Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tokat Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2025/435650-Tokat Kız Öğrenci Yurdu Güçlendirme İşi
Bilgi
İKN
2025/435650
Başvuru Sahibi
Lenur İnş. Gayrimenkul Mak. San. Dış Tic. A.Ş.
İdare
Tokat Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Tokat Kız Öğrenci Yurdu Güçlendirme İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 37
: 18.06.2025
: 2025/UY.I-1351
BAŞVURU SAHİBİ:
Lenur İnş. Gayrimenkul Mak. San. Dış Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/435650 İhale Kayıt Numaralı “Tokat Kız Öğrenci Yurdu Güçlendirme İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tokat Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 11.04.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Tokat Kız Öğrenci Yurdu Güçlendirme İşi” ihalesine ilişkin olarak Lenur
İnş. Gayrimenkul Mak. San. Dış Tic. A.Ş.nin 14.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 15.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
22.05.2025 tarih ve 184444 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.05.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1020 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Nurak İnş. Tur. Teks.
Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yunus Emre Şentürk İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Doruklar İnş. Taah. Taş. Tur. Gıda İnş. Malz.
Tic. ve San. Ltd. Şti. - Abdulsamed Öztürk İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, şöyle ki;
- Açıklama istenilen iş kalemleri ile açıklama istenilmeyen iş kalemleri arasında
benzer nitelikte imalatlar olması halinde söz konusu iş kalemlerinin miktar ve fiyatlarının
uyumlu olması gerektiği, ancak sunulan açıklamalarda benzer nitelikli iş kalemlerinin
birbiriyle uyumlu olmadığı,
- Açıklama kapsamında sunulan proforma faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’ne
aykırı olduğu, proforma faturada yer alan tutarların hayatın olağan akışına aykırı olduğu,
resmi belgelere uygun olarak tespit edilmediği ve nakliye bedelinin dikkate alınmadığı,
- Genel gider ve yüklenici kârının gerçeğe aykırı olduğu,
- İşçilik ücretlerinin ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında
olduğu,
- Özel imalatlara ilişkin iş kalemlerinin analizlerinde nakliye bedelinin dâhil
edilmediği ve teklif edilen malzeme ile Teknik Şartname’de istenilen malzemenin aynı
olmadığı,
- Yaklaşık maliyete kıyasla %28 oranında daha düşük olan bir teklifle işin
yapılmasının mümkün olmadığı, sunulan belge ve bilgilerin gerçeği yansıtmadığı, mevzuata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 37
: 18.06.2025
: 2025/UY.I-1351
uygun analiz sunulmasının mümkün olmadığı,
- Metrajların idarece belirlenen metrajlarla uyumlu olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 37
: 18.06.2025
: 2025/UY.I-1351
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
…
sunacaklardır.
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 37
: 18.06.2025
: 2025/UY.I-1351
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel
isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz.
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin
teklifi reddedilir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
…
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 37
: 18.06.2025
: 2025/UY.I-1351
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 37
: 18.06.2025
: 2025/UY.I-1351
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı
düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TOKAT KIZ ÖĞRENCİ YURDU GÜÇLENDİRME VE ONARIM İŞİ
b) Türü: Yapım işleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 37
: 18.06.2025
: 2025/UY.I-1351
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 3 Adet Blok Yurt Binası, 1 Adet Sosyal Tesis Binası ve 1 Adet Lojman
Binası Güçlendirme İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Taşlıçiftlik/Merkez/TOKAT” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz…” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP
üzerinden 73 adet ihale dokümanının indirildiği ve 11.04.2025 tarihinde yapılan ihaleye 23
isteklinin e-teklif verdiği, idarece yapılan değerlendirme neticesinde, ihalenin aşırı düşük
teklif açıklamaları uygun görülen Nurak İnş. Tur. Teks. Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Yunus Emre Şentürk İş Ortaklığı üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin ise Doruklar İnş. Taah. Taş. Tur. Gıda İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti. -
Abdulsamed Öztürk İş Ortaklığı olarak belirlendiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının
13.05.2025 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesindeki hükümden, ihale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği sınır değere göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonu; imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım
yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin
temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ile teklif edilen
mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 37
: 18.06.2025
: 2025/UY.I-1351
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.1’inci maddesindeki açıklamalardan, ihale
komisyonunca, bu Tebliğ’in 38.1’inci maddesi kapsamında idarece hazırlanan sıralı iş
kalemleri/grupları listesi kullanılarak yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren iş
kalemleri/gruplarının belirleneceği, sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete
oranlarının kümülatif toplamı %80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif
toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubunun sorgulamaya
tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirleneceği, bunların dışında kalan iş
kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacağı anlaşılmaktadır.
İdare tarafından teklifi sınır değerin altında olan Nurak İnş. Tur. Teks. Gıda Nak. San.
ve Tic. Ltd. Şti. - Yunus Emre Şentürk İş Ortaklığı ile Doruklar İnş. Taah. Taş. Tur. Gıda İnş.
Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Abdulsamed Öztürk İş Ortaklığına 18.04.2025 ve 22.04.2025
tarihlerinde EKAP üzerinden “aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıların
gönderildiği, bahse konu yazılarda, aşırı düşük teklif açıklamalarının 28.04.2025 tarihine
kadar idareye sunulması gerektiğinin ifade edildiği, 22.04.2025 tarihli yazının ekinde, analiz
formatı, inşaat, elektrik ve makine tesisatına ilişkin açıklama istenilecek iş kalemleri listesi,
açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdileri listesi ile nakliye cetveline yer verildiği
tespit edilmiştir.
Anılan Tebliğ’in 45.1.2.1’inci maddesindeki açıklamalar uyarınca başvuruya konu
ihalede, ihale komisyonunca diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen söz konusu isteklilerden toplam 42 adet iş kalemi
için aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği görülmüştür.
Öncelikle, başvuru sahibinin “Yaklaşık maliyete kıyasla %28 oranında daha düşük
olan bir teklifle işin yapılmasının mümkün olmadığı…” iddiasına ilişkin olarak yapılan
incelemede; ihale komisyonunca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin teklif
ettikleri bedellerle şikayete konu yapım işini gerçekleştirip gerçekleştiremeyeceklerine dair
denetimin mevzuatta öngörüldüğü üzere sadece aşırı düşük teklif sorgulaması ile
yapılabileceği, istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuatta yer verilen
yöntemlerle yapılabileceği, anılan Tebliğ açıklamasına göre söz konusu yöntemler
kullanılarak yapılan açıklamaların geçerli kabul edileceği, dolayısıyla yaklaşık maliyet ile
kıyaslandığında teklifin düşüklüğüne bakılarak işin yapılamayacağı çıkarımında
bulunulamayacağı ve istekliler tarafından sunulan tekliflerin reddedilemeyeceği
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibinin “Özel imalatlara ilişkin … teklif edilen malzeme ile Teknik
Şartname’de istenilen malzemenin aynı olmadığı” iddiasına ilişkin olarak da, ihale
dokümanının bir parçası olan proje birim fiyat tariflerinde, ÖZEL.075 poz numaralı “100/220
BOYUTLARINDA YANGINA DAYANIKLI AHŞAP KAPI (EI 30)” iş kaleminin teknik
detaylarına yer verildiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istekliler tarafından teklif
edilecek ürünlerin teknik özelliklerinin tevsik edilmesi gerektiğine yönelik herhangi bir
düzenlemeye yer verilmediğinden teklif edilecek ürünlerin teknik özelliklerine yönelik
denetimin ilgili mevzuatına uygun olarak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılacağı,
idarece açıklama isteme yazısı ekinde gönderilen analiz formatında yer verilen girdiler göz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 37
: 18.06.2025
: 2025/UY.I-1351
önünde bulundurularak açıklama yapılması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu
husustaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Nurak İnş. Tur. Teks. Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yunus
Emre Şentürk İş Ortaklığı tarafından 28.04.2025 tarihinde sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verdiği iddialarla
sınırlı olarak incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Anılan Tebliğ’in 45.1.3’üncü maddesindeki düzenlemeler gereğince söz konusu istekli
tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında, analizlerde kâr ve genel giderler hariç
analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel giderler
öngörüldüğü anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Anılan Tebliğ’in 45.1.9’uncu maddesindeki açıklamadan, iş kalemleri/gruplarına ait
analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde
yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamayacağı, söz konusu istekli tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında, işçilik girdileri için 2025 yılında geçerli saatlik
brüt asgari ücret olan 115,58 TL’nin altında bir bedel öngörülmediği anlaşıldığından başvuru
sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Anılan istekli tarafından dış cephe boyası, iç cephe boyası, dış cephe astarı, iç cephe
astarı, saten alçı, 8 cm 7.5 kpa taş yünü, mineral sıva, dekoratif kaplama astarı, seramik
yapıştırıcı flex, seramik 30x60 rektifiyeli, seramik 30x90 rektifiyeli, seramik 60x120
rektifiyeli, seramik 45x45 rektifiyeli, 19*195*190 mm yatay delikli tuğla, 300 kpa xps 10 cm,
çimento, beyaz pvc profil, cam, 6 duraklı 1600 kg makina dairesiz insan ve yük asansörü,
dikişli vidalı çelik boru, paslanmaz çelik merdiven korkuluk ve küpeştesi, demir, 2. sınıf
muhtelif kereste (1 m3), playwood (1 m2), epoksi reçine bazlı iki bileşenli tüp, graut harcı
analiz girdileri ile ÖZEL.075 poz numaralı “100/220 BOYUTLARINDA YANGINA
DAYANIKLI AHŞAP KAPI (EI 30)” iş kalemine yönelik aşırı düşük teklif açıklamasının
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile yapıldığı,
Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesindeki açıklamalar gereğince aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat
teklifi alınması durumunda fiyat teklifinin dayanağı olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam
tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu
tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış
tutarı tespit tutanağının düzenlenmesi gerektiği, ancak alınan fiyat tekliflerinin dayanağı
niteliğinde olan maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağının düzenlenmediği,
ayrıca fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yazılmadığı
ve fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelenmediği, anılan Tebliğ’in
45.1.13’üncü maddesinde hangi yöntemler ile aşırı düşük teklif açıklaması yapılabileceğinin
kurallarına yer verildiği, söz konusu istekli tarafından bu haliyle sunulan fiyat tekliflerinin
anılan Tebliğ’in 45’inci maddesi kapsamında aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılabilecek
belgelendirme yöntemlerinden birisi olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesinde, aşırı düşük teklif sahipleri
tarafından yazılı açıklamanın, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 37
: 18.06.2025
: 2025/UY.I-1351
uygun olmaması durumunda isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır. Bu noktada
anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan yapım işi ihalelerinde; iş kapsamındaki imalat
miktarları idare tarafından istekli olabileceklere verilmemekte; ihale dokümanı kapsamında
yer alan projeler, mahal listeleri, özel ve genel teknik şartnameler vb. dokümanlar üzerinden
idarece ve istekliler tarafından metrajlar ayrı ayrı hesaplanmaktadır. Dolayısıyla, ihale konusu
iş kapsamındaki imalatların niteliği, projenin karmaşıklığı ve büyüklüğü gibi unsurlar
nedeniyle isteklilerce belirlenen miktarların idarenin belirlediği miktarlarla birebir örtüşmesi
beklenmemekle birlikte, aradaki metraj farkının makul düzeyde olması gerekmektedir.
Ayrıca, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan bir istekli tarafından açıklama
istenilen bir iş kalemi miktarının düşük hesaplanmasının isteklinin teklif bedelinin düşük
hesaplanmasına yol açacağı gibi, açıklama istenilen başka bir iş kaleminin miktarının fazla
hesaplanmasının da teklif bedelinin yüksek hesaplanmasına yol açacağı açıktır.
Netice itibarıyla, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen işlerde idarenin
metrajları ile isteklilerin metrajlarının bire bir örtüşmesi beklenmemekle birlikte, aradaki
metraj farkının makul kabul edilebilecek bir oranda olmasının yanında, açıklama istenilen iş
kalemlerinin tamamı üzerinden sağlanan fiyat avantajının ihaleye teklif veren diğer
isteklilerin teklif bedellerine göre sıralamada değişikliğe sebep olup olmadığı ve kendileri
lehine bir avantaj sağlayıp sağlamadığı hususu da dikkate alınmalıdır. Bu nedenle, idare
tarafından bir iş kaleminde başvuru sahibi isteklinin metrajının idare metrajına oranla önemli
ölçüde düşüklüğü gerekçesinin aşırı düşük teklif açıklamalarının doğrudan reddedilmesi
sonucunu doğurmayacağından açıklama istenilen tüm iş kalemleri üzerinden değerlendirme
yapılması gerekmektedir.
İdarece sorgulamaya tabi tutulan 42 adet iş kalemine ilişkin olarak istekli tarafından
hesaplanan miktarlar incelendiğinde, 40 adet iş kaleminde idarece hesaplanan miktarlardan
daha düşük, 2 adet iş kaleminde ise eşit olduğu, 40 adet iş kaleminin 14 adedinde metraj
farkının %10’dan düşük olduğu, 26 adedinde ise %10’u aşan metraj farkı bulunduğu,
Anılan istekli tarafından bahse konu 42 adet iş kalemini açıklamak için kullanılan
fiyatlar ile metraj farklarının çarpılması sonucunda; istekli lehine olmak üzere 22.797.055,47
TL tutar farkı oluştuğu, dolayısıyla metraj farklılığının istekliye avantaj sağladığı, söz konusu
metraj farklılığından kaynaklanan fiyat avantajı tutarı isteklinin teklif bedeline
eklendiğinde geçerli teklifler arasında teklif sıralamasında değişiklik yarattığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Şikayete konu ihalede, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen Doruklar İnş. Taah. Taş. Tur. Gıda İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Abdulsamed
Öztürk İş Ortaklığı tarafından 28.04.2025 tarihinde sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verdiği iddialarla sınırlı olarak
incelenmesi neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından açıklanması istenen toplam 42 adet iş kaleminden sadece
ÖZEL.075 poz numaralı “100/220 BOYUTLARINDA YANGINA DAYANIKLI AHŞAP KAPI
(EI 30)” iş kalemine yönelik aşırı düşük teklif açıklamasının üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifi ile yapıldığı, anılan Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesindeki açıklamalar gereğince fiyat
teklifinin dayanağı olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından teklife konu mal veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 37
: 18.06.2025
: 2025/UY.I-1351
hizmet için “Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın düzenlendiği, tutanağın ekinde,
mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ve mükellefe ait temsile yetkili
olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin
sunulduğu, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin
yazıldığı ve fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği, ayrıca söz
konusu özel iş kalemi için alınan fiyat teklifinin nakliye dahil birim fiyat olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin ilgili düzenlemeleri uyarınca analizlerde kâr ve genel giderler hariç analiz
girdilerinin toplam tutarının %10.25’i oranında yüklenici kârı ve genel giderler öngörüldüğü,
işçilik girdileri için 2025 yılında geçerli saatlik brüt asgari ücret olan 115,58 TL’nin altında
bir bedel öngörülmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Anılan istekli tarafından sorgulamaya tabi tutulan 42 adet iş kalemine ilişkin
hesaplanan miktarların, 9 adet iş kaleminde idarece hesaplanan miktarlardan düşük, 30 adet iş
kaleminde eşit ve 3 adet iş kaleminde yüksek olduğu, metraj farkı % 10’u aşan düşük 1 adet
iş kaleminin bulunduğu, sorgulamaya tabi tutulan 42 adet iş kalemini açıklamak için
kullanılan fiyatlar ile miktar farklarının çarpılması sonucunda elde edilen toplamda, adı geçen
isteklinin kendisine bir avantaj sağlamadığı, diğer bir ifadeyle, anılan istekli tarafından
sorgulamaya tabi tutulan bu iş kalemleri için idarece hesaplanan miktarlarının esas alınması
durumunda, teklifinin hali hazırda ihaleye sunulan teklifinin daha da altında olacağı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
incelenecek bir husus bulunmamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 37
: 18.06.2025
: 2025/UY.I-1351
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Nurak
İnş. Tur. Teks. Gıda Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yunus Emre Şentürk İş Ortaklığının aşırı
düşük teklif açıklamalarının reddedilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.