Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
/
2025/356799-Sinop İli Saraydüzü İlçesi Merkez Mahallesi 160 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
Bilgi
İKN
2025/356799
Başvuru Sahibi
Fatih Kara
İdare
T.C. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
Sinop İli Saraydüzü İlçesi Merkez Mahallesi 160 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 47
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1442
BAŞVURU SAHİBİ:
Fatih Kara,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/356799 İhale Kayıt Numaralı “Sinop İli Saraydüzü İlçesi Merkez Mahallesi 160 Adet
Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
tarafından 18.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sinop İli Saraydüzü
İlçesi Merkez Mahallesi 160 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi”
ihalesine ilişkin olarak Fatih Kara’nın 10.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 11.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.06.2025 tarih ve
185914 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1180 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Uyuşmazlık konusu ihalenin elektronik ortamda gerçekleştirildiği, Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği hükümleri
uyarınca yeterlik belgeleri ve iş hacmine ilişkin verilerin EKAP üzerinden
sorgulanabildiği, ancak sorgulanamayan durumlarda yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgilerin esas alınacağı, e-teklif kapsamında beyan edilen eksikliklerin ise
bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek
Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi
Başkanlığı’ndan teyidinin yapılabileceği,
İdarece, EKAP entegrasyonundan elde edilen verilere dayanılarak 2022 ve 2023
yıllarına ait cirolarının “0” olduğu kabul edildiği ve bu gerekçeye bağlı olarak iş
hacmine ilişkin yeterlik kriterlerinin sağlanmadığından dolayı tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak 2022 ve 2023 yıllarına ait iş hacimlerinin meslek
mensubu onaylı belgelerle beyan edildiği ve ilgili vergi beyannameleriyle uyumlu
olduğu, bu belgelerin Gelir İdaresi Başkanlığı sisteminde yer almakta olup interaktif
vergi dairesi üzerinden sorgulanabildiği, ilgili yıllara ait ciro bilgilerinin Gelir Vergisi
Gerçek Usulde Ticari Kazanç Hasılat Bilgi Formu ile sunulduğu, sunulan belgelerdeki
tutarlar ile e-teklif kapsamında yüklenen yapım işleri ciro belgesindeki beyanların
örtüştüğü,
2022 ve 2023 yılı cirolarına ilişkin teknik sorun nedeniyle sisteme
yansımamasında taraflarının kusuru olmadığı, ilgili hususta Gelir İdaresi Başkanlığı’na
yapılan başvuruya anılan idare tarafından verilen yanıtta söz konusu sorunun kendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 47
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1442
sistemlerinden değil EKAP’tan kaynaklandığının ifade edildiği, EKAP’ın entegrasyon
hatasından kaynaklanan eksik bilgi neticesinde tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata ve kamu ihale hukukunun temel ilkelerine açıkça aykırı
olduğu,
E-teklif kapsamında sunulan belgede her ne kadar Yapım İşleri Ciro Belgesi Standart
Formu kullanılmış olsa da, söz konusu belgenin EKAP’taki hata nedeniyle ulaşılamayan ciro
bilgilerini tevsik etme amacıyla sunulduğu ve bu nedenle belgede fatura bilgilerinin
bulunmamasının idarece belgedeki bilgilerin yetersiz görülmesine dayanak oluşturmayacağı,
Ayrıca, 01.08.2025 tarihinde yürürlüğe girecek olan yeni Kamu Alımlarının
Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği ile entegrasyon
kaynaklı eksikliklerde istekli tarafından belge yüklenmesinin zorunlu hale geleceği,
ancak mevcut düzenlemelere göre istekli beyanının yeterli sayılması gerektiği, bu
durumda idarece daha yürürlüğe girmeyen bir yönetmelik hükmünün esas alınarak
haklarında işlem tesis edildiğinin anlaşıldığı,
Sonuç olarak, yeterlik kriterlerinin sağlandığı, beyan edilen verilerin teyidinin
idareye ait olduğu, EKAP kaynaklı teknik sorunların istekli aleyhine
yorumlanamayacağı hususları dikkate alınarak tekliflerinin geçerli sayılması ve hukuka
aykırı işlemin düzeltilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu
gösteren belgeler. …” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.
… Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. ...” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 47
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1442
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin
istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece
istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini
sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.
Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise
yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik
düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik
aşamasında; aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i
aralığında idarece belirlenen tutardan, yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i
ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,
gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği
ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,
üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin
asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde
sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan
ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki
katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.
Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya
başvuru kapsamında sunması gereklidir
(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 47
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1442
(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir.
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
(12) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.
(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş
ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden
hesaplanır.
(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
“İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş
hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu
maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.
…
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine
ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi
eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda
eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. …” hükmü yer
almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinde “… (7) Aday ve isteklilere ait, katılım ve yeterliğe ilişkin bilgiler,
ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinin veri paylaşımına imkân vermesi durumunda,
idareler tarafından EKAP üzerinden sorgulanarak teyit edilir. Yapılan sorgulama sonucunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 47
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1442
gerekli bilgiler EKAP’a aktarılır. Hangi bilgilerin sorgulanabileceği Kurum tarafından
belirlenerek EKAP üzerinden duyurulur. Bu durumda, aday ve istekliler tarafından bu
bilgilere ilişkin belge sunulmaz.
(8) İdareler ile aday ve isteklilerin, mevzuatın uygulanması amacıyla EKAP üzerinden
Kurumca belirlenen yönlendirmelere uymaları ve istenen her türlü veri girişini eksiksiz, doğru
ve güncel olarak yapmaları gerekmektedir. …” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “… 10.2. İş hacmini göstermek üzere aday veya
isteklilerin başvuru veya teklifleri ile birlikte toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu ya da
ihale konusu iş ile ilgili ciroyu gösteren standart forma uygun belgeyi sunması zorunludur. Bu
çerçevede, idarece yalnızca yapım işleri cirosunu gösteren belgenin istendiği yapım işi
ihaleleri hariç olmak üzere, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday veya isteklinin her bir
ortağının iş ortaklığındaki hissesi oranında iş hacmine ilişkin kriteri sağladığını göstermek
üzere bu iki belgeden herhangi birini sunması mümkündür.
…
10.6. İhale Uygulama Yönetmeliklerinde ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört
ayında olan ihalelerde bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların iki önceki yıla ait
belgelerini sunabileceğine ilişkin düzenlemeler yer almaktadır. İlgili Yönetmeliklerde
düzenlenen dört aylık süre, Kurumlar Vergisi Beyannamelerinin olağan şartlardaki verilme
süreleri dikkate alınarak belirlenmiş olup, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamında vergi
beyannamelerinin verilme sürelerinin uzatılması durumunda anılan Yönetmeliklerde
belirlenen dört aylık süre de aynı sürelerde uzamış sayılır.” açıklaması,
“Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1
Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36 ncı
maddesinin üçüncü fıkrasındaki kriterleri, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda
sağlayamayan aday veya istekliler, ihalenin yapıldığı yıldan önceki son altı yıla kadarki
belgelerin ortalaması üzerinden söz konusu kriterleri sağlayabilirler. İş hacmini gösteren
belge olarak gelir tablosu sunulması durumunda, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıldan
itibaren geriye doğru olan yıllara ait gelir tablolarının sırasıyla sunulması zorunludur.
Örneğin; 2011 yılı Eylül ayında yapılacak olan bir ihalede, 2010 yılına ait gelir tablosu ile
yeterlik kriterini sağlayamayan bir isteklinin, 2009-2010, 2008-2009-2010, 2007-2008-2009-
2010, 2006-2007-2008-2009-2010 veya 2005-2006-2007-2008-2009-2010 yıllarına ait gelir
tablolarını sunmak suretiyle yeterlik kriterini sağlaması mümkündür. Ancak 2006 yılına ait
gelir tablosu sunulmadan, 2005-2007-2008-2009-2010 yıllarına ait gelir tabloları sunulmak
suretiyle yeterlik kriterinin sağlanması mümkün değildir.
Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde
idarece yalnızca yapım işleri cirosunu gösteren belgenin sunulması gerektiği yönünde
düzenleme yapılması durumunda, aday veya isteklilerce Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin ekinde yer alan standart formlara uygun olarak düzenlenen belgelerin
sunulması gerekmektedir. Bu belgelerin, ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi
mümkündür.
İhalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait yapım
işleri faturaları üzerinden düzenlenecek olan anılan belgelerde, fatura bulunmayan yıllara ait
yapım işleri ciro tutarı sıfır olarak belirtilecek ve yapım işleri cirosu bulunan ve bulunmayan
yılların ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 47
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1442
Örneğin; 2019 yılı Eylül ayında yapılacak olan bir ihalede sunduğu Yapım İşleri Ciro
Bilgileri Tablosunda 2017 yılı yapım işleri cirosu sıfır olarak belirtilen ancak 2018 ve 2016
yıllarına ait yapım işleri cirosu bulunan bir isteklinin yeterlik kriterlerini sağlayıp
sağlamadığının tespiti için isteklinin 2017 yılı cirosu sıfır olarak kabul edilerek, 2018-2017-
2016 yılları üzerinden son üç yılın ortalaması dikkate alınarak değerlendirme yapılacaktır.
Öte yandan, bu ihalelerde yapım işleri cirosunun asgari tutarını sağlayamayan aday
veya isteklinin, söz konusu asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam cirosunun;
Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde teklif ettiği bedelin % 40’ından,
Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik
aşamasında yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki
katından,
Az olmaması koşuluyla aday veya isteklinin yapım işleri ciro kriterini sağladığı kabul
edilecektir. İş hacmine ilişkin yeterlik kriterini bu şekilde sağlayacak olan aday veya isteklinin
toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması
gerekmektedir.
Örneğin; açık ihale usulüyle yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katının
üzerinde olan bir ihalede, 200 milyon TL tutarında teklif vermiş olan bir istekli, yapım
işleriyle ilgili olarak sahip olması gereken asgari ciro tutarı olan 30 milyon TL’yi
sağlayamadı ise isteklinin yapım işleri cirosunun bu tutarın yarısına tekabül eden 15 milyon
TL’den az olmaması ve isteklinin toplam cirosunun teklif bedelinin % 40’ına tekabül eden 80
milyon TL’den az olmaması halinde, istekli iş hacmine ilişkin istenen kriteri sağlamış kabul
edilecektir.
Benzer şekilde, belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ve yaklaşık maliyetin %
15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın 50 milyon TL olduğu bir ihalede, aday
bu asgari tutarı sağlayamadı ise adayın yapım işleri cirosunun bu tutarın yarısına tekabül
eden 25 milyon TL’den az olmaması ve adayın toplam cirosunun idarece belirlenen tutarın iki
katına tekabül eden 100 milyon TL’den az olmaması halinde, aday iş hacmine ilişkin
istenen kriteri sağlamış kabul edilecektir.
…
36.3. Birden fazla yıla ait iş hacmine ilişkin belgelerdeki tutarlar, Uygulama
Yönetmeliğinin 37 nci maddesi uyarınca güncellenerek değerlendirilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Sinop İli Saraydüzü İlçesi Merkez Mahallesi 160 Adet Konut İnşaatı ile
Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Tünel Kalıp Sistemiyle 160 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre
Düzenlemesi İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sinop” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 47
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1442
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “… 7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu
sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul
edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl,
ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir
tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur. …” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2. Yeterlik bilgileri
tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen
teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak
ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 47
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1442
istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak
açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde
doldurulacaktır. …” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3. İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi,
“İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi” başlıklı 32’nci
maddesinde “32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden açıklama isteyebilir.
32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu
Konut İdaresi Başkanlığı tarafından yapılan “Sinop İli Saraydüzü İlçesi Merkez Mahallesi 160
Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” olduğu, ihale komisyonunun
28.05.2025 tarihli kararına göre ihaleye 6 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihaleye teklif
sunan isteklilerden Mefe İnş. Dış Tic. A.Ş. & Sebil İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin
pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu kararının birbiri ile uyumlu olmadığı gerekçesiyle,
Erdem Köktepe & Karataş İnş. Paz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve başvuru sahibi Fatih
Kara’ya ait tekliflerin ise iş hacmine ilişkin yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, kalan 3 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği,
ihalenin Mck End. Yapı ve Oto. A.Ş. & Ays Yıldız Yapı İnş. Mad. Oto. Nak. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Seler Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Özgüler Yapı San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamaları ile ihale dokümanı
düzenlemeleri uyarınca; istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmine ilişkin
kriterleri sağlamak amacıyla, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren
gelir tablosu veya yapım işleri cirosunu gösteren standart forma uygun belge sunulmasının
zorunlu olduğu, yapım işleri cirosunun iş hacmine yönelik belge olarak sunulması durumunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 47
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1442
sunulacak belgelerin yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
standart forma uygun olarak düzenlenmesinin zorunlu olduğu, fatura bulunmayan yılların
yapım işleri cirosunun sıfır kabul edilerek ortalama tutar üzerinden yeterlik kriteri
değerlendirmesinin yapılacağı, isteklilerin beyan ettiği toplam ciro tutarının veya yapım işleri
cirosuna ilişkin fatura tutarlarının güncellenmiş halinin; toplam cironun teklif bedelinin
%25’inden, yapım işleri cirosunun ise %15’inden az olmaması gerektiği ve bu kriterlerden
herhangi birini sağlayan aday veya isteklinin yeterli kabul edileceği, ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yılda yeterlik kriterlerini sağlayamayanların, ihalenin yapıldığı yıldan önceki son altı
yıla kadar olan iş hacmi belgelerini sunarak, söz konusu kriterleri bu yıllara ait parasal
tutarların ortalaması üzerinden karşılayabileceği, ayrıca ihalenin veya başvurunun yılın ilk
dört ayında yapılması halinde, bir önceki yıla ait gelir tablosunun sunulmaması halinde iki
önceki yılın esas alınacağı ve yeterlik kriterinin bu yıllara ilişkin ortalama tutar üzerinden
değerlendirileceği belirtilmiştir.
Diğer yandan, elektronik ihale ile gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerin yeterlik
kriterlerini sağlayıp sağlayamadıklarının öncelikle yeterlik bilgileri tablosunda isteklilerce
beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden değerlendirileceği, bu nedenle ihaleye katılabilmek
için gerekli olan belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgilerin yer aldığı yeterlik bilgileri
tablosunun eksiksiz, açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulmasının gerektiği, yeterlik bilgileri
tablosu üzerinden yapılan değerlendirme sonucunda belirlenen şartları sağlayamadığı tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı ve bu bağlamda, itirazen
şikayete konu edilen ve yeterlik kriteri olarak belirlenen iş hacmine ilişkin hususların tevsik
edici belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan teklif fiyatı ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler kapsamında anılan isteklinin iş hacmine ilişkin yeterlik kriterini
sağlayıp sağlamadığına yönelik yapılan incelemede; söz konusu ihaleye ilişkin olarak anılan
istekli tarafından sunulan teklif fiyatının 376.890.000,00 TL olduğu, dolayısıyla teklif
bedeline göre toplam ciroya ilişkin sağlaması gereken iş hacmi tutarının (376.890.000,00 TL
x 0,25=) 94.222.500,00 TL, yapım işlerine ilişkin sağlaması gereken yapım işleri ciro
tutarının ise (376.890.000,00 TL x 0,15=) 56.533.500,00 TL olduğu görülmüştür.
Söz konusu isteklinin teklifi kapsamında EKAP’a yüklemiş olduğu yeterlik bilgileri
tablosu incelendiğinde; “iş hacmi bilgileri”ne ilişkin satırlarda, entegrasyon sonucu beyan
edilen toplam ciro tutarlarının 2024 yılı için ********,72 TL, 2023 yılı için 0,00 TL, 2022
yılı için 0,00 TL, 2021 yılı için ********,78 TL, 2020 yılı için *****,02 TL, 2019 yılı için
********,71 TL, 2018 yılı için *******,11 TL olduğu,
Beyan edilen toplam ciro tutarlarının güncellenmesi neticesinde 2024 yılı güncel
tutarının ********,58 TL, 2023 yılı güncel tutarının 0,00 TL, 2022 yılı güncel tutarının 0,00
TL, 2021 yılı güncel tutarının *********,04 TL, 2020 yılı güncel tutarının ******,70 TL,
2019 yılı güncel tutarının *********,00 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.
İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıl ile bu yıldan geriye doğru takip eden son altı yıla
ilişkin güncel ciro ortalamaları hesaplandığında; yalnızca 2024 yılına ait cironun
********,58 TL, 2024-2023 yıllarına ait ortalamanın ********,29 TL, 2024-2023-2022
yıllarına ait ortalamanın ********,53 TL, 2024-2023-2022-2021 yıllarına ait ortalamanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 47
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1442
********,66 TL, 2024-2023-2022-2021-2020 yıllarına ait ortalamanın ********,06 TL ve
2024-2023-2022-2021-2020-2019 yıllarına ait ortalamanın ********,39 TL olduğu tespit
edilmiştir. İhale mevzuatı uyarınca ihalenin yapıldığı yıldan önceki son altı yıla kadar olan iş
hacmi belgelerinin sunulabilmesi nedeniyle, başvuru sahibi tarafından sunulan 2018 yılına ait
toplam ciro değerlendirme kapsamı dışında bırakılmış ve anılan yıla ilişkin herhangi bir tutar
güncellemesi yapılmamıştır. Bu doğrultuda, başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda
sunmuş olduğu bilgiler üzerinden yapılan inceleme neticesinde, sağlaması gereken
94.222.500,00 TL tutarındaki toplam ciro şartının karşılanamadığı görülmüştür.
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İş Hacmine İlişkin
Diğer Belgeler” satırında “189676-306-00003_CİRO BİLGİLERİ TABLOSU.pdf” adlı
belgenin yüklendiği, söz konusu belgenin yapım işleri ciro bilgileri tablosu olduğu, belgede
2024 yılı için ********,72 TL, 2023 yılı için ********,89 TL, 2022 yılı için ********,88
TL ve 2021 yılı için ********,78 TL tutarlarının beyan edildiği, ancak herhangi bir fatura
bilgisinin yer almadığı, yapım işleri fatura listesinin boş bırakıldığı, bu kapsamda ilgili
mevzuat uyarınca fatura bilgileri ile tevsik edilmeyen yıllara ait ciro tutarlarının sıfır kabul
edileceği dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından sunulan yapım işleri cirosunun iş
hacmine yönelik yeterlik kriterini sağlamadığı görülmüştür.
İstekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosuna esas bilgi ve belgelerin entegrasyonlar
aracılığı ile EKAP’a aktarıldığı kriterlere yönelik olarak yeterlik bilgileri tablosuna
yansıyan/aktarılan bilgi ve belgelerin hatalı olduğunun veya doğru aktarılmadığının istekli
tarafından tespiti halinde öncelikle entegrasyon sağlanan kuruluştaki bilgi veya kayıtlarının
güncel olup olmadığının kontrolünün gerçekleştirilmesi gerektiği, bu hususların isteklilerin
sorumluluğunda bulunduğu, başvuru sahibi tarafından toplam ciro bilgilerinin
aktarılmamasının EKAP sisteminden kaynaklandığı iddia edilmekle birlikte yeterlik bilgileri
tablosuna hatalı veya eksik yansıdığı düşünülen kritere ilişkin olarak ayrıca belge
yüklenmesine EKAP’ta izin verildiği, toplam ciro tutarının aktarılamaması durumunda ise
(başvuru sahibince toplam ciro tutarlarının 2023 yılı için 0,00 TL, 2022 yılı için 0,00 TL
tutarlarının hatalı olduğunun değerlendirilmesi halinde) ilgili yıllara ait tevsik edici
belgelerin yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler” satırına
yüklenebileceği, dolayısıyla ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, istekliler tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen bilgi/belgeler esas alınarak değerlendirme yapılacağı
göz önünde bulundurularak tekliflerin hazırlanması gerektiği, hatalı şekilde aktarıldığı iddia
edilmesine karşın yeterlik bilgileri tablosuna ilgili entegrasyon ile aktarılan verilere ilişkin
bilgilere (mevcut başvuruda toplam ciro tutarlarının 2023 yılı için 0,00 TL, 2022 yılı için
0,00 TL) ilişkin değerlendirmeye esas nitelikte belge yüklenmesine ilişkin yükümlülüğün
başvuru sahibince yerine getirilmediği,
Diğer yandan, başvuru sahibinin yapım işleri ciro bilgileri tablosu halinde beyan ettiği
2022 yılı cirosu için ********,88 TL, 2023 yılı cirosu için ise ********,89 TL tutarlarının
toplam ciro olarak değerlendirilmesi gerektiği iddiası kapsamında yapılan incelemede; anılan
yıllara ilişkin tutarların yeterlik bilgileri tablosunda entegrasyon yoluyla 0,00 TL olarak
aktarıldığı ve bu haliyle başvuru sahibi tarafından teklif ekinde sunulduğu, toplam ciro
tutarının yapım işleri ciro bilgileriyle tevsik edilemeyeceği, yapım işleri cirosunu tevsik
etmek üzere yüklenen “189676-306-00003_CİRO BİLGİLERİ TABLOSU.pdf” adlı belge
içeriğinde fatura bilgileri bulunmadığından mevzuatta öngörülen şartları haiz olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 47
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1442
değerlendirilmiş ve başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak başvuru sahibi tarafından ihalede iş hacmine yönelik yeterlik kriterini
sağlamak amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin ve yüklenen belgelerin
toplam ciro tutarı veya yapım işleri cirosuna ilişkin sağlaması gereken tutarları sağlamadığı
tespit edildiğinden idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına ilişkin tesis edilen işlemlerde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış ve
başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca; mevzuat hükümleri uyarınca ihale komisyonunca talep edilmesi halinde,
tekliflerin incelenmesi ve değerlendirilmesinde kullanılmak üzere net olmayan hususlarla
ilgili isteklilerden yazılı açıklama istenebileceği, ancak bu açıklamaların teklif fiyatında
değişiklik veya şartlara uygun olmayan tekliflerin düzeltilmesi için kullanılamayacağı,
belgelerde bilgi eksikliği varsa idarece belirlenen sürede tamamlatılabileceği, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen ve EKAP ya da resmi kurumlarca doğrulanamayan belgelerin asli
unsurları eksiksiz ise eksikliklerin Kanun kapsamında tamamlatılabileceği, aksi halde
belgelerin geçersiz sayılacağı, idareler ve isteklilerin EKAP üzerinden Kurumun
yönlendirmelerine uymak ve verileri eksiksiz, doğru, güncel girmekle yükümlü olduğu,
tekliflerin sunulmasında yeterlik belgelerinin standart formlara uygun ve eksiksiz
doldurulması gerektiği, anılan belgelerin EKAP veya ilgili kurumlardan teyit edilebileceği,
doğrulanamayan belgelerin ise beyan edilen bilgilerle değerlendirileceği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, başvuru sahibinin e-teklif kapsamında beyan edilen eksikliklerin bilgi
eksikliği kapsamında değerlendirilerek Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi
Başkanlığı’ndan teyit ettirilebileceği yönündeki iddiasına ilişkin yapılan incelemede; yeterlik
bilgileri tablosunda yer alan yapım işleri ciro tutarlarını tevsik eden faturalara ait bilgilerin
beyan edilmemesinin teklifin esasını değiştiren nitelikte olduğu, bu nedenle söz konusu
durumun bilgi eksikliği kapsamında giderilemeyeceği, şikayet ekinde sunulan belgelerin ise
yeterlik bilgileri tablosuna yüklenmesinin isteklinin sorumluluğunda olduğu tespit edilmiş ve
başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 47
: 02.07.2025
: 2025/UY.I-1442
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.