Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü
/
2025/636008-Hatay İli Kırsal Deprem Konutları Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi 1'İnci Paket
Bilgi
İKN
2025/636008
Başvuru Sahibi
Azn Yol Yap. İnş. Mad. A.Ş. - Mavi Yaşam Yap. İnş. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Hatay Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü
İşin Adı
Hatay İli Kırsal Deprem Konutları Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi 1'İnci Paket
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 85
: 29.05.2025
: 2025/UY.I-1273
BAŞVURU SAHİBİ:
Azn Yol Yap. İnş. Mad. A.Ş. - Mavi Yaşam Yap. İnş. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/636008 İhale Kayıt Numaralı “Hatay İli Kırsal Deprem Konutları Altyapı ve Çevre
Düzenlemesi İşi 1'İnci Paket” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından 08.05.2025
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Hatay İli Kırsal Deprem Konutları Altyapı ve
Çevre Düzenlemesi İşi 1'İnci Paket” ihalesine ilişkin olarak Azn Yol Yap. İnş. Mad. A.Ş. -
Mavi Yaşam Yap. İnş. A.Ş. İş Ortaklığının 12.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 13.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.05.2025 tarih ve 183919 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.05.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/979 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece yapılan değerlendirme neticesinde
tekliflerinin sınır değer altında kaldığı ve kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması talebinde
bulunulduğu ancak idarenin hesapladığı sınır değerin hatalı olduğu zira idarece düzenlenen e-
teklif açma ve belge kontrol tutanağı incelendiğinde ihaleye katılım sağlayan isteklilerden
Doğ-Taş Grup İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Özkoç Pet. Ürü. İnş. Taah. Gıd. Oto. Ürü. Tur. İth.
İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Umut Yapı Taah. Bor. Orm. Aka. Ürü. Mad. San. Tic. A.Ş. ve
Uluanak İnş. A.Ş. - Demars İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının geçersiz teklif olarak kabul
edildiği ve tutanak içerisinde yer almadığının görüldüğü, bu bağlamda söz konusu isteklilerin
tekliflerinin sınır değer hesabına katılmaması gerekirken idarece teklif veren tüm isteklilerin
sınır değer hesaplamasına dahil edildiği, söz konusu isteklilerin sınır değer hesabına
katılmadığı durumda tekliflerinin sınır değerin üstünde kalacağı, bu bağlamda idarece tesis
edilen işlemin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 85
: 29.05.2025
: 2025/UY.I-1273
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır .” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. …Bu ilk değerlendirme ve işlemler
sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. …” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 85
: 29.05.2025
: 2025/UY.I-1273
istenmeksizin reddedilir. …” hükmü,
“Elektronik İhale” başlıklı 60/A maddesinde “…. (5) e-teklifler EKAP üzerinden,
yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih
ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza
ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım
için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak
tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. …
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.…
(10) İhale komisyonu tarafından 60 ıncı madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi
uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli
teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır. …
45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 85
: 29.05.2025
: 2025/UY.I-1273
36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun
sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hatay İli Kırsal Deprem Konutları Altyapı ve Çevre Düzenleme İşi 1'inci
Paket
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 Adet Hatay İli Kırsal Deprem Konutları Altyapı ve Çevre Düzenleme İşi 1. Paket
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hatay İli Muhtelif Mahallelerde Kırsal
Deprem Konutları” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2025/636008
b) İhale usulü: Pazarlık usulü.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 06.05.2025
Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Hatay Çevre
Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü” düzenlemesi,
Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1.
Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanak hazırlanır.
Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye
katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı
ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan
isteklilere birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilemez. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 85
: 29.05.2025
: 2025/UY.I-1273
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
31.4. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayan isteklilerden, ilk fiyat
tekliflerini aşmamak ve ihale kararına esas olmak üzere son fiyat tekliflerini vermeleri istenir.
İstekliler, kendilerine bildirilen tarih ve saatte kadar son tekliflerini, teklife ilişkin e-anahtar
ile birlikte e-teklif olarak, yine EKAP üzerinden e-imza ile imzalayıp sunarlar. Ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde son fiyat teklifinin ortak girişim ortaklarının tamamı
tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. İlk fiyat teklifi ile son fiyat teklifinin farklı
kişiler tarafından imzalanması halinde, son fiyat teklifini imzalayan kişinin temsile yetkili
olduğuna ilişkin belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir. Son
fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifleri, son teklifleri olarak kabul edilir. İhale
komisyonu, son fiyat teklifleri ile işin yaklaşık maliyetini açıklayarak tutanağa bağlar.
31.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre
değerlendirir.
31.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 85
: 29.05.2025
: 2025/UY.I-1273
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin pazarlık usulü ile gerçekleştirdiği, ilk tekliflerin verilmesi
aşamasında 22 isteklinin teklif sunduğu, bu isteklilerin teklif mektubu ve geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığının kontrolü aşamasında teklif sunan tüm isteklilerin
tekliflerinin geçerli olduğunun belirlendiği ve 1’inci tekliflere ilişkin e-teklif açma ve belge
kontrol tutanağının bu doğrultuda düzenlendiği görülmüştür.
Bunu takiben, idarece yapılan değerlendirme neticesinde itirazen şikayete konu edilen
Doğ-Taş Grup İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Özkoç Pet. Ürü. İnş. Taah. Gıd. Oto. Ürü. Tur. İth.
İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Umut Yapı Taah. Bor. Orm. Aka. Ürü. Mad. San. Tic. A.Ş. ve
Uluanak İnş. A.Ş. - Demars İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yeterlik belgelerinin
uygunsuz olduğu tespitinin yapıldığı ve söz konusu isteklilerden 2’nci ve nihai fiyat
tekliflerinin sunulmasının istenilmediği, geri kalan 19 istekliden ise nihai fiyat tekliflerinin
istenildiği, nihai fiyat tekliflerinin verilmesinin akabinde idarece sınır değer hesaplamasının
yapıldığı, itirazen şikayete konu edilen Doğ-Taş Grup İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Özkoç Pet.
Ürü. İnş. Taah. Gıd. Oto. Ürü. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Umut Yapı Taah. Bor. Orm.
Aka. Ürü. Mad. San. Tic. A.Ş. ve Uluanak İnş. A.Ş. - Demars İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının sunmuş olduğu ilk fiyat tekliflerinin nihai teklif tutarı olarak kabul edilip sınır
değer hesabına katıldığı anlaşılmıştır.
İdarece hesaplanan sınır değere göre başvuru sahibi istekli Azn Yol Yap. İnş. Mad.
A.Ş. - Mavi Yaşam Yap. İnş. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin sınır değerin altında kalarak aşırı
düşük teklif olarak değerlendirildiği ve anılan istekliden 09.05.2025 tarihinde aşırı düşük
teklif açıklama talebinde bulunulduğu anlaşılmış, başvuru sahibi isteklinin iddiasının ise Doğ-
Taş Grup İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Özkoç Pet. Ürü. İnş. Taah. Gıd. Oto. Ürü. Tur. İth. İhr.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Umut Yapı Taah. Bor. Orm. Aka. Ürü. Mad. San. Tic. A.Ş. ve Uluanak
İnş. A.Ş. - Demars İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin sınır değer hesabına
katılmaması gerektiği ve bu halde tekliflerinin sınır değerin üstünde kalacağı yönünde olduğu
anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1’inci ve 45.1.1.5’inci maddeleri açıklamalarından
da yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesi uyarınca ilk oturumda
teklif mektubunu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin tekliflerinin sınır değer
hesabına esas “geçerli teklif” olarak dikkate alınacağı ve bu şekilde belirlenen geçerli teklifler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 85
: 29.05.2025
: 2025/UY.I-1273
esas alınarak sınır değer tutarının hesaplanacağı anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda idarece ilk fiyat tekliflerine ilişkin düzenlenen e-teklif açma ve belge
kontrol tutanağı incelendiğinde idarece iddia konusu edilen istekliler dahil ihaleye teklif veren
tüm isteklilerin teklif mektubu ve geçici teminat yönünden uygun bulunduğu, mevzuat
düzenlemeleri uyarınca ikinci teklif sunmayan isteklilerin ve teklif mektubu ve geçici
teminatı usulüne uygun olup ihaleye teklif sunan ancak yapılan yeterlilik değerlendirilmesi
neticesinde uygun bulunmayıp idarece nihai tekliflerini vermeye davet edilmeyen isteklilerin
ilk tekliflerinin nihai fiyat teklifi olarak kabul edilip sınır değer hesaplamasına dahil
edileceği, mezkur ihalede de idarece bu yönde işlem tesis edilerek mevzuata uygun hareket
edildiği, ayrıca yapılan incelemede sınır değer hesabında dikkate alınan söz konusu
isteklilerce sunulan teklif mektupları ve geçici teminatların usulüne uygun düzenlenmiş
olduğu, da görülmüş olup bu bağlamda idarece sınır değer hesaplamasının geçerli tüm
teklifler dahil edilerek yapılmasında mevzuata bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit
ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun öngördüğü
şekilde “başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği
dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin aktarılan hükmü
gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 85
: 29.05.2025
: 2025/UY.I-1273