Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erciyes Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2025/468874-ERÜ Diş Hekimliği Fakültesi 3 Kalem Tıbbi Cihaz
Bilgi
İKN
2025/468874
Başvuru Sahibi
Güney Diş Deposu Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi
İdare
Erciyes Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
ERÜ Diş Hekimliği Fakültesi 3 Kalem Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 4
: 07.05.2025
: 2025/UM.IV-1069
BAŞVURU SAHİBİ:
Güney Diş Deposu Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erciyes Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/468874 İhale Kayıt Numaralı “ERÜ Diş Hekimliği Fakültesi 3 Kalem Tıbbi Cihaz”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erciyes Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 30.04.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ERÜ Diş Hekimliği Fakültesi 3 Kalem Tıbbi
Cihaz” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.04.2025 tarih ve 183073 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/895 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname hükümlerinin tümünün yalnızca İtalyan
menşeli bir üretici olan Cefla firmasının alt markalarını (Anthos, Stern Weber, Castellini)
işaret eder nitelikte olduğu, bu nedenle gerek şirketlerinin gerek diğer firmaların hak kaybına
uğrayacakları ve Teknik Şartname’nin mevcut haliyle kalmasının piyasada faaliyet gösteren
diğer yerli ve yabancı firmaların teklif sunmasını engelleyip rekabeti daralttığı, Teknik
Şartname’nin aşağıda belirtilen maddelerine itiraz edildiği ve eşitlik ilkesine aykırılığın
giderilerek zeyilname düzenlenmesinin talep edildiği:
İhalenin birinci kısmına ait Diş Üniti Teknik Şartnamesi’nin “Diş Ünitin Genel
Özellikleri” başlıklı 2.9. ve 2.11’inci maddelerinin iptal edilmesi gerektiği,
Anılan Şartname’nin “Hasta Koltuğu(Fötöy)” başlıklı 3.16’ncı maddesinin “Koltukta
hasta sensörü olmalı ve bu sensör sayesinde hasta kalktığında reflektör otomatik sönmeli
böylece enerji tasarrufu sağlamalı ve reflektörün açık unutulması yüzünden çıkabilecek
sorunlar en aza indirilmelidir veya hasta uğurlama tuşu ile bu özellik karşılanabilmelidir. Bu
özellik katalogda gösterilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
Anılan Şartname’nin “Asistan Tableti” başlıklı 6.5’inci maddesinin “Asistan Kumanda
panelinden ünit açma/kapama veya standby veya koltuk hareketleri, bardak doldurucu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 4
: 07.05.2025
: 2025/UM.IV-1069
kreşuar yıkayıcı ve reflektör açma kapama komut edilebilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi
gerektiği,
Anılan Şartname’nin “Ayak Pedalı” başlıklı 8.5’inci maddesinin “Ayak pedalından,
enstrümanlara, sadece su veya sadece hava gönderebilme özelliği olmalıdır.” şeklinde
değiştirilmesi gerektiği,
Anılan Şartname’nin “Dinamik El Aletleri, Ekipmanlar ve Aksesuarlar” başlıklı
10.3.3’üncü maddesinin “Titreşim hızı ayak pedalından veya hekim tabletinden
ayarlanabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
Bahse konu ihale Şartnamesi’nin ve şikayet başvurusu üzerine idarenin verdiği kararın
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 12’nci ve 27’nci maddelerinde belirtilen ihale dokümanı
hazırlanmasında objektif kriterlere uyulması zorunluluğuna ve İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik hükümlerine açıkça aykırılık teşkil ettiği,
Yukarıda belirtilen nedenlerle bahse konu ihalenin durdurulmasına ve düzeltici işlem
kararının verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 4
: 07.05.2025
: 2025/UM.IV-1069
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
(3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına
varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana
yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın (EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği
tarih olarak belirtilir.
…
(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla
yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine
ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet)
gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer
alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, istekli olabileceklerin ihale konusu
alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı edinmiş gerçek veya tüzel kişiyi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 4
: 07.05.2025
: 2025/UM.IV-1069
ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ve konsorsiyumu ifade ettiği anlaşılmaktadır.
İhale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak başvuruların ihale
tarihinden önce yapılması gerektiği, bu aşamada başvuru sahibinin istekli olabilecek
statüsünde olduğu, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerektiği
açıktır. Bu bağlamda, bu hususu tevsik etmek için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik'in 8’inci maddesinin on birinci fıkrası ile gerçek veya tüzel kişi tarafından ihale
ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak yapılan başvurularda, başvuru
ehliyetini haiz olup olmadığının tespiti amacıyla şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirilmiş, e-şikâyet yoluyla
gönderilen dilekçelerde ise faaliyete ilişkin istekli tarafından EKAP'a yüklenen belgenin veya
belgeye ait bilgilerin dilekçe ekinde sunulacağı kurala bağlanmış, ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğinin hangi belgelerle tevsik edileceği hususunda ise kısıtlayıcı bir belirleme
yapılmamıştır.
Dolayısıyla ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen idareye şikayet dilekçelerinde ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’a yüklenen belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin
dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi tarafından 21.04.2025 tarihinde ihale
dokümanının indirildiği, 21.04.2025 tarihinde ihale dokümanına yönelik olarak idareye
EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer alan
“Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı belgede teyit bilgisi olarak 29.08.2023 tarihli,
10903 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 765’inci sayfasına atıf yapıldığı görülmüştür. Söz
konusu sayfa incelendiğinde “Yönetim Kurulu/Yetkililer” konusuna yönelik hususun tescil
edildiği, ancak başvuru sahibi isteklinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin
herhangi bir bilginin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak ihale dokümanına yönelik olarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
idareye e-şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından ilgili mevzuat hükümleri gereği e-
şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgede, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik
eden bilgilerin yer almadığı görüldüğünden şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasına uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/018
: 4
: 07.05.2025
: 2025/UM.IV-1069
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.