Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Şube Müdürlüğü
/
2024/1867163-Spor Kondisyon Aletleri Alımı
Bilgi
İKN
2024/1867163
Başvuru Sahibi
Finspor Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Spor Kondisyon Aletleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 21
: 22.04.2025
: 2025/UM.II-970
BAŞVURU SAHİBİ:
Finspor Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1867163 İhale Kayıt Numaralı “Spor Kondisyon Aletleri Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Şube Müdürlüğü tarafından
18.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Spor Kondisyon Aletleri Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Finspor Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 02.04.2025 tarih ve 181563 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 02.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/738 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalenin 10.03.2025 onay tarihli
ihale komisyonu kararı ile iptal edildiği, ancak idarenin ihaleyi iptal gerekçelerinin yerinde
olmadığı, şöyle ki;
Söz konusu ihalede tek geçerli teklif sahibi olarak kendilerinin kaldığı, taraflarınca
teklif edilen bedelin yaklaşık maliyetin %32,20 altında olmasına rağmen idarece teklifleri
değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin teklif fiyatları ile kendilerince teklif edilen teklif
fiyatı karşılaştırılarak ihalede rekabet ortamının oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal
edildiği, ihaleye teklif sunan diğer isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının
ihalede rekabet ortamının oluşmamasına neden olmayacağı, ihalenin kendileri üzerinde
bırakılması gerektiği, bahse konu ihalenin iptal edilerek idarece yeniden ihaleye çıkılmasının
kamu zararına neden olacağı iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Bahse konu Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 21
: 22.04.2025
: 2025/UM.II-970
39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün
isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen
en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya
uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Spor Kondisyon Aletleri Alımı
b) Türü: Mal Alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
d) Kodu: M15
e) Miktarı: 33 Kalem Spor Kondisyon Aleti
Ayrıntılı Bilgi İdari Şartname’nin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İdarenin İstanbul ili içerisinde göstereceği
yere/yerlere teslim edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi”
başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 38’inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 21
: 22.04.2025
: 2025/UM.II-970
maddesinde “38.1. Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü
izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere, 36.2. maddesi uyarınca alınan ihale komisyonu kararı ile birlikte bildirilir.
38.2. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İstanbul Büyükşehir Belediyesi Satınalma Şube Müdürlüğü
tarafından 18.02.2025 tarihinde gerçekleştirilen “Spor Kondisyon Aletleri Alımı” ihalesi
olduğu, bahse konu ihalede 5 adet ihale dokümanı indirildiği, 4 isteklinin teklif sunduğu,
10.03.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile Johnson Health Tech Turkey Spor ve
Sağlık Malz. Tic. A. Ş.nin birden fazla ortaklı bir anonim şirketi olduğu için sunması gereken
pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinin sunulmadığı, iş deneyimini tevsiken özel
sektöre gerçekleştirilen bir işe ait sunulan 3 adet e-faturaların Gelir İdaresi Başkanlığı’na ait
internet sayfası üzerinden teyidinin yapılamadığı, Esjim Spor Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifi kapsamında sunduğu yetkili satıcı belgesinin aslının değil sadece tercüme edilmiş
örneklerinin sunulduğu, İnter Spor Dış Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu katalogda
belirtilen ihale konusu malların Teknik Şartname’de düzenlenen bazı kriterleri sağlamadığı
gerekçeleriyle anılan isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakıldığı, Finspor Dış Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli olduğu ancak söz konusu ihalede tek bir isteklinin kalması
gerekli rekabet ortamını oluşturmadığı ayrıca anılan istekli tarafından yaklaşık maliyetin
altında teklif sunulmasına rağmen sunulan teklifin diğer isteklilerin tekliflerine göre yüksek
olması kaynakların verimli kullanılmasını engelleyeceği gerekçe gösterilerek bütün teklifler
reddedilip ihalenin iptaline karar verildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idarelerin ihalelerde saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu
oldukları, bu çerçevede idarelerin sunulan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbest olduğu, ancak idarenin ihaleyi iptal etmedeki takdir yetkisinin kanunun temel
ilkelerine uygun olarak kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde kullanılması gerektiği,
ihalenin iptal edilmesine ilişkin işlemlerin gerçekleştirilmesinde kullanılan takdir yetkisinin
gerekçe belirtilmek suretiyle kullanımının, bu işlemin hukuka uygunluğu noktasında önem
arz ettiği ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda ihalenin iptal edilmesi durumunda idarece
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılması gerektiğinin hüküm altına
alındığı anlaşılmaktadır.
İhalenin iptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme neticesinde; başvuruya
konu ihalede 5 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 4 isteklinin katıldığı, idare tarafından
gerçekleştirilen tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde söz konusu ihalede tek geçerli
teklifin başvuru sahibine ait olduğu, başvuru sahibinin ihalede teklif ettiği bedelin,
değerlendirme dışı bırakılan diğer isteklilerin teklif bedelleri ile kıyaslanması sonucu teklif
bedelinin yüksek bulunması nedeniyle ihalede “rekabet” ve “kaynakların verimli
kullanılması” temel ilkeleri gözetildiği ifade edilerek ihalenin idarece iptal edildiği, ancak,
geçerli teklif sahibi başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılan istekliler ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 21
: 22.04.2025
: 2025/UM.II-970
kıyaslanması sonucu bahse konu ihalede rekabet ortamının oluşmadığından söz
edilemeyeceği, nitekim başvuru sahibinin teklif bedelinin (23.999.000,00 TL), idarece
belirlenen ihalenin yaklaşık maliyetinin (35.399.326,21 TL) altında olduğu ve inceleme
konusu ihalede yaklaşık maliyetin idarece piyasa araştırması yapılmak suretiyle mevzuata
uygun olarak hesaplandığı, bu açıdan idarece iptal gerekçesi olarak ifade edilen “kaynakların
verimli kullanılması” ilkesinin sağlanmadığı sonucuna ulaşılamayacağı anlaşıldığından; idare
tarafından belirtilen ihalenin iptal gerekçelerinin yerinde bulunmamıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarenin ihalenin iptali kararının
iptal edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
2) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 21
: 22.04.2025
: 2025/UM.II-970