kararının alındığı, anılan komisyon kararında “…Kamu İhale
Kurumunun düzeltici işlem kararı gereği komisyonca; Volkan İtfaiye Araçları A.Ş.nin
teklifinde demonstrasyon adresi olarak belirttiği “Yazıbaşı Mahallesi 9230/1 sokak No:17
Torbalı-İzmir” adresinde 07.01.2025 tarihi saat 09:00’da numune/demonstrasyon
değerlendirmesi için teklif ettiği ürüne ilişkin örneği sunarak demonstrasyonda hazır
bulunulması için istekliye tebligat gönderilmesine oy birliği ile karar verildi.” ifadelerinin yer
aldığı görülmüştür.
Akabinde, başvuru sahibi istekliye 02.01.2025 tarih ve “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
konulu yazının gönderildiği, ilgili yazı içeriğinin ise “İtfaiye Aracı (42 Metre Mafsallı İtfaiye
Merdiven Aracı) işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan
ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
07.01.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için
teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 07.01.2025 tarihine kadar Yazıbaşı Mahallesi
9230/1 Sokak No:17 Torbalı-İzmir adresine ulaştırarak, 07.01.2025 tarihinde saat 09:00‘te
Yazıbaşı Mahallesi 9230/1 Sokak No:17 Torbalı-İzmir adresinde hazır bulunmanız
gerekmektedir.” şeklinde olduğu görülmüştür.
Belirlenen tarihte yapılan demonstrasyon işlemi neticesinde, ihale komisyonu
tarafından 07.01.2025 tarihli “DEMONSTRASYON TUTANAĞI” ve 09.01.2025 tarihli
“DEMONSTRASYON RAPORU”nun düzenlendiği, anılan tutanak ve raporun ihale
komisyonunu oluşturan üyelerin tamamı tarafından imzalandığı, söz konusu raporda, İdari
Şartname’nin 7.7.2’nci maddesindeki düzenleme kapsamında demonstrasyonun yapıldığı,
yapılan demonstrasyon neticesinde; başvuru sahibi Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan itfaiye aracının Teknik Şartname’nin demonstrasyon ile ilgili 8’inci
maddesindeki düzenlemelerin bir kısmını karşılamadığı ve buna ilaveten söz konusu istekli
tarafından “42 Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı” sunulması gerekirken “32 Metre
Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı” sunulduğu gerekçesiyle demonstrasyon şartlarının
sağlanmadığı yönünde değerlendirmenin yapıldığı görülmüş olup 10.01.2025 tarihli ihale
komisyonu kararı ile anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerinde ve idarenin şikayete cevap
yazısında demonstrasyona tabi tutulan itfaiye aracının 42 metre çalışma yüksekliğinde
olmadığı hususu üzerinde durulmuş olsa da 07.01.2025 tarihli demonstrasyon tutanağı
incelendiğinde bu aykırılığa ilave olarak başka aykırılık tespitlerinin de yer aldığı, tutanakta
istekli tarafından sunulan araçta Teknik Şartname’de yer alan hangi özellikleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin olarak tespit edilen aykırılıklar ve bu aykırılıkların uygun olmama
gerekçelerinin aşağıdaki gibi gösterildiği görülmüştür.
Demonstrasyon ilgili maddeleri
Uygun olmama gerekçesi
8.1.16.2.Merdivenin 75 derecelik konum açısında çalışma Demo yapılan araç 32
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 58
: 12.02.2025
: 2025/UM.II-521
yüksekliği en az 42 metre olacaktır. İstekli, araca ait çizimleri metre
olduğu
için
muayene kabul komisyonuna sunacaktır. maddeyi karşılamadı
8.1.16.15.Merdiven setinin 0 dereceden 75 dereceye kaldırılması, 46.51 saniyede yaptı
90 derece döndürülmesi ve 42 metre çalışma yüksekliğine ancak araç 32 metre
ulaşması en fazla 65 saniye içinde gerçekleşecektir.
olduğundan max. 30
metre açtı.
8.1.16.24.Araç PTO’sundan tahrikli üstyapı hidrolik pompasının Ayrı hidrolik pompası
arızalanması durumunda, destek ayakları ve merdiven setini yok.
manuel olarak hareket ettirebilmek için, EN 14043 normuna
uygun ayrı bir hidrolik pompa bulunacak ve gerekli hareketler için
hidrolik güç üretmek için kullanılacaktır. Bu pompa, yerden
güvenli bir şekilde bir işletme kolu yardımıyla manuel olarak
çalıştırılacaktır.
8.1.18.3.Kurtarma sepetinde, en az 6 noktada itfaiyeci emniyet 3 adet mevcut
kemeri karabinasının takılabilmesi için, özel yerler/halkalar
bulunacaktır.
8.1.18.8.Sepet zemini, iki adet 24 V / en az 3 W LED lamba bandı Prizler
var,
sepet
ile aydınlatılacak ve sepette en az 1 adet 380 V ve en az 2 adet aydınlatması yok.
220 V prizler bulunacak ve buraya gelen elektrik araç ile birlikte
verilecek seyyar elektrik jeneratöründen temin edilecektir.
8.1.18.10.Kurtarma sepetinin altında, sepetin konuşlanacağı Alt kamera yok.
zeminin izlenebilmesi amacıyla olası darbelere karşı korunaklı ve
hava ve çevre şartlarından etkilenmeyecek şekilde monte edilmiş
sabit bir adet kamera bulunacaktır. Sepet zemin kamerasının
görüntüleri, ana kumanda panelindeki renkli LCD ekrandan
izlenebilecektir.
8.1.18.11.Sepeti ve içinde bulunan personeli alev ve ısı Su perdesi nozulları yok.
hararetinden korumak için, her biri en az 70 litre/dakika
kapasiteli su perdesi oluşturacak nozullar bulunacaktır. Su perdesi
nozulları, sepetin önünde sağ ve sol yanlarda 2 adet nozuldan
oluşacaktır. Nozullar, sepetten manuel olarak açılıp-kapatılacaktır.
8.1.19.5.
Monitöre su geçişi, merdiven setinin son kademesi Su verme vanası, su
üzerinde bulunan su borusunun devamı olarak, üzerine monitörün çıkışı
takıldığı ve monitöre su sağlayan kurtarma sepetinin taşıyıcı kauçuk
çerçevesinin altına kadar devam edecektir. Sepetteki monitöre su hortum.
taşıyan kauçuk hortum güvenlik açısından sepetin dışına
taşmayacaktır. Monitöre su sağlayan kurtarma sepetinin taşıyıcı
çerçevesi üzerinde, suyun kontrollü akışı için şiber vana
bulunacak ve sepetten bir uzatma hortumu ile su vermek için bu
vananın ucunda C Storz tipi rekorlu su çıkışı bulunacaktır.
yok.
değil,
Hortum
bez
Ek olarak idarenin şikayete cevap yazısında da belirttiği üzere, ilgili tutanağın ihale
komisyon üyelerinin tamamının yanında başvuru sahibi isteklinin yetkilisi Şahin Karaduman
tarafından da imzalandığı tespit edilmiştir.
İhalelerde, alıma konu edilen malın, demonstrasyon yapılarak ilgili kriterler
bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 58
: 12.02.2025
: 2025/UM.II-521
takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik
değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında
düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup, ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada
yapılırsa yapılsın malın Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı
yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da
idareye ait olduğu anlaşılmaktadır. Bu durumda, demonstrasyon yaptırılması ile ilgili olarak;
idarece ihale komisyonu üyesi yetkili personellerin de bulunduğu heyet gözetiminde ilgili
istekli tarafından sunulan ürünün denenmesi/çalıştırılması, yapılan iş ve işlemlerin denetime
açık bir şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması
önem arz etmektedir.
Demonstrasyona dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet
başvurularında Kurum tarafından; idarece, yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin usulüne
uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve demonstrasyon tutanağında yer verilen
tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden
inceleme yapılmak suretiyle başvurunun sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira
değerlendirmeye ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu
kararı sonucunda alımı yapılacak hizmetin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına
ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale
işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.
Somut olayda, başvuru sahibi Volkan İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş.nin iddialarına
ilişkin olarak, uyuşmazlığa konu ihalede idare tarafından alıma konu edilen itfaiye aracının
Teknik Şartname’ye uygunluğunun demonstrasyon işlemi neticesinde değerlendirildiği, buna
göre; anılan istekli tarafından sunulan itfaiye aracının itirazen şikayete konu edilen çalışma
yüksekliğinin aykırılığı yanında Teknik Şartname’nin demonstrasyon ile ilgili 8’inci
maddesindeki başka düzenlemeleri de karşılamadığı, ayrıca söz konusu istekli tarafından “42
Metre Mafsallı İtfaiye Merdiven Aracı” sunulması gerekirken “32 Metre Mafsallı İtfaiye
Merdiven Aracı” sunulduğu tespitlerine yer verilerek demonstrasyon tutanağının
düzenlendiği, bahse konu tutanağın ihale komisyonu üyelerinin yanında herhangi bir şerh
düşülmeden başvuru sahibi firmanın yetkilisi Şahin Karaduman tarafından da imzalandığı,
yukarıda da ifade edildiği üzere, demonstrasyon değerlendirilmesi işleminin içeriğinin
uygunluğuna ve alımı yapılacak ürünün istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına
ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon değerlendirmesi işlemlerine dair yetki
ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli idareye ait olduğu hususları birlikte
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/007
: 58
: 12.02.2025
: 2025/UM.II-521
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.