Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü
/
2025/588239-Ss Antakya Merkez Sanayi Sitesi 2'Nci Etap Yapım İşi (154 İşyeri)
Bilgi
İKN
2025/588239
Başvuru Sahibi
Koç Grup Kurumsal Hizmetler Organizasyon Ltd. Şti.
İdare
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Ss Antakya Merkez Sanayi Sitesi 2'Nci Etap Yapım İşi (154 İşyeri)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
BAŞVURU SAHİBİ:
Koç Grup Kurumsal Hizmetler Organizasyon Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/588239 İhale Kayıt Numaralı “Ss Antakya Merkez Sanayi Sitesi 2'Nci Etap Yapım İşi
(154 İşyeri)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü tarafından
30.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ss Antakya Merkez Sanayi Sitesi
2'Nci Etap Yapım İşi (154 İşyeri)” ihalesine ilişkin olarak Koç Grup Kurumsal Hizmetler
Organizasyon Ltd. Şti.nin 26.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
28.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2025 tarih ve 185397 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1134 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde düzenlenen
parsellerdeki işyerlerinin yıkılarak molozların nakledileceği yerin işin yapılacağı yere (km)
mesafesinin ihale dokümanında belirtilmemesi durumunun, tekliflerin sağlıklı oluşturulmasını
ve aşırı düşük teklif değerlendirilmesinin idarece objektif kriterlere göre yapılmasını engeller
nitelikte olduğu, gönderilen şikayete cevap yazısında açıklama istenecek girdi niteliğinde
bulunan nakliyelere ilişkin olarak yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafelerin
belirtileceği, ancak yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafelerin kendileri tarafından
bilinemeyeceği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu, 25’inci ve 33’üncü maddeleri ile İdari Şartname’nin
48’inci maddesi gereğince, işin yürütülmesi için gerekli olacak her türlü, izin, onay, ruhsat
vesaire iş ve işlemler için gerekli harç ve ödemeler ile işlemlerin anılan düzenlemelerde
belirtilen sürede yapılamayacağının açık olduğu, yüklenicinin Tasarı’nın 25’inci maddesinde
belirtilen cezai müeyyide ile karşılaşmasının kesin olduğu ve bu durumun cezaların teklif
fiyata eklenmesi ile teklif fiyatın artmasına sebep olacağı, ayrıca şikayete cevap yazısında
yüklenici sorumluluğunda olan tip projelerin uygulama projelerine dönüştürülmesi işlemi ve
yapı ruhsatı alma sürecinin bu süre zarfında tamamlanabilir nitelikte olduğunun belirtildiği,
ancak söz konusu durumun somut verilere dayandırılmadığı, soyut şekilde süre zarfında
tamamlanabileceğinin idarece varsayıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
3) Sözleşme Tasarısı’nın 23’üncü maddesinde, yüklenicinin işin sözleşme süresi içinde
bitirilmesi için gerekli miktarda malzemeyi ve yeterli sayıda işçiyi her an iş başında
bulunduracağının belirtildiği, ancak ihale konusu yapım işi için ihale dokümanında makine,
teçhizat ve ekipman listesinin yer almadığı, söz konusu durumun tekliflerin sağlıklı
oluşturulmasını ve idarece aşırı düşük teklif değerlendirilmesinin objektif kriterlere göre
yapılmasını engellediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik
başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, (Ek
ibare: 16.03.2019-30716 R.G/9. md., yürürlük: 26.03.2019) Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar
kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) Başvuru veya teklif zarfları alınış sırasına göre
incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle
yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son
yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. md.) Yazıda
ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek
girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler
belirtilir.
…
45.1.4. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 23.md.) İdare tarafından ihale dokümanı
kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: S.S. Antakya Sanayi Sitesi 2. Etap Yapım İşi (154 İşyeri)
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2023C33-216440-262153 (- Antakya Merkez
KSS (II.Etap))
d) Kodu:
e) Miktarı: Hatay İlinde yapılacak S.S. Antakya Küçük Sanayi Sitesi 2. Etap
kapsamında inşaat, makine tesisatı, elektrik, proje, jeolojik-jeoteknik çalışmalar ve zemin
iyileştirme işlerinden müteşekkil 16 adet Tip1, 16 adet Tip2, 59 adet Tip3, 42 adet Tip4, 21
adet yeni tipte olmak üzere toplam 154 adet işyeri yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hatay İli” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “Afet dolayısı ile Sanayi
ve Teknoloji Bakanlığı’nca çıkarılan, 32415 sayılı “Afet Bölgelerinde Sanayi Alanları İle
Sanayi İşyerlerine İlişkin Yönetmelik" ile usul ve esasları tariflenmiş olan yerinde dönüşüm
işyerleri kapsamında, Antakya Merkez Sanayi Sitesi içerisinde uygun bulunan taleplerin ilgili
parsellere projelendirme ve yapım işidir.
İş kapsamında bulunan işler;
•Çevre Şehircilik ve İklim Bakanlığı / AFAD / Valilik vb. kamu kurum ve kuruluşları eli
ile yıkım ve moloz atılması gerçekleştirilmemiş, yeni yapılaşma yapılması planlanan
parsellerdeki işyerlerinin yıkılarak molozlarının ilgili idarenin göstereceği döküm alanına
atılması,
•Uygulama projesi ihale kapsamında teslim edilmiş olan tip projelerin, projesine ve
teknik şartnamelerine göre, yerinde imalatlarında sakınca olup olmadığının teknik
kontrollerin yapılması,
•Uygulama projesi ihale kapsamında teslim edilmiş olan tip projelerin, yürürlükteki
mevzuatlar ve yönetmelikler doğrultusunda kontrolü, gerekli ise revizyonunun yapılarak talep
sahiplerinin parsellerine aplike edilmesi,
•Hak sahipliğinden doğan farklı proje ihtiyaçları olması halinde, ihale kapsamında
teslim edilen uygulama projelerinde alınan kararlara uygun olarak avan/uygulama
projelerinin hazırlanması ardından İDARE onayına sunulması,
•Yapılaşma için gerekli ruhsat, izinlerin alınması, katılım bedellerinin ödenmesi, iskan
işlemlerinin tamamlanması,
•İş kapsamında yapılacak işyerlerine ait parsel içi alt yapı ve üst yapıların ulusal
mevzuatlar, proje, şartname ve işin sözleşmesi doğrultusunda yapılarak İDARE’ye teslim
edilmesi.
Saha imalatları için Yapım İşleri Genel Şartnamesi esas alınacaktır. Özel Birim Fiyat
Tarifleri haricindeki imalatlar için, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın İnşaat
Genel Teknik Şartnamesi faydalanılacaktır.
İş, iki aşamada ele alınacaktır.
1.Projelendirme aşaması
2.Saha İmalatları” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1.
Bu Sözleşme, birim fiyat sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan kesin projeye/projelere
ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak, İdarece hazırlanmış
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için
yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı
olan ..................................................... (rakam ve yazıyla) bedel üzerinden akdedilmiştir.
6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, birim fiyat teklif cetvelinde yüklenicinin
teklif ettiği ve sözleşme bedelinin tespitinde kullanılan birim fiyatlar ile varsa sonradan tespit
edilen yeni birim fiyatlar esas alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Bölgeleri Genel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 30.05.2025
tarihinde gerçekleştirilen “Ss Antakya Merkez Sanayi Sitesi 2'nci Etap Yapım İşi (154 İşyeri)”
ihalesi olduğu, söz konusu ihalede inceleme tarihi itibarıyla ihale komisyonu kararı
alınmadığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen ilgili Yönetmelik ve Tebliğ hükümlerinden idarece teklif
değerlendirmeleri sonrasında sınır değerin hesaplanacağı, belirlenen sınır değerin altında
olan tekliflerin ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edileceği ve bu teklif
sahiplerinden yine idarece teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların
yazılı olarak açıklamasının isteneceği,
Yapım işi ihalelerinde de teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden yaklaşık
maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların yazılı
olarak açıklanmasının isteneceği ve açıklama için isteklilere beş iş gününden az olmamak
üzere makul bir süre verileceği, ayrıca söz konusu aşırı düşük açıklamasının istenildiği yazıda
ihale konusu işe özgü malzeme ocağı vb. alanlara ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi
niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafelerin de
belirtileceği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden ise ihale konusu işin birim fiyat alınarak ve ihale
dokümanında yer alan kesin projeler dikkate alınarak gerçekleştirilecek olan Antakya Küçük
Sanayi Sitesi 2. Etap kapsamında inşaat, makine tesisatı, elektrik, proje, jeolojik-jeoteknik
çalışmalar ve zemin iyileştirme işlerinden oluşan 16 adet Tip1, 16 adet Tip2, 59 adet Tip3, 42
adet Tip4, 21 adet yeni tipte olmak üzere toplam 154 adet işyeri yapım işi olduğu, birim fiyat
teklif cetvelinde “nakliye 22” numaralı 107.964,03 ton “Kazı ve Moloz Nakli” iş kaleminin
düzenlendiği görülmüştür.
Ayrıca İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde istekliler tarafından işin yapılacağı yerin
ve çevresinin görülmesi, inceleme yapılması, teklifin hazırlanması ve taahhüde girmek için
gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesinin isteklilerin sorumlulukları kapsamında
sayıldığı, söz konusu sorumluluklara ilişkin iş yeri ve çevresinin görülmesine dair bütün
masrafların istekliye ait olacağı düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, ihaleye teklif verecek
olan isteklilerin iş yeri ve çevresinin görülmesine ilişkin sorumluluklarının bulunduğu ve bu
sorumluluklara ilişkin olan tüm masrafların kendileri tarafından karşılanacağı, bu nedenle
iddia konusu olan yıkılan işyerlerine ait molozların nakledileceği yer ile işin yapılacağı yer
arasındaki mesafenin istekliler tarafından öngörülebilecek bir durum olduğu, bununla birlikte
ihale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde 107.964,03 ton “Kazı ve Moloz
Nakli” iş kalemine yer verildiği, ayrıca idarece aşırı düşük teklif sahibi isteklilere
gönderilecek olan sorgulama yazısında söz konusu nakliye mesafelerine yer verilebileceği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, izleyen günden itibaren başlar.”
hükmü,
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1
İşin yürütülmesi için gerekli olacak her türlü, izin, onay, ruhsat vesaire iş ve işlemler
için gerekli harç ve ödemeler ile işlemlerin takibi yüklenici sorumluluğundadır.
İhale konusu işin yapılacağı alan, 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanunun 42. maddesi uyarınca
"Bu kanunun uygulanması dolayısıyla taşınmaz malların alım, satım, ipotek, tapu - kadastro
işlemleri, yeniden inşa edilecek veya onarılacaklarla ilgili ihale, sözleşme, ruhsatname ve sair
işlemler ve bu kanundan faydalanacakların verecekleri beyanname, taahhütname ve
yapacakları sözleşmeler her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır." hükmüne tabidir.”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu maddesinde
“9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (Beş) gün içinde Yapım İşleri Genel
Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.
9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 365
(ÜçyüzAltmışBeş) gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır.
Sürenin hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile
resmi tatil günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.
9.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
9.4. Bu işyerinde havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günler - tarihleri
arasındaki () gündür. Ancak, işin bitiminde bu devre dikkate alınmaz ve İdare Yükleniciden
teknik şartları yerine getirerek işi tamamlaması için bu dönemde çalışmasını isteyebilir.
Zorunlu nedenlerle ertesi yıla sari hale gelen işlerde, çalışmaya uygun olmayan devre, ödenek
durumuna ve imalatın cinsine göre dikkate alınır.
9.5. Yüklenicinin sözleşmede belirlenmiş olan süre içinde yer teslimi için hazır
bulunmaması halinde bu durum idare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin de
bulunduğu komisyon tarafından süre bitiminde tutanak altına alınır ve işin süresi başlar.”
düzenlemesi,
“Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 25’inci
maddesinde “25.1. Bu sözleşmede belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenici sözleşmeye
uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde en az 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak
gecikme cezası uygulanır.
25.2. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde, gecikilen
her gün için ilk sözleşme bedelinin % 0,05 (on binde beş ) oranında gecikme cezası uygulanır.
25.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme
feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
25.4.Gecikme cezaları ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın Yükleniciye
yapılacak hakediş ödemelerinden kesilir. Bu cezaların hakediş ödemelerinden
karşılanamaması halinde Yükleniciden ayrıca tahsilat yapılır.
25.5. Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde işin tamamının bitirilmemesi halinde, günlük
gecikme cezası sözleşme bedeli üzerinden alınır.
25.6. Kısmi gecikme cezası uygulanan işlerde, işin tamamının süresinde bitirilmemesi
halinde gecikme cezası işin bitirilmeyen kısımları için uygulanır. Bu durumda sözleşme
bedelinin tamamı üzerinden gecikme cezası uygulanmaz.
25.7.Gecikme halinde uygulanacak cezalar dahil sözleşme kapsamında kesilecek
cezaların toplam tutarı, hiçbir durumda, ilk sözleşme bedelinin % 15'ini geçemez. Toplam
ceza tutarının, ilk sözleşme bedelinin % 15'ini geçmesi durumunda, bu orana kadar
uygulanacak cezanın yanı sıra 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre
protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İşin yürütülmesi için gerekli
olacak her türlü, izin, onay, ruhsat vesaire iş ve işlemler için gerekli harç ve ödemeler ile
işlemlerin takibi yüklenici sorumluluğundadır.
İhale konusu işin yapılacağı alan, 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler
Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanunun 42. maddesi uyarınca
"Bu kanunun uygulanması dolayısıyla taşınmaz malların alım, satım, ipotek, tapu - kadastro
işlemleri, yeniden inşa edilecek veya onarılacaklarla ilgili ihale, sözleşme, ruhsatname ve sair
işlemler ve bu kanundan faydalanacakların verecekleri beyanname, taahhütname ve
yapacakları sözleşmeler her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır." hükmüne tabidir.”
düzenlemesi,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin süresi ve sürenin uzatılması” başlıklı 29’uncu
maddesinde “İşin veya kısmi kabul öngörülen hallerde iş kısımlarının, sözleşmede belirlenen
bitim tarihinde veya süre uzatımı verilmiş ise süre uzatımına göre belirlenen tarihte
tamamlanıp geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda, gecikilen her gün için
sözleşmesinde öngörülen günlük gecikme cezası uygulanır. Cezalı çalışma süresi; varsa süre
uzatımları da dahil yüklenicinin sözleşmeye göre işi bitirmesi gereken tarih ile geçici kabul
itibar tarihi arasında geçen süredir. Sözleşmenin idarece feshedilmesi halinde ise bu süre;
4735 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasına göre sözleşmenin feshedilmiş
sayılacağı tarih dikkate alınarak belirlenir. Cezalı çalışma süresince işyerinde havanın fen
noktasından çalışılmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri için de gecikme cezası
uygulanır.
(2) Mücbir sebepler nedeniyle süre uzatımı verilebilecek haller aşağıda sayılmıştır:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı.
d) Gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
(3) İkinci fıkrada belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilmesi ve Yükleniciye
süre uzatımı verilebilmesi için, mücbir sebep olarak kabul edilecek durumun;
a) Yüklenicinin kusurundan kaynaklanmamış olması,
b) Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,
c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi,
ç) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde Yüklenicinin
İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması,
d) Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi,
zorunludur.
(4) İdarenin, sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini Yüklenicinin kusuru
olmaksızın yerine getirmemesi (yer teslimi, projelerin onaylanması, iş programının
onaylanması, ödenek yetersizliği gibi) ve bu sebeple sorumluluğu Yükleniciye ait olmayan
gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte
olması ve Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde, işi
engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre
en az gecikilen süre kadar uzatılır.
(5) Öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olduğu hallerde ilave
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
işin gerektirdiği ek süre Yükleniciye verilir.
(6) Mücbir sebepler ve/veya idarenin sebep olduğu hallerden dolayı, işte sorumluluğu
yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi halinde, durum idarece incelenerek işi
engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre işin bir kısmına veya tamamına ait süre
uzatılır.
(7) Yüklenicinin, sürenin uzatılmasını gerektiren hallerin meydana geldiği tarihi
izleyen yirmi gün içinde, idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler
tarafından usulüne göre düzenlenmiş belgelerle mücbir sebebin meydana geldiğini tevsik
etmesi zorunludur. Yüklenici bildiriminde, iş üzerinde gecikmeye yol açtığını düşündüğü
sebeplerin ayrıntılarını, işin süresinin ne kadar uzatılması gerektiğini belirtecektir. Uzatılacak
sürenin tespiti o anda mümkün değilse bunun da sebeplerini ayrıca belirtecek, durumun netlik
kazanmasından sonra istediği süre uzatımını da ayrı bir yazı ile derhal bildirecektir. Ancak
idarenin sebep olduğu süre uzatımını gerektiren gecikmelerde, yüklenicinin yirmi gün içinde
yazılı bildirimde bulunma şartı aranmaz.
(8) Zamanında yapılmayan yazılı bildirimler dikkate alınmaz ve yüklenici müracaat
süresini geçirdikten sonra süre uzatımı talebinde bulunamaz. Mücbir sebeplerin devamı
sırasında yapılacak bildirim, yirmi gün öncesinden geçerli olmak üzere dikkate alınabilir.
(9) İşin tamamlanması için sözleşmesinde tespit edilen tarih veya süre haricinde
başkaca kayıt bulunmayan işlerde, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan devresi
ile resmi tatil günleri göz önünde tutularak iş bitim tarihi veya süresi belirlenmiş
sayılacağından, yüklenici, çalışmadığı bu gibi günleri öne sürerek süre uzatılması isteğinde
bulunamaz. Ancak süre uzatımlarında, yapılacak işin özelliğine göre çalışılamayacak günler
de dikkate alınarak verilecek süre belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ilişkin 28.04.2025 tarihli ilan metni aşağıdaki şekildedir: “2. İhale konusu
yapım işinin:
a) Adı
: SS Antakya Merkez Sanayi Sitesi 2'nci Etap Yapım İşi
(154 İşyeri)
b) Niteliği, türü ve miktarı : Hatay İlinde yapılacak S.S. Antakya Küçük Sanayi Sitesi
2. Etap kapsamında inşaat, makine tesisatı, elektrik,
proje, jeolojik-jeoteknik çalışmalar ve zemin iyileştirme
işlerinden müteşekkil 16 adet Tip1, 16 adet Tip2, 59 adet
Tip3, 42 adet Tip4, 21 adet yeni tipte olmak üzere toplam
154
adet
işyeri
yapımişi
Ayrıntılı bilgiye EKAP’ta yer alan ihale dokümanı içinde
bulunan idari şartnameden ulaşılabilir.
c) Yapılacağı/teslim
edileceği yer
: Hatay İli
ç) Süresi/teslim tarihi
: Yer tesliminden itibaren 365 (ÜçyüzAltmışBeş) takvim
günüdür.
d) İşe başlama tarihi
: Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde
yer teslimi yapılarak işe başlanacaktır.
Başvuru konusu ihalenin Antakya Küçük Sanayi Sitesi 2. Etap kapsamında yapılacak
olan inşaat, makine tesisatı, elektrik, proje, jeolojik-jeoteknik çalışmalar ve zemin iyileştirme
işlerinden oluşan 16 adet Tip1, 16 adet Tip2, 59 adet Tip3, 42 adet Tip4, 21 adet yeni tipte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
olmak üzere toplam 154 adet işyeri yapım işi olduğu görülmektedir.
İhale dokümanı düzenlemelerinden işin yürütülmesi için gerekli olacak her türlü, izin,
onay, ruhsat vb. iş ve işlemler için gerekli harç ve ödemeler ile işlemlerin takip edilmesine
ilişkin sorumluluğun yükleniciye ait olduğu, sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (Beş)
gün içinde yer teslimi yapılarak işe başlanacağı ve yüklenici tarafından taahhüt edilen işin
tamamının işyeri teslim tarihinden itibaren 365 (ÜçyüzAltmışBeş) gün içinde tamamlanarak
geçici kabule hazır hale getirilmek zorunda olduğu anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren aday/istekli olabilecek/istekliler
tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen 10 gün içerisinde (başvuru ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan
düzenlenmelerine yönelik ise ihale ilan tarihini izleyen 10 gün içinde, başvuru ihale
dokümanının ihale ilanına yansımayan düzenlenmelerine yönelik ise ihale dokümanının
edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine
kadar) bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi
gerekmektedir.
Başvuru sahibinin iddiasının temelde işin süresine yönelik olduğu, işin süresinin 365
gün olduğuna ihale ilanında yer verildiği, bu çerçevede başvuru sahibinin bahse konu
iddialarını uyuşmazlığa konu hususu öğrendiği 28.04.2025 tarihini izleyen günden itibaren on
gün içinde yazılı şekilde ileri sürmesi gerekirken, bu süre geçtikten sonra şikâyet
(26.05.2025) ve itirazen şikâyet başvurusunda (10.06.2025) bulunduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibi tarafından Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu, 25’inci ve
33’üncü maddeleri ile İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde yer alan düzenlemelerde
belirtilen sürelerde işin yapılamayacağı iddia edilmekle birlikte, bu hususlardaki iş ve
işlemlerin idarenin ihtiyacı ile mevzuat hükümleri çerçevesinde idarece belirlenebileceği,
istekliler tarafından tekliflerin hazırlanmasında bu sürelerin esas alınarak maliyet
çalışmalarında bulunacakları, yüklenicilere hangi hallerde süre uzatımı verilebileceğinin 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddelerinde hüküm altına alındığı,
Sözleşme Tasarısı’nda bu yönde düzenlemelere yer verildiği, sözleşme yürütümünde
yükleniciden kaynaklı olmayan durumlarda idarece ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde
süre uzatımı verilebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “İş programı” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Yüklenici, iş
programını yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on beş gün içinde, sözleşme bedeli
üzerinden imalatların niteliği, teknik özelliği ve yapım süreleri de göz önünde bulundurulmak
suretiyle, gün bazında yapılması gereken iş tutarlarını hesaplayarak, ödeneklerin yıllara göre
dağılım esasları ile varsa işin kısımları ile bitirme tarihlerini de dikkate alarak İdarece
verilen örneklere uygun olarak hazırlar. Bu programda ayrıca; iş kalemleri, aylık imalat ve iş
miktarları, (ihzarat ödemesi öngörülen işlerde ihzaratı,) yıllık ödenek dilimleri ve bunların
aylara dağılımı gösterilir ve iş programı en az dört nüsha hazırlanarak onaylanmak üzere
İdareye teslim edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
12.2. İdare, iş programını verildiği tarihten başlamak üzere 30 gün içinde onaylar.
12.3. İş programının hazırlanması ve uygulanması ile ilgili diğer hususlarda Yapım
İşleri Genel Şartnamesi hükümleri uygulanır.” düzenlemesi,
“Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23’üncü
maddesinde “23.1. Yüklenici, 23.3. maddesi uyarınca, İdareye bildirdiği teknik personelin
onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren aşağıda adet ve unvanları belirtilen
teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorundadır.
Adet Pozisyonu
Mesleki Ünvanı
Mesleki Özellikleri
1
1
1
1
1
1
1
Şantiye Şefi
İnşaat Mühendisi 10 Yıl Deneyimli
/ Mimar
Şantiye Müh. (Saha İnşaat Mühendisi 5 Yıl Deneyimli
Müh.) / Mimar
Şantiye Müh. (Saha İnşaat Mühendisi Yeni Mezun veya En
Müh.)
Şantiye Müh.
(Mekanik)
Şantiye Müh.
(Elektrik)
Şantiye
Müh.(Harita)
İş Sağlığı ve
Güvenliği Uzmanı
/ Mimar
Makina
Fazla 3 Yıl Deneyim
5 Yıl Deneyimli
Mühendisi
Elektrik
5 Yıl Deneyimli
Mühendisi
Harita Mühendisi 5 Yıl Deneyimli
Mühendis 5 Yıl Deneyimli
23.2. Yüklenici, yukarıda adet ve mesleki unvanı belirtilen teknik personeli idareye
süresinde bildirmediği veya iş programına göre iş başında bulundurmadığı takdirde;
(Mesleki ünvan) için
1- Şantiye Şefi
2- Şantiye Mühendisleri
TL/Gün
5000
2500
ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir. Bu cezalar, yüklenicinin cezalı çalıştığı
süre içerisinde yukarıdaki yükümlülükleri yerine getirmemesi halinde de uygulanır.
23.3. Teknik personelin idareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla ilgili
hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümler uygulanır.
23.4. Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve
kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına uygun olarak iş yerinde
bulundurmak zorundadır.
Yüklenici, işin yapılması için gerekli miktarda ve özellikte ekipmanları iş yerinde
bulunduracaktır.
23.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
23.5. Yüklenici tarafından ihale konusu işte kullanılacak olan ve bu sözleşmenin eki
Yerli Malı Kullanılacak Makine, Malzeme ve Ekipman Listesi’nde belirtilen makine, malzeme
ve ekipmanın yerli malı olması zorunludur. Ancak, her durumda 4734 sayılı Kanunun 63 üncü
maddesi uyarınca ilgili Bakanlıklar tarafından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen
listelerde yer alan makine, malzeme ve ekipman yerli malı olacaktır.” düzenlemesi,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar”
başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş
olduğu işin önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
makine, araç ve yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi ve işçileri temin etmek ve
ihzaratla ilgili tedbirleri almak zorundadır.
(2) İşin başlangıcında ve devamı sırasında, işin programa uygun olarak yürütülmesini
teminen, yüklenici tarafından yapılan hazırlıkların ve alınan tedbirlerin yeterli olup
olmadığının takdir hakkı idareye aittir.
(3) Yüklenici, işin sözleşme süresi içinde bitirilmesi için, gerekli miktarda malzemeyi
ve yeterli sayıda işçiyi her an iş başında bulunduracaktır. Aksi halde, bu hususta kendisini
uyarmak üzere yapılacak tebligat tarihinden başlamak üzere on gün içinde bunları istenen
sayıya ve miktara tamamlamak zorundadır.
(5) Yüklenici, çalıştırdığı işçilerle kullandığı makine, araç ve malzemenin idarece her
an kontrol edilebilmesi için, bunların miktarlarını (çalıştırıldıkları yerler ve işler ayrı ayrı
belirtilmek üzere) ayrıntılı şekilde gösteren cetvelleri istenmesi halinde yapı denetim
görevlisine vermek zorundadır...” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, yüklenici tarafından imalatların niteliği,
teknik özelliği ve yapım süreleri de göz önünde bulundurulmak suretiyle, gün bazında
yapılması gereken iş tutarları hesaplanarak iş programının yapılması gerektiği, yine yüklenici
tarafından işin yapılması için gerekli miktarda ve özellikte ekipmanların iş yerinde
bulundurulacağı, bahse konu hususlar kapsamında taahhüt edilen işin önemine ve iş
programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü makine, araç ve yardımcı
tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi ve işçileri temin etmek ve ihzaratla ilgili tedbirleri
almak gibi sorumlulukların yükleniciye ait olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Sözleşme Tasarısı’nın 23.4’üncü maddesinde “Yüklenici, işe
başlama tarihinden itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine,
teçhizat ve ekipmanı iş programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak zorundadır.”
düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemenin Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’de yer
alan düzenleme ile aynı olduğu,
İhale dokümanı kapsamında 154 iş yeri için kesin projelere, ayrıca birim fiyat teklif
cetvelinde 169 adet iş kalemine ve söz konusu iş kalemlerine ilişkin poz tariflerine yer
verildiği, söz konusu düzenlemeler gereğince, ihale konusu işin 154 adet iş yerine ilişkin
kapsamlı bir yapım işi olduğu göz önünde bulundurulduğunda, söz konusu işin
gerçekleştirilmesi sırasında kullanılacak olan makine, teçhizat ve ekipman sayısının fazla
olduğu, dolayısıyla Sözleşme Tasarısı’nın 23.4’üncü maddesinin devamında yapılan
“Yüklenici, işin yapılması için gerekli miktarda ve özellikte ekipmanları iş yerinde
bulunduracaktır.” düzenlemesinin bu hususta mevzuata aykırılık teşkil etmediği, ayrıca
yüklenici tarafından anılan iş kapsamında temin edilecek olan makine, teçhizat ve ekipmanın
ihale dokümanında yer alan projeler, birim fiyat teklif cetveli ve Şartnameler göz önünde
bulundurularak yüklenici tarafından öngörebileceği, ilgili maddede yüklenicinin iş
kapsamında kullanacağı makine ve ekipmana yönelik kısıtlayıcı bir bilgi yer almadığı
hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 30
: 25.06.2025
: 2025/UY.I-1377
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru
sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında
haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru
bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.