Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2025/727322-Konfokal Mikroskop Alımı
Bilgi
İKN
2025/727322
Başvuru Sahibi
Tekafos Teknolojik Sistemler Ticaret Limited Şirketi
İdare
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Konfokal Mikroskop Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 6
: 25.06.2025
: 2025/UM.IV-1355
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekafos Teknolojik Sistemler Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/727322 İhale Kayıt Numaralı “Konfokal Mikroskop Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çukurova Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından
20.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konfokal Mikroskop Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.06.2025 tarih ve 185664 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1148 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’de “Sistemin azami uyumu açısından kullanılan mikroskop ve
lazer tarayıcı üniteleri ve diğer ana ekipmanların hepsi aynı üretici tarafından imal edilmiş
olmalıdır.” yer alan düzenlemenin teknik olarak hatalı varsayımlara dayandığı, “Diğer ana
ekipmanlar” ifadesinin, kapsamı belirsiz ve genişletilmeye açık olması nedeniyle anti
vibrasyon masası, termal kontrol plakaları ve CO2 inkübatörleri gibi ekipmanları da kapsar
şekilde yorumlanabileceği, belirtilen ekipmanların mikroskop üreticileri tarafından
geliştirilmediği, böyle bir zorunluluğun teknik olarak anlamsız olduğu,
Evident FV4000 sistemi, mikroskop gövdesi, lazer tarayıcı, dedektörler ve yazılım
dahil olmak üzere temel bileşenleri tek üretici tarafından sağlanan, tam entegre bir sistem
olduğu ancak, bilimsel gelişmeye açık modüler yapısı sayesinde yan fonksiyonların üçüncü
parti üreticilerden alınarak sisteme entegre edilebileceği,
Anılan düzenlemede yer alan ifadeden tüm bileşenlerin üreticiye ait olması
gerektiğinin anlaşıldığı, ancak tüm markaların üçüncü parti çözümlere mecbur olduğu, teknik
kısıtlamanın teknik açıdan güvence sunmadığını, aksine sistem seçiminde esneklik olması
gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinde “Lazer tarayıcı ve kontrol ünitesi
içerisini dolaşan, dedektörleri, ısı üreten motor ünitelerini, lazer portunu ve mikro işlemcileri
soğutan peltier veya kapalı devre su soğutma sistemi bulunmalıdır.” düzenlemesinin yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 6
: 25.06.2025
: 2025/UM.IV-1355
aldığı, “peltier veya kapalı devre su soğutma sistemi” ifadesinin rekabeti engellediği, Evident
FV4000 sisteminin kullanılması gerektiği, kapalı devre su soğutma sistemlerinin eski
teknoloji olduğu ve risk barındırdığı,
İdarenin “klima arızası gibi durumlarda yüksek ısıyı uzaklaştırma” gerekçesiyle su
soğutma sistemini kamu yararı açısından daha uygun gördüğünün anlaşıldığı ancak bu
yaklaşımın, üretici firmaların teknik dokümantasyonlarıyla uyuşmadığı,
Özel bir teknolojinin şart koşulması yerine, fonksiyon bazlı ve teknolojiden bağımsız
bir tanım yapılmasının teknik yeterliliği sağlayacağı ve yeni nesil sistemleri engellemeyeceği,
Aktarılan düzenlemelerin teknik olarak daha güncel ve üstün sistemleri engellediği,
düzenlemede yer alan teknoloji sınırlamalarının, teknik eşdeğerliği bulunan ve hatta birçok
açıdan daha yüksek mühendislik performansı sunan sistemlerinin katılımını engellediği, bu
sınırlamaların sistemin gerçek performansını belirleyen fonksiyonel kriter olmadığı, belirli
üreticilerin geçmiş dönem çözümlerine dayalı yöntemler olduğu,
Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesine, “Şartnameler”
başlıklı 12’nci maddesi ve 14’üncü maddesine aykırı olduğu ve yeniden düzenlenmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 6
: 25.06.2025
: 2025/UM.IV-1355
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
(3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına
varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana
yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın (EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği
tarih olarak belirtilir.
…
(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla
yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine
ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet)
gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer
alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 6
: 25.06.2025
: 2025/UM.IV-1355
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, istekli olabileceklerin ihale konusu
alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı edinmiş gerçek veya tüzel kişiyi
ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ve konsorsiyumu ifade ettiği anlaşılmaktadır.
İhale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak başvuruların ihale
tarihinden önce yapılması gerektiği, bu aşamada başvuru sahibinin istekli olabilecek
statüsünde olduğu, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerektiği
açıktır. Bu bağlamda, bu hususu tevsik etmek için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik'in 8’inci maddesinin on birinci fıkrası ile gerçek veya tüzel kişi tarafından ihale
ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak yapılan başvurularda, başvuru
ehliyetini haiz olup olmadığının tespiti amacıyla şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirilmiş, e-şikâyet yoluyla
gönderilen dilekçelerde ise faaliyete ilişkin istekli tarafından EKAP'a yüklenen belgenin veya
belgeye ait bilgilerin dilekçe ekinde sunulacağı kurala bağlanmış, ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğinin hangi belgelerle tevsik edileceği hususunda ise kısıtlayıcı bir belirleme
yapılmamıştır.
Dolayısıyla ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen idareye şikayet dilekçelerinde ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’a yüklenen belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin
dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi tarafından 21.05.2025 tarihinde ihale
dokümanının indirildiği, 27.05.2025 tarihinde ihale dokümanına yönelik olarak idareye
EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer alan
“Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı belgede teyit bilgisi olarak 17.10.2022 tarihli,
10683 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 184’üncü sayfasına atıf yapıldığı görülmüştür. Söz
konusu sayfa incelendiğinde “Sermaye Artırımı” konusuna yönelik hususların tescil edildiği,
ancak başvuru sahibi isteklinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin herhangi bir
bilginin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak ihale dokümanına yönelik olarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
idareye e-şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından ilgili mevzuat hükümleri gereği e-
şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgede, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik
eden bilgilerin yer almadığı görüldüğünden şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasına uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 6
: 25.06.2025
: 2025/UM.IV-1355
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.