Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 24. Bölge Müdürlüğü
/
2024/1864472-24 Bölge Yeraltısuyu (Yas) Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı
Bilgi
İKN
2024/1864472
Başvuru Sahibi
Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnşaat A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri 24. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
24 Bölge Yeraltısuyu (Yas) Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
BAŞVURU SAHİBİ:
Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnşaat A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 24. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1864472 İhale Kayıt Numaralı “24 Bölge Yeraltısuyu (Yas) Rasat Kuyuları Uzaktan
Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 24. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.01.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “24 Bölge Yeraltısuyu (Yas) Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite
İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak Hidro Elektronik Su Ölçüm
Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnşaat A.Ş.nin 20.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 01.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.03.2025 tarih ve 179730 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.03.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/544 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalede fiyat dışı unsur değerlendirmesi neticesinde 78.00 puan aldıkları ve
tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif iken en avantajlı 2’nci teklif olarak
belirlendiği, fiyat dışı unsur değerlendirilmesinde hangi kriterlere göre, hangi ürüne kaç puan
verildiğinin açıklanmadığı, toplam puanın yazıldığı, oysa; İdari Şartname’nin 35.1.1’inci
maddesinde fiyat dışı unsur hesaplama formatı, formülleri ve bu ihalede fiyat dışı unsur puanı
hesaplamaya esas olacak teklif edilen aletlere ait “Fiyat Dışı Değerlendirme Tablosu”na yer
verildiği, fiyat dışı unsur puanlanmasına ait tüm belgelerinin eksiksiz olarak “EKAP Katılım
ve Yeterlilik Bilgileri Tablosu”nda yer verildiği, ihaleye teklif ettikleri cihazların tamamının
Özel Teknik Şartname ve İdari Şartname’deki özelliklere tamamıyla uygun olduğu, şikayete
cevap yazısında; fiyat dışı unsur puanlamasının nasıl yapıldığı, neye göre kaç puan verildiği,
hangi ürüne kaç puan verildiğinin açıklanmadığı, puanlama kriter ve yönteminin idare
tarafından açıklanmadığı, Yeterlilik Bilgileri Tablosunda; garanti, bakım ve onarım
taahhütnamesi de verildiği, fiyat dışı unsur puanlamasında keyfi olarak davranıldığı, EKAP
Katılım ve Yeterlilik Bilgileri Tablosunda “Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesi”
sekmesinin eklenmediği, yeterlilik tablosunda bu ifadenin olmadığı, ayrıca ihalede fiyat dışı
unsurların teknik yeterlilik veya kalite kriterlerine göre değil, iş kalemlerinin toplam teklif
içindeki oranları dikkate alınarak belirlendiği, bu durumun ihaleye katılan istekliler arasında
rekabeti bozduğu ve adil bir değerlendirme yapılmasının önüne geçtiği, Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ncı maddesine göre, fiyat dışı unsurlar belirlenirken teklif
edilen ürünlerin kalitesi, uzun vadeli maliyeti, enerji verimliliği ve garanti süresi gibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
hususların dikkate alınması gerektiği, ancak, mevcut değerlendirme yönteminin objektif
kriterleri içermediği ve ihale sonucunu haksız bir şekilde etkilediği, bu sebeple, fiyat dışı
unsur puanlamasının yeniden değerlendirilmesi gerektiği, İdari Şartname’nin 35.1.12’nci
maddesi uyarınca yeterlik bilgileri tablosunda fiyat dışı unsur değerlendirmelerine ilişkin tüm
bilgi ve belgelerin beyan edildiği, ve asıllarının idareye teslim edildiği, beyan edilen
belgelerin tevsiki amacıyla idareye sunulan tüm bilgi ve belgelerin yeniden dikkate alınarak
fiyat dışı unsur puanlarının hesaplanmasının talep edildiği,
2) Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 17 adet 3 Parametreli Seviye
Sensör, 17 adet Datalogger (Veri Kayıt Edici), 17 adet Enerji Kaynağı (Akü, Güneş Paneli ve
Şarj Regülatörü) teklif etmiş olduğu ürünlere ait bazı belgeleri Katılım ve Yeterlilik Bilgileri
Tablosunda beyan etmediği, Tablo:1 ve Ek-2-Sual Formunda belirtmiş olduğu marka ve
modeli belirtilen aletlere ait tevsik belgelerinin idareye sunulmadığı,
a) İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi ile Özel Teknik Şartname’nin 6.2’nci
maddesinde “ürünleri üreten veya satan firma ISO-27001 (Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi)
ve ISO-9001 (Kalite Yönetim Sistemi) belgelerine sahip olacaktır” düzenlemesi uyarınca
Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin anılan belgeleri sunmadığı, Yeterlilik
Bilgileri Tablosu ve Ek-2 Sual Formunda teklif etmiş olduğu aletlere ait CE, TSE ve İmalatçı
olduğunu gösteren belgeleri sunmadığı, aynı zamanda Özel Teknik Şartname’nin 9.13’üncü
maddesinde düzenlenen teklif etmiş olduğu tüm aletlerin Enerji Bütçe Hesaplama Tablosunu
sunmadığı,
b) İdari Şartname’nin 7.5.3.5’nci maddesi düzenlemesi uyarınca Aytata Bilişim Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketinin TSE-Hizmet Yeterlilik Belgesini, yeterlilik tablosu ve tevsik
belgeleri içinde sunmadığı,
c) Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci ve
Özel Teknik Şartname’nin 6.16’ncı maddesinde istenilen belgelerden “Yetkili Satıcı
Belgesi”ni teklif ettiği her ürün için vermediği, Ek-2 Sual Formunda teklif etmiş olduğu Akü
ve Şarj Regülatörüne ait Yetkili Satıcı Belgelerinin olmadığı, sunduğu Yetkili Satıcı
Belgelerini bayiden aldığı, İmalatçı belgelerini vermediği ve bayilerden alınan Yetkili Satıcı
Belgelerinin geçerli olmayacağı,
d) Özel Teknik Şartname’nin 8.2’nci maddesi Hidrostatik 3 Parametreli Seviye
Sensörü (İletkenlik) seviye ve sıcaklık, 8.2.13’üncü maddesi ve İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı
maddesi düzenlemeleri uyarınca Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 3
Parametreli Sensör için sunmuş olduğu Kalibrasyon belgesindeki bilgilerin Ek-2 Sual
Formunda verdiği bilgiler ve Özel Teknik Şartname’nin 8.2.3., 8.2.4. ve 8.2.5.
maddelerindeki özelliklere ve standartlara uymadığı, bilgilerin çelişkili olduğu,
e) Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin iş deneyim belgesinin, EKAP
ve İdari Şartname’nin 7.5.1 ve 7.6’ncı maddelerdeki düzenlemelerine uygun olmadığı, Aytata
Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin benzer iş tanımında sayılan işlerden herhangi
birisinin kurulumunu yapmadığı, istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş
tanımına uygun olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan 20.09.2024 tarihli
sözleşme benzer iş deneyim şartının sağlanmaya çalışıldığı, sözleşme kapsamında 12 takım
kapalı borularda online ultrasonik tip sıvı debi ölçüm sistemi ile 9 takım online hidrostatik
seviye sensörlü sıvı seviye ölçüm sistemi olduğu, söz konusu sözleşmenin genel şartlar
kısmında, “Aytata Bilişim firması tarafından veri yönetim ve aktarım cihazları, sensörler
sistem panoları, enerji ekipmanları ve montaj aksesuarları ile birlikte tam takım eksiksiz
olarak “Zeta Enerji Ltd. Şti. Firmasına teslim edilecektir ifadesine yer verilmiştir.” mal
teslimatının yapılıp yapılmadığının belirsiz olduğu, Aytata Ltd. Şti. sözleşmeye konu
ürünlerin ithalatını yapmadığı, Aytata Ltd. Şti.nin sensörleri hangi firmadan temin ettiği, İthal
ettiyse ithalat ve gümrük belgelerini sunmadığı, Aytata Ltd. Şti.ne verdiği Yetkili Satıcı
Belgesinin ekinde ve iş deneyim belgesinin ekinde bu sensörleri ithal ettiğine dair hiçbir
gümrük belgesinin olmadığı, ayrıca; 12 takım kapalı borularda ultrasonik sıvı debi ölçüm
sisteminin bu ihale kapsamında yapılacak olan iş ile hiçbir ilgisi olmadığı, yeraltı kuyularında
kullanılmayacağı,
İdari Şartname’nin 7.5.2-b maddesi ve Özel Teknik Şartname’nin 6.10’uncu
maddelerinde; “istekliler tarafından teklif edilen ürünlerden herhangi biri ithal ise, imalatçı
firmanın yetkili bayisi olduğunu ve ilgili firmanın ithalatçısı olduğunu kanıtlayan “GÜMRÜK
BELGELERİNİ” idareye numuneler ile birlikte teslim edilecektir.” düzenlemesi uyarınca,
Aytata Ltd. Şti.nin İthalatçı olduğunu gösterir belgeleri, gümrük belgelerini sunması
gerektiği, ancak ürünün ithal edilmediği, gümrük işlemlerinin yapılmadığı, gümrük
beyannameleri alınmadığı, teslim edilmediği ve KESİN Kabul işlemlerinin yapılmadığı,
Aytata Ltd. Şti.nin sözleşmeye konu işi Zeta Ltd. Şti.ye gerçekleştirmediği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara
yönelik düzenleme” başlıklı 60’ıncı maddesinde “1) İhale konusu malın özelliği göz önünde
bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer
gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur olarak
öngörülemez.
(4) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde
belirlenemez.
(5) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
A1.2.2 Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53’üncü maddesinde “53.3. Ekonomik açıdan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi
ile ilgili hususlar
53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif;
sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate
alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte
fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil
toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara
uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı
olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu
kapsamda;
a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması,
b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş
yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden
kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması,
c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu
işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş
olması,
ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı
olması,
d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı,
e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi,
f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak
Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri,
g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı
ve/veya tutarının düşük olması,
ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet
yapısının birbiri ile uyumu,
h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha
önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması,
hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri,
birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir.
İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların
değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki
düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate
alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer
alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur
puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar
dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir.” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24. Bölge Yeraltısuyu (Yas) Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme
Teçhizatı Alımı ve Montajı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Kars, Ardahan ve Iğdır illerinde bulunan toplamda 17 adet rasat kuyusuna ait uzaktan
seviye ve kalite izleme amaçlı teçhizat alımı, montajı ve 3 adet baraka yapımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Kars, Ardahan ve Iğdır illeri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2024/1864472
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 23.01.2025
Saat: 14:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): DSİ 24. Bölge
Müdürlüğü Toplantı Salonu
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı
Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (|En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı| X
Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet
Yapısının Birbiri ile Uyumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 50 )
<i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere
ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile
çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife
oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile
azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas
alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları
hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran
Fiyat Dışı
Unsur Puanı
Tek Gövde İçersinde Hidrostatik 3
Parametreli Seviye Sensörü (İletkenlik,
Seviye Ve Sıcaklık) ve yeterli uzunlukta tek
parça kablosu
Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve
Kontrol Cihazı (Data Logger)
Enerji Kaynağı (100 w Güneş enerji
sistemi, 12 V 60Ah jel akü, Şarj Ünitesi, 8,17%
bağlantı kelepçe, boru ve aparatları )
31,95%
34,46%
41,35%
19
44,59%
10,57%
20
5
DKP Sac levha 2 mm ve Profilden Baraka
Yapısı (Belirtilen ölçülerde ve özellikte)
DSİ Tipi Saç Koruma Kabini Boyama
İşlemi
2X2X0,5 Ebadında Su Sondaj Kuyu Başı
Betonunun Yapılması
4,72%
6,11%
7,11%
0,24%
3
2
1
5,49%
0,18%
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş tekliflerin birbirine eşit
olması durumunda, fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesindeki fiyat dışı
unsurların sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Bu
unsurların da eşit olması halinde, teklif ettiği mal yerli malı olan isteklinin teklifi ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenir. Bu değerlendirme sonucunda da ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi yine belirlenemez ise iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarı
esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “24. Bölge Yeraltısuyu
(Yas) Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı” olduğu, 4
adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ihaleye 4 istekli tarafından teklif
sunulduğu, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlendiği ihalede Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi, Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji
Enerji ve İnşaat Anonim Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihale konusu işin özelliği göz önünde
bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer,
süre gibi unsurların fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, söz konusu ihalelerde fiyat dışı
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara
ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgelerin idari şartnamede açıkça
belirtileceği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanının aktarılan düzenlemelerinden ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, fiyat dışı
unsurların belirlenmesine yönelik formüle yer verildiği, isteklilerin teklif cetvellerinde her bir
iş kalemi için vermiş oldukları teklif tutarlarının toplam teklif tutarlarına oranı o kalem için
belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa o iş kalemi için belirlenen fiyat dışı
unsur puanını alacakları, bu yönteme ilişkin işlemlerin, belirlenen bütün kalemler için
isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacağı ve toplam
fiyat dışı unsur puanlarının hesaplanacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 1’ici iddiası kapsamında yer verdiği “EKAP Katılım ve
Yeterlilik Bilgileri Tablosunda “Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesi” sekmesinin
eklenmediği, yeterlilik tablosunda bu ifadenin olmadığı, ayrıca ihalede fiyat dışı unsurların
teknik yeterlilik veya kalite kriterlerine göre değil, iş kalemlerinin toplam teklif içindeki
oranları dikkate alınarak belirlendiği, bu durumun ihaleye katılan istekliler arasında rekabeti
bozduğu ve adil bir değerlendirme yapılmasının önüne geçtiği, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 60’ncı maddesine göre, fiyat dışı unsurlar belirlenirken teklif edilen
ürünlerin kalitesi, uzun vadeli maliyeti, enerji verimliliği ve garanti süresi gibi hususların
dikkate alınması gerektiği, ancak, mevcut değerlendirme yönteminin objektif kriterleri
içermediği ve ihale sonucunu haksız bir şekilde etkilediği” yönündeki iddiasının esasen ihale
dokümanı düzenlemelerine yönelik olduğu, başvuru sahibinin süresi içinde ihale dokümanına
yönelik şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunmadığı, ihale dokümanının bu haliyle
kesinleştiği ve değerlendirmenin kesinleşen doküman düzenlemesine göre gerçekleştirilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Buna göre, EKAP üzerinde yer alan bilgilerden Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin iş kalemleri için teklif ettiği tutarlar dikkate alınarak EKAP tarafından
otomatik hesaplanan fiyat dışı unsur puanına aşağıda yer verilmiştir.
Sıra Kalem Adı
No
Teklif Tutarı
Fiyat Dışı Unsur
Puanı
19
1
Tek Gövde İçersinde Hidrostatik 3 897.733,28 TRY
Parametreli Seviye Sensörü (İletkenlik,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
Seviye Ve Sıcaklık) ve yeterli uzunlukta
tek parça kablosu
2
3
Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve 921.357,84 TRY
Kontrol Cihazı (Data Logger)
Enerji Kaynağı (100 w Güneş enerji 236.245,6 TRY
sistemi, 12 V 60Ah jel akü, Şarj
Ünitesi, bağlantı kelepçe, boru ve
aparatları )
20
5
4
DKP Sac levha 2 mm ve Profilden 141.747,36 TRY
Baraka Yapısı (Belirtilen ölçülerde ve
özellikte)
3
5
6
DSİ Tipi Saç Koruma Kabini Boyama 160.647,008 TRY
İşlemi
2X2X0,5 Ebadında Su Sondaj Kuyu 4.724,9121 TRY
Başı Betonunun Yapılması
2
1
Hidro Elektronik Su Ölçüm Aletleri Meteoroloji Jeoloji Enerji ve İnşaat Anonim
Şirketinin iş kalemleri için teklif ettiği tutarlar dikkate alınarak EKAP tarafından otomatik
hesaplanan fiyat dışı unsur puanına aşağıda yer verilmiştir.
Sıra Kalem Adı
No
1
Teklif Tutarı
Tek Gövde İçersinde Hidrostatik 3 501.500 TRY
Fiyat Dışı Unsur
Puanı
Parametreli Seviye Sensörü (İletkenlik,
Seviye Ve Sıcaklık) ve yeterli uzunlukta
tek parça kablosu
Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve
Kontrol Cihazı (Data Logger)
Enerji Kaynağı (100 w Güneş enerji
sistemi, 12 V 60Ah jel akü, Şarj
Ünitesi, bağlantı kelepçe, boru ve
aparatları )
0
20
5
2
3
748.000 TRY
161.500 TRY
4
DKP Sac levha 2 mm ve Profilden
Baraka Yapısı (Belirtilen ölçülerde ve
özellikte)
90.000 TRY
3
5
6
DSİ Tipi Saç Koruma Kabini Boyama
İşlemi
2X2X0,5 Ebadında Su Sondaj Kuyu
Başı Betonunun Yapılması
127.500 TRY
60.000 TRY
0
0
İhale komisyonu kararı incelendiğinde, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate
alınarak EKAP tarafından otomatik olarak hesaplanan isteklilerin toplam puanlarına aşağıda
yer verilmiştir.
İsteklinin Adı
Teklif Bedeli (TL)
Fiyat Dışı Unsur
Puanları
Toplamı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
Aytata Bilişim Sanayi ve 2.362.456,00
Ticaret Limited Şirketi
Hidro Elektronik Su Ölçüm 1.688.500,00
Aletleri Meteoroloji Jeoloji
Enerji ve İnşaat Anonim
Şirketi
80,04
78,00
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, ihale dokümanı düzenlemeleri ve tespitler
dikkate alındığında, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı
unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, fiyat dışı unsurların belirlenmesine yönelik formüle
İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde yer verildiği, isteklilerin teklif cetvellerinde her bir iş
kalemi için vermiş oldukları teklif tutarlarının toplam teklif tutarlarına oranı o kalem için
belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa o iş kalemi için belirlenen fiyat dışı
unsur puanını alacakları, bu yönteme ilişkin işlemlerin, belirlenen bütün kalemler için
isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak gerçekleştirildiği,
hesaplanan puanların doğru olduğu, fiyat dışı unsur puanının hesaplanması için isteklilerin
herhangi bir bilgi veya belge beyanında bulunmasına gerek bulunmadığı gibi idarece de
herhangi ek bir işlem gerçekleştirilmesine gerek bulunmadığı hususları dikkate alındığında
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri,…ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,
ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale
veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de
sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla
olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %10’u ile % 40’ı aralığında,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin
alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda
aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise
kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetleri ile yedek parça
sağlanması” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Alım konusu malın özelliği göz önünde
bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme
yapılabilir. Bu hizmetlerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi halinde ilgili
mevzuat esas alınarak aday veya istekli tarafından sunulacak belgeler ve kriterler, ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(2) İş ortaklığında ortaklardan biri, birkaçı veya tümü ortaklık oranlarına
bakılmaksızın birinci fıkrada belirtilen yeterlik kriterini sağlayabilir. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, satış
sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı
yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım
için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
(3) Alım konusu malın özelliğine göre, satış sonrası malın yedek parçasının
sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak bu husus, ihaleye katılımda yeterlik kriteri
olarak düzenlenemez. Yüklenici tarafından malın yedek parçasının sağlanması, sözleşmenin
uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak teknik şartname ve/veya
sözleşme tasarısında düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler”
başlıklı 42’nci maddesinde “(1) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, kalite
yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi istenebilir. Bu belgelere yönelik
düzenlemelerde aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Kalite yönetim sistem belgesinin ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur.
Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
süreyle geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve
sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.
b) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin, ihale veya son
başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce
akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem
belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli
kabul edilmez.
c) İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak kalite belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen belgeyi veya belgeleri sunması zorunludur.
(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu
ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale
dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
b) İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın ulusal standarda veya
dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerden birinin sunulması
yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak
standart belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede her bir
kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya
teklif verdiği kısım için istenilen standart belgesini sunmak zorundadır.
c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge
veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya
sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir.
ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili
uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme
yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının
bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve
(c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır.
(3) Ürünlere ilişkin teknik mevzuatı hazırlamaya ve yürütmeye yetkili kılınan kamu
kurum veya kuruluşlarının düzenlemeleri esas alınarak malın piyasaya arzına ilişkin alınması
zorunlu belge veya belgelere yönelik ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılır.
Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Malın piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgeler, ihaleye
katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir.
b) İş ortaklığında teklif edilen mala ilişkin belge veya belgelerin ortaklardan biri
tarafından sunulması yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak bu belge veya belgelere yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı
yapılır. Konsorsiyum ortaklarının her biri başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
istenen belge veya belgeleri sunmak zorundadır.
c) Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgelerin, ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmemesi halinde sözleşmenin uygulanması aşamasında
yüklenici tarafından bu belge veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına
yönelik olarak teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılır. Ancak
dördüncü fıkrada yer alan düzenleme çerçevesinde alım konusu malın yetkili kurum veya
kuruluş tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge veya
belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına ilişkin belge veya
belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir.
(4) Yetkili kurum veya kuruluş tarafından alım konusu malın, kamu kurum ve
kuruluşlarına satışının gerçekleştirilebilmesi için ürünün, imalatçısının, satıcısının kaydına
ilişkin bir düzenleme gerçekleştirilmesi durumunda; yapılan düzenleme esas alınarak bu
belge veya belgeler ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenir. İş ortaklığında
ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın kayıt belgesinin sunulması yeterlidir. Ancak
satışın gerçekleştirilebilmesi için imalatçı veya satıcı kaydına yönelik bir düzenleme
bulunması durumunda; iş ortaklığı ortaklarından her biri durumuna uygun belgeyi sunmak
zorundadır. Konsorsiyum ortaklarının her biri ise başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği
kısım için istenen belge veya belgeleri sunar.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı
43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere
uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya
demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi
zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen
ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday
veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Yetkili Satıcı Belgesi
Yetkili Temsilci Belgesi
İmalatçı Belgesi
…
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.5.3.2. Standarda ilişkin belgeler :
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Ürünleri üreten veya satan
firma ISO 27001 (Bilgi
Güvenliği Yönetim Sistemi)
belgelerine sahip olacaktır
ISO 9001 (Kalite Yönetim
Sistemi) belgelerine sahip
olacaktır
ISO 27001 (Bilgi Güvenliği
Yönetim Sistemi)
Tek ortağın sunması yeterlidir.
ISO 9001 (Kalite Yönetim
Sistemi)
Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.5. Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine ilişkin belgeler :
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Ürünlerin üretici firmasının
teknik servisi olduğunu
TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
gösterir TSE Hizmet Yeterlilik
Belgesine sahip olmalıdır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.
7.5.6. Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler :
Belge Adı
Fotoğraf
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Teklif edilen malın fotoğrafları Tek ortağın sunması yeterlidir.
Teklif edilen mallardan
kalibrasyon gerektiren ürünler
Tek ortağın sunması yeterlidir.
için (sensörler, veri kaydedici)
Kalibrasyon Belgesi/Sertifikası
kalibrasyon belgesi/sertifikası
İsteklilerin cevap vermesi ve
açıklamada bulunması istenen
hususlara, ihale dokümanı
içerisinde yer alan teknik
şartnameye cevaplar ve
açıklamalar standart formunda
yer verilmiştir.
Teknik Şartnameye Cevaplar
ve Açıklamalar
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Katalog
Ürün Katoloğu
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Taşkın Erken Uyarı Sistemi, Akarsu, Göl, Gölet, Baraj, Yeraltı Suyu ölçümü amacıyla
gözlem istasyonlarından en az 1 (bir) tanesinin kurulumunu yapmış olmak veya Meteoroloji
Mühendisliği lisans diplomasına sahip olmak.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.2. Ürünleri üreten
veya satan firma ISO 27001 (Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi) ve ISO 9001 (Kalite Yönetim
Sistemi) belgelerine sahip olacaktır.
…
6.16. İstekliler, “Ek-2 Sual Formu” belgesini ve teklif edilen ürünlerin, üreticileri
veya ilgili ürünün yabancı menşeili olması durumunda Türkiye distribütörü tarafından
onaylanmış Türkçe teknik doküman ve broşürlerini de iş bu ihale teklif zarfına koymak
zorundadır. Aksi takdirde isteklinin teklifi geçersiz sayılacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörü (İletkenlik, Seviye ve
Sıcaklık)” başlıklı 8.2’nci maddesinde 8.2.1“Sensör paslanmayan malzemeden imal edilmiş
ve “CE” ya da “TSE” sertifikasına sahip olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Enerji Kaynağı” başlıklı 9’uncu maddesinde “…9.5.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
Kurulacak olan enerji kaynağı ile elektronik ölçüm tesisinin kesintisiz çalışması
sağlanacak kapasitede ve 3 gün 24 saat bulutlu hava koşullarında kesintisiz çalışabilme
özelliğine sahip olacaktır.
…
9.8.Güneş panelinin devre dışı kaldığı durumlarda 1 saat aralığında veri kaydetme ve
modem ile günde 2 kez haberleşme şartı altında kesintisiz çalışma süresi en az 3 ay olmalıdır.
…
9.13. Tüm sistemin kullandığı enerjiye ait, bir takım sistem için “enerji bütçesi
hesaplama tablosu” doküman olarak ihale evrakı içerisinde teslim edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin EK’inde yer alan “Sual Formu” başlıklı belgede “Sual formu
istekli tarafından her sayfası imza ve kaşe edilerek ihale teklifi ile birlikte İdare’ye
verilecektir. ” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (a) bendinde ilişkin;
Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından düzenlenen yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ve anılan bilgilerin tevsiki için idareye sunulan
belgeler incelendiğinde,
İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi ile Özel Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesi
düzenlemeleri uyarınca ürünleri üreten veya satan isteklilerin ISO 27001 (Bilgi Güvenliği
Yönetim Sistemi) ve ISO 9001 (Kalite Yönetim Sistemi) belgelerine sahip olması gerektiği
anlaşılmış olup Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenmiş ISO
9001:2015 Kalite Yönetim Sistemi belgesinin idareye sunulduğu, belgenin geçerlilik tarihinin
05.01.2026 olduğu, yine istekli adına düzenlenmiş ISO 27001:2022 Bilgi Güvenliği Yönetim
Sistemi belgesinin idareye sunulduğu, belgenin geçerlilik tarihinin 05.01.2026 olduğu,
Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilip idareye sunulan “EK:2 Sual Formu” başlıklı belgede, “Hidrostatik 3
Parametreli Seviye Sensörü (İletkenlik, Seviye Ve Sıcaklık)” için KELLER marka 36XW-
CTD model ürünün, “Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve Kontrol Cihazı (Data Logger)”
için ELMAN TESLA marka T5 model ürünün, “Enerji Kaynağı” için LEXRON marka
ürünün, “Solar Şarj Kontrolörü” için ABAX marka ürünün teklif edildiği, teklif edilen
ürünlerin yetkili satıcısı olduğuna ilişkin yetki belgelerinin idareye sunulduğu,
Teknik Şartname’nin 8.2’nci maddesi düzenlemesi uyarınca Hidrostatik 3 Parametreli
Seviye Sensörünün paslanmayan malzemeden imal edilmiş olması ve “CE” ya da “TSE”
sertifikasına sahip olması gerektiği anlaşılmış olup Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörüne ilişkin CE belgesinin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edildiği ve idareye sunulduğu,
Teknik Şartname’nin 9.13’üncü maddesi düzenlemesi uyarınca istekliler tarafından
teklif edilen tüm sistemin kullandığı enerjiye ait, bir takım sistem için “enerji bütçesi
hesaplama tablosu”nun doküman olarak ihale evrakı içerisinde idareye teslim edileceği
anlaşılmış olup Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
ürünlere ilişkin “enerji bütçesi hesaplama tablosu” belgelerinin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilerek idareye sunulduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (b) bendinde ilişkin;
İdari Şartname’nin “Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine ilişkin
belgeler” başlıklı 7.5.3.5’inci maddesi düzenlemesi uyarınca, isteklilerin teklif ettiği ürünlerin
üretici firmasının teknik servisi olduğunu gösterir TSE Hizmet Yeterlilik Belgesine sahip
olmalı gerektiği anlaşılmaktadır.
Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından düzenlenen yeterlik
bilgileri tablosu ve idareye sunulan belgeler incelendiğinde, TSE tarafından istekli adına
düzenlenmiş “Hizmet Yeterlilik Belgesi”nin idareye sunulduğu ve belge üzerinde yer alan
bilgilerden isteklinin teklif ettiği ürünlerin yetkili servisi olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (c) bendinde ilişkin;
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi düzenlemeleri uyarınca isteklilerin alım konusu
malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerektiği, istekli
imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belgeler, istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerini yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edip idareye sunması gerektiği anlaşılmıştır.
Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından düzenlenen yeterlik
bilgileri tablosu ve idareye sunulan belgeler incelendiğinde, “Solar Şarj
Kontrolörü/Regülatörü” için ABAX marka ürünün teklif edildiği ve anılan ürüne ilişkin
sunulan katalog incelendiğinde belge üzerinden ürünün üretici firmasına ilişkin bilgilere
ulaşılamadığı, belge üzerinde “EKİM ENERJİ-Turan Kösem” firmasının kaşe bilgilerinin yer
aldığı görülmüştür.
Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından enerji ürünleri için idareye
sunulan yetkili satıcılığı tevsik eden “Yetki Belgeleri” incelendiğinde, ACS Enerji ve
Teknoloji İnş. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından EKİM ENERJİ-Turan Kösem” firması
adına düzenlenen yetki belgesinin sunulduğu, anılan belgede “tüm enerji üniteleri ve
kaynaklarının satışı, satış sonrası tüm teknik hizmetleri ile ilgili EKİM ENERJİ-Turan
Kösem” tam yetkilidir. Bu yetki doğrultusunda Türkiye genelinde tüm projelerde teklif
sunulabilir, ürün satışı ve sonrası hizmetlerini gerçekleştirebilir.” ifadeleriyle EKİM ENERJİ-
Turan Kösem” firmasının yetkilendirildiği anlaşılmıştır.
EKİM ENERJİ-Turan Kösem” firması tarafından Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi adına düzenlenen bir diğer “yetki belgesi”nde ise “EKİM ENERJİ-Turan
Kösem” olarak firmamız yetkisi dahilindeki tüm akü, güneş paneli ve şarj regülatörü ürünleri
ile ilgili “Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” tam yetkilidir. Bu yetki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
doğrultusunda Türkiye genelinde tüm projelerde teklif sunabilir, ürün satışı ve satış sonrası
hizmetlerini gerçekleştirebilir.” ifadeleriyle Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin yetkilendirildiği anlaşılmıştır.
ACS Enerji ve Teknoloji İnş. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından EKİM ENERJİ-
Turan Kösem firmasına verilen yetki dahilinde başka bir firmayı yetkili veya temsilci kılma
yetkisinin bulunmadığı, anılan yetki belgesinin sadece EKİM ENERJİ-Turan Kösem firması
için teklife konu malın satış ve pazarlaması için yetkilendirdiği anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (d) bendinde ilişkin;
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken
belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi
ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin
yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki
işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörü (İletkenlik, Seviye ve
Sıcaklık)” başlıklı 8.2’nci maddesinde “…8.2.3.Sensörün belirtilen parametreleri ölçüm
hassasiyeti seviye için en az % 0.05, sıcaklık için ± 0.2 0C, EC için %5 lik değere sahip
olacaktır.
8.2.4. Sensör EC ölçüm değerleri 0.2µS/cm….200mS/cm belirtilen aralık
değerlerinde veya daha iyi olmalıdır.
8.2.5. Sensör Isı ölçüm değerleri -5 / + 55 °C belirtilen aralık değerlerinde veya
daha iyi olmalıdır.
…
8.2.13. Sensör laboratuvar şartlarında, sıcaklık ve derinlik bantlarına uygun olarak
test edilecek ve test sonuçlarını gösterir her bir sensörün kendi kalibrasyon sertifikası ve
kalibrasyon katsayıları aletlerle birlikte teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi ile Teknik Şartname’nin 8.2.13’üncü maddesi
düzenlemeleri uyarınca, isteklilerce teklif edilen Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörüne
ilişkin kalibrasyon sertifikasının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilerek tevsik edici
belgeler arasında idareye sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.8.1’inci maddesi uyarınca, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve eklerinin
Türkçe olması gerektiği, başka bir dilde sunulan belgelerin ise Türkçe onaylı tercümesi ile
birlikte idareye verilmesi halinde geçerli sayılacağı anlaşılmıştır.
Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından düzenlenen yeterlik
bilgileri tablosu ve idareye sunulan belgeler incelendiğinde, istekli tarafından Hidrostatik 3
Parametreli Seviye Sensörüne ilişkin fabrika kalibrasyon belgesinin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edildiği ve idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
İstekli tarafından sunulan fabrika kalibrasyon belgesi incelendiğinde, anılan belgenin
yabancı dilde düzenlendiği ve bu haliyle idareye sunulduğu anlaşılmış olup söz konusu
belgenin İdari Şartname’nin 7.8.1’inci maddesi uyarınca geçerli bir belge sayılamayacağı
değerlendirilmiştir.
Ayrıca İstekli tarafından sunulan fabrika kalibrasyon belgesinin ihalede yeterlik kriteri
değerlendirmeleri için geçerli bir belge olarak kabul edilemeyeceği dikkate alındığında
başvuru sahibinin Hidrostatik 3 Parametreli Seviye Sensörünün Teknik Şartname’ye
uygunluk iddialarının incelenmesine gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasının (e) bendinde ilişkin;
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde, benzer iş, ihale
konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren,
aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık
ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak
tanımlanmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %
40 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerinin sunulması gerektiği düzenlenmiştir.
İhale konusu işin “24. Bölge Yeraltısuyu (Yas) Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve
Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı” olduğu ve ihalede benzer işlerin “Taşkın Erken
Uyarı Sistemi, Akarsu, Göl, Gölet, Baraj, Yeraltı Suyu ölçümü amacıyla gözlem
istasyonlarından en az 1 (bir) tanesinin kurulumunu yapmış olmak veya Meteoroloji
Mühendisliği lisans diplomasına sahip olmak.” olarak belirlendiği görülmüştür.
Ayrıca ihale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş
kalemleri de aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.
Sıra No Açıklama
Tek Gövde İçersinde Hidrostatik 3 Parametreli
Seviye Sensörü (İletkenlik, Seviye Ve Sıcaklık) adet
Birimi
Miktarı
17
1
2
3
ve yeterli uzunlukta tek parça kablosu
Veri Kaydedici Elektronik Yönetim ve Kontrol
Cihazı (Data Logger)
Enerji Kaynağı (100 w Güneş enerji sistemi,
12 V 60Ah jel akü, Şarj Ünitesi, bağlantı
kelepçe, boru ve aparatları )
adet
adet
adet
17
17
DKP Sac levha 2 mm ve Profilden Baraka
Yapısı (Belirtilen ölçülerde ve özellikte)
4
5
6
3
DSİ Tipi Saç Koruma Kabini Boyama İşlemi adet
17
3
2X2X0,5 Ebadında Su Sondaj Kuyu Başı
adet
Betonunun Yapılması
Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından düzenlenen yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
bilgileri tablosu incelendiğinde, istekli tarafından iş deneyim kriterinin tevsiki için özel
sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşme, fatura
ve diğer belgelerin beyan edildiği anlaşılmıştır.
İstekli tarafından beyan edilen sözleşme incelendiğinde, sözleşmenin Zeta Enerji
Elekt. Mak. İnş. San. ve tic. Ltd. Şti. arasında 20.09.2024 tarihinde imzalandığı, sözleşmenin
konusunun taraflar arasında “İşbu sözleşme “Zeta Enerji” firması tarafından “Aytata
Bilişim” firmasından alımı yapılacak olan, alım koşullan ve içeriği sözleşme maddelerinde
tarif edilmiş olan “Online Sıvı Seviye ve Debi Ölçüm Sistemleri Mal Alımı” işini
kapsamaktadır.” şeklinde, anılan sözleşmenin “genel şartlar” başlıklı 3’üncü maddesi “3.1.
İşbu sözleşme kapsamında “Aytata Bilişim” firması tarafından “Zeta Enerji” firmasına
teslim edilecek sistemlerin adedi ve içeriği şu şekildedir;
Malzeme Adı
Kapalı Borularda Onlıne Ultrasonik Tip Takım
Sıvı Debi Ölçüm Sistemi
Bîrim
Miktar
12
Onlıne Hidrostatik Seviye Sensörlü Sıvı
Seviye Ölçüm Sistemi
Takım
9
3.2.
Madde 3.1. deki tabloda adları ve miktarları yazan sistemler, “Aytata Bilişim”
firması tarafından veri yönetim ve aktarım cihazları, sensörleri, sistem panoları, enerji
ekipmanları ve montaj aksesuarları ile birlikte tam takım eksiksiz olarak “Zeta Enerji”
firmasına teslim edilecektir.
…
3.6. “Aytata Bilişim” firması, sistemlerin kullanımı, kurulumu, kurulum sonrası
sağlıklı çalışması ve bakım onaranlarının yapılması ile ilgili gerekli tüm bilgileri 6 saatten az
olmayacak bir sunum ile “Zeta Enerji” firması yetkililerine aktaracak olup, gerekmesi
halinde bu sunum 2 defayı geçmemek koşulu ile tekrarlanabilecektir.” şeklinde düzenlenmiş
olup sözleşme bedelinin KDV hariç 4.735.500,00 TL olduğu görülmüştür.
Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sözleşmeye konu iş
kapsamında “Kapalı Borularda Onlıne Ultrasonik Tip Sıvı Debi Ölçüm Sistemi” ve “Onlıne
Hidrostatik Seviye Sensörlü Sıvı Seviye Ölçüm Sistemi” olmak üzere 2 farklı sistemin veri
yönetim ve aktarım cihazları, sensörleri, sistem panoları, enerji ekipmanları ve montaj
aksesuarları ile birlikte tesliminin Zeta Enerji Elekt. Mak. İnş. San. ve tic. Ltd. Şti. firmasına
gerçekleştirildiği ve iş karşılığında 04.12.2024 tarihli ve GIB2024000000004 numaralı
faturanın düzenlendiği tespit edilmiş olup iş kapsamında teslime konu sistem ve
ekipmanlarının montaj hizmetinin gerçekleştirilmediği, sözleşmeye konu işin sadece mal
tesliminden ibaret olduğu anlaşılmıştır.
İtirazen şikayete konu ihalede isteklilerin benzer iş deneyim kriterini sağlayabilmeleri
için ihale konusu işe veya idarece belirlenen benzer işe uygun iş deneyimlerini tevsik etmeleri
gerektiği dikkate alındığında, benzer işin “Taşkın Erken Uyarı Sistemi, Akarsu, Göl, Gölet,
Baraj, Yeraltı Suyu ölçümü amacıyla gözlem istasyonlarından en az 1 (bir) tanesinin
kurulumunu yapmış olmak” şeklinde tanımlandığı, hem ihale konusu işin tanımında hem de
benzer iş tanımında mal teslimi ile montaj/kurulum hizmetinin bir arada düzenlendiği,
dolayısıyla isteklilerin sadece mal teslimi gerçekleştirdiği işlerden elde ettiği deneyimin
benzer iş deneyim kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşılmış olup Aytata Bilişim Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işler ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943
benzer iş deneyim kriterini sağlayamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, Aytata Bilişim
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aytata Bilişim Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 28
: 16.04.2025
: 2025/UM.II-943