2025/UM.II-889 - Kamu İhale Kararı - Kdz Ereğli Belediyesi 2025 Yılı Sosyal Yardım İşl Müd, İhtiyaç Sahiplerine Yard Paketi ile İftarda ve Sahurda Yemek Vermek, İtfaiye Müd Yemekhanesinde, Zabıta Müd ve Kültür ve Sosyal İşleri Müd Spor Kulübünde Kullanılmak Üzere 8 Kısım Gıda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 14

: 09.04.2025

: 2025/UM.II-889

BAŞVURU SAHİBİ:

Eren Grup Kurumsal Hizmetler Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ereğli Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/34523 İhale Kayıt Numaralı “Kdz Ereğli Belediyesi 2025 Yılı Sosyal Yardım İşl Müd,

İhtiyaç Sahiplerine Yard Paketi ile İftarda ve Sahurda Yemek Vermek, İtfaiye Müd

Yemekhanesinde, Zabıta Müd ve Kültür ve Sosyal İşleri Müd Spor Kulübünde Kullanılmak

Üzere 8 Kısım Gıda” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ereğli Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından 12.02.2025 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kdz Ereğli Belediyesi 2025 Yılı Sosyal Yardım İşl Müd,

İhtiyaç Sahiplerine Yard Paketi ile İftarda ve Sahurda Yemek Vermek, İtfaiye Müd

Yemekhanesinde, Zabıta Müd ve Kültür ve Sosyal İşleri Müd Spor Kulübünde Kullanılmak

Üzere 8 Kısım Gıda” ihalesine ilişkin olarak Eren Grup Kurumsal Hizmetler Tarım Ürünleri

Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 03.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 05.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.03.2025 tarih ve

180451 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/601 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 1’inci kısmında numune değerlendirmesinin birim fiyat teklif cetvelinde ve

Teknik Şartname’de belirtilen litre, kilogram, adet, paket ve ambalaj miktarları üzerinden

yapılmadığının, idarenin vermiş olduğu cevaptan da anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan

istekli tarafından sunulan numunelerin litre, kilogram, adet, paket ve ambalaj miktarları

üzerinden değil bu hususa aykırı olarak sunulan numuneler olduğu, miktarlarının daha düşük

oranlarda olduğu, numunelerden sıvı yağın 5, 10, 18 lt’lik tenekeler de olması gerekirken

bunun dışında daha düşük ve pet şişelerde numune verildiği, pirinç ürününün son sene

mahsulü üretim tarihinin 2024 yılı olacağının düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin

sunmuş olduğu numunenin son sene mahsulü (2024) olmadığı, aynı zamanda numunenin 25

kg’lık çuval veya paketler halinde teslim edilmesi gerekirken istenilen özellikten daha düşük

miktarda pirinç ( 1- 2,5 veya 5 kg) numunesi teslim edildiği, kırmızı mercimek numunesinin

son sene mahsulü (2024) olmadığı, 25 kg’lık çuval veya paketler halinde teslim edilmesi

gerekirken istenilen miktarda olmadığı, nohut numunesinin son sene mahsulü (2024)

olmadığı, numunenin 5 kg’lık çuval veya paketler halinde teslim edilmesi gerekirken istenilen

özellikten daha düşük miktarda teslim edildiği, toz şeker için “Sakaroz nispeti %99’dan

aşağı olmayacaktır.” düzenlemesinin olduğu, 25 kg’lık çuval veya paketler halinde teslim

edilmesi gerekirken istenilen özellikten daha düşük miktarda (1-2 kg) numune teslim edildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 14

: 09.04.2025

: 2025/UM.II-889

kuru incir için “Son sene ürünü, 1. kalite olacaktır. Sakaroz nispeti %99’dan aşağı

olmayacaktır.” düzenlemesinin olduğu, 5 kg’lık orijinal ambalajlarında teslim edilmesi

gerekirken istenilen özellikten daha düşük miktarda 1 kg’lık numune teslim edildiği,

dondurulmuş nar numunesinin 10 kg’lık koliler içinde 2,5 kg – 5 kg – 10 kg’lık orijinal

ambalaj olması gerekirken bu şartın karşılanmadığı, diğer tüm ürünlerde Teknik Şartname’de

belirtilen özellik ve miktarda numuneler sunulması gerekirken daha düşük miktarlarda

numuneler sunulduğu,

2) İhalenin 8’inci kısmında yapılan numune değerlendirmesinde ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından sunulan numunelerin Teknik Şartname düzenlemelerine aykırı

olduğu, sıvı yağ (2 lt. lik pet şişe ) olması gerekirken 1 kg numune verildiği, makarna (1/2

kg’lık paketlerde) olması gerekirken 1 kg numune verildiği, pirinç (1 kg’lık paketlerde)

olması gerekirken özelliklerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, arpa şehriye (1/2 kg’lık

paketlerde) olması gerekirken özelliklerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı 1 kg numune

verildiği, yeşil mercimek (1 kg’lık paketlerde) olması gerekirken özelliklerin Teknik

Şartname’ye uygun olmadığı 0,5 kg numune verildiği, nohut (1 kg’lık paketlerde) olması

gerekirken özelliklerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, kırmızı mercimek (1 kg’lık

paketlerde) olması gerekirken özelliklerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, kuru fasulye

(1 kg’lık paketlerde) olması gerekirken özelliklerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, un

(2 kg’lık paketlerde) olması gerekirken özelliklerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı ve 1

kg’lık numune verildiği, toz şeker (2 kg’lık paketlerde) olması gerekirken özelliklerin Teknik

Şartname’ye uygun olmadığı 1 kg’lık numune verildiği, domates salçası (830 gr’ lık teneke

kutu) olması gerekirken özelliklerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, 1 kg lık numune

verildiği, tuz (750 gr.’lık paketlerde) olması gerekirken özelliklerin Teknik Şartname’ye

uygun olmadığı 1 kg’lık numune sunulduğu, tel şehriye (1/2 kg.lik paketlerde) olması

gerekirken özelliklerin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, 1 kg’lık numune sunulduğu,

bulgur (1 kg’lık paketlerde) olması gerekirken özelliklerin Teknik Şartname’ye uygun

olmadığı, 0,5 kg’lık numune sunulduğu, siyah çay (1 kg’lık paketlerde) olması gerekirken

özelliklerin Teknik Şartname’ ye uygun olmadığı ve 0,5 kg’lık numune sunulduğu iddialarına

yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri,

katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve

demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer

alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı

katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir

ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik

şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi

zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen

ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday

veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.

(2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan

düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:

a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,

numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 14

: 09.04.2025

: 2025/UM.II-889

değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi

veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce

numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi

yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif

sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.

b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune

alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi

yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet

numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden

değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen

aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:

1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından

düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar

verebilir.

2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme

raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak

personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune

inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,

şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin

üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer

verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde

tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer,

tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin

fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol

edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında

numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin

gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik

nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale

komisyonu kararında yer verilir. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı

16’ncı maddesinde “…Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen

ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden

teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında

anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi

halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya

numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır....” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kdz. Ereğli belediyesi 2025 yılı sosyal yardım işleri müdürlüğü ihtiyaç

sahiplerine yardım paketi ile ramazan ayında iftarlık ve sahurluk yemek dağıtmak, itfaiye

müdürlüğü yemekhanesinde, zabıta müdürlüğümü memur personeli yemek istihkakı için,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 14

: 09.04.2025

: 2025/UM.II-889

kültür ve sosyal işler müdürlüğü belediyemiz etkinliklerinde ve spor kulübünde kullanılmak

üzere 8 kısım gıda mal alımı işi

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Kuru gıda, et ve et ürünleri, süt ve süt ürünleri, su, içecek, tatlı, ekmek, kuru gıda

paketin (yardım kolisi)'den oluşan 8 kısım 127 kalem gıda alımı

8.000 kilogram kuşbaşı et 2025 yılı ramazan ayında (01 mart 2025-29 mart 2025) tarihleri

arası idaremize teslim edilecektir.

Diğer ürünler peyder pey 31.12.2025 tarihine kadar idareye teslim edilecektir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: kdz. ereğli belediye ambarı” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.7.Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1.

1. Kısım Kuru Gıda -3.Kısım Süt Ve Süt Ürünleri-4.Kısım Su -5 Kısım İçecek -6.Kısım

Tatlı -7, Kısım Ekmek -8.Kısım Gıda Paketi (Yardım Kolisi) kısımları için istem yazısı ihale

tarihinden sonra idaremiz tarafından 1. ve 2. avantajlı firmalara EKAP üzerinden tebliğ

edilecektir. İstekliler yazının tebliğini takip eden 5 (beş) iş günü içinde numuneleri tutanak

karşılığında Murtaza Mahallesi Hasan Arslan Sokak No:39 Kdz. Ereğli Belediye Binası

Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünde ihale komisyonuna teslim edecek olup, işin uzmanları ve

komisyon tarafından değerlendirilecektir. Teslim edilen numunenin üzerinde ihale, istekli ve

numune sunulan kalem bilgisi belirtilecektir. İşin uzmanlarınca yapılacak teklif değerlendirme

sonrasında elenen firmaların yerine varsa sırasıyla diğer firmalardan Numune istenilecektir.

İhale sonrası alınacak olan numuneler İhale komisyonu ve işin uzmanı üyelerimizce

değerlendirilecektir. Numunelerin kesinleşen kararın tebliğinden itibaren yasal itiraz süresi

dolduktan sonra 7 gün içinde teslim eden firma tarafından geri alınmaması halinde

numuneler imha edilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde

Sıra No Açıklama

Birimi

Miktarı

1. KISIM (1.KISIM KURU GIDA ALIMI)

1

2

3

4

SIVI YAĞ

MAKARNA

PİRİNÇ (25 Kg.lik paketlerde)

BULGUR (10 Kg.lik paketlerde)

ARPA ŞEHRİYE (1/2 kg.lik paketlerde)

litre

4.070

2.200

8.325

950

kilogram

5

300

6

7

8

9

10

11

KIRMIZI MERCİMEK (25 kg.lik paketlerde) kilogram

1.950

1.040

1.140

1.200

1.100

1.220

NOHUT (5 Kg.lik paketlerde)

KURU FASULYE (10 Kg.lik paketlerde)

UN (5 Kg.lik paket)

kilogram

TOZ ŞEKER (25 Kg.lik paketlerde)

DOMATES SALÇASI (5 Kg.lik Teneke kutu) kilogram

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 14

: 09.04.2025

: 2025/UM.II-889

12

TUZ (1 Kg.lik paketlerde)

kilogram

adet

865

230

580

60

170

100

20

130

75

25

55

20

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

MANTAR (2.600 gr.lık teneke kutu)

BEZELYE (830 gr.lik Konserve)

GALETA UNU (500 gr.lik Paketlerde)

KURU KAYISI (5 Kg.lik Paket)

KURU ÜZÜM (5 Kg.lik Paket)

KURU İNCİR (5 kg.lik paketlerde)

KUŞ ÜZÜMÜ (5 kg.lik paketlerde)

PULBİBER (1 kg.lik paketlerde)

KARABİBER (1/2 kg.lik paketlerde)

NANE (1/2 kg.lik paketlerde)

KEKİK (1/2 kg.lik paketlerde)

KİMYON (1/2 kg.lik paketlerde)

KIRMIZI TOZ BİBER (1/2 kg.lik )

ET BULYON (6.lı Tablet)

paket

kilogram

paket

kilogram

adet

kilogram

adet

kilogram

adet

litre

kilogram

adet

kilogram

60

260

180

140

95

280

95

26.500

150

830

200

70

110

130

110

160

KEŞ (½ kg.paketlerde )

KETÇAP (750 gr.lik Kutu)

MAYONEZ(650 gr.lik Kutu)

YUFKA (1 kg.lik paketlerde)

EKMEK KADAYIFI (800 gr.lık)

YUMURTA

EV MANTISI

KASE MARGARİN (250 gr.lık)

ZEYTİN YAĞI

KARIŞIK TURŞU

SALATALIK TURŞUSU

BİBERİYE TURŞUSU(1 Kg.lik)

NAR EKŞİSİ (250 gr.lık)

KAKAOLU HELVA (1 Kg.lik paketlerde)

SADE HELVA (1 Kg.lik paketlerde)

ANTEP FISTIKLI HELVA (1 Kg.lik

paketlerde)

42

kilogram

100

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

PİKNİK REÇEL 20 Gr' lık

BAL (20Gr' lık PİKNİK)

SİYAH ZEYTİN (10 kg.lik paketlerde)

KÖFTE HARCI (90 gr.lık)

KEK (40 Gr.lık Paket)

GARNİTÜR

KÜP ŞEKER 750 gr.lık paketlerde

ÇAY 1 kg paketlerde

GRANÜR KAHVE (100 gr.lık paket)

ÇÖREK OTU (40 gr.lık paketlerde)

SUSAM (40 gr.lık paketlerde)

SÜT TOZU (300 gr.lık paketlerde)

adet

1.000

500

380

50

15.000

40

220

650

50

20

25

7.500

kilogram

paket

adet

paket

kilogram

paket

2Sİ BİR ARADA KAHVE (11 gr.lık paketlerde) adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 14

: 09.04.2025

: 2025/UM.II-889

56

57

58

59

60

3Ü BİR ARADA KAHVE (18,5 gr paketlerde) adet

5.000

300

140

100

SÜZME BAL(850 gr lık kavanozlarda)

TAHİN (620 gr.lık Cam kavanozlarda)

PEKMEZ (800 gr.lık Cam Kavanozlarda)

adet

REÇEL ÇİLEK (760 gr.lık Cam kavanozlarda) adet

REÇEL AHUDUDU (760 gr.lık Cam

kavanozlarda)

61

adet

50

62

63

64

65

66

67

68

REÇEL VİŞNE (760 gr.lık Cam kavanozlarda) adet

50

KREM ÇİKOLATA (400 Plastik kutularda)

TÜRK KAHVESİ (100 gr.lık paket)

HURMA (1 Kg.lık Paketlerde)

BARBUNYA (1 Kg.lık paketlerde)

SİRKE (1 Kg.lık şişe)

LİMON SUYU (1 Kg.lık şişe)

AŞURELİK BUĞDAY KEŞKEK(25 kg.lik

paketlerde)

adet

paket

kilogram

200

170

100

230

80

70

69

70

kilogram

60

50

FINDIK İÇİ KAVRULMUŞ (2 Kg.lık

paketlerde)

71

72

73

74

75

76

77

CEVİZ İÇİ (15 kg.lik paketlerde)

HİNDİSTAN CEVİZİ (250 gr.lık paket)

ANTEP FISTIĞI (250 gr.lık paket)

TARÇIN (1kg.lık paket)

DONDURULMUŞ NAR

NAR MEYVESİ

kilogram

adet

kilogram

paket

40

1

11

25

30

NESCAFE 100 GR

2. KISIM (2. KISIM ET VE ET ÜRÜNLERİ ALIMI)

1

2

3

4

5

6

7

8

DANA KUŞBAŞI YAĞSIZ

DANA KIYMA YAĞSIZ

DANA CİĞER

TAVUK GÖĞÜS DERİSİZ

TAVUK BUT KEMİKSİZ

SUCUK

ET DÖNER (2 Kg.lik Paketlerde)

TAVUK DÖNER (2 Kg.lik Paketlerde)

PİLİÇ SCHNİTZEL

kilogram

9.450

1.450

200

2.350

1.350

100

300

325

300

400

9

10

11

12

TAVUK PİRZOLA

DANA PİRZOLA

DANA KEMİKLİ ET

150

100

3. KISIM (3. KISIM SÜT VE SÜT ÜRÜNLERİ ALIMI)

1

2

3

4

5

6

TEREYAĞ (500 gr.lık paket)

KAHVALTILIK TEREYAĞI 15 gr’lık

TAM YAĞLI YOĞURT (9 Kg.lik Kutu)

BARDAK POŞET YOĞURT (200 Gr.lik Kutu) adet

AYRAN (170 ml.lik)

kilogram

adet

kilogram

980

1.000

2.650

5.000

41.000

310

adet

kilogram

YARIM YAĞLI SÜT (1 Kg.lik Uht paket)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 14

: 09.04.2025

: 2025/UM.II-889

TAM YAĞLI BEYAZ PEYNİR (1 Kg.lik teneke

kutuda)

KAŞAR PEYNİRİ (1 kg.lik paketlerde)

7

kilogram

850

550

8

4. KISIM (4.KISIM SU ALIMI)

1

2

3

SU (200 ml.lik)

SU (500 ml.lik)

DAMACANA SU (19 lt)

adet

289.000

40.000

670

5. KISIM (5.KISIM ALKOLSÜZ İÇECEK ALIMI )

1

2

3

MEYVE SUYU (200 ml.lik)

SADE SODA (200 ml.lik)

KUTU KOLA (330 ml.lik teneke kutu)

adet

17.000

12.000

3.000

6. KISIM (6.KISIM TATLI ALIMI)

1

2

3

4

5

6

7

BAKLAVA

kilogram

adet

650

430

300

1.680

200

700

ŞEKERPARE

KURU PASTA (KURABİYE)

TULUMBA

EKLER PASTA

POĞAÇA SADE

SİMİT

adet

7. KISIM (7. KISIM EKMEK ALIMI)

1

2

EKMEK (240 gr)

ROLL EKMEK 50 GR.

adet

100.000

20.000

8. KISIM (8.KISIM GIDA PAKETİ (KOLİSİ) ALIMI)

1

2

3

4

5

6

7

8

SIVI YAĞI (2 Lt.lik pet şişe )

MAKARNA (1/2 kg.lik paketlerde)

PİRİNÇ (1 Kg.lik paketlerde)

ARPA ŞEHRİYE (1/2 kg.lik paketlerde)

YEŞİL MERCİMEK (1 Kg.lik pakerlerde)

NOHUT (1 Kg.lik paketlerde)

KIRMIZI MERCİMEK (1 kg.lik paketlerde) adet

KURU FASULYE (1 Kg.lik paketlerde)

UN (2 Kg.lik paketlerde)

TOZ ŞEKER (2 Kg.lik paketlerde)

DOMATES SALÇASI (830 Gr.lık teneke kutu) adet

adet

2.000

12.000

2.000

adet

9

10

11

12

13

14

15

TUZ (750 Gr.lık paketlerde)

adet

TEL ŞEHRİYE (1/2 kg.lik paketlerde)

BULGUR (1 kg.lik paketlerde)

SİYAH ÇAY (1 kg.lik paketlerde)

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlığı altında “Testler Muayene Ve Kabul

İşlemleri

Malzemelerle ilgili belirtilen teknik özellikler ve/veya malzemelerin numuneleri, alımı

yapılacak malzemelerin asgari (en az) özelliklerini göstermektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 14

: 09.04.2025

: 2025/UM.II-889

Malzemelerle ilgili belirtilen teknik özelliklerden ve gösterilen numunelerden daha

düşük özellikte olan malzemeler kabul edilmeyecektir.

İstenilen ürünlerde; orijinal etiket üzerinde üretici firma adı, markası, ürün adı ile ilgili

bilgiler olmalıdır. Bu bilgiler orijinal etiket veya ambalaj üzerinde (baskı şeklinde) olmalıdır.

Sonradan yapıştırmalar kabul edilmeyecektir.

Hatalı, kusurlu, kullanılmış ve orijinal ambalajlarında olmayan mallar kabul

edilmeyecektir.

Yüklenici tarafından, bu ihale kapsamında teklif verdiği kısımlara ait malzemelerin piyasaya

arzına ilişkin alınması zorunlu olan izin ve belgeler, malzemelerin teslimi aşamasında

istenildiği takdirde muayene ve kabul komisyonuna verilecektir.

İsteklilerin teklif edecekleri gıda malzemesi için o malzeme kalemi ile ilgili ürün

üreticisine ait TSE belgelerini idarenin istemesi durumda idareye verilecektir.

İhale konusu gıda maddelerinin teslimat programı, şartnameleri, sözleşme ve 4734 sayılı

Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere ilişkin “Mal Alımları Denetim Muayene ve

Kabul İşlemleri Yönetmeliği” hükümleri dikkate alınarak yapılacaktır.

resmi geçerliliği olan kamu kuruluşu ya da özel sektör laboratuarlarında yaptırma

hakkına sahiptir. Test sonuçları olumsuz çıkan Gıda maddeleri ret edilecektir.

-İdarenin muayene ve kabule ilişkin gerekli gördüğü her türlü test ve analiz giderleri

yükleniciye aittir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teslim Süresi, Şekli Ve Yeri” başlığı altında “Bu ihale

kapsamında alınacak olan gıda ürünleri sözleşme imzalandıktan sonra idarenin ihtiyacına

binaen peyder pey alınacaktır. Malın en son teslim tarihi sözleşme bitim tarihini

geçmeyecektir. Malzemelerin idareye teslimi hususunda ise bu teknik şartnamede her bir kısım

için belirtilen teslim süreleri geçerli olacaktır.

Mal teslimatı (alınacak malların yüklenmesi, boşaltılması vs.) ile ilgili her türlü

masraf ve nakliye ücreti firmaya aittir.

Teslim noktası Belediyemizin ambarıdır.

Mesai gün ve saatlerinin dışında teslimat kesinlikle kabul edilmeyecektir.

Firma tarafından başlangıçta verilen ürünlerde değişiklik gerektiği durumlarda önceden

idareye bildirilecektir. İdareye bildirilmemesi durumunda tüm ürünler geri verilecektir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden mal alımı ihalelerinde, teklif edilen malın

teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,

teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren

doküman ile fotoğraf istenebileceği, idare tarafından numune sunulmasının istenilmesi

durumunda, hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune istenildiği, numunenin hangi

aşamada ve kimler tarafından sunulmasının istenildiği, numunelerin değerlendirilmesinde

hangi yöntemin kullanılacağı, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususların ön

yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtileceği, numune sunulması istenilen

kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune alınmasının idarenin sorumluluğunda

olduğu, İdare tarafından gerekli görülen hallerde numunenin teslim tarihi ve teslim adresinin

ilgililere tebliğ edileceği, idare tarafından numunenin bir tutanak ile teslim alınarak, talep

edilmesi halinde tutanağın bir suretinin aday veya istekliye verileceği, numune

değerlendirilmesinde yöntemlerden birinin, ihale komisyonunun, numuneyi doğrudan

inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 14

: 09.04.2025

: 2025/UM.II-889

çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilmesi yöntemi olduğu, numunenin fiziksel

nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının kontrol edilerek

yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk durumunun

belirtileceği ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verileceği

anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede başvuruya konu ihalenin “Kdz. Ereğli Belediyesi 2025 yılı sosyal

yardım işleri müdürlüğü ihtiyaç sahiplerine yardım paketi ile ramazan ayında iftarlık ve

sahurluk yemek dağıtmak, itfaiye müdürlüğü yemekhanesinde, zabıta müdürlüğümü memur

personeli yemek istihkakı için, kültür ve sosyal işler müdürlüğü belediyemiz etkinliklerinde ve

spor kulübünde kullanılmak üzere 8 kısım gıda mal alımı işi” olduğu, 19.02.2025 tarihli ihale

komisyonu kararı ile ihalenin 1 ve 8’inci kısmının Sartaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde

bırakıldığı, başvuru sahibi Eren Grup Kurumsal Hizmetler Tarım Ürünleri Sanayi ve Ticaret

A. Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddiaları incelendiğinde iddiaların esas itibariyle numunelerin

Teknik Şartname’de istenilen miktarlarda teslim edilmediğine yönelik olduğu, bazı ürünler

yönünden ise Teknik Şatname’deki özelliklerin sağlanmadığının iddia edildiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından şikâyet başvurusu üzerine alınan kararda “Ekonomik açından en

avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerden istenen

numunelerin şahit numuneler olduğu, İdari şartname ve diğer ihale dokümanlarında idareye

teslim edilen şahit numunelerin Teknik Şartnamede belirtilen kilogram veya gramajlarda

teslim edilmesine ilişkin hüküm bulunmadığı, numune; adı üzerinde bir ürünün marka ve

kalitesini temsil eden parçası olduğu, numunelerin komisyon ve işin uzmanları tarafından

uygun bulunduğu, yüklenici ile sözleşme imzaladıktan sonra İhale dokümanı arasında yer

alan Teknik Şartnamede belirtilen özelliklerde ve miktarlarda (Litre, kilogram, adet, paket ve

ambalaj) ürünlerin teslim edileceği, Sartaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin numunelerinden

kuru bakliyat ürünlerinin son sene mahsulü ürünü olduğu, üretim tarihinin 2024 yılı olduğu”

ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde Teknik Şartname’ye uygunluğunu belirlemek

amacıyla ihalenin “1. Kısım Kuru Gıda, 3.Kısım Süt Ve Süt Ürünleri, 4.Kısım Su, 5 Kısım

İçecek, 6.Kısım Tatlı, 7. Kısım Ekmek, 8.Kısım Gıda Paketi (Yardım Kolisi)” için numunelerin

istenileceğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından ihalenin başvuruya konu 1 ve 8’inci kısmına ilişkin olarak 13.02.2025

tarihli yazı ile isteklilerden numunelerin 17.02.2025 tarihine kadar idarenin söz konusu yazıda

belirttiği adrese teslim edilmesinin talep edildiği, istekliler tarafından numunelerin idareye

teslim edildiği buna ilişkin tutanağın düzenlendiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, söz konusu ihalede isteklilerin teklif etmiş olduğu ürünlere ilişkin

ihale komisyonu tarafından, numunelerin doğrudan incelenerek numune değerlendirmesinin

yapıldığı, yapılan değerlendirmede, ihalenin 1 ve 8’inci kısmında Sartaş Gıda San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olduğunun belirlendiği

ve 19.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin söz konusu kısımlarının anılan

istekli üzerinde bırakıldığı, numune değerlendirmesi neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 14

: 09.04.2025

: 2025/UM.II-889

sorumluluğun idareye ait olduğu ve numune değerlendirmesi işlemlerinin ihale işlemlerini

yürütmekle görevli ihale komisyonunun yetki ve sorumluluğunda teklif edilen ürünlerin

istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığının tespitine ilişkin bir teknik belirleme olduğu

ve bu kapsamda ürün içeriklerinin Teknik Şartname’de istenilen özellikleri karşılayıp

karşılamadığının inceleneceği, bunun dışında teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de

istenilen miktarlarda teslim edilmesine ilişkin tespitin işin yürütümü aşamasında

yapılabileceği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru

sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında

haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru

bedelinin tamamının iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, inceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu, ihalenin itirazen

şikâyete konu 1 ve 8’inci kısma ait yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, ilgili kısımlara

ilişkin başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 50.640,00 TL

olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 101.344,00 TL

olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 50.704,00 TL’nin başvuru sahibinin

yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/014

: 14

: 09.04.2025

: 2025/UM.II-889

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları