Bilgi
İKN
2024/1484027
Başvuru Sahibi
Emba Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş. - Metroyol Nak. Mad. İnş. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Musabeyli Barajı İkmali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
BAŞVURU SAHİBİ:
Emba Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş. - Metroyol Nak. Mad. İnş. Tic. San. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 20. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1484027 İhale Kayıt Numaralı “Musabeyli Barajı İkmali” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.12.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Musabeyli Barajı İkmali” ihalesine ilişkin
olarak Emba Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş. - Metroyol Nak. Mad. İnş. Tic. San. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’nın 20.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2025 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2025 tarih ve 185339 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1113 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartnamenin 35.1.1'inci maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsur puanlaması
sonucunda Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.’ne 50 tam puan verildiği, ancak
anılan isteklinin “Teknik Değer Nitelik Puanı” kapsamında 5 tam puan almasının mümkün
olmadığı, söz konusu puanlama için şartnamede düzenlenen koşulları sağlamadığı, bu
kapsamda sunduğu belgelerin eksik ve hatalı olduğu, teknik değer nitelik puanı ile ilgili
olarak istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda puanlamaya esas alınacak gerekli bilgi ve
belgelere yer verilmediği, isteklinin İdari Şartname’deki dolgu miktarı puanına esas kriterlere
veya detaylarına ilişkin olarak sunulan iş deneyim belgesine ait işin imalatını gösteren ihale
öncesinde ilgili idaresinden alacağı onaylı hakediş kapakları, belge, yazı vb. ile iş deneyim
belgesinin değerlendirme kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmediği, sunulan belgelerdeki
bilgilerin istenen fiyat dışı unsur kriterlerini karşılamadığı, isteklinin puanlamasında, ara
değer hesapları sonunda bulunan puan değerlerinin virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlama işleminin hatalı yapıldığı,
2) Kurul kararları gereği hangi belgelerin sunulması gerektiğini belirten bir yazıyla
idarece isteklilerden yeniden talepte bulunulduğu ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin bu
yazıya cevaben belge sunduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, e-teklifi kapsamındaki
yeterlik bilgileri tablosunda sunduğu belgelerin ve bilgilerin teyit edilmesi amacıyla idarenin
talebi üzerine sonradan sunduğu belgeleri İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli”
başlığını taşıyan 7.9'uncu maddesine düzenlemelere uygun sunmadığı ve eksik ve hatalı
sunduğu, bu belgelerin yeterlik bilgileri tablosundaki belge ve bilgileri tevsik edici nitelikte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
olmadığı, belgelerin her sayfasında aslı gibidir şerhi olmadığı, İdari Şartname'nin 7.8.1'inci
maddesindeki açık hükme rağmen, yabancı dilde düzenlenmiş belgelerin tercümesinin
bulunmadığı ve tercümelerin tasdik işlemlerinin İdari Şartnamenin 7.9'uncu maddesine aykırı
olduğu, yeterlik bilgileri tablosunda yer almayan eksik belge ve bilgilerin ihale tarihinden
sonra tamamlandığı,
3) Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş yönetme
belgesinin geçersiz olduğu, bu belge için, belgeyi düzenleyen iş sahibi idareye yapılan
başvuruda Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45’inci maddesinde belirtilen
hizmet cetveli ve görevlendirme yazısının sunulmadığı, belgede ilgilinin hissesine düşen
belge tutarı ve görev yaptığı süre bilgilerinin hatalı şekilde yazıldığı, iş yönetme belgesinde
belirtilen sürede fiilen yönetme görevinde bulunulmayan dönemler ve süreler olduğu halde
(çeşitli sebeplerle başka kişilerce belge sahibinin yerine vekaleten görev yapılan dönemler
gibi) bu kesintilerin dikkate alınmadığı, belge sahibinin, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i
oranında yönetme görevinde de bulunmadığı, iş yönetme belgesindeki ilk sözleşme bedeli,
toplam sözleşme bedeli, gerçekleşen iş tutarı, ilgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı,
ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusu, işin ilgilinin görevi sırasında
gerçekleşen tutarı ve ilgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre gerçekleşme
oranının hatalı yazıldığı, konuyla ilgili belgeyi düzenleyen idareden belgeye dayanak teşkil
eden tüm bilgi ve belgelerin istenmesi gerektiği,
4) İdarece, aşırı düşük teklif açıklaması istenen iş kalemleri arasında MBİ-20 poz
numaralı “Açıkta, yeraltında veya tünel/galeri içerisinde kullanılacak çelik kaplama,
redüksiyon, tranzisyon, branşman, dirsek ve kurb parçaları, torisferik kapaklar, cebri boru
yardımcı ekipmanları ve cebri boru imali ve yerine konulması” iş kaleminin bulunmadığı,
Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca, yaklaşık maliyete göre % 80 oranının içerisinde kalması
gereken iş kalemleri için açıklanma istenmesi zorunlu olduğundan, bu kapsamda yer alan söz
konusu iş kalemi için de aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden açıklama istenmesi gerektiği,
5) Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.3. maddesinde yer alan “Analizlerde, birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden
sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.” açıklamasına aykırı olarak,
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizlerdeki birim fiyatla miktarın
çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutarların virgülden sonra en yakın
iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci
maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı
unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat
Dışı
Unsur
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (|En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı| X
Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Puanı
İsteklinin
Toplam
Puanı
hesaplanırken;
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının
Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 45 )
<i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere
ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile
çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli
o
kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli
tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife
oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile
azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli
esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları
hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Değerlendirmesinde
Kullanılacak
Mı?:Hayır
Asgari Oran
Azami Oran
Fiyat
Dışı
Unsur Puanı
Açıkta kazı yapılması
Ocak sahalarında kaya kazılması ve baraj
dolgusuna konulması (4 - KU)
1,2%
57%
3%
1,3
66%
28,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
Ocak sahalarında geçirimsiz dolgu
malzemesinin kazılması ve baraj
dolgusuna konulması (1)
9%
14%
5,2
Barajlarda filtre kum -çakıl malzemesi
konulması (Fk-Fç)
İstifli taş tahkimat yapılması
Yollarda kazı yapılması, dolgu ve/veya
depoya konulması
6%
1%
10%
3%
2,8
1,2
1
0,09%
2,6%
Açıkta, yeraltında veya tünel/galeri
içerisinde kullanılacak çelik kaplama,
redüksiyon, tranzisyon, branşman, dirsek
ve kurb parçaları, torisferik kapaklar,
cebri boru yardımcı ekipmanları ve cebri
boru imali ve yerine konulması
2%
5,5%
1,9
Grup Adı : 1
Kısım
Gruba ait kalemler
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Adı:Musabeyli
Barajı
Azami Oran
İkmali
Dışı
Asgari Oran
Fiyat
Unsur Puanı
Barjalarda tuvenan dolgu yapılması (Ft)
Barajlarda açıkta betonarme betonu
yapılması
Açıkta betonarme demiri
Yollarda alt temel ve temel hazırlanması ve
yerine konulması
Her
Elemanlarının,
Türlü
Kapağın,
Kaldırma
Gömülü
Tijlerinin,
3,1%
5,5%
2
Yakalama Kirişlerinin, Izgaraların ve
Yardımcı Parçalarının İmali ve Yerine
Konulması
Kelebek vanaların (Ø 1700)
aksesuarların temini ve yerine montajı
Enerji nakil hattı yapılması
ve
Her türlü ölçüm, harita, kamulaştırma
haritaları, yol projeleri, aplikasyon,
tatbikat, tadilat, detay projeleri işleri
Grup Adı : 2
Kısım
Gruba ait kalemler
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Adı:
Musabeyli
Barajı
İkmali
Dışı
Asgari Oran
Azami Oran
Fiyat
Unsur Puanı
Barajlarda kazılardan elde edilen malzeme
ile dolgu yapılması ( Z )
Tünelde beton yapılması
1,5%
3,2%
1,1
Duvar arka ve üst dolgusu yapılması
PVC su tutucularının temini ve yerine
konulması
sunulan iş deneyim belgesine ait
işin imalatını gösteren onaylı hakediş
(İdari Şartnamenin 7.5. maddesinde belirtilen iş deneyim belgesi
Değer Nitelik Puankriteri için kullanılabileceği gibi bu fiyat dışı unsur için
ayrı bir iş deneyim belgesi de sunulabilir. Yeterlik ve/veya Teknik Değer
Nitelik Puankriteri için sunulacak birden fazla iş deneyim belgesi sunulması
durumunda ise Teknik Değer Nitelik Puan kriteri için en yüksek puan elde
Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
Muhtelif çapta her türlü PVC esaslı boru
temin ve yerine montajının yapılması
Muhtelif çapta beton büz imali ve yerine
montajının yapılması
Baraj imalatları bünyesine giren çimento
Demir kapı, kepenk, merdiven, korkuluklar
ve basit demir işleri
Vana odası konik vana (Ø 1000) ve
aksesuarların temini ve yerine montajı
Vana odası karesel sürgülü vana (Ø
1500)ve aksesuarların temini ve yerine
montajı
Vana odası karesel sürgülü vana (Ø
1000)ve aksesuarların temini ve yerine
montajı
Tünel havalandırma sistemi temini ve
yerine montajı
Çelik boru (Ø 300) temini ve yerine
montajı (Drenaj Yapılması)
Baraj Tesisleri ENH, Trafo ve Panosunun
Temin
Edilmesi
ve
Tesisatlarının
Yapılması, Güç Ve Kumanda Tesisleri,
Aydınlatma, Kompanzasyon, Topraklama,
Hat Deplase Işleri Ile Tesisatlarının
Malzemelerinin Temin Edilmesi Ve
Sistemlerinin Çalışır Hale Getirilmesi.
Baraj ölçüm teçhizatı ve teferruatının
temini ve yerine konulması
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 )
…
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat
Dışı
Unsur Puanı
Teknik Değer Nitelik Puanı, (Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (5 PUAN))
İsteklinin Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre karşı aynı esaslı
unsura ilişkin tek bir iş deneyim belgesinin (İş ortaklarında ortakların her
birinde ilgili kriterler ayrı ayrı aranacaktır.) değerlendirmeye alınması,
5
edilebilecek tek belge değerlendirmeye alınacak olup, belgelerin toplanması
yoluyla değerlendirme yapılmayacaktır.)(Aşağıda yer alan dolgu miktarı
puana esas kriterlerin veya detaylarının, sunulan iş deneyim belgesinde yer
almaması durumunda; istekli, ihale öncesinde ilgili İdaresinden alacağı,
kapakları, belge, yazı vb. ile iş deneyim belgesinin değerlendirme
ise 5 puan, yarısına eşit ise 2 puan, (4 977 000 m3 >
.> 2 488 500 m3) dolgu
miktarının yarısı olan 2 488 500 m3
alamayacaktır.
ün altında kalan değerler puan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmek zorundadır. Tevsik edici belgelerin
ihale aşamasında sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında
tamamlattırılması söz konusu olmayacak, istekli bu kriterden puan
alamayacaktır.)
Değerlendirme
kapsamında
yapılan
hesaplamalarda
yuvarlama
yapılmayacak olup ancak ara değer hesapları sonunda bulunan puan
değerlerinin virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya
yuvarlanacaktır.
İş ortaklığı olması durumunda; her bir ortağın sunacağı iş deneyim belgesi
için istenen kriterler üzerinden hesaplanan puanlarının, iş ortaklığı ortaklık
oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak
değerlendirilecektir.
Teknik Değer Nitelik Puanı uygulamalarında İhale Konusu İş Kapsamındaki
İş Miktarının Daha Önceki Bir İşte Gerçekleştirilme Deneyimi olarak
aşağıda belirtilen Teknik Değer Nitelik Puan kriterlerinin kullanılacaktır.
Toplam Dolgu (Gövde + Batardo + Sedde) miktarı: 4 977 000 m3 ; Baraj
Tipleri a) Beton Barajlar (SSB, Beton Kemer vb.) : Toplam Dolgu Miktarı 4
977 000 m3 miktarına eşit veya fazlası ise 5 puan, yarısına eşit ise 2 puan,
(4 977 000 m3 >.> 2 488 500 m3) dolgu miktarının ara değerleri için
doğrusal orantı yapılır. b) Dolgu Barajlar (ÖYBK, ÖYBÇ, KÇKD, Homojen
Dolgu vb.) : Toplam Dolgu Miktarı 4 977 000 m3 miktarına eşit veya fazlası
miktarının ara değerleri için doğrusal orantı yapılacaktır. Toplam dolgu
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat
dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenecektir.
35.3. Fiyat avantajı uygulanması: 35.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli
istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesine ilişkin düzenlemelere yer verildiği,
Bu kapsamda, anılan Şartname maddesinin 35.1’inci maddesinde, bu ihalede
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak
belirleneceğinin düzenlendiği,
Diğer maddelerde ise fiyat dışı unsur değerlendirmelerine ilişkin belgelere yönelik
kriterler ve hesaplama yöntemlerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, fiyat dışı unsur olarak belirlenen teknik değer nitelik puanının (TDPN)
deneyim belgesine ait işin imalatını gösterenonaylı hakediş kapakları, belge, yazı vb. ile iş
deneyim belgesi
unsur için ayrı bir iş deneyim belgesi de sunulabilir. Yeterlik ve/veya
Puankriteri için sunulacak birden fazla iş deneyim belgesi sunulması durumunda ise
Teknik Değer Nitelik Puan kriteri için kullanılabileceği gibi bu fiyat dışı
Teknik Değer Nitelik
Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
5 puan olarak belirlendiği,
Söz konusu kritere ilişkin puanlamaya esas kriterin ise “Teknik Değer Nitelik Puanı,
(Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) (5 PUAN))
İsteklinin Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre karşı aynı esaslı unsura ilişkin
tek bir iş deneyim belgesinin (İş ortaklarında ortakların her birinde ilgili kriterler ayrı ayrı
aranacaktır.) değerlendirmeye alınması, (İdari Şartnamenin 7.5. maddesinde belirtilen iş
Değer Nitelik Puankriteri için en yüksek puan elde edilebilecek tek belge değerlendirmeye
alınacak olup, belgelerin toplanması yoluyla değerlendirme yapılmayacaktır.)(Aşağıda yer
alan dolgu miktarı puana esas kriterlerin veya detaylarının, sunulan iş deneyim belgesinde
yer almaması durumunda; istekli, ihale öncesinde ilgili İdaresinden alacağı, sunulan iş
deneyim belgesinin değerlendirme kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmek zorundadır.
Tevsik edici belgelerin ihale aşamasında sunulmaması durumunda bilgi eksikliği kapsamında
tamamlattırılması söz konusu olmayacak, istekli bu kriterden puan alamayacaktır.)
Değerlendirme kapsamında yapılan hesaplamalarda yuvarlama yapılmayacak olup
ancak ara değer hesapları sonunda bulunan puan değerlerinin virgülden sonra en yakın iki
ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacaktır.
İş ortaklığı olması durumunda; her bir ortağın sunacağı iş deneyim belgesi için
istenen kriterler üzerinden hesaplanan puanlarının, iş ortaklığı ortaklık oranları ile
çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirilecektir.
Teknik Değer Nitelik Puanı uygulamalarında İhale Konusu İş Kapsamındaki İş
Miktarının Daha Önceki Bir İşte Gerçekleştirilme Deneyimiolarak aşağıda belirtilen Teknik
Değer Nitelik Puan kriterlerinin kullanılacaktır.
Toplam Dolgu (Gövde + Batardo + Sedde) miktarı: 4 977 000 m3 ; Baraj Tipleri a)
Beton Barajlar (SSB, Beton Kemer vb.) : Toplam Dolgu Miktarı 4 977 000 m3 miktarına eşit
veya fazlası ise 5 puan, yarısına eşit ise 2 puan, (4 977 000 m3 >.> 2 488 500 m3) dolgu
miktarının ara değerleri için doğrusal orantı yapılır. b) Dolgu Barajlar (ÖYBK, ÖYBÇ,
KÇKD, Homojen Dolgu vb.) : Toplam Dolgu Miktarı 4 977 000 m3 miktarına eşit veya fazlası
ise 5 puan, yarısına eşit ise 2 puan, (4 977 000 m3 >.> 2 488 500 m3) dolgu miktarının ara
değerleri için doğrusal orantı yapılacaktır. Toplam dolgu miktarının yarısı olan 2 488 500 m3
ün altında kalan değerler puan alamayacaktır.” şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun (FDU) fiyat dışı unsur bölümünde, iş deneyim belgesi ve
hakedişlerin beyan edilerek sunulduğu,
Beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesinin 10.11.2015 tarihli ve 25436-Y-KD-
105-1 sayılı iş deneyim belgesi olduğu, belgeye konu işte uygulanan yapı tekniğinin (Kil
Çekirdekli Kaya Dolgu Baraj İnşaatı” olduğu,
Hakediş belgeleri kapsamında ise 10.11.2015 tarihli ve 2543-Y-KD-105-1 sayılı iş
deneyim belgesine ilişkin ilgili baraj inşaatında gerçekleştirilen imalatları gösteren onaylı
hakediş kapakları, hakediş belgeleri yazılar vb. belgeler olduğu, bu kapsamda işe ilişkin 45 ve
46 numaralı hakedişlerin (kesin vb.) sunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
16.06.2025 tarihli ve 2025/6607 sayılı Kurum yazısı ile “Harbiye İnşaat Madencilik
Taahhüt Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin…fiyat dışı unsur puanlamasında
hesaplanan puanların ne şekilde bulunduğunu gösteren açıklayıcı bilgi ve buna ilişkin
belgelerin (idarenizce isteklilerin fiyat dışı unsur puanlamasında değerlendirmeye alınan
belgeleri ve buna ilişkin idarenizce yapılan değerlendirmeler vb.)…” ilgili belgeler talep
edilmiş olup, idarece verilen cevap yazısı ekinde fiyat dışı unsur değerlendirmelerine ilişkin
bilgileri gösteren belgeler gönderilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, iddia konusu fiyat dışı unsur kriterine yönelik
olarak İdari Şartnamenin 7.5. maddesinde belirtilen iş deneyim belgesinin Teknik Değer
Nitelik Puan kriteri için kullanılabileceğinin veya bu fiyat dışı unsur için ayrı bir iş deneyim
belgesi de sunulabileceğinin düzenlendiği, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.nin
yeterlik bilgileri tablosunda fiyat dışı unsura ilişkin istenilen belgeleri beyan ettiği ve
sunduğu,
Öte yandan, idarece gönderilen yazı ve “Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic.
A.Ş. tarafından sunulan 45 numaralı hakediş ve 46 numaralı kesin hakedişteki bilgiler
incelendiğinde, idarece Demirözü Barajındaki baraj gövdesi imalatları kapsamındaki dolgu
imalatları uyarınca hesaplama yapılarak toplam dolgu miktarının “5.230.308,095 m³” olarak
hesaplandığı, söz konusu miktarın ise ilgili fiyat dışı unsur kriterinde baraj için aranan 4 977
000 m³’den fazla olduğu, dolayısıyla idarece Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic.
A.Ş.nin teknik değer nitelik puanının tam puan “5” olarak dikkate alınmasında doküman
düzenlemelerine aykırılık olmadığı, ayrıca fiyat dışı unsur hesaplamalarına yönelik bir
yuvarlama hatasının vb. bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup,
sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez…(9)…İhale dokümanında fiyat dışı
unsurlar dahil, teklifle birlikte sunulması istenen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerinden,
yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için istenen
belge ve bilgilerin ihalenin yöntemine uygun olarak beyan edilmesi veya sunulması
gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır.
…
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.
…
7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…
7.9.6.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz…”, düzenlemesi yer almaktadır.
Kurumun 16.06.2025 tarihli ve 2025/6607 sayılı yazısı ile “Harbiye İnşaat
Madencilik Taahhüt Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin “…1) İdarenizce
Harbiye İnşaat Madencilik Taahhüt Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’ne EKAP
üzerinden 05.05.2025 tarihli ve 5816527 sayılı yazı gönderilerek, söz konusu yazı ekinde
belirtilen tevsik edici belgelerin sunulması istenilmiştir.
Bu kapsamda, Harbiye İnşaat Madencilik Taahhüt Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret
Anonim Şirketi tarafından 05.05.2025 tarihli ve 5816527 sayılı yazınıza cevaben idarenize
sunduğu belgelerin asıllarının fiziki olarak…” ilgili belgeler talep edilmiş olup, idarece
verilen cevap yazısı ekinde söz konusu belgeler gönderilmiştir.
Söz konusu belgeler incelendiğinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen, ortaklık
tespit belgesinin aslının, hakediş belgelerinin ise her sayfasının idare yetkilisi imzalı ve “Aslı
idarece görülmüştür” kaşeli olarak gönderildiği, ayrıca istekli tarafından yabancı dilde
sunulan bir belge ya da tercümesi bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin 2’nci
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hüküm altına alınmış olup, kamu
ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye
alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Anılan Kanun’un 57’nci maddesi uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu
İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle mümkün
olup, herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca
incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu Kurul kararını değiştiren veya onayan
nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün bulunmamaktadır. Bu bakımdan Kurul
kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara ilişkin olarak anılan Kanun hükümleri çerçevesinde
Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.
Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 17’nci maddesinde
yer alan “4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin yukarıda yer verilen 3’üncü iddiasındaki
Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin (İş
yönetme belgesi) uygun olmadığına yönelik iddialarının 22.04.2025 tarihli ve 2025/UY.I-991
sayılı Kurul kararının 10’uncu iddiası kapsamında incelendiği,
Bu çerçevede başvuru sahibinin söz konusu iddialarının 22.04.2025 tarihli ve
2025/UY.I-991 sayılı Kurul kararına itiraz mahiyetinde olduğu sonucuna ulaşılmış olup,
başvuru sahibinin Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan söz konusu iddiaları yönünden,
yukarıda yer verilen Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem
bulunmadığından, anılan hususlara yönelik başvurunun görev yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ”Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi
uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli
teklifler tespit edildikten sonra
…
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
…
Örnek:
Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1)maddesine göre
idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi”ni kullanarak yaklaşık maliyete
oranlarının kümülatif toplamı %80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş
kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan 4
nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.
Sıralı iş kalemleri/grupları listesi
İşkalemi/ İş kalemi
Tutarı
Tutar/YM Kümülatif toplam
grubu No
/grubuadı
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
8
9
10
4
6
7
3
5
2
1
32.000
20.000
16.880
15.000
9.600
2.400
2.250
1.000
750
0,3200
0,2000
0,1688
0,1500
0,0960
0,0240
0,0225
0,0100
0,0075
0,0012
0,3200
0,5200
0,6888
0,8388
0,9348
0,9588
0,9813
0,9913
0,9988
1,0000
…….
…….
120
TOPLAM
100.000 100,0000
…
(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri
yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
45.1.3.İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır.
Sunulan analizlerde,kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin
teklifi reddedilir.
…
4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca, yukarıda yer alan açıklamalar
çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir.” açıklaması yer almaktadır.
İdarece, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş.’ne 27.01.2025 tarih
ve 5479429 sayılı ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının EKAP üzerinden
gönderildiği,
Söz konusu yazıda “Musabeyli Barajı İkmali işine ait ihalede tekliflerin
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 04.02.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve
aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 04.02.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
Açıklama:
Aşırı düşük savunmaya ilişkin bilgiler excell formatında yer almaktadır.
Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde
bulunmaktadır.
…
Sunulması gereken belgeler” bilgilerinin yer aldığı,
Söz konusu yazı ekinde ise,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
MBİ-02 poz numaralı ve “Ocak sahalarında kaya kazılması ve baraj dolgusuna
konulması (K)” tanımlı,
MBİ-03 poz numaralı ve “Ocak sahalarında geçirimsiz dolgu malzemesinin kazılması
ve baraj dolgusuna konulması (1)” tanımlı,
MBİ-04 poz numaralı ve “Barajlarda filtre kum -çakıl malzemesi konulması (Fk-Fç)”
tanımlı iş kalemlerinin açıklama istenilen iş kalemleri olarak belirlendiği,
Diğer taraftan, açıklama istenilen MBİ-02, MBİ-03 ve MBİ-04 poz numaralı iş
kalemlerinin analiz girdi ve miktarlarının gösterildiği analiz formatları ile açıklama istenilen
analiz girdileri ve açıklama istenmeyen analiz girdileri listelerine yer verildiği görülmüştür.
İhaleye ait yaklaşık maliyet çalışması incelendiğinde, idarece açıklama istenilen iş
kalemlerine ilişkin toplam yaklaşık maliyete oranının aşağıdaki gibi olduğu anlaşılmıştır.
İşkalemi adı
MBİ-02
MBİ-03
Tutarı
Tutar/YM
0,6278
0,1189
Kümülatif toplam
0,6278
0,7467
973.021.200,00
184.236.000,00
123.268.200,00
MBİ-04
0,0795
0,8262
Dolayısıyla, yaklaşık maliyeti “1.549.891.421,90 TL” olan başvuruya konu ihalede;
ihale komisyonunun idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak
yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan MBİ-02 ve MBİ-03 iş
kalemleri ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan MBİ-04 iş
kalemini açıklama istenilecek iş kalemleri olarak mevzuata uygun olarak belirlediği, ayrıca
başvuru sahibinin iddiasında ifade edilen MBİ-20 poz numaralı ve “62.476.370,00 TL” tutarlı
iş kaleminin açıklama istenilen iş kalemi olarak dikkate alınamayacağı değerlendirildiğinden
başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, Harbiye İnş. Mad. Taah. Pet. Ür. San. Tic. A.Ş. tarafından açıklama
istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak sunulan analizlerde, birim fiyat ve miktarların çarpımı
sonucu bulunan tutarlarda yuvarlama hatası bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
4’üncü ve 5’inci iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 51
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1439
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler
neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı dikkate alındığında başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesi için öngörülen “başvuru sahibinin iddialarının tamamında
haklı bulunması” koşulu gerçekleşmediğinden 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.