Ana Sayfa / Kararlar / Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü / 2024/1473333-Kuzova Pompaj Sulaması Enerji Tesisi Malzeme Temini ve Montajı
Bilgi
İKN
2024/1473333
Başvuru Sahibi
Bozduman Elektrik İnşaat ve Malzemeleri Doğalgaz Bilgisayar Gıda Pazarlama İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Kuzova Pompaj Sulaması Enerji Tesisi Malzeme Temini ve Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bozduman Elektrik İnşaat ve Malzemeleri Doğalgaz Bilgisayar Gıda Pazarlama İthalat  
İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/1473333 İhale Kayıt Numaralı “Kuzova Pompaj Sulaması Enerji Tesisi Malzeme  
Temini ve Montajı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü  
tarafından 04.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Kuzova Pompaj Sulaması Enerji Tesisi Malzeme Temini ve Montajı”  
ihalesine ilişkin olarak Bozduman Elektrik İnşaat ve Malzemeleri Doğalgaz Bilgisayar Gıda  
Pazarlama İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 19.12.2024 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
06.01.2025 tarih ve 175060 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2025 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2025/46 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü tarafından itirazen şikayet başvurusuna konu  
ettikleri 2024/1473333 İhale Kayıt Numaralı “Kuzova Pompaj Sulaması Enerji Tesisi  
Malzeme Temini ve Montajı” ihalesinin 04.12.2024 tarihinde yapıldığı, asıl ihale olan  
2024/958082 ihale kayıt numaralı ihalenin iptal edildiği, ancak iptal kararında belirtilen  
hususlar düzeltilmeden şikâyete konu ihaleye çıkıldığı, “Elazığ Kuzova Pompaj Sulaması  
Enerji Tesisi Yapımı 2 Kısım (GES 3 MW)” işine ilişkin uygulama projelerinin sisteme  
yüklenmemesi/projelendirme hatalarının olması, yaklaşık maliyetteki hataların olması ve 17  
Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan tasarruf tedbirleri ile ilgili  
2024/7 Cumhurbaşkanlığı Genelgesi gerekçe gösterilerek ihalenin 06.09.2024 tarihli  
kesinleşen ihale komisyonu kararına istinaden iptal edildiği,  
Söz konusu iptale karşı Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı,  
ardından açılan davada Ankara 6. İdare Mahkemesinin 14.11.2024 tarihli ve E:2024/1649  
sayılı kararıyla davanın kabulüne karar verildiği, Mahkeme kararının uygulanmasını teminen  
alınan karar doğrultusunda alınan 2024/MK-132 sayılı kararda “1-Kamu İhale Kurulunun  
25.09.2024 tarihli ve 2024/UY.II-1210 sayılı kararın uygulama projelerine ihale dokumanı  
kapsamında yer verilmediğinden ihalenin iptali işleminin yerinde olduğu yönündeki  
değerlendirmelerin iptaline,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
2-Başvuru sahibinin yükleniciden istenilen bir adet fiber class teknenin 17.05.2024  
tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tasarruf Tedbirleriyle ilgili 2024/7 sayılı  
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında olmadığına yönelik iddiası ile yaklaşık maliyet ve  
projelendirme aşamasındaki hataların neler olduğunun komisyon kararında açıkça  
belirlenmediğine yönelik iddiasının esasının incelenmesine” karar verildiği,  
Şikâyete konu ihalenin dokümanlarının tek firmaya göre hazırlanmış olduğu, ihale  
sonucunda tek geçerli teklif belirlenmiş olmasının da bunu teyit ettiği,  
İhale dokümanında yeterlik belgeleri arasında “TSE K 657 standartı (Dubalar cam  
elyaf takviyeli kompozit termoset plastikten -Yüzer GES uygulamalarında kullanılan) belgesi  
Yüzer dubaya ait standarda ilişkin belgelerini teklif ekinde sunmak zorundadır.  
Ortak girişimlerde tek ortağın sunması yeterlidir.  
IEC 61215, IEC 61730-1, IEC61730-2  
Güneş enerji paneline ait standarda ilişkin belgelerini teklif ekinde sunmak zorundadır  
Ortak girişimlerde tek ortağın sunması yeterlidir.  
EN IEC 62311-1:2020, EN 62479:2010  
CCTV izleme ekranına ait standarda ilişkin belgelerini teklif ekinde sunmak  
zorundadır.  
Ortak girişimlerde tek ortağın sunması yeterlidir.  
IEC 61727, CE belgesi  
İnvertöre ait standarda ilişkin belgelerini teklif ekinde sunmak zorundadır.  
Ortak girişimlerde tek ortağın sunması yeterlidir.düzenlemesinin bulunduğu,  
Oysa iptal edilen 2024/958082 ihale kayıt numaralı ihalede söz konusu belgelerin  
ihale aşamasında sunulmasının istenilmediği, sözleşme aşamasında TSE K 657 standartı  
(dubalar cam elyaf takviyeli kompozit termoset plastikten-yüzer GES uygulamalarında  
kullanılan) belgesinin sunulacağının düzenlendiği, söz konusu ihalede anılan belgelerin ihale  
aşamasında istenilmesinin rekabete aykırı olduğu gibi, açıkça tek firmayı işaret ettiği,  
Nitekim TSE Belgelendirme Merkezi Başkanlığı’na ait ilgili siteden TSE K 657  
belgesinin Türkiye'de aktif olarak kaç firmada olduğunu sorgulandığında 01.08.2024 tarih  
171591 sayılı TSE yazısı ile iş bu belgeye sahip firma sayısının 1 olduğu açıkça ortada  
olduğu, daha önceden idareye 02.08.2024 tarihli belgenin sadece 1 firmayı işaret ettiği, bu  
durumda rekabeti engellediği dolayısıyla zeyilname düzenlenerek tek firmaya yönelik yapılan  
düzenlemenin düzeltilmesi talebinin yapıldığı, ancak idarece taleplerinin reddedildiği,  
Bütün bunlar yanında esasen sözleşme aşamasında sunulması istenmesi gerekli söz  
konusu belgeler nedeniyle firmalarının bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmasının  
haksızlık olduğu, öte yandan idarece iptal edilen 2024/958082 ihale kayıt numaralı ihaleye 17  
isteklinin katıldığı, yeni ihalede rekabet şartlarının açıkça ihlal edildiği,  
2024/958082 İhale Kayıt Numaralı ihaleye ilişkin açtıkları davada Mahkemece kabul  
kararı verildiği, Kamu İhale Kurulu’nun düzeltici işlem kararı beklenmeden ihalenin  
sonuçlandırılmasının hukuka aykırı olduğu, iptal edilen ihale yapım işi olarak ihale edilmiş  
iken daha sonra şikâyete konu ihalenin mal alımı olarak uygulama projesi hazırlanmadan  
ihaleye çıkıldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinde mal, yapım ve  
hizmet tanımlarının yapılmış olduğu, öte yandan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 63.1’inci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
maddesinde, “Bütçe tertiplerine bakılmaksızın makine ve ekipmanın bakım ve onarımının  
hizmet alımı olarak ihale edilmesi gerekmektedir. Küçük onarımlar da dâhil olmak üzere  
yapıma ilişkin onarımların ise hizmet alımı olarak ihale edilmesi mümkün değildir.”  
açıklamasının bulunduğu, yine Tebliğ’in 64.1’inci maddesinde yapım işleri arasında  
sayılmayan işlerin yapım işi olarak kabul edilmesi için gereken şartların sayılmak suretiyle  
açıklandığı, bu açıklamalar ışığında sıralanan şartları sağlayan söz konusu işin mal alımı  
olarak ihaleye çıkılmasının mevzuata aykırı olduğu, iş aynı iş olmasına rağmen, çok farklı bir  
dokümanla yeniden bu sefer mal alımı olarak ihaleye çıkıldığı, bu kapsamda yukarıda sayılan  
hususlar yanında yeni ihalede numune istenmesi, başta istenen kataloglar gibi düzenlemelerin  
ihaleye katılımı daralttığı gibi, belli bir firmaya avantaj sağlamaya yönelik düzenlemeler  
olduğu, idarece ilk ihalenin aksine bu ihalenin neden mal alımı şeklinde ihaleye çıkıldığının  
ortaya konulamadığı, öte yandan niteliği itibariyle yapım olan ve geçici kabul, teminat süresi  
ve kesin kabul süreçlerinin işletilmesi ve bu süreçlerde yapım olarak çıkılmasına ilişkin  
teminatlardan idarenin yararlanamayacağı, bu durumun da kamu açısından risk oluşturacağı,  
2) İş deneyimi açısından ihaleye katılımın daraltılmış olduğu gibi, ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin İdari Şartname düzenlemesine aykırı olduğu,  
2024/958082 ihale kayıt numaralı ihalede benzer iş “Fotovoltaik Güneş Paneli ve  
İnverterden oluşan elektrik üretim tesislerine ait iş bitirmeleri ile Karasal Güneş Enerji  
Santrali, Yüzer Güneş Enerji Santrali, Hidroelektrik Enerji Santrali, Rüzgâr Türbini Enerji  
Santrali yapımı iş bitirme belgelerinden birisine sahip olmakta benzer iş olarak kabul  
edilecektir.”  
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:  
Belge Adı  
Açıklama  
Elektrik Mühendisliği  
TMMOB kayıtlı olmak  
Elektrik ve Elektronik Mühendisliği  
TMMOB kayıtlı olmak  
Enerji Sistemleri Mühendisliği  
TMMOB kayıtlı olmak” şeklinde düzenleme yapılmış iken şikâyete konu ihalede Bu  
ihalede benzer iş olarak Yüzer Güneş Enerjisi Sistemi ve Montajına ilişkin iş deneyim  
belgesi” düzenlemesine yer verilerek katılımın daraltıldığı, ayrıca iş mahiyeti itibariyle yapım  
olmasına rağmen mühendislik branşlarının da benzer iş tanımından çıkartılmış olduğu,  
Öte yandan mahiyet itibariyle firmalarının iş deneyim belgesi yeterliliği sağlamasına  
rağmen, değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın iş deneyim belgesi  
de İdari Şartname düzenlemesine aykırı olmasına rağmen, teklifinin geçerli kabul edildiği,  
İdari Şartname gereği tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan  
belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre yapılacak ihalelere  
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait  
olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili  
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk  
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge sunulması  
gerekmesine rağmen bu belgenin sunulmadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dokümanında düzenlenen tüm yeterlik  
belgelerini yeterlilik bilgileri tablosuna girip girmediğinin incelenmesi gerektiği,  
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminatının idarece incelenmeden karar  
verildiği, geçerli bir geçici teminat olabilmesi için yeterlilik bilgileri tablosunda hem beyan  
edilmesi, hem de tutar ve süre olarak yeterli olması gerektiği,  
5) İhaleye vekaleten katılınmış olmasına rağmen vekalet bilgilerinin beyan edilmediği,  
ticaret sicil bilgilerinin son durumu göstermediği, ticaret sicil gazetesi’nin, tüzel kişiliğin  
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son  
durumu göstermediği ayrıca tüzel kişiliğin ortakları, adı, soyadı T.C. kimlik numarası,  
ortaklık hisse oranları ve yönetimde görevli ise görevinin adı gibi bilgilere ulaşılamamış  
olmasına ve sunulan bilgilerin son durumu göstermeyip güncel olmamasına rağmen isteklinin  
değerlendirme dışı bırakılmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Yürütmenin Durdurulması” başlıklı  
27’nci maddesinin birinci fıkrasında “1. Danıştayda veya idari mahkemelerde dava açılması  
dava edilen idari işlemin yürütülmesini durdurmaz.” hükmü,  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar”  
başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer  
verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:  
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.  
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.  
…” hükmü,  
Aynı Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka  
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara  
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu  
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunabilirler.  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,  
karar verilir.…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır.  
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli  
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere  
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına  
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”  
hükmü,  
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde  
“İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,  
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen  
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.  
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine  
alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan  
Kuruma başvuruda bulunulabilir.hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.  
(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare  
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on  
gündür.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde  
“(1)Süreler;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı  
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,  
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya  
ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş  
günü öncesine kadar yapılması zorunludur.hükmü yer almaktadır.  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.hükmüne yer verilmiştir.  
İhale konusu mal alımının  
Söz konusu ihale ilanının 2’nci maddesinde “  
a) Adı: Kuzova Pompaj Sulaması Enerji Tesisi Malzeme Temini ve Montajı  
b) Niteliği, türü ve miktarı: Elazığ ili sınırları içerisinde Keban Barajı rezervuarı  
yüzeyine kurulacak olan (4,004 MWp/3,000 MWe) kapasiteli "Şebeke Bağlantılı Güneş  
Enerjisi Santralinin" TSE K 657 standardına uygun taşıyıcı sistemli 1520 adet duba ile yüzer  
güneş enerji santrali sistemi temini ve montajıdır.  
Ayrıntılı bilgiye EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içinde bulunan idari şartnameden  
ulaşılabilir.  
c) Yapılacağı/teslim edileceği yer: Elazığ İli Keban Baraj Gölü Rezervuarı üzeri  
Kuzova Pompa İstasyonu 500 metre açığı” düzenlemesi,  
Yine ilanın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik  
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…  
4.3.3.1. Standarda ilişkin belgelere ait bilgiler:  
EN IEC 62311-1:2020, EN 62479:2010  
IEC 61215, IEC61730-1,IEC61730-2  
IEC 61727, CE BELGESİ  
TSE K 657 STANDARTI (DUBALAR CAM ELYAF TAKVİYELİ KOMPOZİT  
TERMOSET PLASTİKTEN -YÜZER GES UYGULAMALARINDA KULLANILAN)  
BELGESİ” düzenlemesi bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Kuzova Pompaj Sulaması Enerji Tesisi Malzeme Temini ve Montajı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu: 24.63.164.9862-0076.0065-02-06.05.70.90-39100110016-09-23  
e) Miktarı:  
Elazığ ili sınırları içerisinde Keban Barajı rezervuarı yüzeyine kurulacak olan (4,004  
MWp/3,000 MWe) kapasiteli "Şebeke Bağlantılı Güneş Enerjisi Santralinin" TSE K 657  
standardına uygun taşıyıcı sistemli 1520 adet duba ile yüzer güneş enerji santrali sistemi  
temini ve montajıdır.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Elazığ İli Keban Baraj Gölü Rezervuarı üzeri  
Kuzova Pompa İstasyonu 500 metre açığı” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’inci maddesinde, “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
7.5.3.2. Standarda ilişkin belgeler:  
Belge Adı  
Açıklama  
Ortak Girişimlerde  
TSE K 657 STANDARTI  
(DUBALAR CAM ELYAF  
TAKVİYELİ KOMPOZİT  
TERMOSET PLASTİKTEN - belgelerini teklif ekinde sunmak  
YÜZER GES  
Yüzer dubaya ait standarda ilişkin  
Tek ortağın sunması  
yeterlidir.  
zorundadır.  
UYGULAMALARINDA  
KULLANILAN) BELGESİ  
Güneş enerji paneline ait standarda  
ilişkin belgelerini teklif ekinde  
sunmak zorundadır.  
IEC 61215, IEC61730-  
1,IEC61730-2  
Tek ortağın sunması  
yeterlidir.  
CCTV  
izleme  
ekranına  
ait  
EN IEC 62311-1:2020, EN  
62479:2010  
Tek ortağın sunması  
yeterlidir.  
standarda ilişkin belgelerini teklif  
ekinde sunmak zorundadır.  
İnvertöre ait standarda ilişkin  
belgelerini teklif ekinde sunmak  
zorundadır.  
Tek ortağın sunması  
yeterlidir.  
IEC 61727, CE BELGESİ  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru sahibinin söz konusu ihalenin yapım  
ihalesi olarak değil, mal alımı olarak yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, ihalesi idarece  
iptal edilen yapım ihalesine ilişkin yargılama süreci ve Kurul incelemesi tamamlanmadan ve  
sonucu beklenmeden mal alımı ihalesine çıkılmasının hukuka aykırı olduğu ve ihale  
dokümanında yeterlik belgesi olarak isteklilerin teklifleri ile birlikte sunulması istenen kalite  
belgelerine yönelik iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan düzenlemelerine ilişkin  
olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde idareye  
şikâyet süresinin ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanun’un 21’inci maddesinin  
birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün,  
diğer hallerde on gün olduğu, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin,  
belirtilen süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Yine  
mevzuatta ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön  
yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların  
süresinin ise dokümanın EKAP’tan indirildiği tarihten itibaren başlayacağı belirtilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ilişkin şikayete konu işlemleri öğrendiği  
tarihin ilan tarihi olduğu, bu hususlarla ilgili şikâyet başvurularının ilan tarihi olan 06.11.2024  
tarihinden itibaren on gün içinde ve teklif sunulmadan önce en geç üç iş günü öncesine kadar  
idareye yapılması gerekirken başvuru sahibi tarafından ihale tarihinden sonra 19.12.2024  
tarihinde idareye şikâyet başvurusu yapıldığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla söz konusu  
başvurunun süresi içerisinde yapılmadığı ve başvuru konusu hususların süre yönünden  
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan başvuru sahibinin yapım işi ihalesine ilişkin itirazen şikâyet ve dava  
süreci incelendiğinde;  
2024/958082 İKN’li ihalenin 2024/958082 “Elazığ Kuzova Pompaj Sulaması Enerji  
Tesisi Yapımı 2 Kısım (GES 3 Mw)” ihalesi olduğu, ihaleye 17 isteklinin katıldığı,  
06.09.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalede bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin  
iptal edildiği,  
Söz konusu ihaleye ilişkin iptal gerekçesinin komisyon kararında “…Yasaklılık  
teyitlerinin yapılmasından sonra komisyonumuzca kapalı olarak yapılan 2. Oturumda;  
4734 sayılı Kanunun, İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar; “Madde 62- Bu  
Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye  
çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:  
c) (Değişik: 18/4/2007-5625/5 md.) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet,  
kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri  
yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması  
nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön  
veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde  
anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur.  
Komisyonumuzca yapılan incelemede işin uygulama projelerinin sisteme yüklenmediği  
anlaşılmıştır.  
Ayrıca; 17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf  
Tedbirleriyle İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde kamu kurum ve  
kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanmasına, bürokratik işlemlerin azaltılmasına ve  
kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasına ilişkin tedbirlere yer  
verilmiştir. Anılan Genelge’de “Genel İlkeler” başlığı altında 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’na tabi veya istisna kapsamındaki alım ve ihalelerle ilgili olarak; “İhale şartname ve  
sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya  
da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurların dâhil etmeyeceklerdir.” hükmü yer almaktadır.  
2024/958082 İKN’li “Elazığ Kuzova Pompaj Sulaması Enerji Tesisi Yapımı 2.Kısım (GES 3  
MW)” işi Özel Teknik Şartnamesi 13.12 maddesinde, yüklenici tarafından bir adet “Fiber  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
Class Tekne”nin İdareye teslim edilmesi gerektiği maddesi yer almaktadır.  
Bu durum ihale inceleme aşamasında tespit edilmiş ve 2024/7 Sayılı  
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde belirtilen hususlara uygun olmadığı anlaşılmıştır. Kamu  
İhale Kurulunun 24/05/2024 tarihli 2024/DK.D-91 sayılı kararında yer alan; “...2- İhale  
dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik  
şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme konusu  
işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile  
ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde  
kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet vb.) yüklenici tarafından temin edileceğine  
ilişkin düzenleme yapılmış olan ve devam eden ihalelerde; b) Zeyilname yapılması imkânının  
bulunmaması halinde söz konusu Genelgede yer alan ‘...Bu Genelgenin yayımlandığı tarih  
itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet  
alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun  
olmayan ihaleler iptal edilecektir ...’ düzenlemesi uyarınca ihalenin iptaline karar  
verilmesine...” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda açıklanan sebepler doğrultusunda “Elazığ Kuzova Pompaj Sulaması Enerji  
Tesisi Yapımı 2. Kısım (GES 3 MW)” işi Özel Teknik Şartnamesinin 2024/7 Sayılı  
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde yer alan “...araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da  
yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurların dâhil etmeyeceklerdir.” hükmüne uygun olmadığı  
görülmüştür.  
Gerek yaklaşık maliyet ve projelendirme aşamasındaki hatalar ve gerekse 17 Mayıs  
2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf Tedbirleriyle İlgili 2024/7  
Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde belirtilen hususların ihale inceleme aşamasında  
tespit edilmesinden dolayı Kamu İhale Kurulunun 2024/DK.D-91 sayılı kararına istinaden  
“bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir” hükmü gereği ve “Elazığ  
Kuzova Pompaj Sulaması Enerji Tesisi Yapımı 2. Kısım (GES 3 MW)” işi İdari Şartnamesi  
“Madde 34 - Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlığı altında yer  
alan “34.1. İhale komisyonu karan üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek  
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir  
yükümlülük altına girmez.” hükmü gereği komisyonumuzca ihalenin iptal edilmesine ve İta  
amirinin onayına sunulmasına karar verilmiştir. şeklinde ifade edildiği tespit edilmiştir.  
Adı geçen ihalenin idarece iptal edilmesinin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla başvuru  
sahibince 10.09.2024 tarih ve 160805 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.09.2024 tarihli  
dilekçe ile yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde Kamu  
İhale Kurulu’nun 25.09.2024 tarihli ve 2024/UY.II-1210 sayılı kararı ile “4734 sayılı Kamu  
İhale Kanunu’nun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği, başvuru sahibi tarafından bu karar üzerine  
anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 6.  
İdare Mahkemesinin 14.11.2024 tarihli ve E:2024/1649, K: 2024/1663 sayılı kararında  
“…uygulama projeleri olmadan ihaleye çıkılması gibi bir durumun söz konusu olmadığı,  
bunun yanında dava konusu ihaleye 17 istekli tarafından teklif verildiği, ihalede rekabet  
koşullarının oluştuğu da dikkate alındığında, dava konusu Kurul kararında yer verilen sözü  
geçen gerekçenin hukuka uygun olmadığı değerlendirilmiştir.  
Kurul tarafından davacının Teknik Şartname’de yükleniciden istenilen bir adet fiber  
class teknenin 17.05.2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan tasarruf  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
tedbirleriyle ilgili 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında olmadığına yönelik  
iddiası ile yaklaşık maliyet ve projelendirme aşamasındaki hataların neler olduğunun  
komisyon kararında açıkça belirlenmediğine yönelik iddiasının incelenerek açıklığa  
kavuşturması suretiyle itirazen şikâyet başvurusu hakkında bir karar verilmesi gerekir iken,  
böyle yapılmayarak eksik incelemeyle verilen dava konusu Kurul kararında bu yönüyle de  
hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle dava konusu işlemin kısmen iptaline ve diğer  
iddiaların ise esasının incelenmesine karar verilmiştir.  
Söz konusu Mahkeme kararının uygulamasını teminen alınan 25.12.2024 tarihli ve  
2024/MK-132 sayılı Kurul kararı ile “…1-Kamu İhale Kurulunun 25.09.2024 tarihli ve  
2024/UY.II-1210 sayılı kararın uygulama projelerine ihale dokumanı kapsamında yer  
verilmediğinden ihalenin iptali işleminin yerinde olduğu yönündeki değerlendirmelerin  
iptaline,  
2- Başvuru sahibinin yükleniciden istenilen bir adet fiber class teknenin 17.05.2024  
tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tasarruf Tedbirleriyle ilgili 2024/7 sayılı  
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında olmadığına yönelik iddiası ile yaklaşık maliyet ve  
projelendirme aşamasındaki hataların neler olduğunun komisyon kararında açıkça  
belirlenmediğine yönelik iddiasının esasının incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.  
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin birinci iddiasının ihale ilanına  
yönelik olduğundan süre yönünden reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan gelinen aşamada 25.09.2024 tarihli ve 2024/UY.II-1210 sayılı Kurul  
kararının iptaline ilişkin Ankara 6. İdare Mahkemesi iptal kararı üzerine 2024/958082 İhale  
Kayıt Numaralı ihaleye ilişkin ihalenin iptali kararı yeniden esastan incelendiğinden ve söz  
konusu ihaleye ilişkin olarak 26.02.2025 tarihli ve 2025/UY.II-623 sayılı Kurul Kararı ile  
“ihalenin iptali işleminin iptaline” karar verildiğinden, başvuruya konu ihalenin iptali  
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde, benzer iş; ihale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük  
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat,  
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer  
özellik taşıyan işleri olarak tanımlanmıştır.  
Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve  
mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek  
belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya  
isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.  
b) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti  
Kanunun 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal  
alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş  
deneyim belgesi istenemez.” hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler “ başlıklı 37’nci maddesinde  
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim  
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir  
sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri  
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk  
ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan  
mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale  
veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de  
sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla  
olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.  
(4) İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması  
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş  
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer  
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en  
az %20’sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri,  
birkaçı veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren  
belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge  
sunmak zorunda değildir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık  
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının  
gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot  
ortağın birinci cümledeki orana göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  
Pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması durumunda, pilot ortağın asgari  
iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim  
tutarından fazla olması koşulu aranmaz; asgari iş deneyim tutarının kalan kısmının diğer  
ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanması zorunludur.  
(7) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla  
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi  
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin  
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya  
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra  
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların  
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili  
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,  
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş  
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.  
(8) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin  
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin  
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa  
ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel  
kişiye kullandırılamaz.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt  
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı  
46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler  
tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar  
esas alınır:  
a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen  
işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi  
Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu  
örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi  
onaylı suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali  
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini  
gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya  
teklifleriyle birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa  
bile, ihale komisyonunca dikkate alınmaz.  
c) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından  
gerçekleştirilen işlerin kabulünün, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yılda  
yapılmış olması durumunda sözleşme tutarı tam olarak değerlendirilir. Sözleşmede kabul  
tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında  
sunulan faturalardan en son düzenlenen fatura tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. Kesin  
kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan mal  
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerde de sözleşme tutarı tam olarak  
değerlendirilir.  
ç) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve  
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de  
bu tutarı doğrulaması ve sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması koşuluyla sözleşme  
tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı dikkate alınır.  
d) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda; işin, bu şekilde  
tamamlandığı hususunda iş sahibi ile yüklenicinin anlaştığını gösterir belgenin, iş deneyimini  
gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.  
…” hükümleri,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Kuzova Pompaj Sulaması Enerji Tesisi Malzeme Temini ve Montajı  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu: 24.63.164.9862-0076.0065-02-06.05.70.90-39100110016-09-23  
e) Miktarı:  
Elazığ ili sınırları içerisinde Keban Barajı rezervuarı yüzeyine kurulacak olan (4,004  
MWp/ 3,000 MWe) kapasiteli "Şebeke Bağlantılı Güneş Enerjisi Santralinin" TSE K 657  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
standardına uygun taşıyıcı sistemli 1520 adet duba ile yüzer güneş enerji santrali sistemi  
temini ve montajıdır.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Elazığ İli Keban Baraj Gölü Rezervuarı üzeri  
Kuzova Pompa İstasyonu 500 metre açığı” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin  
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya  
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya  
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15 dan az olmamak üzere, ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması  
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş  
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer  
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en  
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı  
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin  
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak  
zorunda değildir.  
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması  
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit  
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması  
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına  
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması  
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş  
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından  
karşılanması zorunludur.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Bu ihalede benzer iş olarak Yüzer Güneş Enerjisi Sistemi ve Montajına ilişkin iş  
deneyim belgesi.” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.  
Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 150 takvim günüdür.” düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Elazığ ili sınırları  
içerisinde Keban Barajı rezervuarı yüzeyine kurulacak olan (4,004 MWp/3,000 MWe)  
kapasiteli "Şebeke Bağlantılı Güneş Enerjisi Santralinin" TSE K 657 standardına uygun  
taşıyıcı sistemli 1520 adet duba ile yüzer güneş enerji santrali sistemi temini ve montajı mal  
alımına ilişkin olduğu, işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 150 takvim gün olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
ihalenin 04.12.2024 tarihinde elektronik ortamda teklif birim fiyat teklif alınmak suretiyle  
gerçekleştirildiği, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan  
değerlendirme neticesinde Bozduman Elektrik İnşaat ve Malzemeleri Doğalgaz Bilgisayar  
Gıda Pazarlama İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda  
beyan edilen iş deneyim belgesinin uygun olmaması, yüzdürücü duba, CCTV ekrana ait  
belgeleri sunmaması, teknik şartnameye cevap vermemesi ve yetkili satıcı, yetkili temsilci  
veya imalatçı olduğuna ilişkin belgeleri sunmaması nedenleriyle, ENH Mühendislik Limited  
Şirketi’nin iş deneyim belgesinin uygun olmaması gerekçesiyle anılan isteklilerin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra 09.12.2024 tarihli kesinleşe ihale komisyonu kararı  
ile İE Enerji Danışmanlık Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak  
belirlendiği tespit edilmiştir.  
Başvuru dilekçesinde belirtilen benzer iş tanımının mevzuata uygun olmadığı ve  
rekabeti daralttığı yönündeki iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan düzenlemelerine  
yönelik iddia olduğu ve birinci iddianın incelendiği bölümde aktarılan mevzuat hükümlerine  
göre, söz konusu iddialara ilişkin olarak ilan tarihi olan 06.11.2024 tarihinden itibaren on gün  
içinde ve teklif sunulmadan önce en geç üç iş günü öncesine kadar idareye yapılması  
gerekirken başvuru sahibi tarafından ihale tarihinden sonra 19.12.2024 tarihinde idareye  
şikâyet başvurusu yapıldığı tespit edilmiştir.  
Başvuru dilekçesinde belirtilen ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim  
belgesinin uygun olmadığı iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; İE Enerji Danışmanlık  
Anonim Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda, EKAP’a yüklenilen 934359-607-00001 nolu  
Yüzer GES temini ve montajı sözleşmesi ile 934359-607-00004 nolu GES temini  
sözleşmesinin beyan edildiği, EKAP’tan beyan edilen belgeler indirildiğinde 1. sözleşmenin  
DSR Teknoloji (Ercüment Tekin) ile İE Enerji Danışmanlık Anonim Şirketi arasında  
imzalanan “Yüzer GES Temini ve Montajı” işi için düzenlenen sözleşme olduğu, sözleşme  
kapsamında fiber komposit duba ile yüzer GES temini, kurulumu ve devreye alma işlerinin  
gerçekleştirildiği, sözleşmenin bedelinin: 36.760.000,00 TL, sözleşme tarihinin: 06.11.2023  
olduğu, sözleşmesinde işin teslim tarihinden itibaren en geç 1 ay içinde kesin kabulünün  
yapılacağının düzenlendiği, sözleşmenin ekinde 29.03.2024 tarihli kesin kabul tutanağının, iş  
yeri teslim tutanağının, 38.520.000,00 TL tutarındaki e-faturanın ve hakediş raporunun  
eklendiği belirlenmiştir. Söz konusu belgenin İdari Şartname’de düzenlenen benzer iş  
tanımına uygun olduğu ve iş deneyim tutarının güncellenmemiş halinin bile söz konusu  
ihalede sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının üzerinde olduğu anlaşılmıştır  
(170.338.970,00 x 0,15 = 25.550.845,50 TL < 36.760.000,00 TL).  
İE Enerji Danışmanlık Anonim Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ve  
EKAP sistemine kaydettiği 2. sözleşmenin ise; Akya Endüstri Savunma Sanayi A.Ş. ile İE  
Enerji Danışmanlık Anonim Şirketi arasında imzalanan “0,4 MW Fiber Yüzer GES” sistemi  
işine ilişkin sözleşme olduğu, sözleşme tarihinin: 01.07.2024, sözleşme bedelinin:  
31.250.000,00 TL olduğu, sözleşmenin ekinde 37.500.000,00 TL tutarındaki e-faturanın,  
SGK belgelerinin bulunduğu görülmüştür. Sunulan ilk iş deneyimine ilişkin belgeler uygun  
olduğu ve bu belgelerin ilaveten sunulduğu anlaşılmakla birlikte, söz konusu sözleşmeye  
konu işin de benzer iş tanımına uygun olduğu belirlenmiştir.  
Başvuru dilekçesinde belirtildiği şekilde ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş  
deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ilişkin bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
belge kullanmadığı belirlendiğinden, bu yöndeki iddia uygun bulunmamıştır.  
Başvuru dilekçesinde ihale dokümanında yapılan benzer iş tanımının mevzuata uygun  
olmadığı ve rekabeti daralttığı yönündeki iddiasının süresinde yapılmadığı ve süre yönünden  
reddedilmesi gerektiği,  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığına  
ilişkin iddianın ise, yukarıda yapılan tespitler neticesinde yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A  
maddesinde “ İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
(
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-  
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve  
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.”  
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır  
ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin  
ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde  
teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik  
bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.hükmü,  
Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı Kuzova  
Pompaj Sulaması Enerji Tesisi Malzeme Temini ve Montajı Alımı İdari Şartnamesi’nin  
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından  
EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza  
ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların  
tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile  
birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.  
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda  
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi  
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye  
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli  
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart  
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi  
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca  
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.  
22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak  
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı  
ayrı doldurulması gerekmektedir.düzenlemesi bulunmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
İE Enerji Danışmanlık Anonim Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunu incelendiğinde,  
İdari Şartname’de yeterlik belgesi olarak belirtilen her belge için yeterlik bilgileri tablosunda  
her satırın doldurulduğu, beyanlarının yapıldığı ve gereken belgelerin EKAP’a kayıt edildiği  
belirlendiğinden söz konusu iddianın uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…  
Teminat mektubu: Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye’de yerleşik  
sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini,  
… ifade eder.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif  
edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici  
teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde  
geçici teminat alınması zorunlu değildir.hükmü,  
“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde Teminat  
olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:  
a) Tedavüldeki Türk Parası.  
b) Teminat mektupları  
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler  
yerine düzenlenen belgeler.  
“Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek  
teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.  
32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla  
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin  
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat  
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından  
belirlenir.  
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”  
hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci  
maddesinde “(1) Kanun’un 34’üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.  
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine  
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin  
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri  
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza  
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda  
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir  
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici  
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.  
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye  
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil  
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.  
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe  
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP  
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 02.04.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılacaktır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
İE Enerji Danışmanlık Anonim Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat  
mektubu satırında Takasbank Referans Numarası: M101012499096751R olan elektronik  
geçici teminat mektubunun beyan edildiği, söz konusu elektronik geçici teminat mektubunun  
Türkiye Halk Bankası tarafından düzenlediği, tutarının 6.000.000,00 TL, geçerlilik tarihinin:  
21.04.2024 olduğu belirlenmiştir.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden  
az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı ve tekliflerin  
geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında  
süre belirtileceği anlaşılmaktadır.  
İE Enerji Danışmanlık Anonim Şirketi’nin geçici teminat tutarının teklif ettiği bedelin  
% 3’ünün üzerinde olduğu (170.338.970,00 x 0,03= 5.110.169,10 TL <6.000.000,00 TL),  
geçici teminat mektubu geçerlilik tarihinin de İdari Şartname’de belirtilen süreden uzun  
olduğu belirlendiğinden söz konusu iddia da uygun bulunmamıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza  
beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a  
kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak,  
belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi  
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi  
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu  
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında  
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin  
noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza  
beyannamesinin sunulması zorunludur.hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı”  
başlıklı 7’nci maddesinde “… (2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin  
protokol ekinde Kuruma sunulması zorunludur:  
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel  
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler  
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve  
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile  
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son  
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu  
kişilerin;  
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı  
ve ticaret unvanı,  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas  
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının  
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler  
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili  
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.  
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”  
başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.1 EKAP’a kayıt için EKAP üzerinden protokol  
düzenlenmesi ve ekinde istenilen belgelerle birlikte Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel  
tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu  
değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son  
başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen  
değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.  
(Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel  
olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret  
sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret  
sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
İE Enerji Danışmanlık Anonim Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’a yüklü  
olan ortaklara ait bilgiler ve yöneticilere ait bilgiler tablonun beyan edildiği, söz konusu  
belgelerden Eray Kılınç’ın İE Enerji Danışmanlık Anonim Şirketi’nin tek ortağı olduğu,  
ayrıca yönetim kurulu üyesi olarak 09.02.2023 ile 06.01.2026 tarihleri arasında münferiden  
temsile yetkili olduğu, ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, tek ortaklı  
şirketlerde zorunlu olmamasına rağmen beyan edilen kişiye ilişkin pay defteri ile dayanağı  
yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının da EKAP’a kaydedildiği, söz konusu  
ihaleye vekaleten bir katılım olmadığı belirlenmiştir.  
Yukarıda açıklanan nedenlerle, söz konusu iddianın da yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin  
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için  
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"  
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü  
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/009  
: 39  
: 26.02.2025  
: 2025/UM.II-624  
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık bulunmamıştır.  
Sonuç olarak, 2024/958082 ihale kayıt numaralı “Elazığ Kuzova Pompaj Sulaması  
Enerji Tesisi Yapımı 2 Kısım (GES 3 MW)” ihalesine ilişkin olarak 26.02.2025 tarihli ve  
2025/UY.II-623 sayılı Kurul Kararı ile “ihalenin iptali işleminin iptaline” karar verildiğinden,  
başvuruya konu ihalenin iptali gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.