Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İSKİ Genel Müdürlüğü
/
2024/1863058-2024 Yılı Abone İşleri 3, Bölge Daire Başkanlığı Müteferrik İçme Suyu ve Atık Su Yapım Bakım ve Onarım İşi (1)
Bilgi
İKN
2024/1863058
Başvuru Sahibi
Akm Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İSKİ Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2024 Yılı Abone İşleri 3, Bölge Daire Başkanlığı Müteferrik İçme Suyu ve Atık Su Yapım Bakım ve Onarım İşi (1)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
BAŞVURU SAHİBİ:
Akm Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İSKİ Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1863058 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı Abone İşleri 3, Bölge Daire Başkanlığı
Müteferrik İçme Suyu ve Atık Su Yapım Bakım ve Onarım İşi (1)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından 03.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2024 Yılı Abone İşleri 3, Bölge Daire Başkanlığı Müteferrik İçme Suyu ve
Atık Su Yapım Bakım ve Onarım İşi (1)” ihalesine ilişkin olarak Akm Yapı Taah. San. ve Tic.
A.Ş.nin 11.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.03.2025 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.03.2025 tarih ve 180827 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 20.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/642 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Anafarta Pet. Ür. Paz. Nak. ve Tic. A. Ş.- AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, Şöyle ki;
- Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesi uyarınca, ilgili iş ortaklığı
tarafından sunulan fiyat tekliflerinin ve analizlerin hiçbir yerinde teklife konu malzeme ve
ekipmanların Teknik Şartname ve birim fiyat tariflerindeki şartları sağladıklarına ilişkin bir
ibarenin bulunmadığı, fiyat tekliflerine konu UV ışıkla kürlenebilen astar malzeme, Y24.1.4.4
Teknik Şartnamesi uyarınca istenilen eğme mukavemeti 45 MPa ve eğme modülü 5000 MPa
şartlarını, istenilen minimum et kalınlığı (çaplara göre 300 mm için 4.4 mm, 400 mm için
4.80 mm, 500 mm için 5.20 mm ve 600 mm için 5.50 mm) şartlarını sağlamadığı, farklı et
kalınlığındaki ve farklı mukavemetteki malzemelere ait faturaların iş kapsamındaki
malzemeye ait gibi gösterilerek açıklamalar yapıldığı,
- Teklifi veren firmaların, teklife konu malzemenin satışı/üretimi ile ilgili alanda
faaliyet göstermediği, bu hususun teklif veren firmaların ticaret sicil kayıtları / gazeteleri
incelendiğinde görüleceği,
- Yurt dışından temin edilen bir malzemenin fiyatlamasında fabrika satış bedeline ek
olarak yurt dışı nakliye masrafları, gümrük masrafları, ürün sınıfına, ödeme şekline ve ATR
belgesine göre oluşabilecek gümrük vergisi ve yurt içi nakliye masraflarının olduğu, anılan iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
ortaklığı tarafından nakliye imalatına, gümrük masraflarına ve vergilere ait herhangi bir bedel
öngörmediği, İş ortaklığı tarafından yabancı para birimi cinsinden teklif alınan bazı malzeme
ve ekipmanlarla ilgili olarak teklif formlarındaki ve dayanak tutanaklarda Türk lirasına kur
dönüşümlerinin hatalı yapıldığı,
Faturalar ve gümrük beyannameleri arasında metraj bilgisi ve fatura tarihi/numarası
yönünden çelişkilerin bulunduğu, bu şekliyle ilgili faturaların fiyat teklifine dayanak teşkil
edemeyeceği, bahsi geçen faturaların ticari fatura (commercial invoice) olmadığı, dış
ticaretteki karşılığı proforma fatura niteliğinde olan “customs invoice” olduğu, bu faturalar ile
açıklama yapılamayacağı, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “İthalatta matrah”
başlıklı 21’inci maddesinde yer verilen hükme göre maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında
“faturalar” mükellefin yasal defter kayıtlarına “dış ticaret faturası” değil “Gümrük
Beyannamesi” olarak girilmesi gerektiği,
- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Teknik İstanbul Mak. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti. firmasından alınan fiyat teklifleri kullanıldığı, İhaleye katılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı
Aol İstanbul İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. ile, Teknik İstanbul Mak. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin resmi adresinin, şirketin sahibinin ve şirket yetkilisinin aynı olduğu Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesine aykırılık teşkil edeceği,
- Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13 maddesi uyarınca, analizlere dayanak teşkil
eden fiyat teklifini veren firmaların, ihale ilanından önceki üç aylık veya altı aylık dönemde iş
kapsamındaki malzeme miktarının 1/20’si oranında alış veya satış yapmadığı, belirtilen
teknik özelliklerdeki (mukavemet ve kalınlıkta) UV malzeme ülkemizde ilk defa bu iş
kapsamında kullanılacağı,
Tebliğ’in 45.1.2.1’inci maddesine göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya
tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal
miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmadığı,
- Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak hazırlanmış fiyat tekliflerindeki
mamul/malın veya hizmetin birim fiyatı, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim
maliyetin altında verildiği, satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak hazırlanmış birim
fiyatın ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
verildiği, meslek mensubu tarafından Tebliğ’de bahsi geçen beyanın imzalanıp
kaşelenmediği, EK-O.7 maliyet satış tespit tutanağı kullanarak yapılan açıklamalar için de bu
koşulların sağlanmadığı
Stokundaki mallara ilişkin EK-O.8 stok tespit tutanağının sunulmadığı veya teklif
edilen bazı tutarların ortalama birim maliyetlerin altında olduğu, ayrıca stokta olan
miktarların bazı malzemeler için ihale konusu işte kullanılacak olan miktarlardan az olduğu,
Özel otomasyonla üretilen UV ışıkla kürlenebilen astar malzemenin özel şartlarda
depolanması ile birlikte kullanım ömrünün maksimum 6 ay olduğu, bu hususa ilişkin bir
incelemenin yapılmadığı,
- Açıklama kapsamında kullanılan EK-O.5, EK-O.6, EK-O.7 ve EK-O.8 formlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
ihale tarihinde geçerli standart formlara uygun olmadığı, standart formlarda ilan tarihinden
önceki üç aylık süre veya bundan önceki üç aylık süre yerine son veya bir önceki geçici vergi
beyan dönemleri baz alınarak açıklamalar yapıldığı, fatura bilgileri tablosu kısmı eksik ve
gerçeğe aykırı bilgilerle doldurulduğu, faturaya konu malın miktarı, birim fiyatı ve tutarı
hanelerinde birimlere yer verilmediği gibi aritmetik hatalar yapıldığı,
- İlgili iş ortaklığı tarafından alınan bazı teklifler için bahsi geçen maliyet tespit
tutanakları (Ek-O.5) ve satış tutarı tespit tutanakları (Ek-O.6) aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında idareye sunulmadığı, İdare’ye sunulan UV ışıkla kürlenebilen astar malzeme, UV
ışık yayabilen kürleme robotu, 6x2 kombine kanal temizleme aracı, UV-CIPP uygulamasında
kullanılacak ekipmanlı kamyon, frezeleme robot aracı ve CCTV sistemli kanal görüntüleme
aracına ait fiyat teklifleri ve eki tutanaklarının teklifi veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi
yapan meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, meslek mensubunun faaliyet belgesinin
sunulmadığı,
- 6x2 kombine temizleme aracı, UV ışık yayabilen kürleme robotu, UV-CIPP
uygulamasında kullanılacak ekipmanlı kamyon, frezeleme robot aracı ve CCTV sistemli
kanal görüntüleme aracına ait amortisman süreleri ve bedellerinin hatalı hesaplandığı,
ekipmanların (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj)
bedellerinin mevzuat hükümlerine uygun açıklanmadığı, ekipman satın alma bedelleri
analizlerde kullanılırken, Yİ-ÜFE’ye göre gerekli güncellemelerin yapılmadığı, hatalı kurlar
üzerinden Türk lirasına çevrildiği,
- Sunulan analizlerin ve tekliflerin bazılarında kar ve genel gider için herhangi bir
bedelin öngörülmediği, kullanılan analiz formatlarının, idare tarafından verilen analiz
formatlarına uygun olmadığı,
- Akaryakıta ilişkin açıklamalar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü
maddesine uygun yapılmadığı,
- Teklif ve tutanakların ortalama birim fiyat hesaplamalarında aritmetik hataların
yapıldığı,
- Açıklama istenilmeyen bazı girdi ve işçilik giderleri için “0” TL ile açıklama
yapıldığı,
- Açıklama kapsamında ihale tarihi itibariyle geçerli saatlik asgari ücretin 115,58 TL
olduğu ve bu tutarın altında açıklama yapıldığı,
2) İlgili iş ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgeleri,
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, teklif
edilen bedelin %70’inden az olmama koşulunu sağlamadığı ve pilot ortak ve özel ortağın
sağlaması gereken minimum iş deneyim belgesi oranlarını karşılamadığı,
3) İlgili iş ortaklığı firmaları tarafından firmaların ortakları ve ortaklık oranlarına
ilişkin pay defterlerinin güncel hali ve pay defterinin dayanağı niteliğindeki yönetim kurulu
karar defterleri EKAP’a yüklenmediği, firmaların son durumunu gösteren ticaret sicil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
gazetelerindeki pay oranları ile EKAP’a yüklenen dokümanlar arasında ve yönetim kurulu
karar defterleri arasında çelişkiler bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “…İsteklinin kendi malı olan tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından
onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan
veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.”
hükmü,
“Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(10) İhale komisyonu tarafından
60 ıncı madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
sunacaklardır.
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin
teklifi reddedilir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı
düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi
verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre
ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış
olması gerekir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar
alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ilan/davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye
göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir.
Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti
ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri
veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama
birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu
belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az
olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun
olarak açıklama yapılması gereklidir.
…
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek
mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
anlaşılır.
45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
…
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
…
45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine
ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın
alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.
İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;
a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,
b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,
kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024 Yılı Abone İşleri 3. Bölge Daire Başkanlığı Müteferrik İçmesuyu ve
Atıksu Yapım, Bakım ve Onarım İşi (1)
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): K-8842
d) Kodu:
e) Miktarı:
50.000,00 metre Ø300-Ø600 mm çaplara sahip atık su şebeke hattının UV-CIPP
yöntemi ile rehabilitasyonu,
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul ili, Asya Yakası” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan
istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır…”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklinin
sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim,
harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü
sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz…” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 03.02.2025 tarihinde
gerçekleştirilen “2024 Yılı Abone İşleri 3, Bölge Daire Başkanlığı Müteferrik İçme Suyu ve
Atık Su Yapım Bakım ve Onarım İşi (1)” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede sınır değerin
268.424.236,24 TL olarak belirlendiği, 5 istekli tarafından verilen teklifin sınır değerin
altında olduğu,
Söz konusu isteklilerden 11.02.2025 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı
ile “…Ayrıca teklifinize ilişkin olarak varsa;
•Yapım yönteminin ekonomik olması,
•Seçilen teknik çözümler ve işin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,
•Teklif edilen işin özgünlüğü,
hususlarında
belgelendirilmesi
suretiyle
yaptığınız
açıklamalarınız
değerlendirilecektir. Söz konusu işlemler için tarafınıza 5 (beş) iş günü süre verilmiştir. Anılan
süre içerisinde açıklama ve dayanak belgelerinizi idaremize teslim etmemeniz halinde
teklifiniz değerlendirme dışı bırakılacaktır…” ifadelerine yer verilerek 18.02.2025 tarihine
kadar aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istendiği, 17.02.2025 tarihli yazı ile
ihale komisyonu takdiriyle bu sürenin 21.02.2025 mesai bitimine kadar uzatıldığı,
06.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile Anafarta Pet. Ür. Paz. Nak. ve Tic. A. Ş.-
AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
açıklaması uygun bulunarak ihale anılan isteklinin üzerinde bırakıldığı, 4 istekli tarafından
aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı, başvuru sahibi Akm Yapı Taah. ve Tic. A.Ş.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
11.02.2025 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısının ekinde yer alan
belgelerden “Ø300 mm Atıksu Hattının UV-CIPP Yöntemi ile Rehabilitasyonu” iş kaleminin
açıklama istenilen iş kalemi olarak belirlendiği, aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısının
ekinde anılan kaleme ilişkin analize ve açıklama istenilmeyecek girdiler tablosuna yer
verildiği bu kapsamda “Özel.05“ poz numaralı 6x2 Kombine Kanal Temizleme Aracı,
“Özel.08“ poz numaralı UV Işık Yayabilen Kütleme Robotu, “Özel.01” poz numaralı
DNØ300mm çaplı UV ışıkla kürlenebilen astar malzeme, motorin girdisi ve işçilik ile ilgili
girdilerden açıklama talep edildiği anlaşılmıştır.
Anafarta Pet. Ür. Paz. Nak. ve Tic. A. Ş.- AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında EK-O.7 maliyet
satış tespit tutanağı, EK-O.8 stok tespit tutanağı ve gümrük giriş beyannamesi kullanılarak
yapılan bir açıklamanın bulunmadığı, sunulan analizin idare tarafından verilen analiz
formatına uygun olduğu ve oran olarak mevzuatta öngörülenin üzerinde yüklenici kârı ve
genel gider belirlendiği, açıklama kapsamında aritmetik hata yapılmadığı, “0” TL ile
açıklama yapılan herhangi bir analiz girdisinin bulunmadığı görülmüştür.
Motorin analiz girdisi fiyatı için EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul ili, Avrupa
Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan en yüksek
işlem hacimli 8 firmanın akaryakıt fiyatlarına ilişkin raporda yer alan ihale ilan tarihi ile ihale
tarihi arasında olan 01.02.2025 tarihine ilişkin fiyatın kullanıldığı, alınan fiyat üzerinden
KDV oranının düşürüldüğü, daha sonra 0,845 kg/lt yoğunluk katsayısı kullanılarak motorin
litre fiyatının kilogram fiyatına dönüştürüldüğü ve kullanılan fiyatın anılan raporda yer alan
akaryakıt fiyatının % 90’ının altında olmadığı,
Açıklanması istenen işçilik girdilerine ilişkin olarak 2025 yılı ait sözleşme ve genel
giderler dahil saatlik brüt asgari ücretin (33.198,62 TL/225=147,55TL/saat) kullanıldığı
anlaşılmıştır.
DNØ300mm çaplı UV ışıkla kürlenebilen astar malzeme girdisine ilişkin olarak
yapılan incelemede; açıklama kapsamında Teknik İstanbul Mak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den
fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifini veren firmanın ticaret sicil gazetesi bilgilerine göre teklife
konu alanda faaliyet gösterdiği, Teknik İstanbul Mak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
münferiden temsile yetkili yöneticisi Mehmet Kurtbay’ın aynı zamanda fiyat teklifini alan İş
Ortaklığı’nın özel ortağı AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %100 ortağı ve
yöneticisi olduğu görülmüş olup tüzel kişiliğe haiz ticaret şirketlerinin gerçek kişilerin sahip
oldukları tüm haklara sahip olduğu ve bu hakların, atanmış veya seçilmiş temsilciler
vasıtasıyla kullanıldığı, tüzel kişiliğe haiz ticaret şirketlerinin, ortaklarının kişiliğinden ayrı ve
bağımsız bir kişiliği olduğu, bu açıdan sermaye şirketlerinin, ortaklarının kişiliğinden ayrı ve
bağımsız bir kişiliği olmasından dolayı bu şirketin gerçek kişi ortaklarının her biri
bakımından üçüncü kişi sıfatı taşıdığı, bu açıdan ortağı olduğu tüzel kişiliğe haiz sermaye
şirketinden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapılmasında herhangi bir engel bulunmadığı
değerlendirilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
Açıklama kapsamında fiyat teklifinin dayanağı olan Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın
(Ek:O-6) sunulduğu, tutanağın “Fatura Bilgileri Tablosu” başlıklı kısmında “DNØ300mm
çaplı 4.40 mm et kalınlığında UV. ışıkla kürlenebilen astar malzeme”ye ilişkin olarak 2 adet
fatura bilgisine yer verildiği, tutanakta meslek mensubuna ait imza ile TÜRMOB kaşesinin
bulunduğu, tutanağa esas alınan üç aylık sürenin 2024 yılı Haziran, Temmuz ve Ağustos
ayları olduğu, kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar
satış yapılmış olduğu ve teklif edilen birim fiyatın ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı ve bu hususa ilişkin Tebliğ’de
açıklanan meslek mensubu beyanına da yer verildiği, meslek mensubuna ait faaliyet
belgesinin sunulduğu,
3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu
ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk
karinesinden yararlanacağı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.10.’uncu maddesinde de
“Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel
beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” açıklamasına yer verildiği bu bağlamda
düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu,
başvuru sahibi tarafından söz konusu iddialarını destekleyici somut herhangi bir bilgi, belgeye
yer verilmediğinden ayrıca bir araştırma yapılarak ilave bilgi ve belge istenilmesine gerek
olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklamaya konu girdinin “DNØ300mm çaplı UV ışıkla kürlenebilen astar malzeme”
olduğu, açıklamanın “ihale dokümanı ve Y.24.1.4.4. nolu teknik şartnamede belirtilen teknik
özellikleri karşılayan” taahhüdü ile birlikte “DNØ300mm çaplı 4.40 mm et kalınlığında UV.
ışıkla kürlenebilen Astar Malzeme” şeklinde yapıldığı, açıklamaya konu girdiye ilişkin tüm
teknik özelliklere açıklama kapsamında yer verilmesinin beklenemeyeceği, söz konusu
özelliklere ilişkin denetimin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılabileceği, ayrıca
iddiaya konu edilen “eğme mukavemeti 45 MPa ve eğme modülü 5000 MPa şartlarını,
istenilen minimum et kalınlığı (çaplara göre 300 mm için 4.4 mm, 400 mm için 4.80 mm, 500
mm için 5.20 mm ve 600 mm için 5.50 mm) “ özelliklerinin salt açıklamaya konu girdiye
ilişkin olmadığı, nitekim Y24.1.4.4 Teknik Şartnamesi’nde de söz konusu mukavemet ve et
kalınlığı özelliklerinin kaplama uygulaması tamamlandıktan sonra kaplama uygulaması
tamamlanan hatlardan alınacak numunelerin test edilmesiyle ortaya koyulacağının
düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu teknik özelliklerin “kürleme” işlemi sonrası ortaya
koyulabileceği, DNØ300mm çaplı UV ışıkla kürlenebilen astar malzemenin söz konusu
uygulamanın girdisi niteliğinde olduğu bu açıdan da iddiaya konu teknik özelliklerin aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında aranamayacağı anlaşılmıştır.
6x2 kombine kanal temizleme aracı ve UV ışık yayabilen kürleme robotuna ilişkin
yapılan incelemede; Tebliğ’in 45.1.13.17’nci maddesinde iş makinelerinin resmi rayiçler veya
isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabileceği ve
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için
kullanılabileceği açıklanmış olup 6x2 kombine kanal temizleme aracına ilişkin olarak
açıklamanın resmi rayiç üzerinden gerekli güncelleme yapılarak gerçekleştirildiği, açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
kapsamında fiyat teklifi alınmadığı görülmüştür.
UV ışık yayabilen kürleme robotuna ilişkin açıklamanın satın alma bedeli ile analiz
girdi miktarının çarpılması sonucu bulunan tutar (2.050.000,00 TL X 0,0000205) üzerinden
yapıldığının ifade edildiği, bu kapsamda AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait
14.02.2024 tarihli demirbaş listesinin sunulduğu, söz konusu demirbaş listesinde “IMS
Robotıcs7800 UV Curıngrobot-Uv Işık Yayabilen Kürleme Robotu”nun yer aldığı, “Tutar”
sütununda yer verilen 2.050.000,00 TL tutarının satın alma bedeli olduğu kabul edilse de
açıklama konusu aracın satın alma tarihinin belirtilmediği ayrıca görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde yer verilen açıklamalara
göre, isteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
açıklamalarda satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolup dolmaması durumuna
göre açıklamada farklı hesaplama yöntemlerinin kullanılacağı anlaşılmaktadır. Buna göre
satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman
süresinin dolduğunu gösteren belgelerin sunulması gerekmekte ve amortisman maliyeti
katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları toplamı ile resmi rayicin çarpılması sonucu
bulunacak tutarın açıklama kapsamında kullanılması gerekmektedir.
Satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise iş
makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutarın
açıklama kapsamında kullanılacağı anlaşılmaktadır. Ancak satın alma tarihinden sonra
amortisman süresinin dolmuş olup olmadığına bakılmaksızın iş makinesinin satın alma bedeli
ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu elde edilecek tutarın iş makinesinin resmi rayici
ile amortisman maliyeti katsayısı hariç makine katsayısının çarpımı sonucu elde edilecek
tutardan az olmaması gerekmekte bu açıdan iş makinesinin maliyet unsurlarına ait katsayının
çarpılması sonucu hesaplanacak tutarın açıklamada öngörülebilecek asgari maliyet tutarı
olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde yer verilen açıklamalar
ışığında, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana
(iş makinesi) yönelik analiz girdilerinin istekliler tarafından kendi malı olan iş makinesinin
satın alma maliyeti üzerinden açıklama yapılabilmesi için iş makinesinin maliyet unsurlarına
(amortisman, yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi, sigorta depolama, diğer resmi giderler,
nakliye, montaj ve demontaj giderleri) ilişkin resmi rayicinin yayımlanmış olması gerektiği
anlaşılmaktadır. Anılan maliyet unsurlarının iş makinesinin amortisman maliyetinin
hesaplanması ve kontrol edilmesi açısından önem arz ettiği anlaşılmaktadır. Bu açıdan iş
makinesi girdisinin satın alma maliyeti üzerinden açıklanabilmesi için iş makinesinin
isteklinin kendi malı olması gerekmekte ve bu durumu iş makinesinin satın alma bedeli ve
satın alma tarihine ilişkin bilgileri içerecek şekilde Yapım İşleri ihaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde yer verilen hükümler ışığında ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik etmesi gerekmekte, ayrıca iş
makinesinin maliyet unsurlarına ilişkin resmi rayicinin yayımlanmış olması gerekmektedir.
Anılan Tebliğ maddesinde açıklandığı ve yukarıda da ifade edildiği üzere, UV ışık
yayabilen kürleme robotu girdisine ilişkin açıklamanın isteklinin kendi malı makinesinin satın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
alma bedeli üzerinden yapılabilmesi için UV ışık yayabilen kürleme robotu girdisinin resmi
rayicinin bulunması gerekmekte olup açıklamaya konu UV ışık yayabilen kürleme robotu
girdisinin resmi rayicinin bulunmadığı göz önüne alındığında söz konusu girdiye ilişkin
açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde yer alan diğer açıklama
yöntemleri ile yapılabileceği anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla Anafarta Pet. Ür. Paz. Nak. ve Tic. A. Ş.- AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından resmi rayicini bulunmayan UV ışık yayabilen kürleme
robotu girdisine ilişkin açıklamanın iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapılmasının
Tebliğ’in 45.1.13.17’nci maddesine aykırı olduğu, anılan İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif
açıklamasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.
…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı
veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş
bitirme belgesinin sunulması gereklidir.
(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç
olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim
belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle
dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş
grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı
unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve
kısımları belirtilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer alan AIV
grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar :
Belge Adı
İnşaat
Açıklama
İnşaat
Mühendisliği Mühendisliği
Çevre Çevre
Mühendisliği Mühendisliği
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “2024 Yılı Abone İşleri 3, Bölge Daire Başkanlığı Müteferrik
İçme Suyu ve Atık Su Yapım Bakım ve Onarım İşi (1)” yapım işi ihalesi olduğu, idarece İdari
Şartname’de AIV grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği, istekliler tarafından teklif edilen
bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, ihaleye iş ortaklığı olarak
katılım sağlanması halinde pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
şartının arandığı anlaşılmaktadır.
Anafarta Pet. Ür. Paz. Nak. ve Tic. A.Ş.- AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Anafarta Pet. Ür. Paz. Nak. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik
bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “2011/87234-
255308-4-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” beyanına yer verildiği,
EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde anılan istekli tarafından yüklenen
belgenin, “2011/87234-255308-4-1” sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu
belgenin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından Anafarta Pet. Ür.
Paz. Nak. ve Tic. A.Ş. adına düzenlendiği, belgeye konu işin esaslı unsurunun A/IV grubu
işler (İçme-kullanma suyu ve kanalizasyon işleri) olduğu, ihale tarihinin 15.11.2011, geçici
kabul tarihinin 16.01.2015 olduğu, belge tutarının ise “20.407.563,07 TL” olduğu
görülmüştür.
Anafarta Pet. Ür. Paz. Nak. ve Tic. A.Ş.- AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
İş Ortaklığı’nın özel ortağı AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik
bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde “2011/87234-
255308-4-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” beyanına yer verildiği,
EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde anılan istekli tarafından yüklenen
belgenin, “2013/174655-878678-2-3” sayılı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu
belgenin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından AOL İstanbul İnş.
Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, belgeye konu işin esaslı unsurunun A/IV
grubu işler (İçme-kullanma suyu ve kanalizasyon işleri) olduğu, ihale tarihinin 31.12.2013,
geçici kabul tarihinin 14.06.2015 olduğu, belge tutarının ise “6.148.563,42 TL” olduğu
görülmüştür.
Anafarta Pet. Ür. Paz. Nak. ve Tic. A.Ş.- AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti
İş Ortaklığı’nın pilot ve özel tarafından beyan edilen ve EKAP’tan teyidi yapılan iş deneyim
belgesine konu işin, ihale konusu iş ve benzer iş ile uyumlu olduğu, iş deneyim belgelerinde
yer alan belge tutarının güncellenmiş halinin ihalede istenen oranları sağladığı
değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır...
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “… (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”
başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin
doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının
anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı
bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki
bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin
kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale
tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemelerinin zorunlu olduğu, tüzel kişilerde;
yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas
alınacağı,
Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği, EKAP’a kaydedilen
bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olmasının gerektiği, bilgilerin doğrudan EKAP’taki
kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer
alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgilerin esas alınacağı,
EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, belirtilen bilgilerde değişiklik
yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin en geç değişiklik tarihini izleyen 7 gün
içerisinde, ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale
tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin ise sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek
EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı düzenlenmiştir.
İhale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemelerinden Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ile
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısımlarında yer alacak bilgilerin EKAP’tan alınacağının
anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan Anafarta Pet. Ür. Paz. Nak. ve Tic. A.Ş.- AOL İstanbul
İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Anafarta Pet. Ür. Paz. Nak. ve
Tic. A.Ş.nin ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin
pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin taranarak EKAP’a yüklendiği ve söz
konusu bilgilerde herhangi bir çelişkinin bulunmadığı, bilgilerin güncel olduğu görülmüştür.
Ayrıca anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı AOL İstanbul İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
anonim şirket olmadığı dolayısı ile pay defteri ve pay defterinin dayanağı niteliğindeki
yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a yüklenmesine ilişkin bir yükümlülüğünün
bulunmadığı, bu açıdan iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 54
: 30.04.2025
: 2025/UY.I-1041
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek
nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Anafarta Pet. Ür. Paz. Nak. ve Tic. A. Ş.- AOL İstanbul
İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması reddedilmesi ve
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.